1、万 宁 市 2012 年 普 通 高 考 和 高 中 基 础 会 考突发事件处置预案根据海南省教育厅关于印发 2012 年普通高考和高中基础会考突发事件处置预案 （琼教201255 号）文件精神，为有效预防、及时控制、妥善处置我市高考、高中基础会考突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保招生考试工作平稳实施，维护考点、考场秩序和社会稳定，结合我市实际，制订本预案。一、目标和指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标，以“办人民满意的教育招生考试”为指导，从保障广大考生利益的角度出发，建立健全各级考试应急工作机制，提高应急处置能力，预防为主、常备不懈，切实维护我市高考、高
2、中基础会考秩序和社会稳定。二、组织机构（一）为保证我市今年高考、高中基础会考工作顺利进行，按照“分级管理，逐层负责”的原则，成立万宁市高考、高中基础会考突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组” ）：组 长：黄小平（市政府） 电话：13976559696副组长：吴福荣（市政府办公室） 电话：13907525203欧先强（市教育局） 电话：13876139666成 员：韩俊定（市发展和改革局） 电话：13307526818朱武雄（ 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 ） 电 话 ：13307522168沈春强（市财政局） 电话：13307529881黄志鹏（ 市 工 业 和 科
3、技 信 息 产 业 局 ） 电 话 ：13907529879肖传能（ 市 文 化 广 电 出 版 体 育 局 ） 电 话 ：13807621998蔡冰晶（市监察局） 电话：13307570002谢建萍（市民宗局） 电话：13976338569李海平（市卫生局） 电话：18907526688林世雄（市工商局） 电话：13907633218陈 宇（市保密局） 电话：13876879088林俊杰（市人民医院） 电话：13907528983崔寒冰（市公安局） 电话：13158906999崔 钻（市教育局） 电话：13976060309曾 强（市教育局） 电话：13876235833柳成荫（万宁中学）
4、电话：13976333199钟子光（市第二中学） 电话：13078924266潘 山（南方电网万宁供电局）电话：13907636902顾 元（中国电信万宁分公司） 电话：18907558338（二）领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室” ）：办公室主任：欧先强（兼）副主任：崔 钻（兼） 曾 强（兼）柳成荫（兼） 钟子光（兼）办公室成员：欧先海（教育局办公室主任） 电话：18976029669司 涛（市高招办主任） 电话：18976827683吴天赋（ 市 教 育 局 电 教 站 站 长 ） 电 话 ：13005007508 林健群（市高招办副主任） 电话：13178921783何明君（
5、市高招办成员） 电话：13807629816办公室值班电话：0898 62229290、0898-62239330、0898-62229858（传真） 。三、职责分工（一）领导小组主要职责：1、上报省教育厅领导、省考试局主管领导，落实省领导小组办公室工作部署；2、第一时间上报事件情况。包括：事件时间、地点和事件原因、事件性质、波及范围、目前采取的措施及对事件的初步判断；3、确认事件等级；4、启动本预案；5、做出决策；6、统一指挥、协调各部门行动；7、做好善后处理工作。（二）领导小组办公室主要职责：1、汇总各方面情况，提出初步处理意见并上报领导小组；2、根据决策部署工作；3、协调、指挥各考点高考
6、和基础会考突发事件应急处理开展工作。四、工作原则（一）统一指挥、快速反应。在省教育厅以及海南省高考、高中基础会考突发事件应急处置工作领导小组的领导下，形成处置突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小、抓快。一旦发生高考、高中基础会考突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失或影响降到最低限度。（二）分级管理、逐层负责。发生高考、高中基础会考突发事件时，在海南省高考、高中基础会考突发事件应急处置工作领导小组的领导下统一指挥和处理。（三）有效控制、就地解决。坚持把高考、高中基础会考突发事件控制在发生地，就地解决，避免扩展；如已扩展，也要
7、尽可能控制在最小范围内，避免造成考点、考场及社会治安秩序混乱和失控。（四）系统联动、群防群控。发生高考、高中基础会考突发事件后，各相关职能部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。（五）以人为本、依法处置。在处置高考、高中基础会考突发事件过程中，要坚持以人为本的原则，从维护考生、考试工作人员切身利益的角度出发，按照动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激工作方法，坚持以安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大；对于坚持错误、不听劝阻的，要善抓时机，果断处置并要做到合情合理、依法办事。（六）预防为主、重在建设。从法规、制度、思想、组织、设备设施等方面加强硬件与软件预防
8、措施建设，保障经费和力量部署到位，增强工作实力，提高工作效率。（七）加强培训、提高素质。市教育局要提高教育考试队伍的素质和实践技能，使其掌握应急处置的主要内容、本人在应急处置机制中的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。（八）保守秘密、遵守纪律。在处置高考、高中基础会考突发事件期间，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全。五、应急信息报送的原则、方式和主要内容（一）应急信息报送应遵循迅速、准确的原则。发生高考、高中基础会考突发事件应在第一时间内立即逐级上报到各级突发事件应急处置工作组。属重大突发事件的，在逐级上报的同时要直报省高考、高中基础会考突发事件应急
9、处置工作领导小组。信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。事件情况发生变化后，应及时续报。（二）建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制。信息报送主要依托高考、高中基础会考的考务指挥系统，包括普通联系电话、加密电话、普通传真、加密传真、网上办公系统等。突发事件发生后，根据不同密级，采取不同的报送方式，通过快速应急信息系统快速上报应急信息及下达处置指令。（三）应急信息的主要内容：1.事件发生基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况。2.事件发生起因分析、性质判断。3.已采取的控制突发事件进一步发展的有效措施。4.社会及媒体等各方面的反应。5.需要报送的其他
10、事项。六、新闻信息发布与宣传报道宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。我市高考、高中基础会考突发事件的新闻信息发布，严格执行新闻发言人制度。宣传报道须经市政府和市高考、高中基础会考安全突发事件应急处置工作领导小组审核同意，其他任何单位和部门不得擅自发布消息。七、考试突发事件应急处理工作程序（一）事件发生所在地学校、考点在突发事件发生第一时间电话报告考区应急工作小组及市领导小组办公室；（二）市领导小组办公室接到电话后即刻将情况向市领导小组组长报告；（三）市领导小组将初步了解、判断的事件情况（包括事件原因、事件性质、波及范围等）以书面形式报告省领导小组办公室；（四）在省领导小组
11、的领导下，市领导小组确定事件性质，作出决策；（五）市领导小组办公室根据市领导小组的决策部署工作，指挥市应急工作小组展开工作。八、各类考试突发事件的应急处置事件一：考生、家长聚众罢考、静坐或集体上访事件。1、领导小组要组织力量做好局面控制工作，防止事态和影响的扩大。2、市领导小组办公室人员尽快赶赴突发事件现场，根据领导小组的指示，做好宣传、解释、疏导、劝返工作，稳定学生和家长情绪。3、尽快调查清楚问题的起因、学生与家长的要求以及各方面意见，及时向市领导小组汇报，并提出相应的处理意见。4、根据领导小组的指示，结合实际情况，采取切实有效的应对措施：阻止未参与聚会的考生参与聚会；对已参与聚会的考生，尽
12、力做好疏导说服工作，阻止他们采取过激行动，教育他们迅速返校，如说服教育无效则采取必要的强制措施疏散集会考生，防止事态进一步扩大；如果聚会考生人数众多且情绪激昂，经劝阻无效，则向市政府报告启动市专项预案，由武警、公安强行疏散，同时协调市招生联席会议成员单位合力处置事件；对故意捣乱者，则按法律程序给予处理。事件二：试卷丢失、泄密、被盗等事件1、事件等级分类（黄色级、红色级）黄色级考前试卷发生泄密,性质为自用，传播范围有限，没有在媒体上登载试题或相关信息；红色级考前试卷内容发生泄密, 在媒体或网站登载试卷或相关信息, 性质为贩卖或蓄意破坏, 传播范围较广。2、事件确认程序（1）由市应急工作小组做出初
13、步判断；（2）领导小组办公室汇总各方情况提出事件等级认定建议；（3）领导小组确认事件等级。3、应急处置措施黄色级（1）领导小组立即按本应急处置预案开展相应工作并报告市政府和省领导小组。（2）市公安局立即派出公安干警立案侦查，控制涉案人员，并尽快破案。（3）市公安局和市工业和科技信息产业局立即对互联网进行严密监控，防止与泄密有关的信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭或删除。（4）立即联系市委宣传部采取有效措施，要求新闻媒体正面引导舆论，防止错误报道和炒作。（5）市保密部门立即参与案件的查处工作。（6）领导小组根据省领导小组办公室的部署，协调市有关部门立即着手开展调查、处置
14、，配合公安等部门开展案件侦查工作，并及时将工作进展情况报告市政府、省领导小组办公室、市领导小组办公室。（7）领导小组的对外宣传实行新闻发言人制度，经省领导小组和市政府同意后，统一对外发布相关信息，归口管理外宣工作。（8）考前没有破案，但确认试卷内容并未大规模扩散，经报请市政府、教育厅和省领导小组同意, 领导小组作出考试可以如期举行的决定。红色级（1）市领导小组协调省公安部门派出侦察专家指导、帮助市公安部门及时破案。（2）协调市委宣传部门，组织、协调新闻媒体按照领导小组确定的统一宣传口径进行正面报导，引导社会各界特别是考生与家长对延期或重新参加考试的决定给予充分理解和配合，对不服从大局、擅自或恶
15、意炒作的新闻媒体进行处理。（3）向市政府和教育厅报告，作出宣布本次考试延期举行或部分考生重考的决定，做好对考生及家长的解释、安抚、善后等工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。（4）协调市招生联席会议成员单位联合行动，确保延期考试或重考的平安顺利进行，同时按照联席会议规定，明确责任，共同采取有效措施，消除或减少事件造成的损失。（5）必要时，建议省、市政府或有关部门介入对事件处置的领导，启动相关的应急预案。事件三：试卷由于交通事故、车辆故障或自然灾害等原因无法正常运送。1、负责试卷押送人员要采取措施保护好现场并向领导小组办公室报告。2、领导小组办公室向领导小组负责人报告，并立即调派车
16、辆和物品给予支援，派员赶赴现场指挥搬运、保管、保密和运送等各项工作，同时协调公安、保密部门立即调配必要警力和人员协助，确保试卷的安全和保密。3、若造成了试卷的泄密或试卷的丢失，按照事件二处理。事件四：考试组织实施过程中因自然灾害、疫情而影响考试正常进行。1、领导小组向省领导小组办公室及有关防灾、防疫部门报告情况，根据防灾、防疫部门和领导小组的指示，做好相应的防范和处置工作，并根据灾情疫情发展随时报告后续情况。2、领导小组根据灾情和疫情发展情况，按照市政府和教育厅的指示，在全市统一的防灾、防疫部署下，协调招生联席会议成员单位，采取有力措施，指挥做好针对性处置工作，消除或减少灾害和疫情造成的影响。
17、事件五：考试过程中发生大规模的集体舞弊事件1、应急工作小组立即对舞弊考生按有关规定进行处理，对涉及人员进行控制，同时协调公安、保密、纪检监察部门介入进行调查，根据事件性质确定是否立案。2、领导小组办公室立即派员赶赴事发现场，按照领导小组的决定，指导、帮助和督促事发考点做好事件的处置工作。3、领导小组立即协调宣传部门加强对媒体报道的领导，引导媒体树立正面的舆论意识，按照统一的宣传口径，以实事求是的态度，对事件进行报道，防止失实宣传和炒作，避免引起社会的误解和不稳定。4、领导小组协调招生联席会议成员单位分别采取得力措施，防止大规模舞弊事件的失控和恶化，并将有关情况及时报告市政府和教育厅。事件六：考
18、试实施过程中的其他偶发事件考试实施过程中出现的英语听力考试播音系统发生故障、考生忘带准考证、考场内部发生喧哗等偶发事件，按2012 年海南省普通高等学校招生统一考试考务管理工作实施细则和2012 年海南省普通高中会考考务工作手册的“实施考试过程中偶发事件处理办法”进行处理。九、责任追究建立突发事件的工作责任制和责任追究制。行政机关领导及机关工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，依照有关行政处分和问责的规定，追究责任人和负有直接责任的领导的行政责任；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关处理：（一）不按规定做好突发事件的预防工作和应急准备工作，导致发生重大突发事件的；（二）不服从上级对突发事件应急处置工作统一领导和协调的；（三）不按规定报送和公布有关突发事件信息或者瞒报、谎报、缓报的；（四）不按规定及时发布突发事件警报，不及时采取预警措施，导致发生本可以避免的损害的；（五）不及时采取措施处置突发事件，或者处置不力导致事态扩大的；（六）不按规定发布有关应对突发事件的决定和命令的。
