1、XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告1公安局警犬基地建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目概况1、项目名称：XX 区公安局警犬基地建设项目2、建设单位：XX 区公安局3、建设性质：新建4、项目建设场址：XX 区吴村镇南太涧村东5、项目承办单位概况XX 区公安局设 9 个职能科室，三个大队，下辖金殿、段店、贾得、魏村、吴村、土门、县底等 17 个派出所，分布在全区各个乡镇。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展。1.2 研究范围及内容1.2.1 研究范围本项目可行性研究报告的研究范围主要为 XX 区公安局警犬基地建设
2、项目。为了较准确的确定本项目的内容，本项目可行性研究报告通过对 XX 区及周边地区治安事业现状和未来进行研究，统筹规划，最终确定本项目的建设内容和建设规模。1.2.2 研究内容本项目可行性研究报告主要是通过对警犬基地及全区治安事业现状和未来进行研究，具体研究内容为：1、周边现状和未来发展需求研究；XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告22、本项目建设的必要性；3、合理确定建设内容及规模；4、总体建设方案研究；5、建设水平及投资估算；6、社会效益分析。1.3 编制依据1、 投资项目可行性研究指南（试用版） ；2、 办公建筑设计规范 （JGJ672006） ； 3、 临汾市城市总体规划 （2
3、0092020） ；4、 关于进一步加强和改进公安工作的决定 （中发200313号） ；5、中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅印发关于进一步加强公安基层基础建设的意见的通知（晋办发20088 号） ；6、项目单位提供的有关资料；1.4 主要技术经济指标序号 名称 单位 数据及指标 备注1 用地面积 19272 总建筑面积 1400.512.1 办公楼 983.682.2 犬舍 416.833 容积率 0.734 绿地率 25XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告35 总投资 万元 227.471.5 主要结论本项目是针对 XX 区辖区治安基本要求建设的。其建设符合临汾市城市总体规划
4、的要求，是保证社会稳定，国家长治久安。通过对本项目的现状、需求和建设必要性的深入研究，认为本项目建设不但必要，而且非常紧迫。目前建设场地已经由 XX 区政府划拨，正在办理相关手续。本项目根据拟建场地的具体条件，提出 XX 区公安局警犬基地建设方案，基本满足了 XX 区公安局出警需求和警犬基地所需功能用房、场地要求。项目的设计理念和与之配套的建筑方案是可行的。本项目总投资为 227.47 万元，其中工程费用 189.87 万元，工程建设其它费 20.75 万元，基本预备费 16.85 万元，本项目拟申请上级部门资金 171 万元，其余由 XX 区财政配套解决。第二章 项目建设的必要性2.1 项目
5、的建设，是维护国家安全和社会稳定的迫切需要当前，我国正处在人民的内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，由人民内部矛盾引发的群体性事件突发性、关联性和暴力性增强，政治化、组织化趋向明显；西方敌对势力对我实施“西化” 、 “分化”的策略和手段不断翻动新变化，再继续利用“三股势力” 、 “法轮功”等邪教组织和“民进”分子以及民族、宗教、人权等问题进行捣乱破坏的同时，打着“维权”旗号，以“合XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告4法”掩盖非法， “暴力与和平”两手并用，插手我社会“热点”问题，与我争夺民心，削弱、瓦解我们党的执政基础。一些群体事件往往出现历史与现实问题、经济利益诉求与谋
6、求政治权益、参与者的合理诉求与不合法手段、多数人的合理诉求与少数人无理取闹、大多数人被蒙蔽裹胁其中与少数不法分子的违法犯罪、群众正当利益诉求与少数党政干部腐败问题、群众自发行为与境内外敌对势力和敌对分子插手利用交织在一起，对社会稳定的影响和冲击越来越大。项目建成后，可以进一步加强和改进 XX 区公安局辖区矛盾纠纷排查和社会调查工作，强化情报主导警务工作机制，提高主动发现社会矛盾的能力，在复杂的国际国内环境下，坚持展开谋略斗争，不断提高应对新形势下维护国家安全和社会稳定的能力。2.2 项目的建设，是驾驭社会治安局势的迫切需要当前，我国正处在经济转轨、社会转型、文化重构的特殊历史时期，社会治安局势
7、复杂多变。随着经济社会的快速发展，XX 区经济结构、产业结构、城乡结构和阶层结构正发生重大变化，社会经济成分、居民就业方式、单位组织形式以及部门、集团之间的利益关系和分配方式日益多样化，整个社会的开放性、流动性大大增强，人流、物流、资金流、信息流数量增加、流动加快，越来越多的“单位人”变成“社会人” ，伴随着经济全球化和社会信息化的大潮，来我国参与各种经济和社会活动的外国组织和个人也将越来越多。各种诱发犯罪的因素呈现出种类复杂、领域互动、流传迅速、社会渲染和轰动效应明显加大的特点。我们不仅经常面对的传统犯罪持续高位徘徊，而且各种新型犯罪日益增多，示范效应明显，流动人XX 区公安局警犬基地建设项
8、目可行性研究报告5口犯罪、破坏市场经济秩序犯罪、利用互联网从事的虚拟社会犯罪、有组织犯罪等成为严重危害社会治安秩序和影响人民群众安全感的重要因素，刑事犯罪和各种违法犯罪持续高发的态势在短时期内仍不会有所改变。加强公安基层基础建设，就是要求我们不断适应动态环境下治安管理工作需要，进一步强化基层基础工作，完善各项基础数据和各类情况的采集、积累、共享、管理和应用，推进社会治安防控体系建设，进一步提高公安机关社会管理和控制能力，更好地驾驭社会治安局势。2.3 项目的建设，是处置突发事件的迫切需要随着我国改革开放不断向纵深推进，利益格局和利益表达发生重大变化，人们对改革发展的社会预期普遍提高，对改革发展
9、成果的分享要求明显增强，各种社会矛盾的内容和表现形式呈现出错综复杂的状况。一些群体性事件诱因简单，但突发性强。一起普通的刑事案件或治安问题、民事纠纷就有可能转化为大规模的群体性事件；一些群体性事件往往会迅速波及到其他地区、行业和群体，引发连锁反应，关联性增强。加强公安基层基础工作，就是要求我们认真研究各类群体性事件的发生、发展、演变的规律，迅速准确地确定事件的性质，严格区分违法犯罪行为与群众诉求方式不合法的界限，不断提高新形势下排查调处、化解矛盾和应对处置突发事件能力，进一步妥善处置因各种社会矛盾引发的各类群体突发性事件，既要坚持好“三个慎用”处置的基本原则，又不能优柔寡断，贻误战机，更好的维
10、护和促进社会稳定。 2.4 项目的建设，是为经济社会发展服务的迫切需要XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告6随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展和完善，公安机关参与社会管理的领域不断扩大，管理难度也不断增大，以往那种片面强调打击和管理职能的做法已远远不适应经济社会发展要求，特别是在新的历史条件下，公安机关作为社会主义和谐社会的保障者和建设者，必须从维护全市社会稳定，保卫和促进经济社会发展的高度，增强服务意识，强化服务职能。加强公安基层基础工作，就是要求我们各级公安机关要切实转变观念、改进作风，充分发挥公安机关职能，积极适应改革开放和发展社会主义市场经济的客观要求，从有利于保持社
11、会安定有序、有利于激发社会活力的角度着眼，进一步创新公安行政管理工作的思路、方法、手段和机制，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，进一步改进户籍管理、治安管理、交通管理、消防管理、出入境管理等公安行政管理工作，从政策、法规、制度和体制、体制上探索加强服务和管理的新的有效途径，不断推出新的便民利民措施，更好地为我市经济社会发展提供优质服务。第三章 需求分析及建设规模3.1XX 区警犬基地的现状XX 区公安局警犬基地原位于 XX 区刘村镇马务村北，修建于1995 年，占地面积约 10000 余平方米，建筑面积约 3000 余平方米。2009 年 4 月
12、，根据临汾市滨河西路规划建设的需要，警犬基地部分基础设施列入拆迁范围并给予拆除，给基地办公及训练带来巨大不XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告7便，严重影响了基地的正常工作，加上基地自 1995 年建成以来，由于地质情况复杂，处理不够完善，办公楼、犬舍及其配套设施出现下沉，裂口，楼顶漏雨现象层出不穷，且因经费紧张，年久失修，各项设施老化不堪，给民警办公、警犬训练造成安全隐患，严重地影响警犬技术的正常使用和开展。3.2 警犬基地的需求分析十七大以来，XX 区委、区政府以科学发展观为主线，以经济建设为中心，基础设施不断完善，社会各项事业得到很大发展。但是随着招商引资和各项事业的实施，特别是
13、煤矿资源和土地资源的开发利用，外来人口急剧增加，受利益的驱动，刑事犯罪和职务犯罪日趋上升。针对社会经济的发展以及治安工作地实际，对治安工作提出了更高的要求，不断提升治安工作地科技含量是公安事业的必然趋势。公安工作为经济建设服务决定与公安装备应与社会发展同步。因此，加强办案及警犬基地的建设完全符合国家产业政策，符合国家规定的投资方向。作为打击犯罪，维护社会治安，保护人民生命财产安全的基础，警犬基地是公安系统公共设施建设的一个组成部分，其建设必须树立科学发展观，坚持人民生命财产至上的理念。按照临汾市总体规划的有关要求，拟定在 XX 区吴村镇南太涧村东侧，划拨 1927 平方米土地用于 XX 区警犬
14、基地建设。3.3 建设规模和内容本警犬基地位于 XX 区吴村镇南太涧村东，总占地 1927 平方米，建筑面积为 1400.51 平方米，建成后将作为 XX 区打击犯罪，维护社XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告8会稳定，保护人民生命财产安全的主要力量。本项目的建设用地 1927 平方米已经由 XX 区政府划拨。该项目用地指标为，容积率为 0.73，绿地率 25%。第四章 建设地址与建设条件4.1 场址现状4.1.1 地点与地理位置XX 区公安局警犬基地拟建于吴村镇南太涧村东，东临建材厂，西邻 XX 区看守所，北邻 XX 区拘留所，南侧仅靠耕地。4.1.2 场地权属类别及占地面积XX 区
15、公安局建设占地面积为 1927 平方米，由 XX 区政府划拨。4.1.3 场址自然条件1、气温XX 区地处半干旱、半湿润季风气候区，属暖温带大陆性气候，四季分明，雨热同期。气候的特点是冬寒夏热。气候的主要特征是：冬季寒冷干燥，降雪较少，春季干旱多风，秋季阴雨连绵，夏季酷热多暴雨，伏天旱雨交错。平均气温 9-13，无霜期 197 天，平均气温 494.19。2、地形地貌及地质构造根据工程地质勘查结果看，拟建场地地形较平坦，地貌属于汾河流域河漫滩地貌单元。场地地基土主要由新近堆积物和第四系上更新统冲、洪积堆积物组成。岩性主要为杂填土、耕植土、冲填土、湿陷性黄土、粉土、细砂、粉质粘土、卵石等。将其叙
16、述如下：XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告9第层 耕植土：黄褐色，稍湿，松散，以粉土为主，土质不均匀，植物根系发育，可见碳屑、砖屑等，具孔隙结构松散。第层 湿陷性黄土：褐黄色，稍湿，稍密，以粉土为主，土质较均匀，粉质明显，虫孔和植物根孔发育。摇振反应中等，无光泽，干强度低，韧性低。第层 粉土：浅黄色，稍湿，稍密中密，土质均匀，粉质明显，摇振反应中等，无光泽，干强度低，韧性低。第层 细砂：黄褐色，湿，中密，较纯净，分选性较好，磨圆度差，主要矿物成分为石英、长石、云母等可见小砾石。第层 卵石：杂色，稍密中密，干饱和，分选性较好，磨圆度较好，以圆形及亚圆形为主，大部分接触，充填物为中粗砂及
17、粉土。第层 粉土：褐黄色，稍湿湿，中密，土质均匀，粉质明显，摇振反应中等，无光泽，干强度低，韧性低。第层 细砂：黄褐色，湿饱和，中密。较纯净，分选性较好，磨圆度差，主要矿物成分为石英、长石、云母等。第层 卵石：杂色，中密密实，饱和，分选性差，磨圆度较好，卵石成分为灰岩、砂岩等，轻微风化，以圆形及亚圆形为主，呈交错排列，大部分接触，充填物为中粗砾砂，可见灰岩漂石成分。第层 粉质粘土：浅黄色，饱和，中密，土质均匀，粉质明显。摇振反应中等，无光泽，干强度低，韧性低。第层 卵石：杂色，密实，饱和，分选性差，磨圆度较好，卵XX 区公安局警犬基地建设项目可行性研究报告10石成分为灰岩、砂岩等，轻微风化，以
18、圆形及亚圆形为主，呈交错排列，大部分接触，充填物为中粗砾砂，可见灰岩漂石成分。第层 粉质粘土：褐黄色，可塑，土质均匀，粘性中等，可见粉土团块及铁锈色侵染成分，无摇振反应，切面稍有光滑，干强度中等，韧性中等。3、地下水文条件勘察期间为平水期，实测稳定水位埋深为 4.89.5m，地下水类型为孔隙潜水，含水层主要为第五层卵石，补给来源以大气降水和侧向径流补给。水位变化受季节性影响较大，地下水流向自北向南，向汾河方向排泄。综合分析判定场地地下水对混凝土结构中钢筋不具侵蚀性。4、地震根据建筑抗震设计规范 （GB50011-2010）本场地抗震设防烈度为 8 度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.2g。设计地震分组为第一组。该工程设防类别均为丙类，建筑场地类别为类。5、场地稳定性及适宜性评价勘察场地内无断裂通过，无暗沟、暗塘、滑坡、泥石流、崩塌等不良地质作用存在，场地稳定性较好，经适当处理后，适宜进行工程建设。4.2 建设条件本项目拟建地距离临汾市区 10 公里，距离大运二级公路 1.5 公里，项目拟建场地地势平坦，周边为农田，附近有 XX 区拘留所，项
