第三编 行为论之行政处罚专题.ppt

1、第三编 行为论,第三章 行政处罚法专题,行政处罚,中国国家新闻出版总署通知中明确要求，网之易游戏公司要立即停止检查更正违规行为，及时积极的进行纠正错误，马上停止魔兽国服游戏的收费和新游戏账号注册等运营活动。 中国国家新闻出版总署表示：将依据国服游戏运营商网之易游戏公司的相关表现决定对其进行相应的行政处罚，其中包括直接停止魔兽世界网络游戏的互联网接入服务等等措施,行政处罚,一、行政处罚的概念和特征 （一）概念行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方实施行政制裁的具体行政行为。,中国证监会2009年6月宣布，证监会已依法调查、审理完毕融通基金管理有限

2、公司原基金经理张野违法违规一案，取消张野的基金从业资格，没收其违法所得约229.48万元，并处400万元罚款，同时对其实施终身市场禁入。此外，对融通基金公司责令整改6个月，期间限制其开展新业务。,（二）行政处罚的特点 1、实施行政处罚的主体是具有法定处罚职权的行政主体。 根据行政处罚法的规定，只有法律、法规明确授予某一行政主体特定的处罚权时，这一主体才可行使该项权力，也就是说，并不是所有的行政主体都当然享有行政处罚权，一个行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种处罚权是由法律明确规定的。,2、行政处罚的对象是违反了行政法规范的公民、法人或者其他组织。 3、行政处罚在惩罚性质上属于行政制裁. 4、

3、行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为,（三）行政处罚与相关概念区别,1、行政处罚与刑罚的区别 刑罚是国家审判机关对刑事犯罪分子给予的法律制裁。行政处罚与刑罚都属国家机关对违法者实施的惩戒，其主要差异是： ）行为的性质和实施主体不同。行政处罚是由国家行政机关运用行政职权所出的行为，其行为性质是行政行为；刑罚是由国家司法机关运用司法职权所出的，属司法行为的性质。,）适用的对象不同。行政处罚是针对行政违法行为；而刑罚是针对刑事违法行为的制裁。这两种违法行为有着密切的联系，但要加以区分。某种行为如果违反了刑事法律规范，应根据刑法的规定施以刑罚，而某种行为违反了行政法规范，则给予行政处罚。

4、,）制裁的方式不同。刑罚所采取的制裁方式比行政处罚要严厉，这是由违法行为的性质所决定的。行政处罚多针对违法行为人的财产进行，如罚款，没收违法所得、非法财物等；而刑罚更主要是针对违法行为人的人身自由，有五种主刑与三种附加刑。,2、行政处罚于行政处分的区别 行政处分是国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。行政处分和行政处罚都是行政机关实施的具有惩戒性的行为，但两者之有着较大的差别： ）作出决定的机关不同。行政处罚是由对外部实施管理职能并具有行政处罚权的行政主体作出的；行政处分是由公务员所在机关或上级机关、监察机关等作出的。,）适用的管理领域不同。行政处罚适用于行政机关对外部实施行

5、政管理活动的领域；行政处分适用于行政机关系统内部的管理。 ）制裁的对象不同。行政处罚以违反行政法规范的外部管理相对人为制裁对象；行政处分是针对行政机关公务员在其职务上的违法失职行为作出的制裁。,）制裁的方式不同。行政处罚的方式有警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留等；行政处分则是警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种方式。 5）法律救济途径不同。对行政处罚不服可以提起行政复议和行政诉讼，而对行政处分不服只能通过申诉或控告途径,二、行政处罚的原则,（一）处罚法定原则 1、处罚设定权合法 2、处罚主体及其职权合法。 3、被处罚行为法

6、定 。 4、处罚的种类、内容和程序合法 。,某乡政府为发展本地经济，便作出一项决定，要求本乡所有居民每户种植芦笋五亩，凡不按规定种植芦笋者，每亩罚款300元，罚款并入本乡芦笋基金，并强制种植，如有抗拒者，则由芦笋执法大队予以拘留15日以下处罚。该乡居民王某因拒绝执行该决定，而被迫当场缴纳罚款1500元。该乡政府将该笔款项入了芦笋基金的账。该乡居民李某既不种植芦笋也不缴纳罚款，而被芦笋执法大队拘留10日。 问：（1）该乡政府的决定中行政处罚的设定是否合法？为什么？ （2）该乡政府收缴王某的罚款的方式是否正确？为什么？ （3）该乡政府关于罚款的去向是否合法？为什么？ （4）该乡政府拘留李某的行为是

7、否合法？为什么？,1、处罚设定权合法 行政处罚法第9条14条规定 ： 第九条：法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由自由的处罚必须由法律设定。 第十条：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。,第十一条：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十二条：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政

8、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规规定的，可以设定警告或一定数量的罚款，罚款的限额由国务院规定。,第十三条：省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府所在地的人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章，可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。法律、行政法规尚未规定的，可以设定警告或一定数量的罚款，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 第十四条：除此（第9-13条）规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。,根据行政处罚法的规定，设定权具体可以分为以下四个层次： 1）法律

9、的设定权 全国人大及其常委会制定的法律可以创设各种行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。第九条：法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由自由的处罚必须由法律设定。,2）行政法规的设定权 由国务院制定的行政法规在设定行政处罚上包括两个方面： 一是创设权，可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚； 二是规定权，法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十条：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内

10、规定。,）地方性法规的设定权 地方性法规的设定权也包括两个方面： 一是创设权，可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 二是规定权，法律、行政法规对违法行为已作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十一条：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。,）行政规章的设定权 行政规章属于效力等级较低的法律规范，其创设权有限：只能创设一定

11、数额的罚款和警告的处罚。行政规章主要是拥有行政处罚的规定权：国务院部门规章和地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚加以创设。 第十二条：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规规定的，可以设定警告或一定数量的罚款，罚款的限额由国务院规定。,例如：我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的某省种子法实施办法中规定，违法经营、推广应当审

12、定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。请问实施办法是否超越了种子法的规定,根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类？1998年卷一42题）多选（ ） A.限制人身自由的处罚 B.吊销许可证的处罚 C.吊销企业营业执照的处罚 D.吊销个体工商户营业执照的处罚,答案A C,2、处罚主体及其职权合法。 行政处罚的实施主体是指能够享有行政处罚权，进行处罚行为的组织。 1）行政机关 2）法律、法规授权的组织 3）受行政机关委托的组织 基于公共管理的需要，行政机关可以依法将自己拥有的行政处罚权委托给非行政组织行使， 但接受委托的组织必须具备法定的条件： （）该组织应

13、属依法成立的管理公共事务的事业组织； （）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定,3、处罚依据法定： （1）法无明文禁止不为过； （2）法无明文规定不罚 （3）不溯及既往，不适用类推4、处罚的种类、内容和程序合法 。,（二）处罚公正公开原则 处罚公正原则，是指行政处罚的设定与实施要公平正直，没有偏私。处罚公开原则，是指行政处罚的设定与实施要向社会公开。行政处罚法规定了一系列保证行政处罚公开的制度： （1）表明身份制度（第34条） （2）告知制度（第31条） （3）听取意见制度（第32、41条） （

14、4）听证制度（第42条）,（三）处罚与教育相结合原则 手段与目的，教育义务，限制行为能力人的区别对待 （四）保障相对人权利的原则 处罚相对人的陈述权，申辩权，要求听证权，申请行政复议权，提起行政诉讼权，获得行政赔偿权,湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称，唐封银夫妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”。依据治安管理处罚法第二十三条第一款第二项，警方决定对唐封银作出拘留10天的行政处罚。 “防患于未然”,（五）一事不再罚原则 行政处罚法对一事不再罚的表述是：“对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。 要考虑以下几个问题： （1）

15、如果一个违法行为违反了一个行政法规定时或者违反了同一类性质的行政法规定时，根据其情节，一般只处罚一次；,（2）如果一个违法行为同时触犯了两个以上不同性质的行政法规定时，并应由两个以上不同的行政机关分别实施行政处罚时，可以给予两次以上的处罚，但如果是罚款，只能罚一次。这就是说先实施处罚的机关已给予罚款处罚的，其他行政机关就不应再科以罚款，另一次处罚可以是吊销执照或许可证等。 （3）违法人的一个行为，行政法规规定同时可以并处两种处罚形式的，如治安管理处罚法允许一个违法行为可以并处。这种处罚不违背一事不再罚的原则。,某食品企业生产的食品不符合卫生标准，发生食物中毒事故。2001年2月13日，市卫生局

16、根据食品卫生法第39条责令该企业停业，销毁导致食物中毒的食品，没收违法所得、罚款1万元。2001年2月15日，有关机关又根据食品卫生法第39条或者产品质量法第49条作出了下列行为。其中，哪些行为违反了“一事不再罚”原则？（ ） A.市卫生局吊销该企业的卫生许可证 B.市工商局吊销该企业的营业执照 C.是质量监督管理局没收违法所得 D.市工商局对该企业罚款五千元,食品卫生法第39条规定：违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处

17、以一千元以上五万元以下的罚款。 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任 有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。,产品质量法第49条规定：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的、责令停止生产、销售、没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯

18、罪的，依法追究刑事责任。,原告：某市B区冻肉厂 被告：某市B区卫生检查队 某市卫生局 某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的B区卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，又对该冻肉厂作出责令停业一个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以B区卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 问题：（1）请问被告是否正确？ （2）市卫生局对冻肉厂又作出了责令停业的行政处罚是否违背了行政处罚的“一事不再罚”原则？ （3）市卫生局驳回冻肉厂听证的要求是否正确？,（六）过罚

19、相当原则,三、行政处罚的种类 学理分类 人身罚 财产罚 行为罚 申诫罚 以对违法行为人的何种权利采取制裁措施为标准，行政处罚可分为人身自由罚、行为罚、财产罚和声誉罚，这是行政法学上通常采取的分类。 （一）人身自由罚 人身自由罚，即在一定期限内对违法行为人的人身自由权进行限制或剥夺的行政处罚措施，它只能适用于自然人，其的主要形式是行政拘留。,（1）行政拘留。行政处罚法严格限定： 第一：行使人身罚行政主体必须是县处级或相当于县处级的公安机关执行，其他行政机关均无权行使。此权力不能授权也不能委托其他机关或组织 第二：限制人身自由行政处罚行为只能由法律设定，法规规章均无权设定。（行政处罚法第9条） 第

20、三：行政拘留的期限为1-15天。 第四：行政拘留必须达到法律规定的程度范围才能实施，否则就是违法。 （2）劳动教养？,某省政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据行政处罚法的规定，城建规划局不能行使下列哪一项职权？（2008年延期区卷二50题，单选）（） 交通管理机关的罚款权 环境保护局的罚款权 公安机关的行政拘留权 工商行政管理部门的吊销营业执照权,（二）行为罚（能力罚） 是限制和剥夺违法行为人某种行为能力，使其不能从事某种活动的处罚措施，它是通过对违法者的行为能力加以剥夺或限制，也可称之为能力罚，其主要形式有 1、责令停产停业 指限制违法行为人从事生

21、产经营活动的处罚。 2、吊销、暂扣许可证和执照 是暂时扣留或者撤销违法行为人从事某种活动的凭证或者资格证明的处罚措施。 3、科以相对方某种作为义务。如限期治理，恢复植被。,（三）财产罚 财产罚，是强迫违法行为人交纳一定数额金钱和物品，以使其财产上的权益受到损害的处罚措施 1、罚款 2、没收财物（没收违法所得、没收非法财物） 3、责令金钱或物质赔偿,滑稽拍卖会，当代“卖炭翁” 杭州的黄龙体育场,举办的一场别开生面的拍卖会。 屏幕上的城管执法局胡利红说，“通常会每年一次，一个我们是表明，我们是严格按照法定程序进行拍卖，因为按照行政处罚法规定，对罚没物品，要严格按照法定程序进行，拍卖的价款会100%

22、上交财政国库。”,（四）申诫罚（声誉罚） 是指对违法行为人予以谴责和告诫，使其名誉、荣誉、信誉或其他精神上的利益受到一定损害的处罚措施，属于较轻微的行政处罚 （1）警告 （2）通报批评,立法分类 警告。 罚款。 没收违法所得和非法财物。 责令停产停业。 暂扣或吊销许可证执照。 行政拘留 法律和行政法规规定的其他处罚如劳动教养、驱逐出境、通报批评等,四、行政处罚的管辖 (一)行政处罚的实施主体 根据行政处罚法第三章的规定，行政处罚的实施主体有：行政机关、法律法规授权的组织、受行政机关委托实施行政处罚的组织。 1、行政处罚由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权和受行政机关委托的组织实施。 2、委

23、托条件 委托必须有法律、法规、规章依据。法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章规定行政机关可以委托其他组织实施行政处罚时，行政机关才能委托其他组织实施行政处罚。,如通信工程质量管理规定第29条规定：“勘察设计单位未按照通信工程建设强制标准进行设计的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例第63条的规定予以处罚。”,3、委托归属 某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？ 县技术监督局 农业技术推广站 农业技术推广站执法队 县人民政府,4、行

24、政机关相对集中行政处罚权 即将原本由数个行政机关行使的行政处罚权集中至一个行政机关行使，其他行政机关不再行使行政处罚权。 行政处罚法第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但是限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。” 注意：限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使，不能集中到其他行政机关行使。 设定相对集中行政处罚权制度的目的是为了解决多头执法的问题。,很多城市在城市综合执法领域开始了相对集中行政处罚权制度试点。 如广州市城市管理执法细则第3条规定，“城市综合执法队伍是市、区人民政府集中行使处罚权的队伍，是综合

25、性行政执法机关，依照本细则确定的分工，查处违法行为，并对其做出的具体行政行为承担法律责任。”,（二）行政处罚的管辖规则,1、行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖。法律，法规另有规定的除外。 如行政许可法第条规定 2、两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖。 3、行政主体如认为自己所查处的违法行为已构成犯罪的，应将案件移送司法机关。,4、两个以上的行政主体对行政处罚权发生争执的，应协商解决，协商不成，报请其共同的上级行政机关指定管辖 5、行政处罚的级别管辖由具体法律、法规规定。但上一级行政机关有权管辖下一级行政主体管辖的行政处罚

26、案件；下级行政主体对所管辖的处罚案件，如认为确有必要可以报请上一级行政机关管辖。 6、行政主体实施行政处罚，如果违法行为人、证人、关系人不在其管辖的行政区域，可委托这些人员所在的行政区域的行政机关讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助。,钱某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输，到丁地进行销售。对钱某的违法行为要进行处罚，有管辖权的是：（） （乙地为制作地丙地为运输地丁地为销售地，均为违法行为实施地。） A甲地有处罚权的行政机关 B乙地有处罚权的行政机关 C丙地有处罚权的行政机关 D丁地有处罚权的行政机关,五、行政处罚的适用 1、纠正违法 行政处罚法第23条规定：“行政机关实施行政处罚

27、时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为 。” 2、不予处罚和免予处罚,不予处罚 是指因有法律、法规所规定的事由存在，行政机关对某些形式上虽然违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚。 行政处罚法规定有下列情形的不予处罚：（）不满十四周岁的人有违法行为的；（）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。,免予处罚 免于处罚是指行政机关依照法律、法规的规定，考虑有法定的特殊情况存在，对本应处罚的违法行为人免除其处罚。 免于处罚与不予处罚不同 不予处罚是本不应该处罚因而不进行处罚，而免于处罚则是本应该处罚的，只是考虑到有特殊情况存在

28、，不需要科处行政处罚而免除处罚。,2001年11月20日,某市某区公安分局查证了刘某在1999年2月3日盗窃他人一辆自行车的违法行为,证据确凿,刘某也供认不讳。 2001年11月22日,某市某区公安分局根据治安管理处罚条例第23条第1项的规定,依法定程序做出对刘某行政拘留10天的处罚决定。 问题：西市区公安分局的处罚决定是否有效。,分析要点：原治安管理处罚条例规定行为处罚时效为 6个月,即违反治安管理的行为发生后6个月内未被发现的，以后何时何地再发现,均不再予以处罚。本案中某市某区公安分局对刘某的处罚显然已超过6个月的处罚时效,因此是违法无效的。,3、从轻、减轻处罚与从重处罚 1）从轻处罚 是

29、指对违法当事人在法定的处罚幅度内就轻、就低予以处罚，但不能低于法定幅度的最低限度。 2）减轻处罚。 是指行政机关在法定处罚幅度最低限以下，对违法行为人适用行政处罚。,3）从重处罚 是指行政主体在法定的处罚方式和幅度内，对违法相对方在数种处罚方式中适用较严厉的处罚方式，或者在某一处罚方式允许的幅度内适用接近于上限或者上限的处罚。,根据行政处罚法的规定，下列说法正确的是？（ ）（年卷二题） 违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚 行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论

30、决定 除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在日内送到当事人,答案 ,4、单处与并处 5、行政处罚与刑罚的竞合 （1）只由司法机关裁量刑罚处罚。 （2）刑罚与行政处罚的双重适用。 （3）免刑后适用行政处罚 6、单位违法的“两罚”及适用 单位违法既处罚单位整体，又处罚单位中的负有责任的自然人,六、行政处罚的程序 行政处罚的程序，是行政机关实施行政处罚的步骤、过程和方式。分为决定程序（包括简易程序、一般程序、听证程序）和执行程序两大部分。 （一）行政处罚的决定程序 决定程序的原则：行政处罚法第30、31、32条分别规定了决定程序的共同原则，在简易程序、一般程序、听证程序中必须遵守。

31、,1、简易决定程序 即当场决定对违法的当事人实施处罚的一种形式。 简易决定程序条件(第32条) 其一、在案情方面，违法事实确凿、清楚； 其二、在处罚依据方面，有明白无误的法定依据； 其三、在处罚程度上有限，对公民是处以50元以下罚款或警告处罚，对法人或单位是处1000元以下的罚款或警告。治安管理处罚法规定：对公民处以200元以下罚款或警告处罚。 当场处罚时遵循的程序： 1.表明身份。2、说明处罚理由。3.给予当事人陈述和申辩的机会。4、制作笔录。5、制作当场处罚决定书,2、一般决定程序 （1）立案 （2）调查取证 （3）说明理由并告知权利 （4）听取当事人陈述与申辩 （5）作出处罚决定 （6）

32、送达决定书。,3、决定听证程序 听证程序条件。规定只有责令停产停业的处罚时；吊销许可证或执照的处罚时；较大数额罚款时，并由当事人主动要求听证的情况下，行政机关才必须举办听证活动。 听证的步骤主要分为: （1）听证的申请与决定。 （2）听证通知。 （3）听证形式。 （4）举行听证会。 （5）制作听证笔录，交当事人审阅无误后签字。 （6）听证费用免费。,原告：某市B区冻肉厂 被告：某市B区卫生检查队 某市卫生局 某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的B区卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，又对该冻肉厂作出责令停业

33、一个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以B区卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 （3）市卫生局驳回冻肉厂听证的要求是否正确？,（二）执行程序 行政处罚法在执行程序中作了如下规定：1、建立裁执分离制度2、当场收缴罚款的适用情形 第一、依法给予20元以下罚款的。 第二、不当场收缴事后难以寻找和执行的。 第三、交通不便地区，当事人到指定银行缴款确有困难的，经当事人提出，可以当场收缴。,治安管理处罚法第100条规定的当场处罚的情形： 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。 治安管

34、理处罚法第104条规定的当场收缴罚款的情形： 被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的 在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。 被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的,3、严格实行收支两条线 当场收缴必须出具省、自治区、直辖市财政部门统一印制的罚款收据，否则当事人有权拒绝交纳罚款。 收缴罚款的执行人员在2天内交行政机关，行政机关在2天内交指定银行。,4、强制执行 对当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，行政处罚法设置了强制执行的规定： 第一：到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分三

35、加处罚款。 第二：根据有关法律的规定，依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款； 第三：无法律授权的情况下，可申请法院强制执行。,七、对受行政处罚相对人的法律救济 行政复议 行政诉讼,1、下列哪些情况，执法人员可以当场收缴罚款？多选 A.按照简易程序当场作出对陈某违反治安管理行为50元罚款 B.按照简易程序当场作出的对某企业500元且事后难以执行的罚款,C.在边远、水上、交通不便地区对刘某作出的200元罚款 D.按照简易程序对王某作出的20元罚款,2、某企业因生产伪劣产品，工商局工作人员陈某经过调查以后发现这一事实，于是提交给工商局有关负责人，建议对其处以吊销营业执照的处罚。对此下列哪些说法是正确的？多选,A.工商局应当告知该企业有要求举行听证的权利 B.举行听证的有关费用由该企业承担 C.听证应当由陈某主持，因为他了解该企业生产伪劣产品的情况 D.该企业法定代表人可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证,