1、12泉 州 市 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 领 导 小 组 办 公 室 文 件泉校安工程办函 201017 号转发福建省住房和城乡建设厅关于国庆前全省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报的通知各县（区、市）校安办：现将省校安办转发福建省住房和城乡建设厅关于国庆前全省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报的通知（闽校安办函201074号）转发给你们，请你们结合省校安办关于开展全省中小学校舍安全工程质量安全大检查工作的通知（闽校安办201076 号）和我办组织的校安工程检查中发现的问题，精心组织校安办成员单位和技术人员对学校在建项目进行全方位的梳理核查，举一反三，抓住关键环节
2、，注重标本兼治，在完善工作机制、健全管理制度上下功夫，力求从源头上解决问题，杜绝类似问题发生，确保校安工程质量安全。现就有关注意事项通知如下：1、加强领导，强化责任。校安工程是一项民生工程，建设工程质量安全是校安工程建设的重中之重，涉及千家万户、涉及广大师生生命安全的大事，涉及社会安定稳定，各方建设主体（建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质监部门等）要切实负起责任，严格基建程序，切实增强质量安全意识。建立健全校安工程建设及安全工作领导责任制，采取各种有效措施，强 化对校舍质量安全的检查和监督，杜绝出现“豆腐渣” 工程，绝不能一边拆危房，一边建危房，进一步提高学校校舍建筑质量，确保广大师生
3、的生命安全。2、加强合同管理。项目校应主动协调参建各方主体，依法依规执行合同有关条款，按合同约束各方参建主体。加强对地质勘察单位、设计单位、3监理单位、施工企业的协调、沟通力度，利用工地例会，解决施工现场存在的工程质量及安全等问题。对施工现场存在工程质量安全隐患拒不整改或造成工程质量安全事故的施工企业和监理单位，可直接向当地建设主管部门报告，由其协调解决或按合同依法处置。3、加强对校安工程质量安全的监管。请你们根据全国中小学校舍安全工程实施细则、 全国中小学校舍安全工程监督检查办法、 全国中小学校舍安全工程技术指南和福建省中小学校舍安全工程建设管理相关知识等相关文件、资料，组织项目校领导和基建
4、管理人员进行集中培训和学习，邀请当地建设、质监部门技术人员到施工现场解说和授课，让学校领导和基建管理人员掌握基本建设初步知识，提高学校基建管理水平。各地校安办及成员单位务必加强对校安工程质量安全的监管，特别是依托当地建设、质监部门，采取抽查、巡查和现场会等行之有效的质量监管手段，千方百计确保工程质量。现场检查除省校安办要求检查的内容外，还要检查：地质勘查报告和施工图是否经过有资质单位审查；基础工程等隐蔽验收手续是否齐全；现场建筑材料是否合格（钢筋、水泥、砂、石子、混凝土等送检材料是否是现场随机抽样按程序送检），严禁使用改制钢材、海砂及不合格建筑材料。附件：转发福建省住房和城乡建设厅关于国庆前全
5、省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报的通知泉州市中小学校舍安全工程领导小组办公室 二一年十月二十三日主题词：教育 工程质量 通报 抄送：潘副市长，市建设局，各县（区、市）教育局。 泉州市校安工程办 2010 年 10 月 23 日印发福 建 省 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 领 导 小 组 办 公 室4转发福建省住房和城乡建设厅关于国庆前全省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报的通知闽校安办函 201074 号各设区市校安办：今年 9 月 25-30 日，省住房和城乡建设厅组织三个督查组，对全省校安工程质量安全情况进行专项督查。从督查情况看，校安工程质量安全形势不容乐观
6、，特别是乡镇校安工程结构工程质量安全状况较为严峻。现将省住房和城乡建设厅关于国庆前全省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报（闽建建2010 53 号）转发给你们，请各地务必要高度重视，立即对本辖区校安工程存在的质量安全问题进行认真梳理核查、深入分析原因，并采取有效措施加以整改，及时消除质量安全隐患。对督查发现的结构工程存在质量安全隐患、混凝土外观存在缺陷、现浇混凝土结构尺寸偏差合格率低、施工安全隐患普遍存在、责任人员未能到岗履职或履职不到位等共性问题，要举一反三，抓住关键环节，注重标本兼治，在完善工作机制、健全管理制度上下功夫，力求从源头上解决问题，杜绝类似问题发生，确保校安工程质量安
7、全。附件：福 建 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 关 于 国 庆 前 全 省 中 小 学 校 舍 安 全工 程 质 量 安 全 专 项 督 查 情 况 的 通 报 （闽 建 建 201053 号 ）福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室二一年十月十九日 福建省住房和城乡建设厅文件5闽建建 201053 号福建省住房和城乡建设厅关于国庆节前全省中小学校舍安全工程质量安全专项督查情况的通报各设区市建设局（建委）：为进一步加强对中小学校舍安全工程（以下简称“校安工程” ）质量安全的监督管理，根据省政府关于加强校安工程质量安全管理的工作部署和省厅关于开展国庆节前全省建筑施工质量安全专项督查的通知（
8、闽建电201038 号）要求，省厅组织三个督查组 于 9 月 2530 日对全省校安工程质量安全情况进行专项督查。督查组采取随机抽样检测结构材料、现场回弹混凝土强度、构件实测实量、查看现场和查阅资料等方式，共随机抽查 9个校安工程，发出督促全面停工改正通知书2 份， 督促改正通知书4 份。现将督查情况通报如下：一、监管部门工作情况从督查情况看，各级监管部门重视校安工程质量安全工作。今年以来，全省各级监管部门在历次工程质量安全检查中，共对 449 个校安工程发出质量安全责令改正通知单 596 份，消除了 1500 多条质量安全隐患。福州市建委与市教育局等部门联合成立校舍抗震加固改造工程质量安全监
9、管工作小组，由市教育局牵头负责日常工作，统一安排例行检查。泉州市建设局将校安工程列为全市建设工程施工质量安全检查的必检项目，18 月共检6查 25 个校安工程，发出 24 份整改通知单。宁德市建设局根据宁德市中小学校舍安全工程实施方案，对校安工程质量安全监管提前介入，靠前服务，对于确保校安工程质量安全发挥了重要作用。二、存在问题及原因分析从督查情况看，校安工程质量安全形势不容乐观，特别是乡镇校安工程结构工程质量安全状况较为严峻。此次督查的 9 个校安工程，除德化县诗墩幼儿园施工质量安全管理较到位，混凝土结构观感质量较好外，其它工程项目质量安全隐患普遍存在，有 2 个项目被责令全面停工整改，占受
10、检工程总数的 22.2%。具体存在问题如下：1、结构工程存在质量安全隐患。此次督查共对 8 个项目进行现场混凝土强度回弹抽测（南平市东山小学仅施工至桩基，未抽测），有 3 个项目现龄期混凝土回弹强度推定值达不到设计强度等级要求，占抽测项目总数的37.2%。如福建 实联建筑工程有限公司施工的福清林厝中学教学楼工程，抽测的 3 根框架柱，混凝土强度设计值为 C30，现龄期混凝土回弹强度推定值分别仅为 18.4Mpa、17.6Mpa、16.5Mpa。福建省巨龙建设工程有限公司施工的莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼工程，抽测的 3 根框架柱，混凝土强度设计值为 C25，现龄期混凝土回弹强度推定值仅为
11、16.7Mpa、20.2Mpa、21.9Mpa。福建威宏建 设工程有限公司施工的三明市第十中学综合教学楼工程，抽测的 3 根框架柱，混凝土强度设计值为 C25，现龄期混凝土回弹强度推定值分别仅为 18.6 Mpa、18.0 Mpa 、18.1Mpa。2、混凝土外观存在严重质量缺陷。由于模板刚度不足，造成混凝土爆模、构件变形和下垂；因模板腐烂脱皮、缺棱掉角、拼缝不严等造成混凝土构件根部、施工缝、拼接缝和梯间墙等部位蜂窝、孔洞、露筋等质量缺陷普遍存在。73、现浇混凝土结构尺寸偏差合格率低。共对 7 个工程项目的现浇混凝土结构的轴线、垂直度、标高、截面尺寸、表面平整度等尺寸偏差进行实测，共抽测 23
12、7 个点，合格率仅 65.0%；其中板厚控制最差，平均合格率只有40.5%，最大正偏差 为 23mm，最大负偏差 为 10mm。如福建省巨龙建设工程有限公司施工的莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼工程，抽查 14个柱断面尺寸偏差，无一合格；抽查 4 处楼层标高，合格率仅为 25%；抽查4 个柱轴线位置，合格率仅为 50%。福建实联建筑工程有限公司施工的福清林厝中学教学楼工程，抽查 13 个柱断面尺寸偏差，无一合格；抽查 13 处柱垂直度，合格率仅 61.5%；抽查 4 个柱轴线位置，合格率仅为 75%。福建威宏建设工程有限公司施工的三明市第十中学综合教学楼工程，抽查 6 处板厚，合格率仅 33
13、.3%；抽查 5 处柱垂直度，合格率仅 20。4、施工安全隐患普遍存在。抽检工程建筑起重机械、外脚手架等危险性较大的分部分项工程存在不少安全隐患，如福建威宏建设工程有限公司施工的三明市第十中学综合教学楼工程，施工升降机自由端高度大于 9m，右笼单行门机械联锁不灵敏，外钢管脚手架连墙件未按两步三跨设置。福建省龙津建筑工程有限公司施工的龙岩四中教学综合楼 B 幢工程，施工升降机最上一道附墙固定的螺栓未紧固，外钢管脚手架顶层南面未设置连墙件，一层层高 4.6 米，也未设置连墙件。福建实联建筑工程有限公司施工的福清林厝中学教学楼工程，一至四层钢管外脚手架均未设置连墙件，架体极不稳定，施工现场与校区没有
14、完全隔离，也没有设置安全通道。福建省巨龙建设工程有限公司施工的莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼工程，毛竹外脚手架连墙点数量不足，架体变形严重，施工现场与校区没有完全隔离，也没有设置安全通道。5、责任人员未能到岗履职或履职不到位。三明市第十中学综合教学楼8工程，施工项目负责人朱杰长期未到岗履职，所有施工技术文件上都由他人代签。福建省城乡建设监理有限公司监理的福清林厝中学教学楼工程，现场监理资料管理混乱，无基础验收、混凝土浇捣和钢筋隐蔽验收记录等质量控制资料。福州建实工程监理有限公司监理的莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼工程，主体结构已封顶，而基础、柱、梁板材料的报验、验收等相关质量控制资料，
15、监理单位均无签字盖章。存在上述问题的主要原因有：一是建设、施工、监理等各方责任主体认识不到位，现场技术管理人员责任心不强。二是主体结构采用现场自拌混凝土，混凝土强度难以达到设计要求，质量难以保证。三是责任单位质量安全保证体系较弱，校安工程规模小，造价低，一般由资质等级较低的施工企业承担，施工班组技术熟练程度低。四是监管力量不足，经费未落实，工作所需的交通工具无法保障。三、处理决定1、对现龄期混凝土回弹强度推定值达不到设计强度、结构工程存在质量安全隐患的福清林厝中学教学楼、莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼、三明市第十中学综合教学楼等 3 个工程项目，责成建设单位（或校安办）牵头组织，由施工单位
16、委托具有相应资质的检测机构，对单位工程的所有受力结构构件进行安全性鉴定，根据鉴定结果，由建设单位（或校安办）牵头制定处理方案，并认真实施，务必确保工程的结构安全。2、对存在结构工程质量安全隐患的下列 9 个责任单位和 9 个责任人予以全省通报：（1）福清林厝中学教学楼建设单位：福清林厝中学及项目负责人林龙施工单位：福建实联建筑工程有限公司及施工项目负责人林剑9监理单位：福建省城乡建设监理有限公司及总监理工程师施启华（2）莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼建设单位：莆田市城厢区灵川西厝中学及项目负责人郑文德施工单位：福建省巨龙建设工程有限公司及施工项目负责人林松监理单位：福州建实工程监理有限公司
17、及总监理工程师吕可可（3）三明市第十中学综合教学楼建设单位：三明市第十中学及项目负责人严丽珍施工单位：福建威宏建设工程有限公司及施工项目负责人朱杰监理单位：三明华诚工程管理监理有限公司及总监理工程师黄一钢四、下一步工作要求1、进一步提高认识。校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程意义重大、影响深远，各地要从贯彻落实科学发展观的高度，从对党、对人民、对历史负责的高度，以对祖国下一代高度负责的态度，进一步提高认识，增强责任感，加强校安工程质量安全监管，认真做好校安工程各项工作，确保校安工程结构安全。2、组织质量安全专项检查。校安工程涉及面广，数量较多，各地要联合校安
18、办制定校安工程质量安全专项检查方案，全面开展质量安全专项检查，及 时消除质量安全隐患。省厅将再次组织校安工程专项督查。3、突出监管重点。各地要突出对地基基础、主体结构的监管，加大对结构钢材、水泥和混凝土实体强度的监督抽测，确保结构安全。4、严肃处理责任单位和责任人。对在本次督查中被通报的责任单位和责任人，项目所在地监管部门要依据鉴定结果，依法对相关责任单位和责任人予以严肃处理，并上报所在地政府和省厅。5、督促整改到位。对省厅督查发出督促改正通知书、 督促（局部）停10工改正通知书的工程项目，各级监管部门要督促责任主体认真整改，举一反三，并对存在的质量安全隐患整改情况进行核查，核实结果要及时上报
19、省厅。同时，要根据督查要求,按照福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）等有关规定对相关责任主体进行记分和处理。对存在结构工程质量安全隐患的项目，项目所在地监管部门应挂牌督办，并向当地政府作专题汇报。附表：受检工程主要质量安全隐患一览表 福建省住房和城乡建设厅二一年十月十二日抄送：陈桦、洪捷序同志，李强、林依标同志，省中小学校舍安全工程领导小组办公室，各设区市中小学校舍安全工程领导小组办公室。福建省住房和城乡建设厅 2010 年 10 月 12 日印发11附表 受检工程主要质量安全隐患一览表序号工程名称 建设单位 施工企业项目经理 监理单位总监 存在主要问题 备注1 福清林厝中 学教学楼 福
20、清林厝中 学福建实联建筑工程有限公司林剑福建省城乡建设监理有限公司施启华1、四层（3）与（B）轴、（ 4）与（C ）轴、（5）与（C）轴相交位置的三根框架柱各有 1 根钢筋设计直径为 20mm，现场安装使用为18mm（但未隐蔽）。2、底层框架柱砼设计强度等级为 C30，现场回弹抽测的（7）与（C）轴相交位置的柱砼强度推定值为 18.4MPa，回弹抽测的（11）与（A）轴相交位置的柱砼强度推定值为 17.6MPa,混凝土强度是否能达到设计要求有待进一步判定。3、现场没有同条件养护试块,不符合 GB502042002 第 7.4.1 条的要求。4、一至四层钢管外脚手架均未设置连墙件，架体极不稳定。
21、5、未能提供基础验收记录、砼浇捣报验、钢筋隐蔽等相关质控资料。6、施工现场与校区没有完全隔离，也没有设置安全通道。督促全面停工2莆田市城厢区灵川西厝中学学生宿舍楼莆田市城厢区灵川西厝中学福建省巨龙建设工程有限公司林松福州建实工程监理有限公司吕可可1、底层框架柱砼设计强度等级为 C25，现场回弹抽测的底层（6）与（B）轴相交位置的柱砼强度推定值为 16.7MPa；五层框架柱砼设计强度等级为 C25，现场回弹抽测的五层（ 6）与（C ）轴相交位置的柱砼强度推定值为 21.9MPa；回弹抽测的五层（2）与（A）轴相交位置的柱砼强度推定值为 20.2MPa,混凝土强度是否能达到设计要求有待进一步判定。
22、2、基础、柱、梁板材料报验、隐蔽验收等相关质控资料无监理单位签字盖章。3、毛竹外脚手架连墙点数量不足，架体变形严重。4、采用井架，且卸料平台无防护。5、临边和洞口均没有防护。6、施工现场与校区没有完全隔离，也没有设置安全通道。督促全面停工3蕉城区第四中心小学教学综合楼蕉城区第四中心小学福建元宏建筑工程有限公司林祥缘福建固特新工程监理咨询有限公司卢仲乾1、部分框架柱头砼疏松。2、外脚手架连墙件偏少。 督促改正124三明市第十中学综合教学楼三明市第十中学福建威宏建设工程有限公司朱杰三明华诚工程管理监理有限公司黄一钢1、施工升降机附墙以上悬高大于 9m。2、右笼单行门机械联锁不灵敏。3、外钢管脚手架
23、连墙件无按两步三跨设置。4、二层柱砼强度设计等级为 C25，现场分别在（5）交（B）轴、 （10）交（C ）轴、 （13）交（B）轴抽检 3 根框架柱回弹，现龄期强度推定值分别为：18.6MPa、18.0MPa、18.1MPa。督促改正5龙岩四中教学综合楼 B 幢龙岩四中福建省龙津建筑工程有限公司邓冰峰龙岩市闽建工程监理有限公司周文安1、施工升降机最上一道附墙固定的螺栓未紧固。2、外钢管脚手架顶层南面未设置连墙件，一层层高 4.6 米，也未设置连墙件。3、外墙正在铺贴磁砖，但作业层脚手板未满铺。4、四层（11）交（A）轴及（10）交（A）轴、五层（16）交（D）轴及（15）交（D）轴和六层（1
24、4）交（E）轴框架柱出现孔洞露筋等缺陷，五、六层处楼梯板底出现蜂窝露筋，六层（9）-（10）轴交（E）轴框架梁出现蜂窝、露筋现象。督促改正6漳州蓝田开发区实验小学综合楼漳州蓝田经济开发区实验小学筹备处福建省龙江建设集团有限公司方端海漳州市光正工程建设监理有限公司陈溪文1 扣件式双排钢管外脚手架立柱未按规范要求设置垫板；2北面扣件式双排钢管外脚手架立柱采用搭接连接；3 扣件式钢管脚手架模板支撑顶部未设可调支座；4 工程桩基存在类桩，需进一步核实处理。督促改正7厦门一中振万教学楼加固工程福建省厦门市第一中学厦门鹭恒达建筑工程有限公司黄东升厦门勤奋建设工程监理有限公司周永康1、原设计图纸抗震等级为三
25、级，加固设计图纸未明确加固后抗震等级，施工图说明却提到抗震等级为一、二级的结构所使用钢筋总伸长率应9%，出场检验报告、复验报告均无钢筋总伸长率指标。 （该加固工程所使用钢筋是否符合设计要求，督查组已督促厦门市建设局跟踪、督促落实）2、加固设计图纸规定，撤出临时固定设备后，应采取有效的方法检验加固效果。具体做法不明确，也未采取任何方法检验加固效果。3、加固设计图纸规定，外包钢表面应按防火要求进行防火防锈处理，却未明确具体的做法。施工、监理单位未能提供已进行防火防锈处理的相关技术资料。4、加固设计图纸规定，植筋采用 A 级植筋胶。施工单位提供的相关技术资料未能说明现场所使用的植筋胶的为 A 级。 5、分部、13子分部工程验收结论不明确。
