1、治安监控系统信息情报综合研判业务平台建设方案北京明亚科技有限公司2目 录前 言 3第一章 系统建设存在主要问题 41.1 重建设轻应用 .41.2 重建设轻管理 .51.3 不同的监控系统间缺乏统一管理，资源不能共享 51.4 监控系统和公安其它警务信息之间缺乏整合 .6第二章 平台的建设 62.1 系统联网与平台组成 .62.2 监控资源整合与 WEB 共享发布 .82.3 视频情报归档与研判 .92.4 机动车轨迹查询与布控 .122.4.1 机动车行驶轨迹查询 132.4.1 通行记录与监控录像关联查询 162.4.2 车辆通行流量统计 162.4.3 机动车信息关联查询模块 .162.
2、4.4 机动车卡口布控 172.5 布控报警管理模块 .192.5.1 面向业务的轻量级 WEBGIS 平台 212.5.2 与其他 GIS 平台的比较 212.5.3WEBGIS 基本功能 232.5.4 可视化警务实战应用 232.6 信息发布与日程管理子系统 .252.6.1 信息发布模块 252.6.2 消息发送模块 262.6.3 日程管理模块 27第三章 公安行业安防平安城市解决方案 283.1 公安监控网络需求分析 .283.2 公安监控网络系统组成 .313.3 公安监控网络系统特点 .313.4 公安监控网络指挥调度系统 .353.4.1 海康威视监控器社会资源接入管理系统
3、353.4.2 海康威视监控器城市治安动态监控系统 3633.4.3 海康威视监控器社会报警联动管理系统 363.4.4 海康威视监控器可视对讲系统 373.4.5 海康威视监控器车载单兵应用系统 373.4.6 海康威视监控器治安卡口与交通系统 383.4.7 海康威视监控器高清电子警察系统 393.4.8 海康威视监控器 GIS/GPS 指挥调度系统 .403.4.9 人员卡口应用系统 413.4.10 网吧娱乐场所管理系统 42前 言自 2004 年公安部提出“平安城市”的构想，到 2006 年推出了部分试点城市和工程案例，到现在“平安工程”已在全国范围内全面开花，截止到 2009 年底
4、，全国已经建成并投入使用的的治安监控视频达数百万路，有的城市达到几万路甚至数十万路，项目投资从数千万到数十亿元人民币不等。在系统建设模式和系统的组成上，既有政府公安自建模式，运行在公安专网的部分，也有运营商投资建设政府租用的模式，运行在视频专网的部分，甚至还有一些是网吧、金融、娱乐场所、居民小区等自主建设的关系到公安安全的监控点，利用公共网络4联网的部分。而公安自建部分的监控点中既有治安部门主导建设并自成系统的，也有交管部门主导并自成系统的，有单纯的视频监控系统，也有车辆抓拍识别的电子警察和卡口系统；对于运营商建设的部分，有的地方会有同时几家运营商参与，其网络结构、技术方案和主要设备选型也个不
5、相同。在系统的应用上，目前绝大多数已经建成并投入使用的治安监控系统，仅仅停留在发生案件后通过人海战术在海量的录像资料中查找与案件相关联的录像片段，然后下载到干警自己电脑的牧歌文件夹中或刻录成光盘与文字材料一起存档，或者在发生突发事件时，调看一下现场的实时图像，系统的利用效能还比较低。第一章 系统建设存在主要问题1.1 重建设轻应用“平安工程”项目建设任务非常艰巨，工作量非常大，牵涉的方方面面的协调工作也非常复杂，从初期的项目立项、报5批、方案设计、预算编制、方案评审，到中期的招投标、合同签订、点位选择、施工准备、施工管理、进度控制、质量监督，到后期的系统测试、试运行、项目验收、项目决算、使用人
6、员培训、系统运行维护和使用管理规章制度的制订、发布和宣贯等等，仅仅依靠公安科技部门现有的编制，其工作强度和付出精力可想而知，在这种情况下，能够把系统建设并运行起来，就已经非常不容易了，根本没有精力去考虑其他的问题，而且对于监控系统的深化应用，是一个逐步探索和积累的过程，不是一蹴而就的，这是造成重建设轻应用的主要原因之一。1.2 重建设轻管理系统运维管理的目的是保证系统的正常运行，而系统的正常运行又是实战应用的根本保障，由于公安科技部门的力量配备比较薄弱，而系统运维管理的工作量有非常大，依靠传统的方式很难保证系统的正常运行，虽然每年也拨付不少的资金用于系统运行维护，但缺少科学的监督考核和评价方法
7、，运维工作的成效很难达到应有的保障。61.3 不同的监控系统间缺乏统一管理，资源不能共享如前所述，由于在一个城市中的不同监控系统的网络区域不同、系统结构不同、主要设备选型不同和建设主管单位不同，造成各自自成体系，用户需要从不同的平台上去调用监控信息，不仅造成操作上的不方便，极大的降低使用效率，浪费了资源，而且也不利于实战效益的发挥。资源整合共享是深化实战应用的基础，孤立的资源是没有应用挖掘的潜力的。1.4 监控系统和公安其它警务信息之间缺乏整合单纯的视频监控资源很难独自发挥实战效益，视频监控系统既然为警务工作服务，就必须和其他的警务信息进行有机的整合，组合在一起共同为公安警务工作服务，从而发挥
8、整体的作用，当前突出的问题，公安警务信息系统中如电子警察系统、卡口抓拍系统、警用 GIS 传统、报警联网系统、110 接处警系统、移动警务系统等技术系统以及打防控系统、车辆管理系统、人口管理系统等信息系统没有充分的整合，基本上处于独立运行状态，影响了实战效能的发挥。7第 2 章 平台的建设2.1 系统联网与平台组成系统联网结构图如下所示：系统功能逻辑结构图如下图所示：公安实战应用系统以监控资源整合为基础，将公安专网内的治安视频、卡口、电子警察和视频督察监控资源、不同视频专网上治安监控资源、移动警务监控资源以及社会单位自建的8监控资源统一整合到一个平台上，不同的用户按照各自权限各取所需的调用监控
9、信息，并提供外部访问和资源调用接口，供上级或政府其他部门调用，形成监控资源的充分共享；同时围绕实战业务，集成和融合相关的其他信息支撑系统，如警用 GIS 系统、移动警力定位系统、打防控案件信息系统、机动车登记管理系统、机动车黑名单库、重点人口信息数据库、追讨信息数据库等，实现不同信息系统之间联动，以及不同信息资源之间的关联查询和布控等实战应用。2.2 监控资源整合与 WEB 共享发布监控资源整合共享是实战应用的基础，没有足够的基础监控信息资源的作为支撑，实战应用就像无源之水、无米之炊，平台具有广泛的设备兼容能力、协议网关穿透能力和不同网域的互联互通能力，能够兼容国内外众多主流品牌的视频编解码和
10、报警联网设备，支持公安边界隔离网闸的安全摆渡，能够整合如下监控资源：1、 公安专网上的治安监控、电子警察监控、交通监控、卡口监控、视频督察监控等监控资源；2、 各运营商承建的视频专网上的监控资源，包括无源光网（EPON） 、虚拟专网（VPN ）等；3、 通过公安 350M 无线频段传输的车载移动监控图像资源；94、 通过 3G 虚拟专网传输的车载移动监控和单兵移动监控图像资源。监控资源整合后，平台可提供完全基于 B/S 架构的 WEB共享发布功能，用户无需运行专用的客户端程序，只需通过WEB 浏览器就可以随心所欲的调用所 需的监控资源。平台设计了严格而又可灵活设置的登录认证和权限管理机制，用来
11、保证在资源共享调用时的信息安全问题和有序调用问题，同时对用户登录、访问和具体的操作行为进行严格的审计，对所有用户的具体访问和操作对象、操作行为、时间和所使用的 IP 地址都形成详细的日志，在发生信息泄密是能够追究和倒查。2.3 视频情报归档与研判视频信息的本质是情报，视频是情报的重要组成部分，无论是人口信息、机动车信息、指纹信息还是其他各种各样的情报信息库，从来都没有像今天的视频资源库那样庞大、那样丰富、那样生动直观。但同时，无序的视频并不能直接成为情报，其与情报信息又有着很多不同：不好归类、难以检索、用起来麻烦、丢掉了可惜、保存起来成本太高！这就是影响视频深层次应用的主要原因！本平台将海量的
12、视频信息分类管理和归类整理，去伪存精、10化繁为简，将无序的视频信息变成可分类、可检索的有用的视频情报信息，与具体的治安案事件、对象和行为相关联，可归集存档、快速检索和研判。1、 日常监控过程中可疑线索的登记上报监控中心值班人员在实时监控的时候如果发现可疑行为、可疑事件和可疑对象，可以立即截图添加视频书签，输入简单的事件描述，保存到数据库中；事后查找到先前标注的视频书签，将该标签中的视频录像片段和截取的图片生成一条可疑情报线索。在该情报线索中，可以在线录入该线索发生的时间、地点、事件类型、事件的描述，以及可疑人员的特征、可疑车辆的特征等。112、与案件相关的视频图像情报收集与归档通过与省厅打防
13、控系统的案件数据库对接，将案件侦查过程中发现一些视频图像文件、现场拍摄的照片、文书复印件等上传到数据库中与案件关联保存，作为案件的视频情报库统一归档。123、视频情报研判在治安防控和案件侦查工作中，可以按照可疑事件中的关键字、人员对象的特征、车辆对象的特征查找视频情报库中的视频资料，通过视频、图片，可在线播放、下载这些视频图像文件，通过视频来辅助研判；在查找打防控系统的案件信息时，可直接关联到与案件相关的视频和图像文件资料，在线打开、播放和下载视频图像资料，帮助案件主办单位、人员和上级领导更好的了解案件的详细案情，对案件作出更科学的判断。132.4 机动车轨迹查询与布控该应用模块实现了对交通电
14、子警察卡口系统、治安卡口系统、高速公路卡口系统、车管所机动车管理系统的数据信息资源的整合和综合利用，无需关注数据信息的来源与数据存储的位置，只需输入相关条件和下达相关指令即可实现对机动车辆行驶轨迹、车辆相关信息的查询和布控，包括机动车行驶轨迹查询模块、机动车信息查询模块、嫌疑车辆布控模块、黑名单车辆布控模块、布控报警管理模块和卡口系统维护管理模块组成。142.4.1 机动车行驶轨迹查询通过整合城市交通、高速公路和治安等各类卡口系统的信息资源，统一在线查询某机动车的行驶记录，在电子地图上显示其行驶轨迹，对其行驶规律进行分析，帮助公安机关对嫌疑车辆和涉案车辆的行为进行研判。该模块能够提供如下查询应
15、用：根据案件研判的需求，提供各种不同条件下的综合查询：（ 1） 对已知车牌车辆行驶轨迹的查询对于已经明确其车牌的车辆，直接输入其车牌号码，查询其在某个时间段的卡口通行记录，在电子地图上描绘其通行轨迹；在卡口车辆记录中，可以对每一条记录的详细信息进行查看，并显示其抓拍图片和车牌号码、通过时间、车辆速度和限制的15最高速度等信息，并能直接对嫌疑车辆生成案件线索，保存到治安案件档案库中；对于可疑车辆，可以在电子地图（GIS ）上展示其行驶轨迹，掌握其行进路线和可能的犯罪事实，并能实时调阅其行驶路线附近可用的视频资源，扩大线索来源；（ 2） 模糊号牌 +车型的轨迹查询对于只知道部分号牌和车型的车辆，可
16、输入已知的部分号码，选择所属的车型，查询在某个时间段的卡口通行记录，在电子地图上描绘每台满足条件车辆的通行轨迹。如在案件侦查工作中，目击者无法提供全部的号牌，只能记住其中几个字符直接生成案件线索，归档行驶路线上的视频资源16和车型的，可以通过这种方式进行查询，界定嫌疑车辆的排查范围；（ 3） 模糊号牌 +已知轨迹的车辆查询目击者只能提供嫌疑车辆的部分号牌信息，而嫌疑车辆必然会在某个时间段经过某个卡口的情况下，可通过这种组合查询查找可能的涉案车辆；（ 4） 对已知行驶轨迹的车辆查询不知道嫌疑车辆的任何信息，但根据案件的分析，能够确定涉案车辆应该会在某些时间段经过哪些卡口的情况下，可采用轨迹倒查的
17、方式来查找可能的涉案车辆，界定和缩小嫌疑车辆的排查范围；172.4.1 通行记录与监控录像关联查询通过某个车辆在某个卡口的通行记录，和预先设定的卡口与监控视频的关联规则，能够关联查询周边监控点的录像资料，进一步捕捉嫌疑车辆的通行信息；2.4.2 车辆通行流量统计针对某个卡口，可以统计其在某个时间段的车辆通行数量，或者对所有卡口的某个时间段的车辆通行数量进行统计和排序，便于掌握交通路口的车辆通行状况，处置突发事件时，为出警路线和警力调度提供交通参考。2.4.3 机动车信息关联查询模块通过整合车管所的机动车信息数据资源，可以在线查询任何车辆的登记信息，特别是在能够确定车辆品牌/型号、已知部根据出现
18、次数给出可疑车辆18分号牌号码的情况下，能够很快界定嫌疑车辆的排查范围，提高侦查效率。2.4.4 机动车卡口布控治安防控实战平台对可疑车辆给出两种布控方式：临时布控和黑名单；设定车辆布控后，可疑车辆信息加入到中心数据库中，采用数据库触发器的工作原理：当有新数据加入/改变时，系统会将信息通知布控系统。同时系统还可以定时（或实时）检查有无新的数据（可以检查本地，也可以检查指定的远程数据库） ，如果发现新的数据亦可通知接收端来取。黑名单车辆的布控撤控可以在下发端完成。在黑名单报警比对时，只需要提供黑名单车辆的车牌号码与车牌种类，当车辆在卡口经过时，即可比对成功并报警。（ 1） 可疑车辆实时布控当对某
19、嫌疑车辆进行实时布控，可根据目击者提供的部分车牌号码、车型、车辆颜色等信息对车辆进行布控，当该车辆被任何一个卡口捕捉到时，能即时报警给某个监控中心和某个部门、人员；19（ 2） 车辆黑名单布控根据不同的信息来源和性质，维护黑名单库。黑名单信息可以是可疑车辆、盗抢车辆、逃逸车辆、未检验车辆、违法未处理车辆、布控车辆等信息。允许给定权限的管理员，进行黑名单的增加、修改和撤消操作。为减轻管理的工作量，对部分黑名单信息可以采用设置规则进行自动维护，如违法未处理车辆信息。202.5 布控报警管理模块对布控车辆报警的相关规则进行设定，包括监控图像联动、监控快球预置位联动、报警发送对象、发送方式等。2122
20、2.5.1 面向业务的轻量级 WEBGIS 平台警用 GIS 系统是基于本公司完全自主开发的面向应用的轻量级 WEBGIS 平台基础上开发的，该平台完全基于 b/s 架构，全面支持 Web 应用，可以嵌入到治安监控平台和其他警务信息系统中，创新性的采用轻量服务内核和 GIS 矢量数据智能转换技术，而且是完全面向警用业务应用的实战 GIS 平台。相对于目前通用的 ArcGIS、TOPMAP 、SUPERMAP 等 GIS 平台，对硬件和数据库系统的依赖性低，部署和维护成本低，在 WEB页面上显示速度更快，人机交互更流畅，操作更简便，更具人性化，且完全满足公安警用 GIS 系统的实战需求，性价比更
21、高，更加实用。2.5.2 与其他 GIS 平台的比较该平台与 ArcGIS 等目前通用平台的比较如下：对比项目 ArcGIS 等通用平台 SincereWebGIS产品理念 面向 GIS 数据信息的管理面向警用实战业务应用模块结构 平台结构庞大复杂，而警用业务只使用了其中10%不到的资源，造成极大浪费结构简单，服务轻量级，完全可满足警用实战应用的需要，运行稳定可靠二次开发效 开发接口复杂，专业化 二次开发接口简单，开23率 要求高，应用模块开发周期长，成本高发效率高，成本低服务质量 由于产品在某些行业处于垄断地位，店大欺客，在提供二次开发服务、个性化定制以及对第三方开发技术支持方面比较强势以业
22、务应用和个性化定制开发为产品的生命力，以满足客户需求为市场竞争的唯一手段系统建设成本基础平台大约在60 150 万左右，业务开发费用大约在 100万左右基础平台和业务开发的总费用一般在 30 万左右维护使用成本运行维护服务成本高，每年约需要 510 万元的维护费用无需任何维护费用对硬件的依赖需要高端服务器和专业的数据库支持一般的服务器和开源数据库就能满足需要操作简便性 专业化程度高，对操作人员的素质要求高基于实战应用的非专业级界面设计，操作简单操作快捷性 地图和对象的现实需要从服务端下载大量的原始数据信息，刷新速度采用创新的轻量服务和智能数据转换技术，将原始矢量数据转换为可24慢，操作不流畅，
23、对硬件和网络的依赖性高供 Web 页面快速刷新的标量数据，数据量极大的减少，操作更加流畅，对网络和硬件依赖性低2.5.3WEBGIS 基本功能WEBGIS 系统具有如下基本的地图访问操作功能：1、 完全支持 WEB 界面显示和操作，无用户数使用限制；2、 支持不同数据和业务图层分层显示管理功能，可选择需要显示的图层；3、 支持地图放大、缩小、漫游、要素选择等基本操作功能；4、 支持对图层对象的框选、点选功能；5、 支持距离、面积的测算功能；6、 支持图层内对象的统计查询功能；2.5.4 可视化警务实战应用该系统与警用业务、110 接处警系统、治安监控系统、智能卡口系统结合，将各类警务信息全部在
24、 GIS 地图上进行展示和操作，大大的提高了警务信息的调用效率和警务工作效率，25实现全面的可视化管理和应用，具体应用功能如下：1、 在电子地图上展示所有城镇、乡村、街道、交通道路、政府机关、学校、企事业单位、车站、高速出入口、居民小区、宾馆、网吧、娱乐场所、其他特种行业、商业街区、重大危险源、城市重要设施等的具体位置；2、 录入、统计、查询和显示辖区内人口的分布，包括常驻人口、外来人口、赞助人口、重点人口的具体分布；3、 通过入网登记的固定电话所属的单位、个人及其详细信息，在 110 接报警时能根据报警电话号码准确定位报警点位置以及报警单位、个人的详细信息；4、 通过移动通信运营商提供的手机
25、定位服务接口，在地图上显示报警手机电话的具体位置。通过手机号码登记的所有人信息，显示报警者的具体信息；5、 查询显示辖区固定警力、移动警力（通过 GPS 定位）的具体分布，便于警力指挥调度；6、 在地图上显示视频监控、车辆卡口的具体分布，在电子地图上选择监控点对现场进行实时监控；7、 根据车辆卡口抓拍的数据信息，在电子地图上重现某台车辆的行驶轨迹；8、 根据接报警信息统计、打防控系统案件的统计，以不同的颜色显示全县某个时间段各区域的接报警数量、案件发生数量、案件侦破数量和案件破案率，实现治安形势26GIS 辅助业务研判。如绿色表示治安状况良好；蓝色表示治安状况在可控范围内；黄色表示该地图治安状
26、况需引起重视；橙色表示治安状况处于危险状态，需要增派警力加强防控；红色表示该区域治安治安状况处于高风险状态，需要进行严密防控措施；9、 基于 GIS 空间地理数据的查询、统计、分析和辅助研判和突发事件的应急指挥和调度。2.6 信息发布与日程管理子系统信息发布与日程管理子系统为各部门、用户提供公开信息的通告、消息传递与告知、工作日程计划的管理等业务实用工27具，包括信息发布模块、消息发送模块（站内信）和日程管理模块。2.6.1 信息发布模块某件事情或活动需要通知某些单位和人员，在信息发布模块里选择要通知的单位和用户，写明要通知的内容发布即可，通过平台发布能即时将信息通知到相关单位和人员。2.6.
27、2 消息发送模块消息发送模块主要用于平台内用户之间的信息交互、实时交流。28消息发送后，对方界面会出现 界面提示，并伴随语音提示。2.6.3 日程管理模块可以将自己行程安排添加到日程管理模块里，对每周的工作安排有一个更好的控制，有利于每天的工作和生活更加顺畅。创建新日程的界面：29第三章 公安行业安防平安城市解决方案3.1 公安监控网络需求分析随着经济建设和各项社会事业等快速发展，外地人员流动人口不断增多，诸多因素导致各类刑事案件和治安案件呈上升态势，城市的公共安全面临着更大的挑战。全国各地公安机关基本上完成报警与监控系统建设，实现对重点区域的全覆盖；部30分先进的地市或县公安机关已完成监控报
28、警共享平台及数据库建设，实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享；并有序地开展报警与监控系统应用的技战法研究与推广，创新警务工作机制，建立城市报警与监控系统的协同使用机制、绩效考核机制和运维保障机制，强化视频监控技术在公安侦查破案中的支柱性作用；不断提高系统的管、控、用整体水平。现有的公安监控网络有以下迫切需求：公安监控网络扩大覆盖范围 普及高清视频应用公安系统从实际情况出发，针对社会治安形势的变化，根据违法犯罪活动规律、特点以及公安的实际业务需求，查找盲区，调整重点，特别是增加、调整治安重点和情况复杂地区及重要的城市制高点位置，将“点”连成“线” ，进而织成“面” ，形成覆盖面广、实用性强、打击防范控制有力的系统网络；在公复场所、重点要害部位和案件多发区、商业金融区、人员密集区采用高清视频，同时增加音频广播设施；大力推进边境、省际、市际、县际之间的道路、城市出入口（包含水路、陆路）等智能高清卡口系统的建设。公安监控网络建设共享平台 整合社会资源接入
