1、光明新区 2010 年政府投资计划编制说明发布日期： 2011-03-04 作者：编制说明一、基本原则2010 年新区政府投资项目计划安排的基本原则是：集中财力、确保重点，科学安排、统筹兼顾。向管委会周边地区、高新园区中心区、新区门户地区三大核心区域倾斜，向产业配套、民计民生和经济社会安全三大领域倾斜，全面建设环境优美、特点鲜明，配套齐全、品味高雅的绿色新城、创业新城、和谐新城。二、计划规模2010 年政府投资项目计划总规模为 13 亿元，较 2009 年增长 32%。本计划共安排政府投资项目 118 个，项目总投资 96.40 亿元。其中 A 类项目 58 个，拟安排年度投资计划 9.4 亿
2、元（含征地拆迁费 1.5 亿元）；BC 类项目 43 个、储备类项目 17 个，预留建设资金 3 亿元、前期经费 0.6 亿元。2010 年年度投资计划的资金来源主要为区本级土地出让收入、区本级政府统贷和新区城市建设投融资平台融资。其中，新区 2010 年国土收入约 6 亿元，其余资金缺口由区级政府统贷以及新区城市建设投融资平台解决。为了便于资金调配和管理，参考市政府投资计划指标，2010 年区级政府投资计划统一使用“财政统筹” 指标，具体资金来源由新区财政部门统筹安排。三、安排重点2010 年，光明高新园区、新区主干道路和三大产业集聚基地建设资金均由市政府全额承担，拟安排的总规模约 28 亿
3、元。在此支撑下，区级政府投资主要用于加速城市化进程、提升园区形象、完善管委会周边区域配套、改善商业服务区公共设施，配合市政府投资资金打造“闹” 、“动”、“ 静”相结合的商业门户区、高新产业园区和行政服务区。资金安排的重点有：（一）加大城市建设投入，改善新区产业服务和基层社区市政基础设施水平。该类项目共 22 个，总投资约 22.09 亿元，拟安排年度计划 5.02 亿元，约占年度总投资 38.62%。主要项目包括高新园区激光视盘基地、木墩组团、塘家东三大片区绿化工程，同富裕二期、光明办事处、广深港新羌安置房等保障性住房，牛山公园、大运会市容环境提升项目，以及城中村消防整治、基层社区建设等项目
4、。（二）加快市政道路建设，优化联通主次干道路网结构。该类项目共 25 个，总投资约 39.06 亿元，拟安排年度计划 1.49 亿元，约占年度总投资 11.46%。主要项目是次干道及以下的市政道路建设，包括光明办事处辖内的白花园路、圳辉路、圳美五路，公明办事处月亮路、振兴路、曙光路等。（三）加强公共设施配套，构建和谐稳定新区。该类项目共 28 个，总投资约 11.47 亿元，拟安排年度计划 1.38 亿元，约占年度总投资 10.61%。主要项目包括公明文体中心、公明实验学校、公明人民医院、光明医院等。（四）加速各类建设进度，保证拆迁和后续资金。该类项目主要包括征地拆迁费、前期工作经费以及BC
5、类预留资金，拟安排年度计划 5 亿元，约占年度总投资的 39%。四、完成计划的保障措施为确保新区 2010 年政府投资项目计划的顺利完成，建立如下措施予以保障：（一）科学合理安排资金为加快竣工决算、减少资金沉淀，A 类续建项目原则上按照总投资的 90%安排；对于 B、C 类项目采取总体预留资金的做法，为年中调整计划预留空间，提高资金使用效率。对于仅涉及业务研究的软课题、规划编制等经费，考虑到不属于固定资产投资，均没有作为具体项目纳入年度投资计划；但对于迫切性较强的具体课题及经费，为减轻部门预算压力，拟在经管委会同意后在项目前期费中统筹安排。（二）积极推动前期工作项目提出单位应结合新区总规及各类专项规划，加强项目需求分析和研究论证，做好项目储备；规划部门应强力推进规划选址，落实用地需求；前期工作单位应积极动员设计单位，加快推进项目前期工作；征地拆迁部门应力争在概算审批前完成征地拆迁和用地移交手续，确保政府投资项目按计划开工建设。（三）做好项目督办监察新区发展和财政局应会同项目前期单位、施工单位，督办核实项目进度和投资完成情况，协调解决项目推进过程中存在的问题和困难，并对项目建设进行全过程监察。
