旧县村创建生态村工作实施方案.doc

1、旧县村创建生态村工作实施方案为进一步改善农村环境面貌，着力打造生态、优美的新农村，根据南平市环保局关于开展市级生态村创建活动的通知精神和旧县乡政府统筹安排，决定在旧县村实施环境整治及生态示范村创建工程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主 ”和“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的要求， 结合旧县村实际情况， 编制旧县村创建市级生态村工作实施方案。一、旧县村基本情况旧县村位于省道 830 沿线，距松溪县城 15 公里，交通便利，为乡政府所在地。2010 年以来被县里确定为社会主义新农村建设试点村。旧县村具有宝贵的革命传统，其中东畲自然村是老区基点村。全村现有 5 个

2、村民小组、350 户、1340 人，其中党员 59 人，预备党员 3 人；全村耕地面积 1080.7 亩，山林总面积 8860 亩（包括生态林、国有林、林业公司林等）。旧县村的主导产业为农业，农民收入主要依靠竹笋、烟叶、粮食、果蔬及外出打工等产业。村现有卫生所 2 个，配有卫生员 2 名，能基本满足群众的看病需要，在去年启动的农村新型合作医疗互助体系建设中，全村参合率达 100。村部现有办公楼一栋，内有计生管理室一个，综治服务站一个、信息室一个，林业办公室一个，民兵连一个，均配有专职服务人员。二、指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，树立科学发展观，保护资源和环境，以

3、提高农民素质和改善农村人居环境为切入点，以优化农村生态环境、发展农村生态经济、建设农村生态文化为重点，坚持因地制宜、讲求实效的工作原则，大力加强村基础设施建设、生 态环境建设和精神文明建设，促进农村经济发展与生态建设协2调发展保护资源和环境，使之可持续利用；构筑人与自然的和谐，经济与环境协调发展。三、基本原则（一）坚持立足实际、科学规划的原则。从村情实际出发，既要着眼于长远发展，又要立足现有基础，体现阶段性和侧重点；既要防止不规划、先建设，又要防止有规划而不遵循，确保村域的可持续发展。 （二）坚持污染防治、保护生态的原则。既要加强农村环境污染防治，加大村域环境综合整治力度，又要注重生态保护和建

4、设，防止生态破坏和环境污染，有效改善农村生态环境质量。 （三）坚持以人为本、和谐发展的原则。以政策引导与依靠群众有机结合，合力推进生态和文明、硬件与软件建设，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，实现人与自然的和谐发展。四、生态村建设实施内容生态村的建设是一项复杂的系统工程，建设任务艰巨，本着突出重点，抓住关键，分步实施，整体推进的指导思想。按照生态村建设的要求，合理利用自然资源，运作生态资产，积极调整经济结构，大力发展绿色产业，逐步形成具有区域特色的生态经济发展模式，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。（一）保护生态资源旧县村村域面积大，森林资源相对比较丰富，但大都是属于生态环

5、保性质的森林,发展经济必须走资源节约型的可持续发展路子，具体抓好以下三个方面工作：1、增强森林生态功能，保障森林资源持续增长。要加强森林资源保护，强 化林业管理，加强现有国家级、省级生态公益林的保护，建设绿色屏障，切实增强森林在涵养水源、保持水土、美化环境、调节气候等诸方面的生态功能。制定村规民约，村庄周围等区域，实施封山育林，辅之人工造林。32、加强生态环境自然修复。实行工程实施、植物保护、开发合理相结合， 继续扩大生态公益林面积、修筑防洪堤、河道整治、改造坡耕地与疏林地、营造水土涵养等综合工程，形成多目标、多功能、高效益的综合体系。基本实现河道“水清、流畅、岸 绿、景美 ”，以适应村庄现代

6、化建设和提高居民生活质量的需求，促进村庄的整体和谐发展。把园子村建设成为风光秀美、生活富裕，社会和谐的社会主义新农村。3、防治森林自然灾害。进一步加强森林火灾、森林病虫害防治。严格林区野外用火管理，加强护林防火队伍建设，村里成立 20 名队员组成的森林防、扑火应急分队。为确实加强防火工作，建议新修一条防火线。加 强森林病虫害防治，特别要强化对松材线虫、毛竹害虫的预防工作。营 造混交林，重视生物防治，科学使用化肥，维护生态平衡。（二）实施耕作革新革新耕作习惯是节约资源，降低成本，保护环境，增加效益的有效措施，重点要从三方面做好工作：1、大力推广配方施肥。彻底改变施肥凭经验、凭感觉，甚至跟风，看到

7、别人施什么肥我也施什么肥；别人施多少我也施多少的不科学做法。邀请县土肥站和镇农技站的专业技术人员，对我村的耕地土壤元素进行测定， 编制施肥方案，按配方进行施肥。要把推广新化肥，新农药纳入科学用肥、科学施药中。这样做不仅可以减少不该施用的化肥、农药量所造成的浪费和形成的污染，而且可以降低种田成本，提高种田效益。2、大力提倡稻草回田。过去，为图方便把稻草放在田上一烧了之，这样做不仅会引发山林火灾，也使稻草中的许多肥料元素被烧掉了，必须坚决制止。必须把稻草回田作为一项重要增产措施来抓。具体做法有两种：一种是将稻草放回田里放水沤。再一种是用稻草替代农膜铺在种植冬春作物的地表上，起到保持地表温度，抑制杂

8、草生长，稻草腐烂后还是很好的肥料。43、发展循环农业。改禽畜放养为圈养，帮助养猪、牛的农户建沼气池，用沼气做饭，照明。沼气液是一种很好的复合有机肥，施在水果、蔬菜上非常安全。这样，不仅实现了养殖与种植之间的循环，还减少了禽畜粪便造成的污染。（三）开展村庄环境综合整治工作为了彻底改变脏、乱、差的旧村貌，必须按村“两委” 制订的旧村改造整改方案，抓好三方面工作：1、加强绿化建设。村庄内要合理规划绿化建设，着力扩大绿化面积。计划投入 3 万，在道路、河道两旁种植苗木、花草等，美化环境。禁止乱砍乱伐现象，以确保不造成水土流失。2、开展卫生整治活动。一是制定旧县村环境卫生管理公约、 旧县村环境卫生监督制

9、度，成立了旧县村环境卫生综合治理领导小组对本村环境卫生的整治进行监督。二是开展以“ 三清六改” 为主要内容的家园清洁行动，发动村民每年进行两次彻底的卫生大扫除。三是兴建 1 座垃圾焚化炉和 9 个垃圾收集池，并配备 1 名专职环卫人员定点及时清理和管理村庄中的垃圾。四是对村中的简易厕所、猪圈进行改造，推广家禽家畜圈养。3、加强基础设施建设。（1）做好村内道路建设和老道路改造拓宽工程。投入 100 万元，完成旧县、小町、马后、杏花村的主次道路硬化及中心小学到赤山坪 2km的村道硬化；投入 15 万元，完成旧县到马后自然村的道路改弯降坡工工程；争取完成东畲下坑线的旧路改造拓宽工程，东畲是革命老区，

10、虽地方偏远，但是毛、竹等自然资源丰富。资源的外运十分困难，群众修路的呼声很高。村两委将争取调动群众的积极性，举民智，积民力，把路面拓宽到 4 米，这项工程预计需要资金 19 万元。（2）抓好农业基础设施建设。完成马后、小町自然村 200 多亩农田土地的平整项目，马后、小町将实现“田成方，渠相 连，路成通 ”的布局，5农业产业化和生产效率将得到提高；投入 6 万元，修复和疏通下坑自然村到小町自然村 2km 水渠。（3）推广农户使用沼气工程。以“百万农户 沼气建设工程” 为载体，以农户为建设单位，以沼气为纽带，综合利用新能源技术、农村节能技术，重点推广牲畜粪便沼化处理技术，综合利用人畜粪便和生活污

11、水，改变脏、乱和蚊蝇滋生的面貌，改善生态环境，提高农民生活质量。（4）是实施村庄“路灯亮化 ”工程。按照“实用、节俭、美观” 的原则，投入 10 万元，增加村庄内道路路灯的安装，以提高村庄亮化水平。结合乡政府建设，建成一个 1200 平方米的文化广场，提供村民的文化、健身、娱乐场所。4、抓好新村建设。计划前期投入 200 万完成旧县新农村建设。旧县新村占地 17 亩，计划新增宅基地 53 块，配套绿地和休闲健身广场。并对化粪池和污水排放、下水道铺设进行统一规划。自来水、电灯、电话、宽带、 电视的管线和水泥路由村委村负责筹措资金统一铺设到新村口。对需建沼气池的农户可作预留设计。新村建设要与推广使

12、用太阳能、电能、沼气、液化气等清洁能源相配套，要做好房前屋后植树、种花，做到新村有新貌。其建设将着力改善旧县村整体环境，提高村民生活质量，缓解旧县用地紧张的问题，促进村经济、社会、环境的协调和可持续发展，使旧县村形成“ 两心、两轴、两片区”的布局结构。积极稳妥推进旧县新村的建设步伐。（四）发展生态产业按照农业现代化建设，调整优化农业产业结构，有效整合生态、资源、环 境等优势生产要素，构筑布局合理、相互促进的块状农业经济群。结合我村青然果蔬合作社，采取“合作社 +基地+社员+ 农户”的产、供、销、技术、信息服务为一体的生产经营模式，不断引进新技术、新品种、开展技术培训提高农民的生产技能，开拓销售

13、市场，促进本村蔬菜种植的产业化。6（五）加强精神文明建设以道德堂为依托，作好移风易俗等精神文明工作。通过 “立四榜，树样榜”活 动，充分 发挥道德评议会作用、倡 导村民学文重教、崇尚科学、喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。深化创建“ 文明村”、“文明户”活动，制定 旧县村村规民约， 积极引导村民树立文明健康向上的良好社会风尚。大力弘扬尊老爱幼之风，每年妇女节、建党节或是重阳节， 举办专场演出活动，丰富农民群众的业余文化生活。村里还将投入 5 万元成立一个农家书屋。购买 5000 册图书，设置多功能室、图书阅览室，配置电脑五台办电子阅览室。为我村新农村建设提供源源不竭的智力支持，真正

14、实现使村民既“富口袋 ”又“ 富脑袋”。四、生态村创建验收（一）实施步骤1、动员准备阶段（2011 年 3 月上旬-2011 年 3 月底）。结合社会主义新农村建设，利用宣传栏、标语宣传单等形式大力宣传，营造良好的创建氛围，提高村民环保意识。2、组织实施阶段（2011 年 4 月2011 年 6 月）。按照市生态示范创建指标标准，分阶段、按步骤，认真组织实施。3、申报验收阶段（2011 年 6 月下旬）。对前期创建工作进行汇总，根据福建省市级生态村考核验收管理要求，组织申报，迎接松溪县、南平市等环境保护行政主管部门验收。（二）组织保障1、统一思想，加强领导，健全组织结构。为加强新农村建设和生态

15、村的创建工作，为村民提供一个干净、整洁、舒适的生活环境，村委会决定成立创建市级生态村建设领导小组，负责我村的市级生态村创建的具体工作。组长由村主任蔡国戏同志担任，副组长由村党支部书记助理周大强同志担任，成员有村委会班子成员和各小组长。领导小组下设办公室，办公室设在村委，办公室主任由7蔡国红同志兼任，副主任由周大强同志兼任。主要负责市级生态村创建工程的组织实施和督促落实工作。村委把创建工作作为村经济和社会发展的一个重要组成部分，并将其纳入重要的议事日程。确定专门人员负责生态村的建设工作。2、加强管理，强化指导。村级组织要切实加强生态环境保护的日常管理，加强污染防治的监督管理力度，扎实推进农业面源

16、污染、生活污染和工业污染的防治工作。要积极会同上级有关部门进行生态村建设的技术指导，努力提高生态村建设的技术水平，切实推动生态村建设进程。3、加强投入，规范建设。要切实加大生态村建设的投入，广辟资金渠道，引导和鼓励社会资金投入到生态村的各项建设中，以弥补生态村建设资金的不足。同时要按照生态村要求的各项规范和标准，切实落实各项措施，努力提升生态村建设的质量。4、加强宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。 要切实加大生态村建设的宣传力度，在全村村民中营造良好的氛围。要利用召开村民代表会，分析生态村建设中存在的困难和问题，通过讨论，研究制定相应的对策、措施，制定相关的村规、民约，规范村民的环境保护意识，使全村村民自觉地投身到生态村建设中来。相信通过上下的共同努力，旧县村一定能成为环境优美、经济发展、人民富裕的生态村。旧县生态村建设领导小组办公室2011 年 3 月 3 日