1、1项目建设管理实施方案A 标段货运大道（沙西线绕城高速段）建设管理实施方案1.项目实施总体部署1.1.编制依据1. 成都城投集团“北改”第一批重大基础设施建设项目融资建设招商比选文件。2.现行国家、交通部及四川省颁布的行业相关标准、规范及规程。3.投标人的高速公路及其他类似工程投资经营及管理能力。1.2.编制原则1.贯彻服从：积极响应成都市相关号召，坚决服从大局，服务社会，造福人民，本着节约资源和可持续发展的原则，合理规划，合理利用土地和切实保护耕地；搞好环境保护，水土保持和地质灾害的防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有的交通秩序，节约资源。 2.符合性原则：充分满足招标方关于
2、项目投资控制、项目建设工期、工程技术质量标准、施工安全等各种要求。3.科学、经济、合理的原则：树立系统工程的概念，以关键线路为依据，以施工总承包单位为牵头，协调一致，统筹分配各专业工程的工期，搞好专业衔接；合理安排施工顺序，组织平衡，资源优化，连续生产；明确管理目标，量化指标，措施具体。4.引进、消化、吸收、再创新的原则：积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平，保证施工安全和工程质量，加快施工进度，降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。5.保证重点，突破难点，质量至上的原则：强化组织指挥，加强管理，保工期、保质量、保安全；优化资源配置，实行动态管理；文明施工，保护环境。1.3
3、.项目概况本项目主要实施范围在金牛区、成华区、新都区、郫县区域内，货运大道2（沙西线绕城高速段）估算工程投资 15 亿元。1.4.项目总体部署根据项目工程特点，由中国水电建设集团路桥工程有限公司组建项目公司，负责投资和融资。决定采用施工总承包模式进行施工组织与管理，拟采用有丰富施工总承包管理经验的中国水电建设集团路桥工程有限公司来承担建设管理任务。由成都城投集团直接公开招标选择符合资质要求、有丰富同类工程经验的监理单位来实施工程监理，此外设计单位也是由成都城投集团直接公开招标选择符合资质要求的单位来负责工程设计。其项目工作关系图见下图：项目工作关系图1.4.1.建设期项目公司的组建在投资协议签
4、订之日后我方按招商比选文件的要求组建项目公司，在建设期项目公司除了董事长（1 名） 、监事（2 名）外，设总经理 1 人、副总经理 2人，1 名总工程师（副总经理兼任） ，1 名财务总监；建议下设征地协调部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部、工程技术部、财务部、计划合同部等 8 部及专家顾问组（由法律、财务、税务、工程技术等专家组成） ，最终机构设置方案由项目公司股东（路桥公司）研究确定。上述机构人员应在项目公司组建成立时全部到位。1.4.1.1. 建设期项目公司机构设置图工程承包 物资供应设备供应项目公司施工总承包部项目顾问公司监理单位设计单位3董事长监事总经理常务副总经理副总
5、经理兼总工程师总经济师 财务总监征地拆迁部 综合办公室 人力资源部 质量安全部 工程技术部 物资供应部 计划合同部财务部项目总承包部管理机构框图1.4.1.2. 董事长的职责 执行股东的决议； 制订项目的投资、质量、进度、安全等任务指标并提交股东确认； 对项目公路施工过程中发生的一般设计变更、重大设计变更审查论证并作出决议；对特别重大设计变更进行审查论证并提交股东确认； 审议批准项目公司对项目年度施工进度计划所进行的修改及意见书； 审议批准征地协调协议； 制订重大资产的处置（包括捐赠）方案并提交股东审议批准； 征地协调部4 制订项目公司对外投融资方案； 制订合作双方额外投资的缴付方案； 决定聘
6、任或者解聘项目公司总经理、常务副总经理、副总经理、财务总监、财务经理、董事长秘书并决定其报酬事项；批准员工的薪酬方案； 批准总经理工作规则（建设期） ； 对项目公司总经理、常务副总经理、副总经理和财务总监等高级管理人员和财务经理的工作进行质询、检查、考核和评价，审议公司总经理和财务工作报告； 向股东提请聘任或更换为项目公司提供审计服务的会计师事务所； 决定项目公司内部管理机构的设置和制订公司的基本管理制度； 制订项目公司增加或者减少注册资本的方案； 拟订项目公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； 拟订项目公司章程修改草案； 股东授予或项目公司章程规定的其它职权。1.4.1.3. 监事职责设
7、 2 名监事。监事下列职权： 检查公司财务状况； 对高级管理人员执行公司职务时的行为进行监督，对违反法律法规、公司章程或股东决议的高级管理人员提出罢免、解聘的建议； 当高级管理人员的任何行为损害公司利益时，要求其予以纠正； 发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担； 公司法 、公司章程规定或者股东会授予的其它职权。1.4.1.4. 高级管理人员的组成与职责1.建设期内，总经理行使如下职权： 主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事决议； 拟订公司内部管理机构设置方案，报董事批准后实施； 拟订公司的基本管理制度；5 制定公司的具体规章； 组织审议
8、项目公路安全、质量、进度、投资、成本控制方案并组织实施；监督、检查总承包方的质量、进度、安全执行情况，提出整改意见，对总承包方的违约行为进行处罚，对总承包方的支付及资金使用进行监管，并将上述情况及时上报公司董事； 负责项目公路建设管理工作； 组织公司征地协调具体工作，拟订征地协调实施方案报董事审批； 对勘察设计进行管理，督促施工图设计执行工可（即工程可行性研究报告下同） 、初设批复的设计标准并满足成都市的相关技术要求； 开展项目公司与政府各部门、监理公司、总承包单位以及外部协同机构的协调工作，做好在办理设计、建设相关审批登记手续时的工作； 执行建设期财务双签制度； 起草薪酬方案提交董事审批；
9、负责向董事报告工作； 公司章程和董事授予的其它职权。2.常务副总经理（分管征地协调部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部） 负责与当地各部门联系建设用地的征地协调工作； 根据工程建设进度，拟定征地协调计划； 负责并建立公司对外业务的各项协调工作； 组织制定各部门的制度及岗位职责； 负责审批项目公司员工招聘任用，批准职工培训工作计划； 审批职员的劳动合同； 负责本项目建设物资的采购与供应； 对本工程的质量安全负责； 负责并建立公司质量安全管理体系； 监督检查质量安全管理制度的执行情况； 配合质量监督检查管理部门的有关工作。3.副总经理兼总工程师（分管工程技术部、计划合同部，协管质量安
10、全部）6 负责项目建设的质量、技术、标准等管理工作； 主管设计与设计变更的审批工作； 审批各标段重要施工方案； 组织项目中新技术、新材料、新工艺的攻关运用工作； 组织项目报优工作； 协助监理、施工等招标的技术评审工作； 参与编制并组织实施项目年度投资计划； 负责制定各项经济指标，对建设项目作出投资分析； 负责编制生产经营计划，制定合同管理规章制度和办法； 审核工程建设的支付工作，协调资金与施工进度的关系； 主持编制经济开发计划并组织实施； 负责协调公司内外各种经济关系。4.财务总监（分管财务部） 负责监控公司日常的财务会计活动； 参与公司重大经营决策行为并监督实施； 监督项目公路建设资金的使用
11、、支付控制； 负责对总承包方项目部的财务监督； 负责项目融资的落实； 监督经董事批准的各类建设计划的实施； 负责组织编制年度预决算，执行向董事的定期报告制度和重大事项的非定期报告制度； 执行财务双签制度； 组织进行财务分析、研究提出改善财务状况、优化财务结构、提高资金使用效率和效益的方案。1.4.1.5. 各职能部门职责1.征地协调部 按照中华人民共和国土地管理法等有关征地协调的法律依据，依法协助政府解决征地协调事宜；7 根据工程的进度要求，落实土地移交工作，保证施工用地； 及时同地方政府协调有碍工程建设的关系，及时联系交接征用土地，联系办理拆迁的有关事宜； 负责办理领导交办的公司事务。2.综
12、合管理部 负责公文、信函的收发、登记、送批、传阅、催办、归档以及管理工作； 负责起草公司工作报告、总结、规划、决议、纪要、行政规章制度，以及各种规章制度的汇总，并检查、督促其执行和落实，掌握信息反馈； 负责公司党政印章的管理使用、核发公司介绍信和有关证明； 建立健全各项劳动人事管理制度，负责劳动工资、人员聘用、管理，组织职工参加学习和岗位培训；按时报送劳动工资报表，做好劳动年审工作； 根据国家规定办理职工的养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险的建档、计费、缴费工作； 负责公务往来的接待和招待所的管理工作，有关会议的筹备、组织、记录、文字影象资料收集等事项； 负责公司公务车辆的管理调配，做好司
13、机的安全教育和管理工作，确保车辆正常运行； 完成公司领导交办的其他工作。3.人力资源部 负责项目公司员工的招聘任用、组织职工培训工作； 负责人事档案的使用和管理及劳动合同管理； 负责员工薪酬、福利、保障的管理，制定分配制度和激励办法； 负责管理职业资格，安排具有相应上岗证的熟练操作者承担相关工作；4.质量安全部 制定项目质量目标及质量计划；8 负责项目质量计划的评审及质量体系和质量计划的运行、实施和执行； 审定安全生产管理制度和安全生产操作规程； 负责施工质量、服务质量和质量保证方面的实施与外部各方的联络沟通； 负责组织对质量事故的处理； 对各项材料、设备的检验。5.工程技术部 负责管理设计、
14、监理、施工对本项目管理工作； 参与项目工程的设计、招标工作； 组织审查设计文件、资料，组织设计单位进行技术交底，研究解决施工过程中出现的技术问题； 组织对施工组织设计审查， 对小标段施工单位的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工； 协调监理工作，对现场监理和中心试验室的工作进行监督； 负责对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批的工作； 负责施工范围内的交通组织实施和协调；并协助总工程师对重大质量事故的处理工作； 组织单位工程验收； 负责竣工技术资料的组档归档、收集、整理工作。6.财务部 协助总
15、会计师制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算工作； 负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益； 参与工程预决算审核、竣工决算。办理合同的谈判、拨付款、结算及档案管理；9 办理工程保险、税金代扣、代缴业务，安排工程预付款的扣回计划； 负责向上级主管单位及交通、财政、税务、审计部门提供规范的会计资料； 负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全； 负责按合同和计量支付审批文件及时核付工程款工作； 办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表； 公司员工、临时工工资、奖金
16、、补贴的造表、审核和发放，检查各办事处的财务开支情况； 按国家规定负责财务帐册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理； 向董事会提交重大财务事项处理方案。7.计划合同部 根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，按时上报。在实施中按实际进展进行合理调整； 统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表上报； 参与本项目工程内各种合同的谈判、跟踪、办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理； 监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔； 组织对施工单位上报完成工程数量的核查，跟踪办理施工承包合同工程款计量、支付报表的审核； 审核
17、变更设计方案中数量和费用的增减； 编制本项目工程建设决算报表； 汇集、整理合同文件和中间计量审批表报，作为竣工资料组成部分归档。8.物资供应部10 协助计划合同部对材料供应商的谈判、招标等工作； 负责制定项目建设期的大宗材料、地方材料的供应管理办法，并根据工程建设计划编写项目详细的材料供应计划； 负责协调各供应商按计划供材料； 负责对不合格品的处理； 协助计划合同部、财务部对材料物资供应商的支付工作。1.4.2.建设期总承包项目经理部的组建根据本项目的任务量和管理量，本项目拟统一管理，下设路基施工队、路面施工队、桥梁施工队、涵洞施工队、管线施工队、交通工程施工队，绿化工程施工队、下穿隧道施工队及附属工程施工队等专业施工队，根据项目工程总进度计划，各专业工程特点，合理安排各专业工程的施工进度。重点是控制性工程的进度控制，并根据工程进展情况科学调派、确保工程实现目标。项目组织机构见下页图“工程施工总承包项目经理部组织机构框图” 。附属工程施工队路基施工队桥梁施工队涵洞施工队交通工程队路面施工队管线工程队下穿隧道施工队项目副经理 项目总工程师工程施工总承包项目经理部组织机构框图工程施工总承包项目经理部总经理工程技术部 安质环保部 物资设备部 计划合同部 财务部 综合管理部 征地协调部绿化工程施工队测量队试验室
