1、开封市城市总体规划2008-2020目录一、市域城镇空间结构规划 3二、市域综合交通规划 3三、中心城区道路系统规划 4五、中心城区绿地水系规划 5六、中心城区公共设施规划 6七、中心城区用地布局规划 6八、中心城区总体空间结构规划 6一、市域城镇空间结构规划全市城镇形成“一轴一心、多点引领、区域联通”的布局结构。（1） “一轴”即沿陇海-兰新铁路城镇发展轴。由中心城区、开封县城、兰考县城组成，是实施东接西联的主体区域，对市域城乡发展起到龙头带动作用。（2） “一心”即由中心城区和开封县城关镇构成的都市区，是全市经济社会发展的重心和对外交往门户。要积极接轨中原城市群，率先实现与郑州一体化发展，
2、提升发展能力和对区域的服务能力、对全市和豫东地区的辐射带动能力，提高居住和就业水平，在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。（3） “多点”即由其他县城、重点镇组成多元发展格局，配合中心城区，壮大经济实力，共同支撑全市城镇化和工业化发展，辐射带动广大乡村地区生产生活发展。（4） “区域联通” ：以中心城区为枢纽，依托高速公路、国省道、铁路和信息网络，构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系，促进经济要素流动，支撑城市区域化发展。二、市域综合交通规划1、发展目标加强与东部经济发达地区、郑州及中原城市群城市之间的联系。至 2020 年，实现市域内交通联系不超过 45 分钟到达，市区与郑州交通联
3、系 30-60 分钟到达，中原城市群城市之间交通联系 90 分钟到达。2、区域交通发展战略（1）建设陇海、兰新铁路客运专线，打通东西方向的快速通道。（2）构建郑汴一体化快速交通体系，拉近与郑州机场、高铁客运站等国家交通枢纽设施之间距离。（3）增加旅游通道，打造中原古都城市群旅游线路。3、市域公路网规划市域形成“一连四横五纵六射”的公路网格局，即：高速连接线汴西大道；东西向连霍高速公路、郑民高速公路、国道 220 和 310 线、省道 102 和 325 线；南北向大广高速公路、日南高速公路、国道 106 线、省道 219 线和 218 线；省道 220、102、327、326、213、313
4、六条放射线。县道形成“十一纵七横十连” 的路网布局，以乡镇为联结点，做到村村通公路。4、市域铁路规划进一步发挥陇海-兰新铁路客货运输作用。规划郑徐铁路客运专线开封段，构建东中西快速联系的旅游和商务通道。5、郑汴一体化交通规划改造 310 国道郑州至开封段为一级公路；预留开封到郑州之间三条快速通道走廊；推进郑州-开封城际轨道交通建设；建设开封至新郑机场高速公路。完善郑州- 开封城际公交系统。6、客运枢纽与站场规划规划郑徐铁路客运专线开封站综合客运枢纽。市区规划 5 个长途客运站；县乡规划 6 个县级客运站、87 个乡镇客运站；各重点行政村设置简易站。7、货运场站规划全市规划 6 个县级货运站、1
5、9 个重要的乡镇级货运站、63 个一般乡镇级货运站，其中 6 个三级站、19 个四级站、63 个五级站。8、公路沿线控制公路两侧建筑控制线范围为公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸，国道不少于 65 米，省道不少于 55 米，县道不少于 25 米，乡道不少于 15 米。三、中心城区道路系统规划 1、交通发展目标：实现对外交通与城市交通的良好衔接，构筑沿城市主要发展轴的复合交通走廊，优化城市道路网，优先发展公共交通，创造良好的自行车和步行交通环境，构建各种交通方式转换便捷的“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通运输系统。 2、规划路网结构为方格网状。道路系统主要由城市快速路、主
6、干路、次干路和支路组成，形成“外围快速交通环+内部方格网络”的路网结构。在中心区外围规划城市快速路环线，加强东西向各组团之间的快速联系。加强各片区纵向与对外通道之间的高效衔接。古城内部保持现有路网格局和空间尺度，重点通过交通组织、功能分流缓解老城交通压力。 3、南北向道路以解决各片区内部生活、就业及服务功能为主，东西向主干路重点承担片区之间的交通联系功能。 四、城市交通规划城市快速路：复兴大道、汴西大道、310 国道。 城市东西方向道路：规划 6 条城市主干路，10 条城市次干路。主干路包括：东京大道、豫兴大道、郑开大道大梁路东西大街新曹路、宋城路、魏都路、南干路。 城市南北方向交通：规划 1
7、1 条城市主干路， 25 条城市次干路。主干路包括：青年路、东一路、解放大道、西环路、黄河大街、金明大道、汴西新区四号路、九号路、十二号路、十五号路、十八号路。五、中心城区绿地水系规划1、绿地规划目标：规划 2020 年绿地面积 2100 公顷，人均达到 14.4 平方米；公共绿地面积 1796 公顷，人均达到 12.3 平方米；绿化覆盖率达到 45%。建立由小型游憩绿化场地、组团公园、片区公园、城市公园和郊野公园构成的 5 级绿地体系。小型游憩绿化场地服务半径不宜大于 300 米，组团公园服务半径不宜大于 800 米，片区公园服务半径不宜大于1500 米，城市公园服务半径不宜大于 2000
8、米。2、公共绿地：规划城市公园 4 处，分别为汴西新区中心公园、金明池公园、龙亭湖风景区、禹王台公园；规划片区公园 4 处，每处面积 50 公顷左右，其中汴西新区 1 处、西区 1 处、古城内 1 处、城东各 1 处。集中式组团公园 7 处，每处面积 2-4 公顷；带状组团公园 2 处，一处是环宋外城遗址公园，控制宋外城墙遗址及其周边一定范围的地面建设，通过用地调整逐步腾退占压遗址的地上建设用地，一处是环明清城墙公园，继续实施环城墙绿地建设工程，治理护城河，增加滨河绿地。3、水系规划目标：与城市绿地系统、防洪排涝安全系统相结合，形成古城、新区相互沟通的纵横河道网络和城市湖泊体系，起到排涝、提升
9、城市景观的作用，突出体现北方水城的城市特色。4、水系规划：规划中心城区形成三纵、三环、多湖、网状相连的水系格局。（1）规划由马家河北支、运粮河、惠济河 3 条纵向干线河流构成基本骨架，作为城市组团间生态隔离带和蓄滞洪区。要加强 3 条河沿线防洪和景观功能。（2）新区围绕中心地带规划环状水系；整治护城河（黄汴河） ，改善两岸景观；恢复古城内历史上的环城河道。（3）保护现有的包公湖、龙亭湖、阳光湖、铁塔湖、西北湖等公共开敞水面，任何建设不得侵占河湖水域。在新区核心区设置中心湖，结合居住区公园绿地规划小的湖面。（4）汴西新区开发结合原有地表水渠走向，规划横向四条、纵向四条河道，与运粮河、马家河、南干
10、渠沟通，形成汴西新区地表排水排涝体系和景观河道网络。六、中心城区公共设施规划规划公共设施用地 2249 公顷，人均 15.4 平方米。公共服务设施规划形成“一横两纵、双心多点”的整体结构。“一横”指由郑开大道、大梁路、东西大街、曹门大街组成的，串联中心城市各片区的公共服务设施集聚功能轴。“两纵”指汴西新区和古城内各一条南北向轴线，汴西新区南北向公共服务轴线沿六号路、七号路，北至东京大道，南至魏都路；古城南北向公共服务轴线为中山路两侧，北起龙亭公园，南至陇海线铁路客运站。“双心”指围绕汴西新区中心广场形成的现代化综合公共服务中心，和古城内相国寺- 鼓楼传统特色商贸、旅游、服务中心。“多点”即规划
11、多个片区级中心和组团级中心，形成完善的城市公共服务中心体系。七、中心城区用地布局规划1、城市性质：国家历史文化名城，文化旅游胜地，河南中原城市群核心城市之一。2、城市职能：开封是郑州都市圈的重要功能区，要建设成为面向国际的文化旅游基地，中原教育培训基地，中原特色产业发展区，全市商贸、社会服务和管理中心。3、城市规模：至 2020 年城市人口达到 150 万，用地规模达到 143 平方公里。八、中心城区总体空间结构规划1、城市空间发展重点是向西，同时采取“中疏、北控、东调和南改”的策略完善城市布局。（1）西进：以向西发展为重点，建设汴西新区，构筑面向区域的产业和服务职能。（2）中疏：保护古城，控
12、制古城居住人口规模和建设强度，重点提升古城居住环境质量，改善旅游环境。（3）北控：对古城北侧实施建设总量控制，避免包围古城。（4）东调：调整、改造东南部地区，整合外围功能组团。（5）南改：结合路网和火车站地区综合改造，改善南城面貌。2、形成“一带，两廊，三片”的空间结构。“一带”即综合功能带。在马家河北支以西建设汴西新区，与马家河北支东部城区一起形成带状城市，组团间以河流绿化带相隔。以郑开大道大梁路为主轴，串联主要功能区和居住区，作为国际化旅游、区域职能发展集聚的核心功能轴线。“两廊”即南部工业走廊和北部文化走廊。南部重点布局工业和仓储物流；北部发展教育、科技创新、文化创意产业。“三片”即宋城片区、汴西新区片区和东部片区。宋城片区是原宋都古城以内及其周边地区，是体现开封传统历史文化的核心区。要建设成为传统商业、文化旅游和居住核心区。汴西新区要建设成为面向区域提供生产服务、生活服务等功能的新中心区，要打造生态型新社区和特色产业发展区。东部片区包括古城东部地区及边村工业区、汪屯工业区。3、生态城市格局 治理马家河、运粮河、惠济河及其沿线环境景观，改善农田、林网大地景观，构筑新区外围大的生态环境背景。构建城市水系和绿地系统。
