1、|生活 |一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了 |-郭敬明会计行为的灵魂- 诚信会计是一项重要的经济管理工作，发展经济离不开会计，经济越发展，会计越重要。在市场经济不断发展的今天，更要求会计行为必须准确、真实、完整反映经济运行状况，也就是要求会计行为的诚实守信，即诚信。如果会计行为离开了诚信，会计职能也就不可能得到正确发挥，市场经济就无法正常运行。可以说，会计行为的灵魂就是诚信。然而，由于缺乏诚信等原因，令人遗憾的是，在一些地方和部门、部分企业无意遵守社会公德和职业道德、遵循诚信行为准则、不讲信用、拖欠赖帐
2、、假账泛滥，致使财务管理混乱，会计信息失真，严重地扰乱经济秩序。如果任凭这些现象发展下去，不加以规范和引导，势必将会造成严重的后果。因此，重视与加强诚信教育对于会计部门和会计人员来讲尤为重要。只有加强对会计部门和工作人员的诚信理论教育，建立健全规章制度和档案，加强修养、陶冶情操，才能使会计适应社会主义市场经济的需要，促进社会主义市场经济健康、迅速发展。一、会计工作离不开诚信会计作为一个信息系统，是处于一定的社会经济环境之中，不可避免地受所处的社会、政治、经济、文化环境的影响和制约。诚信是道德的根本，是社会的一种必要的生存与发展条件，也是社会和文化环境重要组成。可以说明，会计与诚信两者之间互相关
3、联，相互制约。近年来，美国的“安然” 事件和中国“银广夏”事件，给人们极大的震动，认识到违规的会计行为，即缺乏诚信，会对社会及经济造成极大危害。深圳某会计师事务所就为银广夏实业股份有限公司的虚假会计报表出具了审计报告，从而为其三年虚假的盈利披上了一层合法的外衣。这种虚假审计公证，对社会公众具有更大的欺骗性，严重损害了社会公众利益。等等这些，极大说明了会计只有适应所处的经济环境，并为其所处的社会环境服务，才能得以存在发展。江泽民总书记在党的十四大报告中提出：“各行各业都必须重视职业道德建设，逐步形成适合自已特点的职业道德规范，坚决纠正利用职权谋取私利的行业不正之风”。江总书记提出这个问题不是偶然
4、的，是针对我国实行改革开放，由计划经济向市场经济转变，社会关系和人们的思想观念发生了重大变化的大背景下，从全局和战略的高度提出来的，是非常适时的。大家在实践中可以越来越深刻地认识到，加强职业道德建设，其根本是加强诚信建设，对于提高会计干部队伍的整体素质，增强诚信观念，对于加强党风廉政建设、反对腐败、纠正行业不正之风，对于强化内部管理、改善单位形象，促进会计各项业务工作的健康发展，都具有重要的意义和深远影响。因此，要做好会计工作，离不开加强诚信建设和教育。二、诚信为促进会计工作奠定基础、诚信有利于会计工作的顺利开展。诚信的基本要求是“忠于职守” 。如果有高度的诚信觉悟，大家都能在自己的岗位上尽职
5、尽责地工作，就能正确地认识和处理个人与社会之间、这一职业集体与另一职业集体之间的利益关系，就能使人们的积极性和创造性充分地发挥出来，促进工作开展。、诚信有利于会计部门处理好与其它部门的关系。从事各种职业的人，如果有高尚的诚信，就能正确地认识和行使自己的权利，履行自己的义务，遵循各自的诚信行为准则，就能按一定的诚信要求去待人接物，就会形成互相关心，互相爱护，“我为人人，人人为我” 的社会道德风尚。、诚信有利于促进人的自我完善，提高素质。一个人是否成才，是否对单位和社会有贡献，主要在职业生活的实践中学习和锻炼。诚信是人们职业生活的指南，是社会主义新人必备的品质。它对人们的思想和行为发生深刻和经常的
6、影响。因此，只有加强诚信教育，才能促进人的自我完善，提高素质；才能提高会计工作人员的整体素质。三、当前会计诚信存在薄弱之处注重全局、公正执法、诚实守信、甘为公仆是会计工作者诚信的具体内容。通过以往的职业道德教育，增强了广大会计干部职工的诚信观念，促进了会计工作业务的正常开展。我国财政部已陆续颁布了部企业具体会计准则，推动了我国会计准则与国际会计惯例接轨，进一步加快了我国会计的国际化进程。但是，目前会计工作的现状令人很不乐观。一是假账泛滥，会计信息严重失真。一些单位负责人指使和强令会计人员任意篡改会计数据，伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假会计报表，以谋取私利或小团体利益；二是会计违法违纪手
7、段更为隐蔽，不断变化。会计基础工作和内部控制制度薄弱，财务管理混乱，私设“ 小金库 ”，以权谋私现象时有发生，为贪污挪用公款等不法行为大开方便之门。为此产生了只要为谋取私利或小团体利益，不管全民集体，不管重点一般，不管长线短线，一律开放“绿灯” ，该控的不控，该监督的不监督的错误行为；对一些违法、违纪、不合理的现象，因对方是熟人、亲朋好友或有密切关系的单位，而“ 手下留情”，包庇怂恿等。这些错误思想和行为都必须在今后给予纠正。四、如何加强会计诚信建设造成会计诚信缺乏的原因的多方面的。有历史原因也有现实原因；有主观因素，也有客观因素；有管理方面的漏洞，也有体制不完善不健全等等。解决这些问题，笔者
8、认为要抓好以下几个方面：、要重视对诚信的理论教育。诚信是社会公德在会计工作中的具体表现。它的理论建设，旨在使会计工作人员形成正确的诚信观念，用于分析判断职业活动中的道德问题。诚信的认识是对诚信原则、规范及其必要性的了解和认识，即会计工作人员不仅要了解会计诚信要求及规范，而且还要了解为什么必须遵守这些规范和要求。提高诚信的理论认识，常用的方法是灌输引导法，即采用各种形式和方法普及诚信常识教育，特别是开展针对诚信要求的宣传教育，“大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德”。同时，要结合本单位的业务实际和队伍的特点，把教育寓于业务工作和各种活动之中，寻找干部职工乐于接受的形
9、式，引导他们认识开展诚信建设的重要性。如举办诚信竞赛、召开专题演讲会，进行“假如我是办事者”、“ 满意在会计” 等具有行业特点的活动。让干部职工当主角，提高他们参与的积极性，达到自我教育的目的。、要建立健全会计诚信规章制度。要在教育的基础上注重诚信规范和监督制约、激励机制的建立，培育防范行业不正之风滋生，保证高效、优质服务的约束机制。诚信规范的制订，既要体现共性又要突出行业特点；以清正廉洁为重点，兼顾政治思想、敬业、为民、业务素质等，简明易记，有针对性和可操作性。监督机制和激励机制的建立，既要具备内、外部监督，完善上下级之间的制约，也要从奖金、进修、职称、工资、住房、晋级、晋职等切身利益方面进
10、行激励，并要注重从精神方面予以奖励，促使诚信规范真正成为广大会计干部职工的自觉行动。、要加快建立会计部门和个人诚信档案。获悉，上海在前两年成立了我国第一家信用调查公司-上海资信有限公司，对单位和个人信用状况进行记录，去年北京中关村科技园区要求进驻园区的企业必须有良好的信用记录。这表明，我们已经开始进入信用经济时代。只要大家共同努力，一定能够在全社会营造出诚信的氛围，提高单位和个人的信用程度，加速我国现代化建设。4、要加强修养，陶冶情操。诚信的修养是品质方面所进行的一种自我教育、自我改造的行为，或着说是在工作岗位上，通过自身的刻苦学习，不断陶冶情操而形成崇高的道德品格。在当前我国大力发展市场经济
11、的条件下，整个经济快速发展，人们的思想空前解放，然而，还有个别会计工作人员对市场经济的理解存在着种种偏误，认为搞市场经济可不讲诚信，可以不要清正廉洁等。笔者认为，健全的市场经济应是一种文明经济，要的是合法和公平的竞争，并遵守一定的市场规则和诚信。因此，要求会计工作人员必须加强自身修养，陶冶情操，树立正确的诚信观念。在此方面要做到：一是树立正确的人生观；二是不断学习；三是弘扬勤俭节约的精神。5、要把诚信建设同会计业务工作结合起来，同纠正行业不正之风结合起来，努力寻找它们之间的结合点，为会计诚信建设铺设载体。诚信建设只有与业务工作相结合，才能取得领导的支持和群众的参与，才具有内在的生命力。因此，要
12、把诚信建设纳入会计工作的目标管理，同会计体制改革相结合，与纠正行业不正之风相结合，瞄准群众反映的热点问题，增强诚信建设的针对性。为进一步开展诚信建设工作奠定基础。6、要强化领导，常抓不懈。市场经济是法制经济，也是诚信经济。开展诚信建设，是发展社会主义市场经济必然要求，也是标本兼治，树立起道德防线的需要，是一项长期任务。因此，要把诚信建设工作放在重要的位置，主要领导要亲自抓，形成“一把手” 工程，齐抓共建。同时要不断总结经验，分析解决存在的问题，使之系统化、规范化，坚持不懈地抓下去。总之，诚信教育是一项影响深远的基础性工作，是有强大生命力的，只有加强对会计工作人员的诚信理论教育，才能使会计适应社
13、会主义市场经济的需要，促进社会主义市场经济健康、迅速发展。试论会计职业道德建设职业道德是会计生存发展之本-试论会计职业道德建设重视会计和注册会计师行业的职业道德建设，是市场经济国家的普遍做法。美国“安然” 事件的出现，安达信会计公司的破产，以及相继出现的世界通讯公司、施乐公司等会计丑闻，使会计人员职业道德建设成为目前的一个热点和焦点问题，诚信危机袭击全球。在我国经济体制转轨变型和市场经济建立初期，会计人员职业道德建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级领导、社会各界、会计工作管理部门和广大会计人员的共同努力。一、加强会计职业道德建设的意义大大（一）是贯彻“依法治国，以德治国 ”方略的需要根据中国国
14、情，我国提出“依法治国，以德治国 ”的方略。其中以德治国就是提倡全体公民建立良好的社会公德、职业道德、家庭美德，职业道德是以德治国的重要内容。会计职业道德是职业道德的重要组成部分，加之会计工作在整个社会经济生活中的特殊地位与作用，会计职业道德的建设显得尤为重要。因此，实施“以德治国“必须加强会计职业道德建设。（二）是解决目前会计造假和会计信息失真的需要会计造假是有深刻的社会政治经济背景，是复杂的社会问题在会计工作中的表现，非会计人员个人力量所能左右的。但是，会计造假毕竟表现在会计工作中，虽然多数会计人员遵纪守法，但明知故犯、串通作弊的也大有人在。在会计治假的过程中，会计人员是主要力量。会计人员
15、诚信为本，坚持准则，就可以遏制会计作假。特别是目前在会计信息失真严重的情况下，加强会计职业道德建设，意义不言而喻。（三）是全面提高会计人员素质，提升行业地位与形象的需要学生要求德、智、体、美全面发展，公务员也要求德、能、勤、绩全面考核。可见专业水平高低，并不能完全代表一个人素质高低。会计人员是专业技术人员，有足够的专业技术水平，具备从业的基本知识、基本技能固然很重要，但由于会计工作的特殊性和会计信息的极端重要性，又决定了会计人员必须诚实守信、坚持准则、廉洁自律.当会计人员具备良好的职业道德，整个会计行业就会有良好的工作风气，社会对会计界的看法就会改变，会计人员的形象就会改善，会计工作的地位就会
16、提高。因此加强会计职业道德建设，是全面提高会计人员素质，提升行业地位与形象，更好地发挥会计工作作用的需要。二当前会计职业道德现状剖析朱镕基总理在不久前考察北京国家会计学院时指出，现在经济生活中的一个突出问题，就是不少会计师事务所和会计人员造假帐，出虚假报告。朱总理的讲话发人深省，会计人员已经连最起码的职业道德都无法恪守，导致会计界的社会信誉和声誉的下降。究其原因，主要有以下几个方面：1 道德素质教育落后于社会的发展。长期以来，我国形成了以应试为核心的教育模式，学校较注重的是学生的智育，德育相对来说抓得不够，于是学生的人格缺陷愈来愈明显，进入财会领域后，相当一部分不但全无职业道德可言，而且还会运
17、用其专业知识和操作技能，更加隐蔽地扮演着助纣为虐的角色。2 职业道德准则还需进一步完善和加强其可操作性。从世界范围来看，大多数国家都制定了会计职业道德规范。我国于 1997 年 1 月 1 日起正式实施中国注册会计师职业道德基本准则，并于今年 7 月 1 日正式实施中国注册会计师职业道德规范指导意见。但这仅仅是对中国注册会计师职业道德规范，还没有制定出一般会计人员的职业道德规范。同时指导意见也是为了应付急需而制定的，还很不完善，缺乏可操作性。3 职业道德监管水平亟待提高。作为会计人员，其本身首先是具有有限理性的普通人，同样会追求个人利益，而对职业道德规范遵循的自觉性是有限的。因此，必须通过对职
18、业道德的有效监管，从外在的强制性方面来提高其职业道德水准。三、会计职业道德规范内容发包当前，对会计人员职业道德建设内容的讨论很多，我们认为，有中国特色的会计人员职业道德，至少要包括以下 8 个方面，即 “爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持准则、客观公正、提高技能、搞好服务、保守秘密”。（一）爱岗敬业爱岗就是“乐业“，敬业就是忠于职守，对本职工作有高度责任心。热爱本职工作是做好一切工作的前提。会计人员爱岗敬业即热爱会计岗位，奉献会计事业。只有热爱会计工作，才会勤奋、努力钻研会计业务技术，不断提高自己水平以适应会计工作的要求。 （二）诚实守信诚实不仅仅是一种道德要求，而且是市场经济条件下基本的游戏
19、规则。诚实守信对会计而言即实事求是，不做假账。会计信息是重要的社会经济资源。会计信息失真必然导致社会资源配置的混乱，破坏经济秩序。因此将“诚实守信”列入会计职业道德规范更具有现实意义。（三）廉洁自律廉洁自律既要求会计从业人员清明、廉洁、不贪、不占，严格约束自己。这一条对会计人员尤为重要，因为会计人员是具体“管钱理财“ 的，如果利欲熏心整天打着国家、集体财产的歪主意并趁机捞一把是有条件的，是容易得逞的。所以廉洁自律应是会计人员最起码的职业道德。每个会计人员必须努力做到“常在河边走，就是不湿鞋”。（四）坚持准则坚持准则即坚持国家的会计法律、法规、制度。会计工作是对经济业务事项的确认、计量、记录和报
20、告，而如何确认、计量，怎样记录和报告，国家有规定，世界也有规则、有准则。因此坚持准则是会计业职业道德的一个显著特点。（五）客观公正客观公正是指会计人员在办理会计事务中应当实事求是、客观公正。这一条对会计中介人员极为重要，但一般会计人员也应当遵守。许多会计业务需要会计人员运用专业知识作出职业判断，仅有专业知识而没有实事求是的精神和客观公正的态度，会把知识、技能用错地方，甚至参与弄虚作假或者串通作弊。 （六）提高技能会计人员仅热爱会计工作还不够，还必须钻研业务，提高技能。特别是现阶段我国已从计划经济走向市场经济，经济全球化带来会计国际化，新的经济业务经常发生，会计改革已经进入新阶段，会计人员提高技
21、能更显紧迫。会计人员应不断更新知识，与时俱进，否则就不能适应形势发展对会计工作的要求。（七）保守秘密会计人员在日常工作中，在不同的工作岗位上，总会接触到单位、企业或集团的商业秘密、甚至是国家机密。这就要求会计人员严格执行有关规定，该充分披露的充分披露，该保守的秘密严格保守。 （八）搞好服务社会主义道德的核心是为人民服务。搞好服务即要求会计工作对外提供及时、真实、完整的会计信息，服务于单位和国家的生产经营、管理。四、会计职业道德建设途径啊啊会计职业道德建设是一个长期的过程，每一位会计人员要具备良好的职业道德，也需要一个艰难的修养过程。在个人职业道德形成过程中，外因起促进作用，内因起决定作用。因此
22、会计人员职业道德建设途径主要包括积极组织教育、提高个人修养、加强职业道德检查与奖惩三种。（一）积极组织教育1、爱国主义教育爱国主义是道德教育的灵魂。爱国主义是一种激发人向上的原动力，是人们群体中一种强大的凝聚力和向心力。可以说没有爱国主义，就不会产生一个独立富强的国家，也不会有优秀的公民。会计人员只有爱国，才不会为小团体利益而造假，以致危害国家、人民的利益。2、形势教育不同的政治经济形势对会计工作有不同的要求。计划经济时期要求会计人员“精打细算，严把收支关口”，市场经济时期要求会计人员“ 懂经营、会管理”。在全球经济一体化下，我国已加入 WTO，就要求会计人员必须按 WTO 的“游戏规则”办事
23、。一个完善的市场经济首先应是信用经济，因此“坚持准则、诚实守信”就应当成为新形势下我国会计人员职业道德教育的主要方面。3、法制教育市场经济是法制经济。会计工作作为一项重要的经济管理工作和基础工作，已经纳入了法制建设的轨道。要做到依法治理会计工作，规范会计行为，保证会计信息质量，广大会计人员必须熟悉掌握并认真贯彻执行一系列会计法规制度。学习会计法规是会计人员从业的必备条件。同时还要组织学习与会计工作相关法规，如公司法、合同法、金融法、税法、审计法、注册会计师法等等。 4、专业教育会计是一种国际通用的商业语言。经济的发展，对我国会计工作提出了越来越高的要求，新的经济业务和经济问题不断出现，与之相适
24、应的一系列新的会计理论需要我们掌握，特别是我国会计还处在转轨转型期间，这个问题表现得更为突出。统一的会计制度正在逐步形成，有中国特色的会计准则体系也正在建立。会计知识更新速度很快，只有不断对会计人员进行专业知识教育才能适应经济形势发展的要求。 5、职业道德教育鉴于会计职业道德在会计工作中的重要性，会计职业道德教育应常抓不懈。从时间范围来说，应该从会计专业学生时代开始直至离开会计岗位；从教育内容来说，国家应该明确不同时期会计职业道德的一般规范。同时还要通过提倡表彰奖励、演讲、竞赛等多种形式弘扬优良风气，为会计职业道德建设创造一个良好的环境。（二）提高个人修养要提高职业道德，进行教育是外因，会计人
25、员提高个人修养是内因，是真正起决定作用的因素。会计工作的目的是客观地反映经济活动，为各方面的使用者提供真实的会计信息。提供的信息是否具有客观性、中立性，质量上是否有保证，并不仅仅取决于会计人员的专业水平，在很大程度上也是由会计人员的道德修养所决定的。一个有职业道德操守的人，必定是有良好修养的人。（三）加强职业道德的检查与奖惩会计职业道德建设可与国家统一会计制度建设结合起来，相辅相成。譬如在会计基础工作规范、会计从业资格管理办法、会计专业技术资格考评办法、会计人员继续教育制度等国家统一会计制度中，把会计职业道德内容加进去，并结合制度执行加强监督检查，奖优罚劣，促进会计职业道德建设。另外，大力发挥
26、学会、协会等社会团体作用，把会计职业道德作为行业自律的主要内容，由协会、学会团结带领广大财会人员树立良好的职业道德。完善健全当前会计监督体系的理论思考完善健全当前会计监督体系的理论思考会计监督在经济监督体系中处于十分重要的地位，但近年来这一监督体系开始显现出一些问题，突出表现在会计信息失真普遍、会计工作中的违法违纪行为屡查不绝，使现行的会计监督体系面临严重挑战。不断完善健全会计监督体系，对提高会计工作质量和维护社会经济秩序，有着非常重要的现实意义。 一、现行会计监督体系存在的主要问题 现行的会计监督体系对维护社会经济秩序，保证会计工作的正常进行，发挥了一定作用。但是，现行会计监督体系中主要监督
27、手段仍是计划经济体制下延续下来的，其监督的基本思路、手段、方法等没有实质性改变，在利益主体多元化、经济关系日益复杂的新形势下，现行会计监督体系必然会运转不畅、效果不理想。主要问题表现在： 1、会计监督的基本职能界定不清。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系，但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规，但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异，导致三种监督职能混同。另一方面，在实际操作中，三种监督并没有完全按照设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和“创收” 为目的，更加弱化了原本就不强的监督职能。 2、会
28、计监督的基本机制不合理。监督的基本原理，一是制衡和牵制，即通过上下左右的相互制约及时纠正偏差；二是威慑，即通过对违纪行为的重罚，使被监督者不敢轻易违规。现行的会计监督采取普查式、一对一的监督方法，从理论上讲这是最直接也应当是最有效的监督方法，但在实际执行中普遍存在轻打轻罚现象，使监督效果大打折扣。3、政府监督存在重复和职能不到位的问题。政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清，造成检查重复，有了问题相互推诿。 4、社会监督没有达到预期效果。充分发挥注册会计师会计监督作用符合市场经济发展的趋势，但不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监管不力，使
29、得其监督作用并没有完全发挥出来。5、单位内部会计监督困难重重。虽然会计法对会计人员委以重任，赋予会计人员监督本单位经济活动（包括监督本单位领导人）的职权，但是会计人员作为监督者并不具备独立地位，特别是其利益关系依附于单位，实际上不能较好解决会计人员因实施会计监督而出现的诸如被打击报复等问题，严重挫伤会计人员坚持原则的积极性，致使单位内部会计监督形同虚设。 二、现行会计监督体系的基本结构和功能 1999 年 10 月 31 日修订通过的新会计法，充分吸纳了我国近年来关于会计监督理论研究的成果，构建了一个内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督新体系。内部会计监督制度就是内部控制制度；会计的
30、社会监督就是实施由社会中介机构、注册会计师执行的审计监督；而政府监督则是财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门在行使行政管理职能中实施的行政执法监督。1、会计监督的基本结构。从会计监督的层次上来划分，会计监督可以分为四个层次：第一层次是依据法律法规的规定，或者说是接受法律法规的委托对单位的经济活动所实施的会计监督，这是会计监督的最高层次，也是会计监督之所以能被社会所承认的基础；第二层次是会计机构和会计人员接受财产所有者的委托所实施的监督，这一层次的监督主要是由于财产所有者与经营者的利益不一致，所有者为了对经营者的经济行为进行有效的约束，而委托会计人员所进行的监督；第三层次的监督是
31、单位的会计机构和会计人员接受经营者委托对经营活动所实施的监督，该层次监督的对象主要是单位中各部门和有关人员的经济活动，其目的在于强化对单位的管理和经营者经济责任的解除；第四个层次是会计机构和会计人员根据自己的职业道德和业务判断所实施的监督。从会计监督权利的内容来看，会计监督权利由自由权、请求权、权力权和豁免权四个部分组成：会计监督权利的自由权是指会计机构和会计人员可根据有关法律法规和职业判断等自由地进行会计监督，其监督活动不应受到干涉，这是会计监督权利结构中最基本的权利；会计监督权利的请求权是指会计机构和会计人员在进行会计监督过程中，对于发现的问题以及存在的疑点，特别是在自己无法作出合理判断时
32、，有向委托人或当事人请求解释或报告的权利；会计监督的权力权是指会计机构和会计人员对于能够作出职业判断的经济业务有相应处理权利；会计监督权利的豁免权是指会计机构和会计人员只要按照法律法规及有关职业要求进行了会计监督，会计人员就享受豁免权，不用承担法律责任。如果没有按照规定履行监督权利，就要承担相应的法律责任。明确会计监督权利的结构，对我们更好地把握和理解会计监督权利，将起到一定的积极作用。2、会计监督的基本功能。从宏观上来讲，合理地进行会计监督，可以促进社会经济运行的规范化和合理化，推进廉政建设，节约使用资金，使社会经济运行更加秩序化，并提高整个社会的经济效益。从微观上讲，通过有效地履行会计监督
33、，至少可以起到以下几个方面的作用：有利于单位经济活动更加符合国家的法律法规；有利于单位提供更加真实可靠的会计信息；有利于约束财产所有者、经营者的经济行为；有利于单位节约开支，提高经营效益。 三、完善当前会计监督体系建设的建议要使新会计法所规范的“三位一体 ”的会计监督体系能够落到实处，达到预期的效果，就必须有一个与之相匹配的会计监督运行机制。可以从以下五个方面加以完善：1 、以完善内部会计监督制度为基础，形成单位自觉、自律的内部会计监督机制。内部会计监督制度即单位内部控制制度。它是单位内部为保护财产安全和完整，确保会计信息真实可靠，提高工作效率和质量，保证经营方针和目标的实现而对经济活动进行组
34、织、制约、考核和调节的机制。是单位在经济活动过程中，保证会计信息质量（可靠性、相关性等）的一种内部控制方式。严密、有效的内部控制制度是其他会计监督的基础。在市场经济条件下，单位一方面要依赖及时、准确的会计信息作出经营决策；另一方面还要通过提供真实的会计信息以取信于社会，树立起良好的社会形象。所以说，要通过建立完善单位（企业）的内部控制制度，来形成自觉、自律的内部会计监督机制。 2、政府监督要明确职责，合理分工。从现实情况看，对基层单位监督检查重复较多。财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责。第一，税务监督应当是政府部门对各单位会计工作监督的主要手段。税务监督的对象是纳税人依法纳税
35、情况，财务会计资料是其监督的基本内容之一。因此，如果税务监督的职能到位，能在很大程度上解决财务会计工作中的违法违纪问题。第二，财政监督应当以会计信息质量为主要对象。各单位会计信息质量的好坏，直接影响整体上的社会经济秩序，财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当承担起管理和监督的的职责。在监督的方式上，可供选择的途径有二：一是财政部门以社会经济管理者身份委托注册会计师审计各单位的会计报表，财政部门保留对各单位会计报表质量和注册会计师审计报告质量进行再监督的权利；二是财政部门以国有资产代表者身份，有选择地向部分国有单位委派会计负责人，通过会计负责人对国有单位的财务会计活动实行有效的控制和监督；第三
36、，审计监督应主要承担国家投资项目的监督，实施对税务、财政部门行政执法监督的再监督。在具体操作上，审计监督还应当与财政部门要有明确的分工，避免重复；第四，财政、税务、审计监督应当加大处罚力度，树立监督权威。3、以会计委派制为契机，构建事中会计监督机制。事中监督是指在日常会计工作中，对已经发现的问题及时提出建议，促使有关部门采取措施，调整经济活动，使其按照预定的目标和要求进行。实行会计委派制，所有者向单位（企业）委派主要会计人员（主管会计、财务总监等）是将监督延伸到事中的有效途径。通过委派会计人员，可以消除因信息不对称而造成的所有者与经营者利益的不完全一致，经营者背离所有者利益的弊端。在所有者与经
37、营者的委托代理关系中，作为委托者的所有者和作为受托者的经营者，由于各自掌握的信息量不对等，为这种背离提供了便利条件。因而作为记录和提供单位（企业）财务信息的会计人员的立场和地位就显得极为重要和突出。委托者对单位（企业）委派主要会计人员，无疑可以使会计的地位、立场发生变化，成为委托者与委托者之间的利益冲突一个理想的均衡因素，使所有者能够适时有效地监督经营者的经营行为，保证会计信息的真实性。 4、加强监管，督促注册会计师的社会监督职责到位。在市场经济相对成熟的地区，注册会计师对维护社会经济秩序起着较重要的作用，从我国市场经济的发展要求看，必须不断发挥注册会计师的有效作用。注册会计师执业的监管,关键
38、是靠规则和约束力。注册会计师再多、水平再高，执业中不守规则，只会发挥负作用。财政部门必须切实抓好对注册会计师执业质量的监管。一经发现注册会计师出具虚假报告的，即予以重罚,以纯洁注册会计师队伍,树立注册会计师执业的信誉。同时，为较好解决重要查账问题，减轻企业负担，树立中介审计组织人公信力，政府部门应尽量利用注册会计师审计检查结论，减少直接检查监督，将主要精力放到对注册会计师检查监督的再监督上。由此形成一个高效率、低成本的会计监督运行机制。5、改善会计监督的外部环境。会计监督体系的有效运转，不仅有赖于自身机制的科学、合理，也在一定程度上依靠外部环境的改善。在某种情况下，外部环境甚至更为重要，从健全会计监督体系的要求来说，需要改进的外部环境主要有：第一，应当完善地区、部门和国有单位的干部考核制度。目前，财务会计工作中存在虚报浮夸等问题，大都与领导人的利益、政绩驱动有关，实行会计监督的阻力也往往来自于单位领导人。在过去进行的会计监督检查中，往往较多地追究会计人员，而实际上会计人员往往是被动执行。因此，应当完善对有关单位领导人的考核监管制度，定期审计其任期内的财务情况。第二，加强发票管理。解决发票管理环节存在的疏漏。第三，加强法制教育，树立有法必依、执法必严、违法必究的法律意识。
