1、收入分配差距拉大及对策调研,2010年两会关注的十大民生问题,就 业 问 题民 主 监 督教 育 公 平医 疗 改 革调 控 房 价事 业 单 位 改 革通 胀 预 期司 法 公 正贫 富 差 距低 碳 经 济网 络 问 政依 法 拆 迁养 老 保 险户 籍 改 革反 腐 倡 廉网 络 扫 黄,从1976年的改革开放以来，经过20多年的改革和发展，我国综合国力显著增强，国民收入显著增长，经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。我们已经胜利实现了现代化建设的前两步战略目标，人民生活总体上达到小康水平，过上了有史以来从未有过的好日子，并正在全面建设更高水平的小康社会。不过，在人们整体收入水平显著提高的
2、同时，也出现了收入差距拉大的现象。国民收入分配差距加大，个人财富贫富悬殊的问题也日益突出，收入差距扩大的速度之快在世界上实属罕见。,近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。专家认为，当前我国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”，缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切，必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。,工资差距问题 住房差距问题 生活水平差距问题 入学差距问题 医疗保障问题 地域差距问题,昆明收入分配差距拉大现状,工资
3、差距问题 根据调查，证券、航空、电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全城职工总数的百分之八,但工资和工资外收入总额却相当于全城职工工资总额的百分之五十五。,据统计,管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万,而大多数员工月工资一两千元,差距悬殊。据职工们反映,企业高管年薪上百万,而不少工人每月工资仅300元。,世界银行报告显示,美国是5%的人口掌握了60%的财富,而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国,成为全球两极分化最严重的国家。,对于呈贡新城的开发而言，每一个楼盘，投资商能盈利上百甚至上千万，而天天挥汗如雨的农民工的平均
4、月工资不到两千，每小时收入不到八元人民币。,调查的结果分析月收入比例,工资收入分配跟不上房价的上涨，呼吁尽快提高工资收入。 房价几天就翻一番，工资不可能几天翻一番。,住房差距问题,入学差距问题,在有些地区，学生相当缺乏教学应有的设备，没有专一的老师，甚至一个学校的校长、老师、职工就只有一个人。,来自贫困山区的孩子，如此渴望进入学校读书 。而富裕家庭的孩子却是被强迫上各种培训班。,生活水平差距问题,目前，随着我国经济的高速增长和人民生活消费水平的快速提升，城镇建设已进入高速发展时期，广大消费者对居住和工作环境提出了更高的要求。 同时，我国农村消费市场存在着较大的提升空间,尤其是耐用品消费市场、住
5、房、衣着消费市场空间更大。但是农村的生活水平与城市相比，还有很大的差距，贫富差距还是比较明显。,生活水平差距,医疗保障差距问题,从医疗体制看，我国原有的医疗 保障体制所保障的人群覆盖面窄， 公费医疗、劳保医疗和农村合作 医疗仅能覆盖全国2025的 人口。近年来，医疗保障制度改 革有相当大的进展，但改革还远 有完成，许多最需要医疗保障的 农民和城镇贫困阶层反而得不到 医疗保障。,目前，我国医保水平呈现“城乡二元化”、“东西部二元化”的严重不公平局面。与城市和发达地区相比，广大农村及中西部偏远地区的公共卫生体系不健全，人民面临着巨大的疾病风险和经济负担，迫切需要完善的医疗卫生保障制度为他们提供一张
6、安全网。,地域差距问题,地区差距十分明显。目前无论是城镇居民内部，还是农村居民内部，不同地区之间的收入差距都是十分明显的。从农村内部的情况看，由于农村居民收入水平普遍较低，各地发展差异更大，其收入差距也更大。我国的地区差距是全世界最高的国家之一。,过大收入差距所产生的影响,不可否认，存在一定的收入差距有利于激发居民奋发向上、积极奋斗的精神，对于国民经济发展是有好处的，这从以前我国的大锅饭制度和打破大锅饭之后的对比中就可以看得出来。但是，过大的收入差距以及存在的分配不公问题也会引发一系列的问题。,1.影响国内需求的有效增长。如果收入差距过大，以至于出现两极分化的趋势，而且这种差距的出现又主要是由
7、于不公环境或非法手段而引起的，就会压抑广大劳动群众的生产积极性，给国民经济发展造成损害。因为，生产决定分配，分配又对生产起反作用。如果分配合理，随着人们收入增加，会提高消费能力，拉动市场需求，促进经济增长。反之，如果收入差距太大，大量的钱集中在少数富人手里，大多数工薪阶层的购买力得不到相应提高，形成“有钱的不买东西，想买东西的没有钱”的现象，社会整体消费水平必然下降，同时新的经济增长点的形成和支柱产业的发展也会受到一定的抑制，进而使投资需求下降，对国内有效需求的增长产生不良影响。,2.对社会安定和社会风气产生不良影响。社会收入分配差距过大，对社会政治生活也会造成严重的负面影响，影响社会的健康风
8、气和社会安定。随着广大人民群众社会福利的减少，收入水平的低下，其心态将会发生一定的变化，一些人甚至会铤而走险，走上犯罪的道路，从而危及社会安定，给社会的稳定造成一定影响。,特别是由于收入分配不公现象的大量涌现，使群众产生了强烈的不满情绪，影响其对改革开放、经济建设的参与程度，甚至对政府的信任度也会出现下降，使政策措施的实施在实际工作中打折扣。而且，这种不稳定的情绪极具传染性，将使整个社会的稳定和良好社会风气的形成产生极大的不良影响。,造成如此大差距的原因分析,历史原因 经济原因 自然原因 政策原因 传统思想原因,历史原因,东部地区是我国近现代工业、商业、金融业的发源地。工业资源、金融环境、市场
9、体系及居民素质禀赋都较其他地区完善和成熟。国家长期的政策倾斜、资金投入，使得我国各个地区经济发展上的“马太效应”现象凸现。五十多年的发展不但没缩小发达地区和落后地区的差距，相反，由于良好的经济资源、配套的基础设施、优惠的政策、工农业产品价格“剪刀差”等原因，使得东部地区和落后地区在新一轮发展中的经济状况和居民收入水平的差异越来越大。,经济原因,地区之间、城乡之间的经济发展水平、结构、质量的不平衡和差异化，是造成居民收入分配差距扩大的直接原因。昆明二、三产业发展速度一直高于一产业，造成城镇居民收入增加速度快于农村居民。在农民收入中，劳务经济所得已占农民纯收入一半以上，各地劳务经济发展的不平衡也扩
10、大了农村居民收入的分配差距。,自然原因,地处沿海的发达地区，具有优越的地理环境和区位优势，自然条件、基础设施较好，在改革开放中，经济发展具有得天独厚的条件，其经济增长速度快于其他地区。而中西部地区居民收入水平增长缓慢，甚至停滞，地区之间居民收入差距不断加大。,政策原因,我国长期实行的是城乡分治的社会经济管理制度。城乡之间，现行政策很多方面是不平等的，城市偏向明显。城市福利补贴政策、社会保障政策变相增加了城镇居民的收入；农村基础设施长期投入不足影响和限制农业和农村经济的发展；城乡户籍政策、就业政策使城乡居民就业机会不均等。,对策调研及分析,改革开放以前，我国的分配制度，不论在国营经济中，还是在集
11、体经济中，理论上都明确要实行按劳分配，但实践中常常会背离按劳分配而带有 相当程度的平均主义色彩。改革开放以来，邓小平十分重视坚持按劳分配原则、反对平均主义的问题。他把坚持按劳分配作为坚持社会主义的一个根本原则问题加以强调，指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命。”,据以上的调查研究总结的对策如下：,一、坚持按劳分配的主题地位社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配在制度。 二、多种分配方式并存在社会主义初级阶段，实行按劳分配和
12、按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛总充分的带动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。 三、深化分配制度改革，健全社会保障体系1、社会主义必须走共同富裕之路。共同富裕作为一个历史过程，全体,2、注重社会公平，防止两级分化，邓小平强调：“我们的政策不是使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。”他认为，分配问题上差距太小不行，太大也不行。 3、健全社会保障体系建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。,THE END 谢谢观赏！,
