1、 煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 0煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案煤矿二零一二年一月煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 1第一章 总 则一、编制目的针对煤矿生产的特殊性，为了认真贯彻落实国家及上级煤矿生产的各项方针、政策和规定， 应对我公司可能发 生的各类安全生产事件、事故。当灾害事故 发生时，能够在最短的时间内组织有效急救、 抢救,确保企业财产和职工生命安全,起到把损失降到最低程度，及时 控制局面、抢救受害人员、指导职工防护、 组织人员撤离、清除事故后果，并在第一时间、第一空间内消除或控制事故影响，为此，特 编制 煤矿安全生产事故应急救援预案，以下简称预
2、案。二、预案的适用范围本预案适用于我公司安全生产中出现的地面建筑物坍塌，燃气、化学品泄漏或爆炸等，以及矿井火灾( 包括内、外因火灾) 、瓦斯、煤尘、 顶板、机电运输及锅炉、空气压缩机等压力容器和雨季“三防” 等发 生的二级以上非伤亡事故或人员伤亡事故，以及其它各类机械事故、电气事故影响矿 井正常的安全生产活动事件等。三、工作原则1、以人为本，安全第一。 应急救援工作要始终把保障 职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人 员的安全防护，最大限度地减小事故灾难造成的人员伤亡和危害。2、统一领导，分级管理。在公司 总指挥的统一领导 下，专业分组协调事故灾难的救援的具体工作，各相关科室和区
3、队按照各自的职责和权限，负责事故灾难的应急救援工作。3、相互支持，相互配合。在事故救援行动中，各相关区队对于救灾物资力尽所能进行提供，所需人员由人力资 源部负责统一抽调。4、依靠科学，依法规范。遵循科学的原理，充分发挥领导成员的民主决策，依靠科技的发展，不断采用科学先 进的救援设备，并在班前会、集体的学 习会上予以传达、学习、贯彻。5、预防为主，平战结合。公司各 单位认真贯彻落实 煤矿 2012 年度灾害预防与处理计划的同时，坚持事故 应急与预防相结合，平 时 要做好预防各类灾害的思想、物 质和经费的准备工作，充分地将日常管理工作和应急救援工作相结合，公司培训中心在年度全员培训计划中将本预案相
4、关条款作为考核的内容，且在矿内各单位开展的“ 每日一题、每周一课、每月一考”活动中向广大职工贯彻。四、编制依据安全生产法、 矿山安全法、 安全生产许可条例等法律、法规及国家安全生产事故灾难应急预案和华亭煤业集团公司安全生产事故应急救援预案等。五、优先原则1、人员和应急救援人员的安全优先；2、事故扩大优先；3、环境优先。六、矿井基本情况和危险源辨识情况1、矿井开采情况煤矿设计生产能力 2.4Mt/a，井田面积 27.889km2，东西走向长 6.37Km，南北宽约 5.19Km。2007 年开始矿 井建设， 计划 2011 年正式投入生产。 矿井采用立井单水平开拓，综合机械化放顶煤开采，全部垮落
5、法管理顶板，采空区主要采用注氮、灌浆、注“三相煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 2泡沫”防灭火方法，煤巷高冒区以打钻注水、注凝胶、喷浆综合防灭火措施。矿井属低瓦斯矿井。所采煤 6 层鉴定为 I 类易自然煤层，煤 层自燃 发火期一般为 36 个月，煤 尘有爆炸性，其爆炸指数为 36.76。煤 6层特征（见下表）。煤 6 层 赋 存 特 征 表煤层厚度（m） 顶底板岩性煤层名称 最小 最大 平均 顶板 底板 稳定性 结 构容 重（T/m3）煤 6层 6.04 6.47 6.32 泥岩砂岩 油页岩 较稳定 简单 1.33矿井共划分为 7 个采区，目前，矿井有 2 个生产采区。矿井通风方式
6、为中央并列式通风，矿 井通风方法为抽出式，矿井装有两台 FBCDZ28/250*2(B) 型矿用防爆对旋轴流式通风机，其中一台工作，一台检修备用，其电机功率 为 2250KW，矿井回风井口防爆门安全可靠性良好，主扇叶片角度安装在最小，一 级叶片角度 25；二级叶片角度30，根据矿井主扇说明书， 矿井主扇的供风量在 372013650m 3/min 之间，介质密度1.2Kg/m3，静 压 140370mm H2O。2、危险源辨识情况。危险目标 突发事件类型 主要原因 可能后果顶板事故 发生煤爆、地质构造、支护质量低下等。水灾事故 地质构造、老塘积 水、破坏含水 层 等。火灾事故 电气过载、短路，
7、浮煤积热氧化。瓦斯煤尘事故 瓦斯异常涌出、顶 板大面积跨落等。破坏性地震 开采引起矿压、地震灾害等。建筑物倒塌 设计缺陷、年久失修、自然灾害、火灾等。煤山滑坡事故 雷雨、暴雨等。锅炉或压力容器泄漏爆炸 干烧、机械故障、使用过期等。停电事故 雷雨、暴雨或设备 短路、故障等。大型固定设备 未施行定期保养。检修维护，缺陷运行等。易燃易爆危险品 未执行操作规程，发生火灾等。放射性物品泄漏 违章、意外事故等。地面大火灾 电气短路、高温、电气焊等。交通事故 违章、意外事故等。人群聚集场所或集会 开会、集会或发生交通事故等。安全事故雨 季 “三 防 ” 因暴雨、洪水等等。疾病蔓延 接触病原体，通风 不畅，
8、监控不力、无隔离措施等。公共卫生事件群体中毒事件 食堂环境差、采购 渠道不当、加工环节污染、投毒等。办公楼洗煤厂职工食堂职工宿舍车 间综采面综掘面皮带运输运动场所上、下班轨道巷井筒提升等等自然灾害事故 因暴雨、洪水、雷击、地震、火灾等人员伤亡财产损失社会影响环境污染3、应急事件的分级管理煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 3根据应急管理规定，结合本矿实际情况， 对矿内突发事件按其影响大小和危害程度划分为三级管理，发生事故 单位（一级）、 矿（二级）、上 级主管部门或政府（三级）三级应急管理体系。事件级别 分级标准一级事件 能控制的小范围险情，无人员伤 亡；个别人员轻微中毒或受 轻伤，
9、 对矿井和社会稳定造成较小影响。二级事件 火灾有发展趋势，但无人员伤 亡；多人传染或中毒；交通事故一次造成多人 轻伤；停电、触电造成轻伤等对单位和社会 稳定造成一定影响。三级事件 火灾和爆炸进一步恶化、建筑物倒塌、交通事故、触电、中毒和传染病等造成人员死亡或重伤以及剧毒品丢失、被盗等 对单位和社会稳定造成 恶劣影响。第二章 重特大矿山救护抢险救灾预案第一节 救灾指挥机构设置为了高效、有序组织实施矿井安全生产事故应急救援，矿井一旦发生安全生产事故时，能够 立即启动应急救援机构和措施，及 时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险 人员或抢修机电设备 ，及 时恢复矿井各系统 的正常运转，最大限
10、度地减小灾害事故的进一步扩大，特成立以下救援指 挥机构：一、救援机构设置：1、预案的日常协调和指挥机构为矿调度室，由 矿总值班和值班调度室主任负责日常协调和指挥工作。2、参加应急救援的组织为集团公司救护大队和矿属各有关单位，本组织为救护机构，下井人员和装备均符合煤矿安全规程中的规定和标准。二、救灾组的人员构成：公司成立救灾总指挥组、通讯组、救灾 组、运输组、供应组、救护组、技术与安全监测组、机 电组、安检组、治安保 卫组、后勤保障组、综合协调组和事故调查组，当应急事故发生时，由矿总值班下达立即启动应急救援组织机构命令，调度室负责通知，各 专业组相关成员在接到通知的5分钟内必须在矿调度室集合。各
11、分组及成员如下：1、救灾总指挥组：总指挥: 总经理 副总指挥：总工、副总经 理以及各副总2、通讯组:组 长:调度室主任 组 员：调度室副主任及全体 调度员3、救灾组:组 长:由救护大队队长 组 员: 全体到矿救护队员4、运输组:组 长:机电动力科科长 组 员: 运输队队长5、供应组: 组 长:供应科科长 组 员: 供应部全体成员6、救护组:煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 4组 长:集团总院院长 组 员: 全体医务人员7、技术与安全监测组:组 长:工程管理科科长 组 员:工程管理科、监测中心及通灭队全体人员8、机电组：组 长:机电动力科科长 组 员: 机电队队长9、安检组:组 长:
12、安全检查科科长 组 员: 安全检查科全体人员10、治安保卫组:组 长:武装保卫科科长 组 员: 全体保卫人员11、后勤保障组:组 长:办公室主任 组 员: 办公室、人力资源科及后勤科全体人员12、综合协调组组 长: 党群工作部部长 组 员: 党群工作部全体人员13、事故调查组组 长: 总经理 组 员: 各专业组组长及其相关成员第二节 各救灾组的职责一、救灾总指挥组的职责1、及时掌握全部灾情，决策应急救灾方案、措施，指挥救灾的关键性行动。2、在集团公司总经理、总工程师和集团公司救护大队队长的协助下，制定 营救遇难人员的方案和相关措施。3、调动全矿职工参加救灾抢险工作，全面 协调救灾工作全面开展。
13、4、随时检查和指导矿山救护队和有关单位执行救灾任务情况。5、听取灾区人员的汇报和副总指挥的意见，根据救灾进展情况，灾情的 变化，及时制定新的救灾方案、措施和计划，并落实好后勤保障、 协调 和保卫工作。6、当应急事故进一步扩大后，决策向上一级请求支援和向外部发布新闻等。7、事故处理完毕后，查明原因，并采取相关措施，并负责向上级进行汇报。二、通讯组的职责1、负责救灾期间临时通讯设施的安装和使用，保 证救灾指挥通讯畅通无阻。2、及时检修和移动井上、下通讯设备，保证灾区有足 够备用通信设备。3、根据需要及时向总指挥汇报灾区有毒有害气体的变化情况及灾区的环境情况。4、负责总指挥安排的其它各项救灾任务。三
14、、救灾组的职责1、在总指挥组的负责下，统一协调指挥，及时进入 矿井灾区进行抢险，并随时向救灾总指挥反映井下的实际情况，同 时要保证有足够的后援人员参与。2、根据救灾指挥的决定，及时恢复矿井通风设施和通风大系统。3、负责遇险、遇难人员的运送和紧急抢救。4、负责救护队员的救灾行动安全。5、负责总指挥安排的其它各项救灾任务。四、运输组的职责煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 51、在总指挥组的指挥下，及时将遇难、遇险的人员 运送出井。2、根据救灾指挥的决定，及时将恢复矿井通风设施和通风大系统的设备和设施运送到指定的地点。3、及时负责救灾人员的进、出井和救灾物料运送。4、负责总指挥安排的其它
15、各项运输、救灾任 务。五、供应组的职责1、在总指挥组的指挥下，及时调派人员将救灾物资运送到矿，并 负责发放落实或直接参与救灾活动。2、及时清查物资，对于救灾和恢复生产的急需物资无条件及时购置。3、负责总指挥安排的其它各项救灾任务。六、救护组的职责1、在总指挥组的指挥下，及时调派医务人员将救灾医疗物资运送到矿，并落 实现场抢救医护人员、医 疗物资 的充足供给。2、及时清查物资，对于救灾急需的物资无条件及时调派，并及 时向集团供应公司发出请求。3、负责总指挥安排的其它各项抢救、急救工作。七、技术与安全监测组的职责1、在事故发生后，及时提供井上、下 对照图，采掘工程平面图和抢险救灾区的设计竣工图，以
16、及其它方面的图纸 和地质资料，并完成测 量、 检测等任务。2、及时根据救灾指挥的决定，设计救灾方案中的图纸资料。3、及时向救灾指挥组反映技术方面存在的问题，并提出可行性意见和建议。4、负责总指挥安排的其它各项技术方面的工作。5、在总指挥组的指挥下，及时恢复井下安全监测系统，并最大可能保 证正常运转。6、及时清查物资，对于救灾区的监测设备要无条件及时满足需要。7、及时将监测到的数据汇报总指挥组。8、负责提供救灾方面的技术图纸资料，并向 总指挥提供最可靠的救灾、避灾路 线。9、负责总指挥安排的其它各项监测系统的抢修和监测工作。八、机电组的职责1、在灾害事故发生时，及时召集电、钳、管道等机电维修人员
17、在指定地点待命。2、根据总指挥组的命令负责矿变电所的停送电；改变主要通风机的工作状态，并保持其正常运转，同 时要做好相关的 记录和资料。3、负责井上、下机电设备、线路的恢复和检修等工作。4、及时提供救灾区域或矿井的供用电方面的图纸资料。5、负责总指挥安排的其它各项机电方面的工作。九、安检组的职责1、根据救灾总指挥的决定，及时设置人员到井下的相关地点进行安全检查，杜 绝矿井救灾过程中出现“三违” 现象而导致事故的进一步的 扩大化。2、要和监测组一道进行井下相关地点的监测、 检查工作，并及 时向总指挥组提供现场资料。3、严格执行签字许可入井制度和井口的检身制度，严禁无关人员入井。煤矿 2012 年
18、度安全生产事故应急救援预案 64、负责总指挥安排的其它安全检查方面的工作。十、治安保卫组的职责1、根据总指挥组的指挥负责灾区或井口附近的治安保卫工作。2、加强各要害部门及岗位的检查， 严防不法分子趁机破坏，不准 闲杂人员入矿、维护矿区正常秩序。3、负责总指挥安排的其它治安方面工作。十一、后勤保障组的职责1、及时组织人员，以备救灾指挥组发出抢救时的人力供应和调派工作。2、组织有关人员在指定地点设置岗哨、 严禁闲杂人员逗留围观。3、负责总指挥决定的其它后勤保障方面的工作。十二、综合协调组的职责1、做好职工家属的思想政治工作，并妥善安置遇 险、遇 难人员探亲家属的生活。2、协助后勤人员抢救和护理遇难
19、、遇 险人员。3、负责总指挥安排的其它协调方面的工作。十三、事故调查组的职责1、对事故的发生及相关的生产条件进行调查，并根据相关规定对相关的责任人或负责人进行处罚。2、对发生事故的各项措施进行修订、 补充和完善。3、对外发布或通报处罚决定和相关的防范措施，并接受上级的审查。4、负责配合有关部门进行现场勘察取证，配合上 级调查组对事故进行调查处理。第三节 安全生产事故的应急救援程序一、事故报告当发生安全生产灾害事故时，事故发生地点人员应利用最近的电话迅速向矿调度室汇报，汇报 事故的类型和发 生地点，事故的初步规模等。二、接警调度室接电话问清楚情况后，做好纪录，立即向公司总值班人员汇报，同 时向集
20、团调度室汇报，并 经常与集团调 度室联系。三、应急响应级别的确定公司调度室在接到事故单位的报告后，如果事故的级别较小，不足以启动矿上的有关应急预案的情况下，则发 出“预警”预报，密切关注事态的变化，如果事态较大，事故 单位难以控制局面的情况下，立即下达“现场应急”警报，由公司值班领导下达启动应急预案指令，并根据发生事故的程度及 轻重缓急决定启动相应的事故预案或扩大预案。四、应急启动当发生二级以下或非伤亡事故可能影响矿井部分区域的安全生产的情况下，事故单位将发生事故的情况上报矿调度后，公司调度负责组织协调处理，并按照规定逐级或部门进行汇报。当发生二级以上或人生伤亡生产事故、火灾事故、瓦斯事故等后
21、，事故发生单位在10 分钟之内向公司调度时汇报（内部固定电话：。外线：。），矿上立即启动相应的应急救援预案，并在 1 小时之内上 报集团公司调度室（电话：）。煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 7五、应急扩大及现场保护在事故的抢险救灾过程中，若事态扩大、 抢救力量不足，事件不能得到控制 时，由救灾总指挥组决定向上一级机关、 县级主管机关发出救援，但救灾指挥组在保证救灾人员安全的情况下，防止事态的 进一步扩大。六、应急恢复1、抢险救灾行动完成后，进入临时应急救援状态，各专业组要在现场组织相关人员进行人员的清点、现场清理和撤离。2、救灾结束后，应急救援总指挥组下达应急救援结束， 应急人员
22、回到各单位，并相应成立事故调查组进行事件的调查与处理，并进行应急总结评审或接受上级调查。七、各项规定和措施1、公司总值班人员在总经理， 总工程师未到之前，应立即采取有效措施，组织事故处理和救护。2、公司调度室接到事故通知后，立即切断与事故没有直接联系的一切通话，开放事故信号，并按照附表 1 人员 的名单和下面的通知顺序及时按秩序通知所列名单人员到调度室报到待命。3、矿井发生重大事故后，公司总经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在 总经理未到之前，由值班经理负责 指挥。4、总经理、 书记、 总工程师必须立即赶到现场， 组织抢救，实施事故现场勘察，给应急救援指挥部实施下一步救援提供必要的基础资料和
23、情况。并由总经理组织本企业现有队伍及相关人员在第一时间赶赴事故现场，抢救遇险人员5、在积极开展自救的同时，立即向上 级主管机关请求救援，事故 单位也可直接上报到上级机构。并应及时采取必要措施，尽可能减少事故 损失，防止事故蔓延、扩大，并保护好现场。6、有关处理各种事故必备的技术资料如下：矿井通风系 统图，反风演习报告及反风设施完好可靠的检查报告。矿井供电系 统图和矿井通 讯系统布置图。 井下消防、洒水、排水、压风等管路系统图。地面和井下消防器材库 位置及其储备的材料、 设备、工具的名称和数量登记表。井上下对照 图，图中应标明井口位置和标高，地面公路、钻孔、储水池以及其他存放可供处理事故的材料，
24、设备 和工具的地点。7、事故基本得到控制后，总指挥组迅速调集力量展开事故处置和调查工作。注：以上程序实际情况可依先后次序或同时交叉进行。第三章 通 讯第一节 电话通知顺序为了迅速地将发生事故情况传达到有关领导及业务主管部门，灾害事故发生时，事故地点的相关人员将事故的基本情况，立即 汇报调度室，调度室值班调度员接到事故报告后，应 立即按下列顺序通知，并要求一切 电话给调 度室电话让路，各相关 组人员在接煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 8到救灾电话时，立即在矿调度室集合，并按照本 预案的各救灾的职责分头进行工作， 对于拖延时间或不参加救援行动的人员要严肃处理：事故应急救援预案的电话通
25、知顺序图表基本情况包括：1、事故发生的地点、时间、单位；2、事故的简要经过、伤亡情况、设备的损坏程度、涉及范围； 3、事故 发生原因的初步判断；4、事故 发生后采取的措施以及当前事故的抢险情况等。第二节 临时电话根据救灾需要，调度室要在救灾总指挥指定的地点迅速增设救灾通讯专用电话，并必须保证电话畅通无阻。 （处理事故的有关人员住址及电话号码见附表 1）第四章 专项应急救援预案文件体系第一节 顶板事故的应急处理预案 一、接警当顶板事故发生时，由现场人员或知情人员立即向公司调度室进行汇报，汇报内容：1、事故 发生的时间、地点以及事故现场情况；2、事故的简要经过；3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人
26、数(包括下落不明的人数)；4、已经采取的措施。调度接到电话后立即向值班矿领导汇报，并做好相关记录。二、响应级别确定当发生人员伤亡或巷道出口堵塞时，由公司值班领导按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将矿井顶板事故应急响应级别分为级（扩大应急）响应、级（矿内应急）响应、 级（事故单位）响应 。三、应急响应程序1、当现场作业人员应积极组织抢救被关及被埋人员， 争取时间抢救，并立即汇报矿调度室。 2、立即组织人员恢复停风区的通风，确保灾区有足够风量稀释瓦斯，避免因瓦斯 积存而造成窒息，特别是独头 巷道发生顶板事故时，首要任务是保证通风正常，并加 强维现场汇报公司调度室集团公司调度室值班矿领导 集团公
27、司领导安 全 检 查 科科工 程 管 理 科科部机 电 动 力 科 有关科室指挥部全体成员各专业组组长、成员事故队救护队煤矿 2012 年度安全生产事故应急救援预案 9修，防止再次发生顶板事故威胁救灾人员安全。3、要尽快切断灾区的电源，并设专人负责检查和掌握冒落区附近瓦斯变化情况，当瓦斯较大，且一时无法恢复通 风时要尽力避免引爆火源，并由专业救护队处理。4、在处理中，必须始终坚持由外向内，加 强支护防止二次冒 顶，必要时可另外开掘通向遇难人员的通道。5、及时向上级请求支援，同时组织技术人员进行设计论证，要采取最快，最有效的营救方案。发生冒顶可能造成关、埋人 员时，当班班长必须立即清点本班人数，
28、及掌握冒顶时被关、埋人数。四、扩大应急造成一次死亡 3 人以上，或者一次造成直接经济损失人民币 500 万元以上，以及造成较严重社会影响的安全事故。立即向上级汇报，并启动扩大应急预案。五、应急结束抢险救援行动完成后，进入应急恢复阶段，指 挥现场清理、人 员清点和反撤离。并由总指挥组宣布应急结束。六、其它相关规定1、冒顶时的被困人员，应保护冷静，并利用一切可利用的 传递方法向封闭区外发出信号，加强自主保安，采取节约矿灯电量的措施，耐心等待救护。2、机电队要全力保证灾区的压风输送，同 时指挥组要及时解决有输送饮食条件的受灾人员的饮食问题，并采取各种措施稳定灾区人员的情绪。3、要积极稳妥地组织人力，
29、分批进行抢救工作， 严 禁“三违”冒险作业，防止事故的进一步扩大。4、事故发生后，立即向公司调度室进行汇报，事故单位不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第二节 水灾事故的应急处理预案一、接警公司调度室值班人员在接到水灾事故报告后，要做好事故记录，并立即向公司值班领导汇报，必要时立即启动 本预案。二、应急响应级别的确定公司值班领导和应急救援指挥部总指挥组接到汇报后，立即组织技术人员、管理人员及部门负责人，迅速确定突水水源，估算涌水量，确定受灾地点、范围、受灾人员数量等，根据水灾程度，确定应急响应级别。三、应急启动1、公司调度室接到总指挥的命令后，立即按事故 电话通知顺序，通知 总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，有关抢险队伍立即赶赴事故现场。2、公司总指挥办公室根据总指挥的指示，按照有关规定立即将发生事故基本情况汇报集团公司调度及相关公司领导。3、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故情况介绍，接受 总指挥命令，分头开始行动。4、应急启动后，要求应急救援人员立即到位， 暂停与救灾无关的一切通 讯，保证救
