1、 安 徽 华 图电话：0551- 5135761 5120795电话：0551-3671136 5135761 5120795 地址：安徽省合肥市蜀山区肥西路 66 号汇金大厦 1901、1902、1903、1910 室2011 年中央、国家机关公务员录用考试申论模拟试题参考答案一、请概括“给定资料”所反映的我国目前城镇化进程中存在的主要问题。 （20 分）要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。参考答案：给定资料所反映的我国目前城镇化进程中存在的主要问题有：第一，我国城镇化水平在区域上呈现“东高西低”的不均衡状态。东部地区城镇化发展速度明显快于中、西部地区，中西部
2、欠发达地区城镇化发展相对落后。第二，一些地方干部对城镇化理解出现偏差，对城镇发展缺乏科学规划和合理布局。把城镇化理解为大征地、大拆迁、造新城而形成的盲目规划阻碍了城镇化的发展。第三，城镇化建设中的部分政策不合理且缺乏协调。城镇化过程中忽略了农民生活水平的提高和公共服务的保障，同时扶持政策协调性不够，没有形成推动小城镇协调发展的合力。第四，一些不合理的制度及体制阻碍了城镇化的顺利发展。户籍限制及与户籍相挂钩的的各种制度阻碍了农民的流动，土地制度、金融体制影响了进城农民的创业和就业。赋分说明：共四点，每个点 5 分，若表述安排与此不同，但亦合理也可酌情给分。二、依据给定资料，谈谈城镇化建设与新农村
3、建设的内在关系。 （15 分）要求：分析合理、条理清楚、语言准确，字数不超过 200 字。 参考答案：依据给定资料，城镇化建设与新农村建设的内在关系为：第一，城镇化和新农村建设都有利于现代化建设、解决“三农”问题、缩小城乡差距，促进农村科学发展。第二，城镇化和新农村建设相互促进。新农村建设为城镇化提供强大动力，为其提供土地及人员支持；城镇化加速发展为新农村建设提供有力支撑，城镇化是村镇土地集约高效利用和农村人口转移就业的重要途径。安 徽 华 图电话：0551- 5135761 5120795电话：0551-3671136 5135761 5120795 地址：安徽省合肥市蜀山区肥西路 66 号
4、汇金大厦 1901、1902、1903、1910 室第三，建设新农村和推进城镇化是两位一体的战略，实现城镇化与新农村建设的双轮驱动和良性互动，是中国特色城镇化道路的必然选择。赋分说明：共三点，每个点 5 分，若表述安排与此不同，但亦合理也可酌情给分。三、请根据给定资料 5、6，分析这两个资料对推进我国城镇化建设提供了哪些重要启示。 （25 分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 350 字。参考答案：这两个材料启发我们今后在推进城镇化建设过程中要努力做到以下几点：（1 分）第一，实施科学合理的社会政策。政府要实施强农惠农政策，调节收入分配防止两极分化，放宽中小城市和城镇户籍限制，实施积极的人
5、才政策，吸引高科技企业的创业团队和核心技术人员落户。 （6 分）第二，科学规划，合理布局，拓展城市发展空间。制定科学合理的城市发展规划，优化城市布局，实施重点工程建设，提高城镇化发展规划水平。 （6 分）第三，发挥城市对周围农村经济发展的辐射和带动作用。利用和城市紧邻的地理优势，以征地补偿款做资本进行经营活动，促进城乡经济的良性循环发展，提高农民的收入水平。（6 分）第四，加强城镇化过程中的社会保障制度建设及市政公共设施一体化建设。完善县市的养老保险、医疗保险等制度建设，实现燃气、供热等市政公共设施一体化。 （6 分）赋分说明：详细参见括号内分值赋分。四、参考给定资料，围绕“积极稳妥推进城镇化
6、，提高城镇规划水平和发展质量” ，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （40 分）要求：（1）思想深刻，观点明确；（ 2）内容充实，结构完整，语言畅达；（ 3）总字数 8001000 字。写作思路：材料主要围绕“城镇化建设”这个主题展开，包含城镇化建设的意义、问题、原因、对策等各个要素，题目要求“围绕积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量 ”这个话题，可根据对材料的分析，以“科学规划合理统筹，加快城镇化建设步伐”为中心论点展开论述。内容安排上可从城镇化建设的重要意义出发，提出城镇化建安 徽 华 图电话：0551- 5135761 5120795电话：0551-3671136 513576
7、1 5120795 地址：安徽省合肥市蜀山区肥西路 66 号汇金大厦 1901、1902、1903、1910 室设中存在的问题，揭示文章主旨；其次，简要分析城镇化建设中存在问题的主要原因；最后，提出城镇化建设的对策建议，并以此为各个分论点分别进行论述，如切实抓好城镇建设规划、统筹好城镇化与新农村建设、科学确定城镇发展定位、多元化筹集城镇化建设资金、加快户籍制度改革、加快城镇化建设中的公共服务和社会保障体系建设等对策措施。赋分说明：内容：一档观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。 （3440）二档观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。 （2833）三档观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。 （2027）四档不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。 （19分以下）形式：有题目且合乎规范（2 分） ；结构合理（2 分） ；语言通顺，无语病（1 分）奖励：观点或内容的创新，文采酌加 1-3 分扣分：无标题扣 2 分，每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分。字数多于 1000 字，每多50 字，扣 1 分，最多扣 2 分。字数少于 800 字，每少 50 字，扣 1 分，最多扣 2 分。
