1、 淮安市区域优势一、 城市区位：淮 安 市 是 江 苏 北 部 中 心 城 市 ， 市 境 西 、 北 接 宿 迁 市 ， 东 接连 云 港 ， 东 接 盐 城 市 ,南 接 扬 州 市 ,西 南 连 滁 州 市 ， 西 南 靠 近南 京 。 全 市 地 处 江 苏 省 淮 河 两 岸 ， 邻 江 近 海 ,是 南 下 北 上 的 交通 要 道 ， 区 位 优 势 独 特 。 淮 安 是 江 苏 省 的 重 要 交 通 枢 纽 ， 也 是长 三 角 北 部 地 区 的 区 域 交 通 枢 纽 。二、就城市的区域优势来说，总体而言，淮安市的区域优势主要表现在以下几个方面：1、区位优势。淮安处于全
2、国承南启北的地理位置，是苏北腹地的区域性中心城市，公路、铁路、水路四通八达，五条高速公路在境内交会，新长铁路纵贯全境，京杭大运河淮安段三改二工程、盐河四改三工程、淮河入海水道二期工程以及运河国际港共同构筑淮安通江达海大通道，已经开工建设的淮安民用机场，更将淮安带入飞速发展的轨道。淮安已经初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络。 目前淮安已成功加入长三角经济区，融入国家战略关注的重点区域。如今，京 沪 高 速 公 路 、 淮 连 高 速 公 路 、 宁 宿 高 速 公 路 、 宁 淮高 速 公 路 、 徐 淮 盐 高 速 公 路 都 已 建 成 ； 新 长 铁 路 全 线 贯
3、通 并 投 入营 运 ,即 将 开 工 建 设 连 淮 扬 镇 城 际 铁 路 ； 京 杭 大 运 河 、 苏 北 灌 溉 总渠 、 淮 河 及 其 入 江 、 入 海 水 道 等 航 道 ， 在 境 内 纵 横 交 错 。 淮 安 到上 海 虹 桥 机 场 仅 3 个 半 小 时 的 路 程 ， 到 南 京 禄 口 机 场 、 徐 州 观 音机 场 、 连 云 港 港 口 和 机 场 分 别 只 有 2 个 半 小 时 、 1 个 半 小 时 、 1小 时 的 路 程 ， 淮 安 涟 水 机 场 已 经 开 通 。 初 步 形 成 了 一 个 以 高 等 级公 路 为 主 骨 架 、 水 陆
4、 空 并 举 的 交 通 网 络 ， 凸 现 了 淮 安 在 江 苏 乃 至长 三 角 地 区 的 交 通 枢 纽 地 位 。 2、资源优势。首先，在社会经济优势方面：淮安市在水电、人才和劳动力等方面的资源都非常丰富，特别是可以提供充足的产业工人和服务业人力资源。淮安是苏北职教中心，拥有 19 所大中专职业教育学校，常年在校学生 14 万人，每年毕业 4-5 万人，可以满足企业各种用工需求。其次，在自然资源方面：土地资源淮 安 市 属 黄 淮 平 原 和 江 淮 平原 ， 陆 地 总 面 积 892 万 公 顷 。 全 市 土 地 资 源 类 型 比 较 丰 富 ， 除 了缺 少 园 地 中
5、的 橡 胶 园 、 牧 草 地 中 的 人 工 草 地 、 水 域 中 的 冰 川 和 永久 积 雪 ， 其 他 土 地 利 用 类 型 均 有 分 布 。 耕 地 和 水 域 是 主 要 地 类 ，面 积 较 大 。 2003 年 末 ， 全 市 实 有 耕 地 面 积 39.28 万 公 顷 ， 其 中 ，水 田 25.90 万 公 顷 。 此 外 ， 全 市 还 有 可 供 开 发 的 黄 河 故 道 和 其 他河 湖 滩 地 近 7 万 公 顷 。 水 域 面 积 31.26 万 公 顷 。 水 资 源 淮 安 市 地 下 水 资 源 贮 量 丰 富 。 全 市 可 供 开 发 利 用
6、 的 含水 层 广 泛 分 布 于 第 四 系 松 散 层 。 平 水 年 全 市 降 水 补 给 潜 水 的 水 量为 15.08 亿 立 方 米 ， 一 般 干 旱 年 为 12.83 亿 立 方 米 ， 特 殊 干 旱 年为 8.16 亿 立 方 米 ， 潜 水 调 节 资 源 量 为 8.53 亿 立 方 米 。 全 市 深 层地 下 水 可 采 资 源 量 为 5.42 亿 立 方 米 。矿 产 资 源 淮 安 市 矿 产 资 源 较 为 丰 富 ， 分 布 相 对 集 中 。 能 源 矿产 资 源 有 金 湖 县 、 洪 泽 县 的 石 油 和 天 然 气 ， 洪 泽 县 老 子
7、山 的 地 热 。非 金 属 矿 产 资 源 丰 富 ， 品 种 多 ， 有 盱 眙 县 的 凹 凸 棒 石 粘 土 、 玄 武岩 、 白 云 岩 ； 楚 州 区 、 清 浦 区 、 淮 阴 区 的 岩 盐 ； 洪 泽 县 、 淮 阴 区的 芒 硝 等 。 其 中 ， 盱 眙 县 凹 凸 棒 石 粘 土 探 明 储 量 2.72 亿 吨 ， 远景 储 量 达 5 亿 吨 ， 占 全 国 总 储 量 的 65 70 ， 占 全 球 总 储 量 的近 50 ； 岩 盐 资 源 探 明 储 量 1350 亿 吨 （ 不 包 括 洪 泽 湖 底 ） ， 居世 界 首 位 ， 且 品 位 高 、 埋 藏
8、 浅 、 品 质 优 ， 盐 层 厚 度 达 100 米 200米 ， 卤 水 浓 度 在 300 克 立 升 320 克 /立 升 之 间 ， 适 宜 大 规 模 开发 利 用 ； 淮 安 拥 有 华 东 最 大 的 无 水 芒 硝 矿 ， 已 探 明 芒 硝 储 量 达20 亿 吨 。森 林 资 源 淮 安 市 的 平 原 绿 化 ， 林 业 资 源 总 量 及 产 业 化 水 平 居全 国 先 进 行 列 ， 在 江 苏 省 排 名 第 三 ， 其 中 森 林 覆 盖 率 18.2%， 高于 全 国 1.65 个 百 分 点 ， 高 于 全 省 7.64 个 百 分 点 。 到 2002
9、 年 底 ，全 市 有 林 地 面 积 9.07 万 公 顷 ， 农 田 林 网 38 万 公 顷 ， 林 网 化 率95.9%， 四 旁 植 树 1.1 亿 株 。 淮 安 市 的 林 业 资 源 以 人 工 林 为 主 ， 兼有 天 然 林 ， 树 种 资 源 比 较 丰 富 ， 有 木 本 植 物 79 科 ， 179 属 410种 ， 其 中 乔 木 328 种 ， 灌 木 65 种 ， 藤 木 17 种 ， 约 有 172 种 人 工栽 培 种 。 野 生 动 物 资 源 淮 安 市 位 于 亚 热 带 向 暖 温 带 过 渡 地 区 ， 气 候 温和 ， 雨 量 充 沛 ， 有 利
10、 于 野 生 动 物 的 生 存 ， 市 境 内 的 野 生 动 物 种 类以 鸟 类 居 多 。 目 前 ， 全 市 野 生 动 物 有 鸟 类 321 种 ， 经 济 鱼 类 83种 ， 爬 行 动 物 48 种 ， 哺 乳 动 物 49 种 ， 其 中 ， 国 家 一 级 保 护 动 物9 种 ， 二 级 保 护 动 物 43 种 。 当前和今后一段时期，淮安要壮大现有产业和资源优势，努力构建具有淮安特色的产业体系。经过多年发展，淮安已拥有各类工业企业 1 万多家，特 钢、电子信息、盐化工新材料、机械和新能源等九大产业初具规模；地下蕴藏着岩盐、芒硝、石油、天然气等非金属矿产资源。我们将立
11、足现有的产业基础和资源优势，坚持新型工业化不动摇，按照主导产业规模化、传统产业品牌化、新兴产业高新化、优势产业集群化的发展思路，做大做强传统产业，发展壮大特色产业，加快培育新兴产业，推动工业结构优化升级，努力形成具有淮安特色的工业经济体系。3、成本优势淮安的物流成本、土地成本、劳动力成本和税费成本都相对较低，从物流成本来看，淮安地处中国东部发达省份，苏北腹地交通枢纽，中国最具活力的长三角经济圈，物流畅通，产业配套，具有中西部地区不可比拟的优势；从劳动力成本来看，淮安属于二、三线城市，劳动力成本比苏南地区低 35%左右；从土地成本来看，淮安工业开发区的土地实行净地出让，不与农民发生分红等利益关系
12、，可根据投资额度给予一定的奖励，最大限度地节约投资者土地成本；从办事成本来看，淮安地方政策亲商、安商、富商，配合程序高，办事程序简化，办事效率较高，有关费用能免则免，不能免则低限收取；从税费成本来看，台商到淮安投资办企业，除享受国家和江苏省的各项优惠政策外，在税收、购买土地、地方规费收取、地方政府配套奖励、省级科技成果转化扶持等方面，还享受淮安市的特殊优惠政策，重大项目一事一议，同时淮安正在全市范围内清理行政收费，争取成为江苏省的收费洼地，从而使企业获得最低的发展成本。4、功能优势今年 4 月，淮安国家级出口加工区正式获批，7 月通过验收，预计今年可实现出口超 10 亿美元，成为全国唯一一个当
13、年批准、当年验收、当年进出口超 10 亿美元的先进出口区；三年内，淮安出口加工区年加工贸易额将达到 100 亿美元，成为紧随上海、昆山、苏州、无锡、杭州之后的全国一流出口加工区。此外，淮安还拥有国家级留学生创业园，8 个省级经济开发区，以及富士康科技园、淮安特钢产业园、淮安盐化工园区三大千亿产业园，淮安经济开发区正在积极创办国家级经济开发区，拥有保税仓库、海关通关点、进出口检疫检验、物流园等配套设施，外商可以选择的余地非常大。 为了更好地承接更多的台湾企业来淮发展，今年淮安又专门规划建设了台商工业园，西距富士康淮安科技城、国家级淮安出口加工区、海关、国检只有 5 分钟车程，北距淮安机场 15
14、分钟车程。按照产业集聚，企业集群，土地集约，环保优先的方针，大力发展沿京沪高速电子信息产业带，打造完整的 IT 产业链。5、 服务优势淮安已经成立了台商协会，设立了台商工业园，兴建了淮安台商会所，连续举办了三届台商论坛，政府亲商、安商、富商的理念已经深入人心。 高雪坤坦言，在国际金融海啸的影响下，淮安引进台资的工作也受到一定影响，例如目前在上海投资的某知名台资企业原本计划在近期将工厂搬迁至淮安，但现在这一计划将不得不延迟。不过总体而言，淮安的台商投资仍然增长迅速。据统计，今年一年淮安引进的台资项目将达到 100 多家，而此前二十余年淮安累计批准的台资项目不过 200 家。6、 政策优势：苏北作为江苏省政府重点扶持地域，享有诸多政策优惠。同时，淮安市政府迅速地提升政府管理能力，形成了开放开明的政策环境、廉洁高效的政务环境、严明规范的法制环境、诚实守信的市场环境、治安良好的社会环境、健康文明的人文环境，这也为外商投资提供了制度保障。投资福地、成本洼地、服务高地的管理机制逐步完善。城环学院 08（1）班200801017 沈家玲
