1、1德宏发展之我见德宏，美丽的孔雀之乡。作为一名工作、生活在德宏的青年，德宏的发展牵动着我们的心。现就德宏的发展谈几点粗浅的意见，旨在抛砖引玉，与各位有志青年共勉。一、德宏发展现状的认识德宏是一个边疆少数民族自治州，长期以来，在中央、省的大力扶持下，经过全州各族人民的共同努力，德宏的经济社会发展取得了长足进步。从德宏最近十多年来的发展来看，九十年代期间，德宏率先解放思想，大兴边境贸易，全州经济发展步入快车道，八五期间州内生产总值年均增长达到20%以上，人民生活水平显著提高，德宏对外知名度迅速扩大，改革开放的前沿阵地瑞丽市更是声名远播，成为外界了解认识德宏的一张名片。步入新世纪以后，德宏进一步理清
2、思路，实施“农业强 州、外贸立州、旅游活州、科教兴州” 发展战略，加大投资建设力度，加快经济社会各项事业的发展，实现了一年一个新气象、三年大变样的目标，人民物质文化生活水平不断提高。多年来，德宏的发展虽然取得了明显的成绩，但仍然存在着诸多问题：经济总量小，发展质量不高；支柱产业单一，产业结构不合理；城乡、山坝发展不平衡，贫富差距拉大；毒品、艾滋病危害严重，影响发展环境；基础设施滞后，成为发展瓶颈；人口素质不高，思想观念落后。这些2问题阻碍着德宏经济社会的又好又快发展，是我们必须要正视解决的现实问题。当前，国际金融危机席卷全球，德宏本身“ 量小 质 弱” 的经济 不可避免地受到影响，要依靠自身力
3、量消除影响、加快发展困难重重，前进的道路上还有很多未知的因素。危机意味着危险和机遇，对我州来说，机遇大于挑战，我们必须认清形势，把握时机，做好充分的思想准备，进行周全的思考谋划，在新一轮国际国内的经济调整大潮中顺势而谋、勇往前进，促进全州经济社会的跨越式发展。二、德宏发展的几点意见在新的形势下，我州在新一届州委的坚强领导下，以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，开拓创新，结合新形势、新任务、新要求，进一步理清了发展思路，明确了发展方向。全州经济社会发展的思路是：以科学发展观为统领，坚持发展第一要务，把握西部大开发、中国东盟自由贸易区和新三年“兴边 富民” 工程 实施的历史机遇， 围绕全面建设
4、小康社会这一目标，攻克毒品、艾滋病两个难关，打牢农业、教育、交通三大基础，发展生物创新、旅游文化、水能电冶、外贸加工四大产业，实施生态立州、科教兴州、产业富州、开放强州、和谐稳州五大战略，把德宏建设成为富裕文明、和谐安宁的社会主义新边疆。这一发展思路是州委、州政府官方发布的思路，我认为非常贴切德宏的实际，把准了新时期德宏经济社会发展的脉博，充分体现了科学发展观的精神实质，是我3们在新时期实现德宏经济社会又好又快发展的行动纲领。在此前提下，我认为德宏的发展必须要从以下五个方面着力：一是着力在产业结构优化上加大力度。目前，我州的经济结构不尽合理，三次产业结构比率是 3:3:4，而全国三次产业比率的
5、平均水平是 1:4:5。我州第一产业 主要是农业所占比重较大，第二产业主要是工业比较薄弱，第三产业主要是服务业发展不足。农业是基础产业，关乎粮食安全、关乎国计民生，所以中央连续多年出台的一号文件都是关于加强农业的，这主要是从全国粮食安全的大局考虑。我州是一个典型的农业州，农业人口占较大比重， “三 农” 问题是我们首要考虑的重要问题。但我们应该要转换一下思路，即在不违背中央大政方针和省委决策要求的前提下，稳住农业这一基础，尽力把农村的人力、土地、山林、水能、矿产等资源通过市场化的运作解放出来，积极转移到第二产业和第三产业，把农村的各种可以开发利用的资源优化配置到工业和服务业，使其产生更高的产值
6、，发挥更大的效益，努力减小第一产业所占比率。德宏的传统工业主要是制糖业和建材业，这两个产业的发展已不具备优势，工艺水平落后，附加值不高，竞争力低下，受市场影响波动较大，这些劳动密集型的低端产业要么进行改造升级，生产出高附加值的产品，要么逐步减少投入，转型为其他更有潜力的产业。德宏的工业应抓住当前的历史机遇，一是借助中国东盟自由贸易区建设的平台，4充分发挥边境区位优势，大力发展面向东盟各国的出口产品加工业，尤其是机电产品等高附加值的出口，同时抓住中缅石油管道建设契机，积极争取石油化工冶炼项目落户德宏，全力打造石化产品基地；二是利用国家加大特色产业扶持力度的政策，大力发展咖啡、澳洲坚果、柠檬、茶叶
7、、石斛等生物创新产业，把特色产业做大做强，延伸特色产业产品链条，带动下游产业发展；三是发挥德宏自然资源优势，发展壮大水能电冶产业，使水资源转化为电力资源、电力资源转化为电冶产品，大力增加全州经济产值。德宏的服务业发展滞后，多为宾馆餐饮业，层次比较低。要发挥德宏边境、民族优势，大力发展旅游文化产业，打造德宏精品旅游线路，提升民族文化品味，提高民族风情对外的吸引力。要注重发展金融服务、法律咨询、中介组织、服务外包等行业，为经济社会发展提供良好的服务。二是着力在基础设施建设上加大力度。我州的基础设施建设与发达地区相比还比较落后。交通方面，目前州内还没有一条高速公路，没有一条营运的铁路，虽然有几条大江
8、大河，但水运层次还比较低；农田水利方面，现代农业基础设施滞后，水利灌溉设施完善，尤其是山区还存在大量“雷响田” ，靠天吃饭的面貌没有根本改变；市政建设方面，德宏州府及五个县市城区建设发展相对落后，市政交通不发达，城市建筑特色不明显，拉圾处理场地、地下排污管网没有建成，城5市功能不健全。另外，还有教育、旅游、文化、医疗、卫生等方面的基础建设都比较滞后。基础设施建设滞后已成为制约德宏发展的主要瓶颈。我们要抓住中央扩大内需促进经济增长的重大机遇，积极申报重大项目的立项，在基础设施建设方面加大投入力度，要致富，先修路，要抓紧建设大瑞铁路、龙瑞高速公路、腾陇高等级公路、芒市机场大道以及一批通乡油路、乡村
9、通达工程等交通基础设施建设，促进州内外人、财、物的快速、高效流动，使我们的特色产品能快速运输出去，及时开拓市场，使我们需要的人才、资金、源材料、技术等方便的进入德宏，使各种发展要素的流动得到大的提速，全面打开制约德宏发展的交通瓶颈。同时，要加大对市政基础设施、旅游文化设施、教育医疗设施等的投入，完善城市功能，搭建旅游平台，健全社会保障，为经济社会各项事业的发展奠定良好基础。三是着力在禁毒防艾工作上加大力度。毒品和艾滋病问题是影响我州和谐稳定的两大顽症。毒品和艾滋病毒害人民群众的身心健全，危害社会治安稳定，影响德宏对外的良好形象。它不只是个人健康问题，而是一个复杂的社会问题。近年来，州委、州政府
10、高度重视禁毒防艾工作，提出全党动员、全民行动，打一场深入持久的禁毒防艾人民战争。州和县市连续几年从各级各部门抽调干部，组成禁防工作队进村入社开展禁毒防艾工作，广泛发动群众，积极开展禁防宣防，6加大堵源截流，坚决打击毒品违法犯罪，大力收戒吸毒人员，认真落实防治艾滋病的各项措施，取得了明显成效。在开展禁防斗争中，严厉打击了毒品犯罪尤其是零星贩毒的猖獗势头，努力遏制了吸毒人员的新增，艾滋病感染率不断下降，人民群众对社会治安的满意度不断提高，营造了和谐稳定的社会环境。如何加大禁防工作力度？我个人认为在当前全州上下抓禁防的前提下，要突出工作重点，禁毒工作的重点应当放在收戒吸毒人员上，做到把社会面上的全部
11、吸毒人员一个不漏地收戒到戒毒场所，延长收戒期限至两年或三年，使社会面上出现吸毒人员的“真空” ，这个 “真空”至少能保持两到三年，待生理上戒除毒瘾的吸毒者从戒毒场所出来进入社会后，能够身处在一个基本无毒的环境中，为其从心理上彻底戒断毒瘾创造条件，这样就可以大幅提高戒毒的巩固率。试想，如果社会上庞大的吸毒人群没有了，毒品的消费市场就萎缩了，按照经济学规律，需求没有了，供给自然也就停止，那么毒品的生产、制造、加工、运输等环节就自然断裂并逐步停止，毒品问题就能够从根本上解决。防治艾滋病工作的重点应当放在行为干预上，所谓行为干预就是阻断艾滋病传播的途径，即阻断血夜、母婴、性三个途径的传播，积极推广使用
12、安全套，采取母婴阻隔措施，严厉打击卖淫嫖娼，开展对发廊、娱乐等重点场所进行监管，对有关从业人员进行体检，同时要对艾滋病感染者实施关爱措施，使他们有社会7归属感。德宏要实现经济社会的协调发展，在大力发展经济的同时，要更加重视社会建设，毒品和艾滋病问题是我州社会建设的重点，是实现经济社会协调发展一个重要环节。四是着力在提高人口素质上加大力度。德宏是一个边疆少数民族自治州，长期以来，全州各族人民团结奋斗，顽强拼搏，为德宏的繁荣稳定作出了积极贡献。随着经济社会的不断发展，对劳动者的素质提出了更高要求。我州教育基础薄弱，优秀教师贫乏，全州各族人民的学历教育普遍不高，农村基层还有很大一部分群众仅具有小学以
13、下文化水平，文盲半文盲还有一定人数的存在。人是各种发展因素中最活跃的因素，目前我州正处在加快发展的关键时期，需要大量高素质、高学历、高技能的人才，这恰恰是我们的一个薄弱环节。我们要在培育本地人才和引进外来人才上加大力度，用优厚的待遇、良好的条件、完善的保障留住优秀的人才，使各方面的人才充分的发挥其聪明才智，为德宏的发展作出积极贡献。千军易得，一将难求。有时一个关键的人才就能带领一方致富，一个重要的人物就能引领一方发展。我们要善于发现人才和使用人才，做到才尽其用、人尽其才，汇集全州人民的智慧和力量推进我州经济社会的又好又快发展。五是着力在更新思想观念上加大力度。思想是行动的先导，理论是行动的指南
14、。在当前经济社会发展遇到诸多问题、改革开放向纵深推进的关键时期，解放思想、更新观念显得8尤为重要。我们党在总结改革开放特别是近年来经济社会发展经验和教训的基础上，提出了科学发展观，这是社会主义初级阶段关于发展观念的一个重大理论创新，是指导我们当前和今后工作的最重要思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这是经过实践证明符合我国当前发展要求的发展观，对我州经济社会及各项事业的发展具有重大的指导意义。我们更新思想观念就是要解放思想，实事求是，用科学发展观来武装我们的头脑，把科学的理论转化为指导我们实践的有力武器，使我们的发展理念赋予新的时代内涵。更新思想观念，就是要摒弃无视自然规律、大肆略夺性的开发资源、断送子孙后代发展道路的思想；摒弃先发展后治理、以牺牲环境代价发展经济的思想；摒弃只看 GDP、不看民生和社会保障的思想；摒弃只顾眼前政绩、不顾长远发展的思想。总之，科学发展观是指导我们开展各项工作的指南，更是统领德宏经济社会又好又快发展的纲领，我们要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，为实现全州经济社会发跨越式发展作出积极的贡献。
