1、1在南宁市新农村建设试点工作暨 三 大 会 战 建 设 推 进 会 上 的 讲 话市委副书记 覃孟征(2006 年 11 月 9 日)同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市新农村建设试点工作暨 三大会战建设推进会，主要任务是总结交流我市新农村建设试点工作和三大会战建设情况，研究解决存在的问题，部署下一步工作。刚才,大家参观了江南区苏圩镇、吴圩镇通村道路建设、村容整治和新村建设现场。各县区简要汇报了新农村建设试点工作和三大会战建设情况。自治区党委、政府及有关部门对我市新农村建设试点工作高度重视，今天自治区新农村办、交通厅、水利厅、建设厅等部门领导亲临会议指导。下面，我讲四点意见。一、实事求是，
2、正确估价新农村建设试点工作推进情况今年初，自治区党委、政府决定在我市武鸣县和原邕宁县辖区整片推进社会主义新农村建设试点以后，市委、政府高度重视，按照自治区的部署和要求，扎实抓好新农村建设试点工作。在自治区有关部门的大力支持下，经过大家的共同努力，试点工作取得了2初步成效。截至 10 月 31 日止，我市社会主义新农村建设试点工作农村道路、农村水利、生态能源、教育文体、医疗卫生、广电通信、屯内绿化、村屯规划项目共完成设计 1854 项,已开工 916 项，完工390 项，累计完成投资 9112.4 万元。其中：农村道路项目完成设计443 项, 已开工 261 项，完工 77 项，完成 195.1
3、 公里，完成投资5353.3 万元。农村水利项目完成设计 778 项,已开工 124 项，完工71 项，完成投资 2048.3 万元；生态能源项目已有 25 个乡镇开工，完成 3833 个沼气池建设，完成投资 613.3 万元；教育文体项目完成设计 93 项,已开工 26 项，完工 3 项，完成投资 275.6 万元；医疗卫生项目完成设计 158 项, 已开工 129 项，完工 3 项，完成投资398.3 万元；广电通信项目完成设计 239 项，已开工 234 项，完工234 项，完成投资 384.5 万元；屯内绿化项目完成设计 7 项，已开工 6 项，完成绿化 4.5 万平方米，完成投资 2
4、.7 万元；村屯规划项目已开工 111 项,完工 14 项,完成投资 36.4 万元。在试点工作中，我们初步摸索总结了一些有效的做法，概括起来主要有以下几点：一是加强领导，形成新农村建设试点工作推进机制。市委、市政府成立南宁市社会主义新农村建设试点工作领导小组，马飚书记、林国强市长亲自担任组长，领导小组下设办公室和 9 个专门工作组，负责试点工作日常事务。各级各部门高度重视，进一步明确了试点工作指导思想、基本原则、工作任务、工作步骤、保障措施3及各自职责，建立了上下配套联动的工作机构，把新农村建设试点工作的目标和任务进行分解落实，形成了目标明确、责任落实、齐抓共管的新农村建设试点工作推进体系二
5、是选准突破口，突出抓好基础设施建设。试点工作开始后，我们从实际出发，从广大农民最迫切需要解决的问题入手，把实施基础设施建设项目作为新农村建设试点工作的重要突破口，有计划、有步骤、有重点地推进基础设施建设,收到了良好的效果。目前一些进度较快的试点乡镇，村屯水泥路网建设已初步形成，为推进新农村建设打下了良好基础。三是加强引导，调动农民群众的积极性。新农村建设涉及到农民的切身利益，只有调动农民群众的积极性，才能使新农村建设注入强大的活力。试点工作开始后，我们把发动群众作为试点工作的着力点，利用各种媒体、采取多种方法广泛发动群众。同时制定优惠政策、提供方便条件、投入建设资金等方式加以引导，有效调动了群
6、众积极性。农民群众的积极性空前高涨，对新农村建设尤其是道路建设要求迫切,积极主动提出申请，积极主动集资、投工投劳，积极主动无偿提供建设用地。到 10 月底止，农民群众集资到位资金已达 2514.4 万元。四是大力发展优势产业，努力增加农民收入。我们把发展优势产业，推进产业化经营作为加快农村经济发展、促进农民增收一项重要任务来抓。在稳定粮食生产的基础上，大力发展蔗糖、水果、蔬菜、桑蚕、木薯淀粉、畜牧、水产等优势产业。今年在遭受严重旱4灾的情况下，粮食虽有所减产，但农村经济还保持稳步发展，农民收入持续增长。据抽样调查统计，1-3 季度，农民人均纯收入 2245元，同比增加 244 元，增长 12.
7、7。五是积极探索，大胆创新工作方法。各县区在试点工作中，结合开放创新活动，不断探索创新工作方式方法，各显神通、不甘落后。武鸣县从民办公助小型水利项目建设抓起，带动其他项目建设。青秀区开展“ 百企农 村行、建设社会主 义新农村” 主题活动，组织百家工商企业深入到乡镇、村屯就农业特色产业、农村基础设施建设等方面进行考察并开展项目洽谈和扶贫助困、捐资助学等活动。江南区开展了新农村建设竞建活动，拿出一批建设项目进行竞争，哪个村具备条件竞建中的，就优先安排建设项目；同时，还创新“村田联运、统一规划、村委带动、企业带动、能人带动、出售农产品提留集资、社会力量认建” 等六种模式推动农 村建设。邕宁区政府给每
8、个乡镇购买一套农村道路建设机械设备，由各乡镇组织群众自己建设村屯道路。良庆区采取向老板借资金、借机械设备，群众集资和投工投劳的办法，进行农村道路建设。兴宁区也开展“企业联系共建社会主义新农村” 活动，向 500 多家企 业发出倡议，鼓励企业积极参与、支持新农村建设试点工作。六是培育典型，发挥示范带动作用。市委、市政府决定将武鸣县城厢镇、府城镇、双桥镇定为市建设社会主义新农村试点示范乡镇，并在这三个乡镇中选定大皇后村、四明村、下渌村为试点示范村，同时把西乡塘区金陵镇大林新村定为市级建设社会主义新农5村试点示范村。要求各县区都要抓好 12 个示范村，让示范村先行一步，在发展规划、建设模式、推进方式
9、等方面发挥表率作用。武鸣县大皇后村还被农业部确定为省部共建社会主义新农村示范村。目前，试点县区已确定的重点示范村(屯)达 55 个，一些示范村屯已发挥示范带动作用。我市新农村建设试点工作取得了初步成绩，但还存在不少问题和困难，主要是：一是思想认识还不够统一。有些干部群众对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，停留在“要我抓” 的层面上，工作上“跟着感 觉走 ”，缺乏“我要抓”的主 动精神和紧迫感。有的部门工作缺乏主动性、积极性和全局意识。有些干部有畏难情绪，工作消极应付，缺乏打开局面的能力和魄力。有些群众仍存在“等、靠、要” 思想，没有扶持或扶持不多的 项目不想动。二是基础设施建设进
10、展缓慢。由于前期工作跟不上、投资计划下达晚、资金到位迟，以及补助标准与实际投资有一定差距等原因，基础设施建设进展缓慢。目前，下达的投资计划仅占任务的79，而开工项目仅占计划的 15，资金到位仅为 41，完成投资仅占任务的 11，占计划的 14。尤其是道路建设，项目多、任务重、进度慢。三是村屯规划滞后。有的对科学规划、统筹推进新农村建设的基础性工作重视不够，同时规划技术力量不足，新农村建设规划进展比较慢，目前大部分试点村（屯）还拿不出平面规划图。6四是资金筹措难度大。在总投资 161618 万元中，中央补助占11%；自治区 补助占 27%；市县配套占 43.5%；部门市场筹措占 4.4%；农民自
11、筹占 14.1%。由于县区财政和农民群众筹资占 36%，目前县区财政比较困难，要拿出几千万来投资，难度很大。有的村屯集体经济薄弱，农民收入比较低，群众自筹也有一定的难度。资金筹措困难将贯穿并影响整个试点工作。五是试点工作缺乏全面推进。一些地方只重视基础设施建设，没有从整个新农村建设任务来全面推进，如生产发展方面缺乏项目安排，优势特色产业不够强，农业产业化经营水平不够高；生活宽裕方面农民收入增长幅度不大，没有全面建立农村社会保障制度和农村卫生保障制度；乡风文明、管理民主方面跟不上，尤其在如何提高广大农民崇尚科学、反对愚昧、移风易俗、文明生活的能力，提高农民珍惜资源、节约能源、保护环境、防治污染、
12、发展循环农业、建设生态家园的能力，提高农民掌握运用现代技术和管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营，实现增收致富的能力，提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力等方面需要更大更艰苦的努力。六是工作机制不够健全。一些部门任务不明，责任不清，不知道扮演什么角色；一些单位对定点帮扶工作重视不够，帮扶流于形式，没有实际行动；在工作定期反馈、交流、督查机制等方面有所欠缺，尤其是上下协调难度较大。对这些问题和困难，各级和各部门必须高度重视，采取有效措7施切实加以解决。二、以党的十六届六中全会精神为指导，扎实推进新农村建设试点工作前不久闭幕的党的十六届六中全会，作出了构建社会主义和谐社会的重大
13、决定。全会全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质、定位，确定了构建社会主义和谐社会的指导思想、九大目标任务和六项工作原则，做出了五个方面具体部署。全会审议通过的决定，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分和重大战略任务，也是重点难点之一。党的十六届六中全会把推进社会主义新农村建设放在了突出位置，部署要求十分明确。我市作为大农业、大农村特点突出的地区，离开农村的发展，不会有全市的发展；农村不和谐，全市和谐也无从谈起。因此，在下步
14、工作中，要根据党的十六届六中全会提出的要求，着眼于和谐发展的根本目的，把全会提出的推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展与新农村建设二十字方针有机结合起来，贯穿新农村建设全过程，进一步增强全局意识、创新意识、拼搏意识，找准切入点，增强主动性，8全力以赴抓好新农村建设各项任务。（一）坚持把发展生产放在首位，着力增加农民收入党的十六届六中全会指出，社会要和谐，首先要发展。发展是硬道理，一定要抓住发展不放松，任何时候都不能动摇，建设社会主义新农村，必须始终紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，牢牢掌握发展特色优势产业、推进农业产业化经营这个重点中，突出地方特色，发挥资源优势，依靠科
15、技进步，加快建设现代农业，努力走出一条具有南宁特色的农业发达、农民富裕、农村繁荣的发展路子。首先，要调整优化产业结构，大力发展优势产业。在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展蔗糖、水果、蔬菜、木薯淀粉、畜牧、水产等优势产业，使之形成八个鲜明的优势产业集群。第二，大力推进农业产业化经营。发展农村经济，产业化经营是必由之路。经过近些年的努力，我市农业产业化经营在基地建设、龙头企业建设、市场建设、合作经济组织建设和品牌培育等方面，取得了明显成效。但总体而言，农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业发展较慢，农产品加工科技含量低，产加销分割，产业链条短，没有取得应有的经济效益、社会效益。要在现有优势产业
16、开发、龙头企业建设基础上，采取更加有力的扶持措施，着力培育一批竞争力强的龙头企业和企业集群，形成支撑作用显著的战略型支柱产业、带动能力明显的区域优势产业和品质优、数量多的地方特色产品，不断延长产业链条，增强辐射带动功能，让农民在产业化经营中得到更多实惠。今后，市农业产业化项目资金主要是扶持9优势产业的发展。第三，大力实施科技兴农战略，积极推进现代农业建设。要抓好科技进村入户工作，争取有 80以上的农民掌握较强的农业生产实用技术和 从事农村二、三产业的技能；要搞好农业新品种、新技术的推广应用，全面提高农业综合效益。第四，搞好扶贫开发。构建和谐社会，推进新农村建设，消除贫困是首要任务。要坚持救助式
17、扶贫和开发式扶贫相结合，扶贫与扶智相结合，实施好整村推进工程，扶贫资金打捆使用，增强贫困村造血功能和自我发展能力。要组织动员社会力量参与扶贫开发，继续坚持“领导带头、部门包扶、定点帮扶、社会参与”的工作思路，深入开展社会扶贫，合力推进贫困农村发展。当前，在生产发展、农民增收方面，要全力抓好抗旱保丰收、秋冬种这两项工作，把旱灾损失降到最低程度，把秋冬种生产作为一造农业生产、一项农民增收的主要措施，确保今年农业生产各项任务完成，确保农民增收目标的实现。尤其是试点县区，要确保农业总产值、农民收入增长 10以上目标的实现。（二）坚持把基础设施建设作为重点，着力抓好建设项目的实施基础设施建设是新农村建设
18、试点工作的重中之重也是自治区对试点工作最大支持的具体体现。今年的投资计划大部分已下达，资金也已逐步到位，各县区要抓住秋冬季节黄金时节，采取有效措施全面掀起基础设施建设的新高潮。要按照温家宝总理最近到广西视察提出的推进社会主义新农村建设必须从实际出发、必须尊10重农民的意愿的指示精神，最大限度地调动农民的积极性，充分发挥农民在新农村建设特别是基础设施建设的主体作用。要努力筹措配套资金，确保县区政府配套资金及时到位，确保各项建设项目顺利实现。县区配套资金无法到位，要向市政府汇报。要坚持按原定的标准去建设，不能为了应付完成任务而降低标准，也不能提高标准而使项目迟迟不动，要把标准交给群众，以农民群众满
19、意为标准，真心实意地为农民群众办实事、办好事。要坚持特事特办、特事快办和按规矩办事的原则，该招投标的项目就招投标，该政府采购的就政府采购，不该招投标的就不要招投标，如通屯路，属于群众集资，就不需要再招投标，交给乡镇、村委去做，交给群众去做。要处理好砍运蔗与农村道路建设的关系，统筹考虑，合理安排，做到两不误。要结合冬修水利，抓好农村水利建设，确保今冬明春已下达的水利建设投资计划的完成。要加大项目管理力度，加强检查指导，抓进度抓质量抓安全生产。要大胆探索创新，采取各种有效办法，着力抓好基础设施建设的实施，确保已下达的投资计划任务的完成。要切实解决好资金不到位动不了工、资金到位也不动工的问题，对今年
20、已下达的投资计划到年底还不动工的，不再考虑明年的项目安排。（三）坚持把提高农民素质作为根本，着力培育新型农民提高农民整体素质，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的根本要求，也是推进城镇化、工业化的必然选择。要把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，11下功夫培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把人口压力转化为人力资源优势。要紧紧围绕转移就业、增加收入这个目标，重点抓好农村劳动力转移培训。要加快建立政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制，充分发挥县区职业教育学校、就业培训中心的职能作用，切实搞好农民的技能培训。要大力发展农村职业教育和成人教育，强化农村
21、初高中毕业生的职业技能培训。要按照不同行业、不同工种对从业人员的要求，加快培养农村实用人才，努力提高农民就业能力、职业转换能力和创业能力。要围绕农业科技成果转化，加大力度普及先进实用技术，提高农村劳动力的科技素质。要加强农村精神文明建设，活跃农村文体活动，抓好“星级农户”评选 和“ 八荣八耻 ”教育活动，构建和谐家庭、和谐村组与和谐村镇。要弘扬科学精神，宣传科学思想，普及科学知识，倡导科学生活方式，形成健康文明的新风尚。（四）坚持规划先行的原则，着力抓好村屯规划工作规划先行，是建设新农村的重要原则，村屯规划是试点工作任务之一。过去，由于农村建设缺乏科学规划，导致经济结构趋同比较严重，无效投资和
22、重复建设、乱建设现象比较突出。在新农村建设中，必须全面把握建设新农村的内容，高度重视规划的编制和实施。要尽快编制新农村建设的总体长远发展规划，精心编制“五基十网” （“五基 ”指农业基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生产保障和农村基层组织建设；“十网” 指路网、水网、电网、通讯网、商贸网、教育网、卫生网、培训网、社保网和12扶助网）专项建设规划，重点抓好村屯规划。要整合资源力量，多渠道组织专业技术人员、大学生青年志愿者，深入村屯帮助做好规划工作。村屯规划要坚持“三要” ：一要 坚持高起点规划。通过规划使农民群众干有目标，对新农村建设充满希望。特别是示范村，一定要按照统筹
23、城乡发展和农村新社区建设的要求，借鉴城市社区理念，从调整优化村屯布局入手，适度超前，分步实施，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，力求做到与自然环境的和谐共融，规划建设一批具有壮民族文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区。二要坚持规划的可操作性。规划要一切从实际出发，因地制宜，体现特色。要充分发挥村级组织的作用，注意听取群众的意见，尊重当地的民俗风情和群众的生产生活习惯，努力营造方便群众生产生活，具有浓郁的乡风民情特色、环境清新优美的新型农村社区。三要维护规划的严肃性和权威性。规划重在执行，贵在坚持，一旦规划依法通过，就必须严格执行，加强管理，发挥规划的指导和控制作用，确保各
24、项建设按规划严格实施。（五）坚持示范带动作用，着力抓好示范样板要进一步强化示范带动意识，加快示范村建设进度，争取尽快起到示范作用。市委、市政府确定的大皇后村、下渌村、四明村和大林村等为我市新农村建设示范村，要抓紧编制建设规划，加快示范村的建设步伐，争取尽快起到示范带头作用。各县区也要加大示范村的建设力度，早出典型，多出亮点。示范村建设必须坚持以主导产业强村、科技人才兴村、龙头企业帮村、生态家园建村、支部13组织带村。各级各有关部门要派出人员帮助指导，力争把先行示范点建设好，真正成为示范样板，通过抓好示范带动，以点带面，实现整体推进。（六）坚持党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工
25、作机制，确保试点工作扎实稳步推进新农村建设是全党全国全社会的事业，必须按照胡锦涛总书记要求“建立党委 领导 、政府负责、部门齐 抓共管、全社会积极参与的工作机制”，确保新 农村建设试点工作扎实稳步推进。各级党委要把新农村建设作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导。书记要亲自挂帅，分管领导要具体抓，认真解决好试点工作存在的问题和困难。要建立强有力的组织领导体系，建立科学的目标考核体系，把新农村建设作为各级领导班子考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据，形成在建设新农村中锻炼使用干部、用好干部建设新农村的机制，形成全市新农村建设的“大合唱” 。领导 小组要充分 发挥作用，要从各成员单位做起，
26、各成员单位都要安排一名领导专抓，及时向办公室报送有关情况，并按照工作职责和任务抓好落实。各级政府要认真负责，强化主导作用。特别是要在城乡规划中体现主导作用，重视农村建设的整体规划，以及农村的道路、饮水、电网、通信等基本设施的规划；在建设项目安排中体现主导作用，注重安排农村的建设项目，及各种支农项目；在财政支出中起主导作用，逐步提高预算内农业投入占财政支出的比重，保证新农村建14设的资金投入能稳定增长；在服务职能中体现主导作用，使政府服务职能更多进入农村领域。各个部门要认真履行职责，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更
27、多地向农村倾斜。交通、水利部门要拿出更多的精力，抓好农村道路、农村水利建设，力争完成市委、政府确定的建设任务。市直各有关单位要认真做好帮扶工作，带着为农民想实招办实事的深厚感情，深入试点乡镇、村屯调查研究，落实各项帮扶措施，真真正正地为农民群众办实事、办好事。社会各界都要关心支持新农村建设，形成全社会参与新农村建设的机制。要充分发挥社会各界的各自优势，为新农村建设出钱、出力、出技术、出智慧。要制定一些优惠政策，积极鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业，鼓励社会力量进入农村发展社会事业，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者的多种方式联系村庄和农户，进一步形成关心支持新农村建
28、设的浓厚氛围。三、鼓足干劲，狠抓落实，全面完成 “三大会战”建设任务乡 村 道 路 、农 田 水 利 、生 态 文 明 村 和 沼 气 池 建 设 三 大 会 战 ，是市委、市政府 2003 年提出从 2004 年开始实施的为期三年的为民办实事项目。2006 年是最后一年，总的任 务 总 共 180 多 项 ，计 划 总 投 资157097。61 万 元 （市 财 政 2250 万 元 ，县 区 筹 措 4847。61 万 元 ）。其 中 乡 村 道路 65 项 ，道 路 60 条 150.7 公 里 ，桥 5 座 288 米 ，投 资 1409.65 万 元 ；农 田水 利 建 设 项 目
29、45 项 ，投 资 1456.47 万 元 ；生 态 文 明 村 建 设 任 务 为 70 个 村 ，总 投 资 2411.33 万 元 ，沼 气 池 建 设 1 万 座 ，投 资 1820.2 万 元 。截 止 10 月28 日 ，完 成 设 计 167 项 ，动 工 164 项 ，完 成 29 项 ，累 计 到 位 资 金3625。99 万 元 （市 财 政 拨 到 县 区 852。35 万 元 ，县 区 财 政 289 万 元 ，其 余1712。85 万 元 ）。道 路 开 工 62 条 ，完 成 15 条 36.9 公 里 ，桥 开 工 1 座 ；水 利动 工 32 项 ，生 态 文
30、明 村 动 工 70 个 ，沼 气 池 完 成 6451 座 。全 市 完 成 投 资4010。61 万 元 ，占 总 工 程 量 的 56。5%。当 前 “三 大 会 战 ”存 在 的 主 要 问 题领 导 重 视 不 够 ，项 目 资 金 配 套 到 位 慢 ，还 有 项 目 建 设 进 展 缓 慢 等 ，必 须 引起 各 县 区 的 高 度 重 视 。农 村 基 础 设 施 建 设 是 抓 好 “三 农 ”工 作 的 重 要 突 破 口 ，也 是 社 会 主 义新 农 村 建 设 的 重 要 基 础 条 件 ，各 级 各 部 门 要 从 全 面 落 实 科 学 发 展 观 ，构建 社 会
31、 主 义 和 谐 社 会 的 高 度 重 视 抓 好 这 项 工 作 。最 后 一 年 的 三 大 会 战 相对 来 说 任 务 比 较 轻 ，但 往 往 容 易 忽 视 。从 现 在 到 年 底 ，时 间 很 短 ，各 县 区要 认 真 排 队 ，采 取 有 效 措 施 ，鼓 足 干 劲 狠 抓 落 实 ，确 保 今 年 任 务 完 成 ，为“三 大 会 战 ”划 上 一 个 圆 满 的 句 号 。一 要 加 强 领 导 。县 区 主 要 领 导 要 亲 自过 问 、亲 自 研 究 解 决 存 在 问 题 ，分 管 领 导 要 具 体 认 真 抓 ，各 级 各 部 门 要 各负 其 责 ，层
32、 层 抓 落 实 。二 要 加 大 项 目 实 施 力 度 。要 按 照 项 目 下 达 计 划 ，组织 好 实 施 ，不 能 打 折 扣 ，不 能 拖 延 时 间 ，市 财 政 资 金 要 保 证 按 进 度 及 时 下拨 ，县 区 配 套 资 金 要 及 时 到 位 ，确 保 年 底 前 按 质 按 量 完 成 任 务 。三 要 加 强项 目 管 理 。各 项 目 主 管 部 门 和 财 政 、技 术 、监 督 、管 理 部 门 要 通 力 配 合 ，16深 入 一 线 加 强 督 促 检 查 ，确 保 建 设 进 度 ，确 保 工 程 质 量 。年 底 前 市 新 农 村办 协 调 各
33、项 目 主 管 部 门 进 行 检 查 验 收 。四、采取切实有效措施，全力做好抗旱工作和冬种生产今年我们又遇上了罕见的秋旱，8 月下旬以来，我市各县、区降雨一直持续异常偏少，对农业生产造成了严重影响，12 个县区、104 个乡镇、1791 个村屯受灾，受旱农业人口 159.5 万人，因旱人畜饮水困难 39.07 万人、大牲畜 14.97 万头，农业经济损失12842.08 万元。目前旱情仍在加剧。各县区必须牢固树立抗旱保丰收的思想，全力抓好抗旱工作。一是要进一步做好宣传发动工作，充分调动各方抗旱的积极性。要发动社会各方面力量投入抗旱，特别是制糖企业要给广大蔗农在抗旱物资上的帮助，支持蔗农开展
34、甘蔗抗旱；要深入生产一线调查了解旱情，对受旱严重的甘蔗要优先安排砍运，减少蔗农损失。各糖厂要做好榨季的调整工作，没有开榨的糖厂要尽快开榨，并优先安排高坡地和受旱严重的蔗区砍运。二是要积极寻找水源，统一调度，按照“先生活后生产，先灌溉后发电，先节水后调水，先地表后地下” 的用水原则，合理安排用水。要积极组织干部群众，通过深井、拦水坝，千方百计加大灌水力度，确保冬种生产用水。农业部门要加强与水利部门的沟通和协调，及时准确掌握水源情况，根据用水的轻重缓急进行有效灌溉，能抽水的抽水，能戽水的戽水，能引水的引水，能淋水的淋水。要17真正做到能保一亩保一亩，能保一片保一片，将水用到最需要的地方，发挥最大的
35、效益。同时要抓住一切有利天气条件实施人工增雨，千方百计广辟水源支持冬种生产。三是加大抗旱资金投入，保证抗旱所需农机具等物资及时到位。四是大力推广耐旱品种和节水灌溉技术。要及时调整种植计划，扩种生长快、周期短、节水耐旱型、市场好、效益高的品种，尽可能扩大冬种马铃薯等耐旱作物的种植面积；积极推广应用秸秆覆盖、营养杯集中育苗、遮阳网、地膜覆盖保墒等“三避” 技术 和各种行之有效的 节水灌溉技术，努力减轻灾害损失。冬种生产是我市农业的一大优势，也是农民增收的一大亮点。各级各部门必须充分认识冬种生产的重要性，把冬种生产作为一造农业，一项农民增收的主要措施来抓。首先，要落实好面积，重点完成 160 万亩秋
36、冬菜、40 万亩马铃薯、1100 万平方米食用菌的任务。切实按县区、按作物、按品种落实到村、户、地块。其次，要强化季节观念，加快冬种进度。要及时组织人力物力做好冬种作物种子、种苗、肥料等物资供应服务工作，尤其是种植马铃薯的地方，务必及早做好马铃薯种薯调运供应工作，及时向农民提供充足、优质的种薯。要因地制宜做好示范样板工作，建立抗灾增收示范样板点，抓好无公害马铃薯、蔬菜、食用菌标准化生产示范基地建设，确保抓出成效。第三，要增强服务意识，组织广大农科人员深入生产第一线，指导和帮助农民制定生产计划，研究具体措施，切实做好生产的指导服务工作，送科技进村入户，解决各种生产难题。要18迅速组织技术服务工作组到田间地头开展技术指导和服务工作，主要领导要带头深入生产第一线，技术干部要下乡蹲点，实行分片包干，切实帮助群众解决所遇到的实际困难和技术问题，指导群众全力以赴抓好抗旱促冬种工作，努力实现今年粮食增产、农业增效、农民增收的计划目标。同志们，我市社会主义新农村建设试点工作和为民办实事项目“ 三大会战” 时间紧 ，任务重，我们要 深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以高度负责的态度，以满腔的热情，深入群众，做好群众工作，更好地发挥农民群众的主体作用，加快推进各项工作。我相信，只要大家共同努力，在自治区有关部门的大力支持下，我市社会主义新农村建设试点工作任务一定能够顺利完成。
