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类型经典 党课 从严治党-把纪律挺在前面.ppt

  • 上传人:HR专家
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  • 上传时间:2019-04-01
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    1、从严治党,把纪律挺在前面,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千九百多万党员,在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政,如果不严明党的纪律,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,党的领导能力和执政能力就会大大削弱。严明政治纪律,自觉维护党的团结统一(2013年1月22日),十八大以来重要文献选编(上),中央文献出版社2014年版,第131页,目 录,一、党的纪律概述二、历史发展与进程三、坚定不移把纪律挺在前面四、全面从严治党,(一)党的纪律涵义与特点,一、党的纪律概述,习近平总书记还在认真学习党章,严格遵守党章中强调,党章“是全党必须共同

    2、遵守的根本行为规范”“是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”,要求广大党员全面掌握党章的基本内容、严格遵守党的各项规定,领导干部更要做好学习党章、遵守党章的模范。这就为全党树立了总纪律、总规矩。,1.党纪的涵义,党的纪律简称“党纪“,在中国大陆地区特指中国共产党的纪律,是按照民主集中制的原则,根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称,是党的组织和党员必须遵守的行为规则。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议,维护党的团结统一,巩固党同群众的密切联系,提高党的战斗力的重要保证。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己,并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的

    3、纪律面前人人平等的原则,所有党员,不论职务高低都必须遵守党的纪律,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。,所有为保证全党行动一致,巩固党的纪律、维护党和人民的利益所作的各项规定,都是党的纪律。作为执政党,党必需在宪法和法律的范围内活动,共产党员必须自觉遵守国家的法律,遵守国家法律和法令也是党的纪律。共产党员只遵守国法是不够的,要将党的纪律挺在法律的前面!,在理论上,党的纪律有广义、狭义两种解释。 广义上的党的纪律是根据党的性质、宗旨和民主集中制原则以及党在各个历史阶段的需要而确定的规章、制度、准则和规范,如党章、关于党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例(试行)、以及根据党中央发布

    4、的党内法规制定的有关规定和省部级以上党的组织针对某些专门问题和一定范围人员而制定的具体制度、条例和规定。,狭义上的党的纪律则专指中国共产党纪律处分条例中规定的各种行为规范。党的纪律涉及到党内生活的各个方面,它是实现党的路线、方针和政策的可靠保证,是维护党的团结统一的有力武器,是保持党的先进性和纯洁性的重要条件,党的各级组织和共产党员中一切违反党章、党的政策、法规和准则的行为,都是违反党的纪律的。,2.党的纪律的特点,1、是自觉的纪律; 2、是铁的纪律; 3、纪律面前人人平等。,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,“从严治党,依规治党,靠什么治?就要靠严守纪律、严明规矩。”“在所有党的纪律和规矩

    5、中,第一位的是政治纪律和政治规矩。”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”“不守纪律、不讲规矩,总有一天是会自己毁了自己的!”,(二)党的纪律内容,党的纪律有哪些?,1、政治纪律; 2、组织纪律; 3、群众纪律; 4、经济纪律; 5、人事纪律; 6、宣传纪律; 7、外事纪律; 8、保密纪律; ,1.党的政治纪律,党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求,对党的各级组织和全体党员的政治活动和政治行为确定的必须共同遵守的行为准则。它是保证全党在政治上、思想上、组织上、行动上统一的基础。其核心是要求各级党组织和全体党员在政治原则、政治立场、政治观点上必须与党中

    6、央保持高度一致,绝不允许自行其是。在新的历史时期,党的政治纪律就是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,坚定走中国特色社会主义道路的信念,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。这是党的政治纪律对各级党组织和全体党员的根本要求。,第一,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套政治意识; 第二,必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力团结意识; 第三,必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素程序意识; 第四,必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动组织意识; 第五,必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利原则意识。 【维护党中央权威,维护党内团结统一,塑造党

    7、的纪律性和约束力,净化党的政治生态】,“遵守政治纪律和政治规矩的基本要求”,2.党的组织纪律,党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则。它是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度,也是党的根本的组织纪律。党的组织纪律的核心是:党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级党组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”最重要的是全党服从中央。另外,党组织为了贯彻民主集中制而制定的一些具体制度和规定,如集体领导制度、选举制度、请示报告制度、罢免制度、监督制度、交纳党费制度等等,这些都是党的组织纪律

    8、。,3.党的群众纪律,群众纪律是党为保持党员和党组织与人民群众的密切关系而制定的行为准则。党章规定,“党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。”党章规定共产党员必须履行的八项义务中明确要求党员做到“密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。”党的宗旨是全心全意为人民服务。因此,党的群众纪律要求党员自觉增强群众观念,树立全心全意为人民服务的思想,要尊重和维护人民群众的正当权利和利益,要爱护人民群众的财产和生命,关心人民群众疾苦,帮助人民群众解决实际困难,决不允许以权谋私

    9、,或做出侵犯人民群众利益的事情。,4.党的宣传纪律,宣传纪律是党对宣传工作的要求和党对从事新闻、出版等宣传工作的党组织和党员所规定的工作准则。党章规定,“党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路线、方针、政策和决议。”关于党内政治生活的若干准则中规定,“党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。对于中央已经作出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题,党员如有意见,可以经过一定的组织程序提出,但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论;也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。这是党的纪律。”,5.党的保密纪律,党的保密纪律是指中国共产

    10、党的组织和党员必须严格遵守的维护有关秘密事项规定的行为规范。中共中央、国务院批转实施的党政干部“保密守则:,将保密纪律的内容具体归纳为 “十不”:,(1)不该说的秘密,绝对不说; (2)不该问的秘密,绝对不问: (3)不该看的秘密,绝对不看; (4)不该记录的秘密,绝对不记录; (5)不在非保密本上记录秘密; (6)不在私人通信中涉及秘密; (7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密; (8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料; (9)不在普通电话、明码电话、普通邮局传达秘密事项; (10)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。,6.党的外事纪律,党的外事纪律指共产党员

    11、在外事活动中必须遵守的行为准则。具体内容为: (1)忠于祖国、发扬爱国主义精神,坚决维护国家的主权和利益,坚持维护民族尊严,不做任何不利于祖国的事,不说任何不利国家的话。 (2)在一切对外活动中要严格按照党的方针政策办事。 (3)站稳立场,坚持原则,富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈。 (4)分清内外,提高警惕,严守国家机密,严格执行保密规定。,(5)不许背着组织同外国机构和外国人私自交往。不许利用职权和工作关系营私牟利;不许同外国人私自受授礼品,反对各种不良倾向和不正之风。(6)谦虚谨慎,不卑不亢,讲究文明、礼貌,注意服饰、仪容。(7)严禁酗酒。在对外活动中饮酒不得超过本人酒量的1/3。(8

    12、)坚持勤俭办事的原则,反对铺张浪费;发扬艰苦朴素的优良传统,抵制资产阶级的思想侵蚀。(9)加强组织观念,自觉遵守纪律,如实反映情况,严格执行请示报告制度,顾全大局,协同对外。,(三)违反党的纪律对党员个人的处分,1、警告 2、严重警告 3、撤销党内职务 4、留党察看 5、开除党籍,(四)党的纪律的重要性,党的纪律的六大保证作用,党的纪律是认真贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证; 党的纪律是维护党的团结统一的重要保证; 党的纪律是加强党同人民群众联系的重要保证; 党的纪律是加强党风廉政建设、保持党的纯洁性的重要保证; 党的纪律是保持党的先进性、加强党的执政能力建设的重要保证; 党的纪律是确保

    13、改革开放和社会主义事业顺利进行的重要保证。,二、历史发展与进程,加强纪律性,革命无不胜,1、红军时期 1921.7.党的一大通过的党纲,就初步制定了党的纪律,突出强调了党的保密纪律。 1922.7.党的二大通过的党章,单列了纪律一章,提出了政治纪律、组织纪律、保密纪律的基本要求。 1926年8月4日,中共中央扩大会议发布关于坚决清洗贪污腐化分子的通告。这是我们党制定的第一份反腐败文件。 1927年月,中共第五次全国代表大会上选举产生中央监察委员会,主席王荷波。同年11月,王荷波英勇就义。,1928年春,毛泽东首先提出三大纪律,随后又提出六项注意。经过多次修改补充,形成了工农红军的三大纪律八项注

    14、意。 从1932年2月起,中央苏区开展了历时两年的惩腐肃贪运动,大规模的反腐运动。谢步升等中共历史上第一批腐败分子被查处。 年月日,中央执行委员会颁布了关于惩治贪污浪费行为的训令,规定凡苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员,贪污公款元以上者,处以死刑。,典型案例谢步升贪污案,职务:江西省瑞金县叶坪村苏维埃政府主席。 罪行:利用职权贪污打土豪所得财物,偷盖临时中央政府管理科公章,伪造通行证私运水牛到白区出售。为了谋财,秘密杀害了八一南昌起义南下部队的一名军医。 查办:时任瑞金县委书记的邓小平亲自指示查处。谢步升的入党介绍人在苏区中央局任职,他认为谢步升并无大错,是调查员故意发难。于是,释放了

    15、谢步升。邓小平十分气愤,拍着桌子说:“像谢步升这样的贪污腐化分子不处理,我这个县委书记怎么向人民群众交代?”他亲自去中央局反映谢步升的犯罪事实。毛泽东当场表态:“与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!” 结果:年月日,谢步升被枪决。 备注:这是中华苏维埃共和国成立后成立后枪决的第一个贪污分子。,2、抗日战争和解放战争时期,1937年,依法严肃查办了黄克功案 。 1938年,毛泽东在党的六届六中全会的报告中指出:“纪律是执行路线的保证,没有纪律,党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。” 1941年7月1日,党中央作出关于增强党性的决定,提出了纠正违反党性倾向的六条办法。 1947

    16、年10月10日,发布了关于重新颁布“三大纪律八项注意”的训令。1948年11月,党中央提出“军队向前进,生产长一寸,加强纪律性,革命无不胜”的口号 。,典型案例黄克功案,职务及经历:延安抗日军政大学第六队队长(长征时任过旅长)。少年时代就参加红军,经历了井冈山的斗争和二万五千里长征。26岁的红军将领,年轻、英俊,身材高大。 罪行:因逼婚开枪打死恋爱对象、抗大女学员刘茜。 影响:此案在延安和全国引起不小的震动。当时有一个外国记者代表团正在延安访问,案件处理是否得当,在国内外都将产生很大影响。国统区将此称之为“桃色事件”,国民党特务趁机造谣,煽风点火。这一事件在党内也引起了激烈争论:大多数人认为为

    17、严肃军纪,应予枪毙;但少数人认为黄是参加革命多年的老资格红军干部,并立有战功,可让他戴罪立功,将功赎罪。黄克功本人也几次上书边区高等法院和毛主席,请求戴罪立功。,查办:毛泽东在接到陕甘宁边区高等法院转呈的黄克功的信后,复信代理院长雷经天:“黄克功过去的斗争历史是光荣的,今天处以极刑,我及党中央的同志都是为之惋惜的。他犯了不容赦免的大罪,如为赦免,便无以教育党,无以教育红军,无以教育革命者,并无以教育每一个普通的人。因此中央与军委便不得不根据他的罪恶行为,根据党与红军的纪律,处他以极刑。正因为黄克功不同于一个普通人,正因为它是一个多年的共产党员,是一个多年的红军,所以不能不这样办。共产党与红军,

    18、对于自己的党员与红军成员,不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。” 结果:1937年10月11日,黄被执行死刑。 评价:这枪声向全中国、全世界显示了共产党纪律的严肃性和陕甘宁边区法律的公正性。著名民主人士李公朴评价:“它为将来的新中国建立了一个好的法律榜样。”,路线是“王道”, 纪律是“霸道”,蒋介石在日记中细数共产党七大优点 (1949年6月8日),“感知国军失败,不是因为外敌,而是因为内乱。” 共产党优点,将“干部不准有私产”作为特别标注 “一、组织严密,二、纪律严厉,三、精神紧张,四、手段彻底,五、军政公开,六、办事方法、调查、立案、报告、审查、批准、执行、工作检讨,七、组织内容:干部领

    19、导,由下而上,纵横联系,互相节制,纠察彻底,审判迅速,执行纪律”,权力应该是种负担,如果是负担的时候就会很稳固,而当权力变成一种乐趣时,那么一切也就完了。前苏联部长会议主席 雷日科夫,如果你说的是事实,那么他们还没有尝过权力的滋味,毛泽东的革命情怀:牺牲6位亲人。 贺龙参加革命的代价:牺牲近2000条家族性命。,“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”,习近平同志强调“把权力关进制度的笼子里”,就是约束监督多一些,干部不自在一些,群众就会舒服一些。,3、建国初期,1949年11月,党中央颁布了关干成立

    20、中央和各级党的纪律检查委员会的决定。朱德任中纪委书记。 1950年开始全党整风。 1951年开始整党运动,特别是在五、六十年代,我们党发动和领导了大规模的“三反”、“五反”运动,将大批腐化 堕落分子清除出党,果断处决了腐败变 质分子刘青山、张子善等42人。 毛主席说:正因为他们两人的地位高,功劳大,影响大,所以才要下决心处决他们。只有处决他们,才可能挽救个、个、个、个犯有各种不同程度错误的干部。,典型案例刘青山、张子善贪污案,罪行:二人利用职权,盗用飞机场建筑费、群众应得赔偿费,非法挪用治河专款、干部家属救济款,骗取银行贷款,克扣治河民工口粮,侵吞水利款,涉案金额171亿元(旧币)。刘青山贪污

    21、亿元(旧币),张子善贪污亿元(旧币)。 结果:二人于1951年被开除党籍,1952年2月被执行死刑。,4、文革时期,砸烂公检法,撤销各级纪委,踢开党委闹革命,党的纪律和国家法制遭到严重破坏。 1969.1.中央监委被撤销。党的九大、十大党章取消了关于党的监察机关和党的纪律的条款,取消了对党员遵纪守法的要求。 1969.11978.12出现了 中共十年无纪委的历史。,4.改革开放 邓小平:一靠理想,二靠纪律,才能团结起来。,为了坚持和改善党的领导,必须加强党的纪律。文化大革命期间,党的纪律废弛了,至今还没有完全恢复,这也是党不能发挥应有作用的一个重要原因。由于纪律相当废弛,许多党员可以自行其是,

    22、对党的路线、方针、 政策,党的决定,党规定的任务,可以不执行或不完全执行。一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论,自由行动,这个党当然就不可能有统一的意志,不可能有战斗力,党的任务就不可能顺利实现。所以,要坚持和改善党的领导,必须严格地维护党的纪律,极大地加强纪律性。目前的形势和任务 (1980年1月16日),中国出乱子,就出在共产党内部;而在共产党内部,出问题就出在腐败问题上。不惩治腐败,特别是党内的高层腐败现象,确实有失败的危险。,耿飚之问耿飚同志是老一辈的革命家,曾经横扫千军,然而在他的回忆录中,很少讲他的金戈铁马,写他的赫赫战功,却说了“一件非常痛心的事”1991年,已经退

    23、下来的耿飚同志,重返半世纪前战斗过的陕甘宁陇东某县。晚饭后,他住的招待所外忽然人声鼎沸,黑压压来了一群“告状”的老百姓,诉说他们对一些县乡干部的不满,怎么劝说也不肯离开。 这个县干群关系的恶化,使耿飚同志感到震动,也深为痛心。耿飚同志召集省地县的干部讲了一次话不批评、不责备,却讲了一件往事,提了一个问题50年前,耿飚同志任副旅长的129师385旅就驻扎在这里,一个战士损害了当地群众的利益,而且还很严重(强奸),旅部决定按纪律枪毙他。老百姓知道了,也是“黑压压”来了一大群人,为这个违纪的战士求情。耿飚对父老乡亲们说,纪律是必须坚决执行的,于是老百姓都跪下了,哭着说共产党都是好人,就饶了这个战士,

    24、让他戴罪立功吧!耿飚反复说明八路军的军纪,可老百姓一个也不起来,最后,耿飚只得流泪接受了群众的要求故事说完了,耿飚激动地大声问道:“现在,我要问问今天在座的你们这些人,不管哪一个,如果犯了事,老百姓还会替你们求情吗?!” 耿飚一问惊人,全场鸦雀无声,对马克思主义执政党来说,离开群众就是自断根基,1991年12月25日,苏联解体,人心向背决定政权存亡,1990年6月,苏联西伯利亚报民意调查,问:苏共代表谁的利益?回答是: 代表工人阶级的利益占4; 代表劳动人民的利益占7; 代表党员的利益占11; 代表党政机关领导干部的利益占85。,西方一专家指出:“要推翻共产党很难,我们得靠腐败使其内部崩溃,越

    25、腐败越好。就像一棵大树,里面的蛀虫越多,它倒的越快”。,三、坚定不移把纪律挺在前面,把纪律和规矩挺在前面,是实现党的执政使命的必然要求。“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标,全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮”,全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。,在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程、党的建设与治国理政的统一,是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党是具体的、不是抽象的,必须把纪律和规矩挺在法律前面,立起来、严起来、执行到位,用纪律和规矩管住8900万党员,确保党的团结统一,维护党的肌体健康纯洁,使党

    26、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。,月日,习近平出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。开展党的群众路线教育实践活动: 1、是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。 2、是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。 3、是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。,党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开,习总书记重要讲话核心要点,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极

    27、性、主动性、创造性。 总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。,习总书记重要讲话核心要点,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决

    28、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。,主要任务:坚决反对“四风”,形式主义 官僚主义 享乐主义 奢靡之风,某些干部的“群众观”,开会主席台, 面向群众; 看戏前三排, 带领群众; 看电影居中, 深入群众; 收罚款上门, 联系群众; 劳动不沾边, 相信群众; 集资 助捐, 发动群众; 宴会 陪客, 代表群

    29、众; 额外 收入, 依靠群众。,若干观点批驳,第一,节点到来论(适可而止论); 第二,联手反扑论(反腐亡党论); 第三,特赦贪官论(客观原因论); 第四,运动风暴论(“一阵风”论); 第五,影响发展论(影响稳定论)。,在反腐败问题上,社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败是刮一阵风,搞一段时间就会过去,现在打枪,暂且低头;有的人认为反腐败查下去会打击面过大,影响经济发展,导致消费需求萎缩,甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起;有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身,不愿意干事了;等等。这些认识都是不正确的。在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话(2014年10月23日

    30、),“有功必赏,有罪必罚,则为善者日进,为恶者日止。”不反腐败确实要亡党,真反腐败不仅不会亡党,而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持党同人民群众的血肉联系,使我们党更加坚强、更有力量。 在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话(2014年10月23日),“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国。”,“国有国法,家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩,所以叫依规治党。” “现在守规矩的界限被混淆了,长期松散,没有组织观念,最后成了圈子文化。如果有些人加入了党,还不受党章约束,那不成了有组织无纪律?”,一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣,令人

    31、触目惊心!有的地方甚至出现了“塌方式腐败”,在思想政治上,“马列主义对人,自由主义对己”,“两个嘴巴说话,两张面孔做人”; 在组织生活中,“自我批评摆情况,相互批评提希望”,“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”,“上级对下级,哄着护着;下级对上级,捧着抬着;同级对同级,包着让着”; 在执行政策中,“遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去”,“不求百姓拍手,只求领导点头”; 在干部任用中,“不跑不送、降职使用,只跑不送、原地不动,又跑又送、提拔重用”; 在人际交往中,“章子不如条子,条子不如面子”,“有关系走遍天下,没关系寸步难行”。,习近平谈党内“潜规则”,“不跑不送,原地不动”的潜规则; “拼

    32、搏不如拼爹”的特权现象; “能力不如关系”的关系学; “琢磨事不如琢磨人”的投机钻营; “做事不如作秀”的形式主义; “多栽花少栽刺”的好人主义; “正不压邪”的反常现象; “不怕犯事只怕出事”的地方保护主义。,习近平谈“政治生态”,四、全面从严治党,全面从严治党,核心:始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性。 重点:从严治吏、正风反腐、严明党纪。 目标:增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 路径:以中央八项规定为发端,以作风建设为突破口,以党的群众路线教育实践活动为抓手,以反腐倡廉为动力,以制度建设为根本。 目的:加强和改善党的领导,实现党的建设的科学化。,党

    33、要管党、从严治党前提在“管”, 关键在“治”, 要害在“严”, 根本在“全面”。“全面”:思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等各个方面。,全面从严治党的基本要求,第一,落实从严治党责任; 第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合; 第三,严肃党内政治生活; 第四,坚持从严管理干部; 第五,持续深入改进作风; 第六,严明党的纪律; 第七,发挥人民监督作用; 第八,深入把握从严治党规律。,四个问题,(一)始终把全面从严治党放在心里、抓在手上 (二)思想建党和制度治党相结合是全面从严治党的根本途径 (三)选好用好管好干部是全面从严治党的关键 (四)反腐倡廉是全面从严治党的强大动力,(一)始终把全面从严治党

    34、 放在心里、抓在手上,“党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松”! (2015.3.7,参加江西团座谈)第一,把从严治党摆在突出位置,看得很重; 第二,把从严治党贯穿各个方面,抓得很实; 第三,把从严治党作为长效之举,想得很远。,“全面从严治党”战略思想,体现了,第一,强烈的“主业”意识和政治担当 “把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”4次中央全会:全部; 5次中纪委全会:3次; 25次中央政治局会议:5次专门; 20次集体学习:8次; 外出考察调研:全部。,第二,领导带头、以上率下,“打铁还需自身硬”“党要管党、从严治党怎么抓?就从领导干部抓起

    35、,领导干部首先要从中央领导抓起”,从中央政治局抓起”,“中央政治局同志从我本人抓起”。 “一些问题表现在基层,根子在上层”。带头落实党风廉政建设主体责任; 带头开展批评和自我批评; 到基层考察轻车简从、深入务实; 对亲属和身边工作人员严格要求; 4个半天参加河北省委班子的民主生活会; 两次到兰考县指导开展教育实践活动。,第三,落实主体责任是第一要求,“三 问” 是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建? 是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记? 是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?“从严治党,党委(党组)负主体责任,党委(党组

    36、)书记是第一责任人。出了事,要追责。” “党委的主体责任和纪委的监督责任” “书记对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。”,为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。 党委的主体责任是什么?主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权利运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。各级纪委要履行好监督责任,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相

    37、关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。查办腐败案件以上级纪委领导为主;体现强化上级纪委对下级纪委的领导,规定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。,(二)思想建党和制度治党相结合 是全面从严治党的根本途径,1.思想建党“革命理想高于天”“从严治党,首先是从严教育,各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。”,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的命脉和灵魂。没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。“总开关”没拧紧,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界

    38、、跑冒滴漏就在所难免了。看一个干部是否合格,第一位的标准就是看理想信念是否坚定。,理想信念是共产党人安身立命的根本,内化于心,外化于行!是否能在重大政治考验面前有政治定力; 是否能树立牢固的宗旨意识; 是否能对工作极端负责; 是否能做到吃苦在前、享受在后; 是否能在急难险重任务面前勇挑重担; 是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。,检验理想信念的客观标准 “六个是否”,根本宗旨:关系“人心向背”,“党的作风所存在的突出问题,归根到底都是源于脱离群众、违背群众利益。”“四风是违背我党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。”“我们这么强力反腐,对腐败采

    39、取零容忍的态度,目的是什么呢?是为了赢得党心民心。”隐形反弹“六型” “委屈牢骚”;“不以为然”;“蒙混过关”;“阳奉阴违”;“见招拆招”;“另辟蹊径”。,毛泽东说 斯大林那样的错误在欧美国家根本就不会发生。 光从思想上解决问题不行,还要研究解决制度问题人是服制度不服人的。我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施。邓小平说 制度带有根本性、稳定性、全局性、长期性。,2.制度治党 “把权力关进制度的笼子”,习近平强调,“做好破和立这两篇文章。坚持破立并举、注重建章立制。”根本目的:保证权力科学配置、规范运行。总体目标:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢

    40、腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。基本原则:用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效,切不能“牛栏关猫”。原则要求:制度建设重在执行,做到用制度管权管事管人,不留“暗门”、不开“天窗”,不能让制度变成“纸老虎”、“橡皮筋”、“稻草人”。,制度建设存在的一般问题,第一,制度虚置; 第二,制度短板; 第三,制度离散; 第四,制度冲突。腐败案例暴露的制度共性问题 第一,大权独揽、独断专行; 第二,任人唯亲、卖官鬻爵; 第三,设租寻租、以权谋私; 第四,官商勾结、利益输送; 第五,巧取豪夺、“家天下”【夫妻联手,父子上阵,兄弟串通,七大姑八大姨共同敛财】,加强以党章为核心的党内

    41、法规体系建设 “形成配套完善的党内法规制度体系”,第一,中国共产党党内法规制定条例; 第二,中国共产党党内法规和规范性文件备案规定; 第三,中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定; 第四,中央党内法规制定工作五年规划纲要 【2013-2017年】。“要在建党100周年时,全面建成党内法规制度体系。”,“制度建设要四个着力”,第一,着力健全党内监督制度,着手修订党员领 导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法。 第二,着力健全选人用人管人制度,加强领导干 部监督和管理。 第三,着力深化体制机制改革,推行权力清单制 度,公开审批流程,强化内部流程控

    42、制,防止权力滥用。 第四,着力完善国有企业监管制度,加强对国企 领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。,习近平说,没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。 健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里。改革和完善党的领导制度 动力机制:民主制度权力的来源; 运行机制:“议行合一”制度权力的使用; 监督机制:纪检体制权力的监管。,“从严治党靠教育,也靠制度,两者一柔一刚,要同向发力,同时发力。”“从严治党是总方针,思想建党打造的是思想防线,制度治党打造的是制度防线,二者相得益彰,不可偏废。”“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度

    43、治党的过程。”,3.思想建党与制度治党要紧密结合,现在一个比较明显的问题,就是轻视思想政治工作,以为定了制度、有了规章就万事大吉了,有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了。提高思想政治工作的能力和水平 有些领导干部甚至不会说话,与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。,习近平说,(三)选好用好管好干部 是全面从严治党的关键,“我们国家要出问题,主要出在我们党内。我们党要出问题,主要出在干部身上。”“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”“领导干部是“关键少数”,从严治党重在从严管理干部。”“吏治腐

    44、败是最大的腐败,用人腐败必然导致用权腐败。从严治党,必先从严治吏。”,新时期好干部的标准(2013.6) 信念坚定;为民服务;勤政务实;敢于担当; 清正廉洁。“三严三实”(2014.3)“四有”(2015.1) 心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。,忠诚、干净、担当,考察识别好干部的途径,“要多渠道、多层次、多侧面考察干部!”“四个近距离观察” 1)观察干部对重大问题的思考,看其见识见解; 2)观察干部对群众的感情,看其品质情怀; 3)观察干部对待名利的态度,看其境界格局; 4)观察干部处理复杂问题的过程和结果,看其能力水平。,坚持党管干部原则,坚决反对“四唯”,唯GDP:再也不能简单以G

    45、DP增长率来论英雄了。 唯票:推荐票只能作为重要参考,不能作为唯一依据。 唯分:不能搞“一考定音”,不能“招进女婿气走儿”。 唯年龄:不能简单以年龄划线,搞层层递减和“一刀切”。对 “三拍”干部,要实行终身责任追究。,要重用“四种干部”,1)对群众感情真挚、深得群众拥护的; 2)说话办事有灼见、有效率的; 3)对上对下都实实在在、不玩虚招的; 4)清正廉洁、公众形象好的。【李瑞环归纳的“坏干部”】领导面前是奴才,工作起来是庸才, 一切为了升官发财,一旦掌权就搞独裁。,“干部随管理成长、管理伴干部一生”。“要把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严

    46、的纪律约束干部。”24字要求 管理全面; 标准严格; 环节衔接; 措施配套; 责任分明; 能上能下。,从严管理干部的要求,(四)反腐败倡廉 是全面从严治党的强大动力,毛泽东说 治国就是治吏,谁要是搞腐败那一套,我毛泽东就割谁的脑袋,我毛泽东若是腐败,人民就割我毛泽东的脑袋。 邓小平说 我们这个党该抓了,不抓不行了 习近平说 2013年的中国共产党与1948年国民党相似,再不深化改革,将亡党亡国。 反腐败斗争没有禁区,没有特区,也没有盲区;在贪腐问题上,没有人能当“铁帽子王”。,十八大以来的反腐败战略,治标与治本协调推进,总体上以治标为主。 十八大以来的反腐败特点 第一,措施强硬零容忍; 第二,

    47、领域广泛全覆盖; 第三,打击窝案无禁区。 十八大以来的反腐败成效 正国家级1人:周永康 副国家级3人:徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣 正部级10人: 蒋洁敏、李东生、李崇禧申维辰、白恩培、秦玉海、 何家成、 朱明国、周本顺、黄兴国、 武长顺,副部级56人: 军队系统将军:30余人。 正厅级164人: 2015年:副部级12人+军队14人 杨卫泽、马建、陆武成、斯鑫良、许爱民 景春华、栗智、仇 和、徐建一、廖永远 徐 钢 赵黎平 (北京、上海、吉林、宁夏、西藏)“一旦犯事,什么都没了,倾家荡产,甚至家破人亡。那些大贪巨贪,最后不就当了一个财物保管员吗?就是过了个手,最后还要还财于民、还财于公。”,

    48、“开弓没有回头箭,反腐没有休止符” “下大气力拔烂树、治病树、正歪树” “党内不允许有不受纪律约束的特殊党员” “群众的保命钱成了干部的买官钱,恶行令人发指!” “不能新官不理旧账。出了事,要追责。” “党内决不能搞封建依附那一套,搞这种东西总有一天会出事!” “你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人” “要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是管不住的” “自己不检点,不清爽,不干净,怎么去要求人家啊?” “如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。”,盘点习近平10句反腐“硬话“,“反腐败斗争形势依然严峻复杂”,有些人什么都敢收,多少都敢拿,胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣,

    49、简直是明火执仗!更为严重的是,腐败问题和政治问题相互渗透,有些人形成“共腐关系圈”,导致在政治上搞阴谋诡计,严重危害党的领导和团结统一。在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败分子还在窥测方向甚至困兽犹斗,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。当前全国反腐败形势是:两军对垒,腐败和反腐败对立成胶着状态。,“立 场”,有腐必反、有贪必肃;凡腐必反,除恶必尽;不定指标,上不封顶。 零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。“目 标” 遏制腐败蔓延势头,防止反弹。“重 点” 1)十八大后不收敛不收手的; 2)问题线索反映集中、群众反映强烈的; 3)现在重要岗位且可能还要提拔使用的。,巡视成为反腐败斗争的利剑,

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