1、- 1 -人民医院病房楼建设项目项目建议书- 2 -目 录第一章 总论 31项目名称及承办单位 32研究工作的依据和范围 43项目建设的必要性 44建设内容 65投资估算与融资方案 7第二章 项目背景 81项目提出的背景 82项目建设的意义 10第三章 建设规模与建设内容 121建设规模 122建设内容 12第四章 场址与建设条件 121建设场址 132建设条件 13第五章 工程技术方案 151项目组成 152建设模式选择 153主要建筑物设计方案 164总平面布置 225保障系统 23- 3 -第六章 环境保护、消防及安全 271建设地点环境现状 272主要污染物和污染源 273治理方案 2
2、84绿化 285环境监测 286环境影响评价 29 7 消防及安全 29第七章 组织机构及人力资源配置 301组织机构 2 项目定员 3 培训 30第八章 项目的管理及实施进度 321 项目管理 322 项目实施阶段和建设周期 323 项目实施进度 33第九章 项目的招投标 331 建设项目的招标范围及招标形式 332 招标中标程序 343 评标委员会的人员组成 35- 4 -第十章 投资估算和融资 331 投资估算 362 融资方案 37第十一章 结 论 38第一章 总 论一 项目名称及承办单位1项目名称项目名称：确山县人民医院病房楼建设项目2项目承办单位项目承办单位：确山县人民医院项目法人
3、：周国明3项目主管单位项目主管单位：确山县卫生局4项目拟建地点项目拟建地点：确山县人民医院原病房楼南侧二 研究工作的依据和范围及项目建议书编制的依据 （1） 中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定- 5 -（2） 关于农村卫生改革和发展指导意见 （3） 中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（4） 国务院医疗机构管理条例（5） 综合医院建筑设计规范(试行) (JGJ4988)；（6） 医疗机构基本标准(试行)1994 年 9月 2日卫生部发；综合医院建设标准 ；(8) 其它基础性资料。2 研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性分析、建设场址、工程技术方
4、案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设提供可靠的决策依据。三 项目建设的必要性确山县是革命老区、山区，国家级贫困县城，位于豫南，隶属驻马店市，全县总面积 1711k（山区面积514k )，总人口 50万人，辖 13个乡镇。确山县属于新型农村合作医疗试点县，县财政 2007年总收入 1.26亿元，- 6 -总支出 42 亿元，虽然经过改革开放，全县经济有所发展，但仍未摆脱贫困的帽子，农民年人均收入仅三千余元，群众看病就医困难的问题还尚未得
5、到根本解决。特别是该县开展新型农村合作医疗工作以来，看病就医人数的增加，医院现有的病房楼亦不能满足需求。由于受医疗条件的限制，目前，全县新生儿死亡率为 14,传染病发病率为2.7，远高于发达地区，非传染性疾病也相应增加。由于居住环境条件、生活习惯等因素影响，据确山县相关资料统计，近年艾滋病发病率逐年上升；恶性肿瘤、呼吸系统疾病、脑血管疾病发病率升高。确山县现有公立医疗卫生机构 19个，其中县直医疗卫生单位 4个，县直单位病床 210张。按照国家综合医院建设标准和医疗卫生服务设施的要求，全县应建设的医院建筑面积、床位数等指标离国家规定的标准还有一定的差距，医疗卫生资源严重不足。确山县人民医院是确
6、山县唯一集医疗、预防、教学、科研、康复、保健为一体的二级甲等综合医院，担负着全县常见病、多发病、疑难杂症的大部分的诊疗任务。2007年门诊人次约 28万人次，收住病人 1.4万人次，病床使用率 126.8%病人来源人于农村及周边县区。确山县人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识的不断提高，去医院就医的患者日益增加，县医院原建设- 7 -规模与确山县的人口相比已显不足，与群众的就医需求已不适应。确山县人民医院现有的病房楼是 1986年建成并投入使用的，建筑面积 4200 ，筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要
7、求，加之遇到住院病人多时，房间、走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人的治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的安全带来极大的隐患。多年来医院多次投资进行改造后，经省、市领导及专家多次审验，仍不符合河南省县级综合医院住院病房设计标准的要求。针对该院目前病房楼极端落后的条件，新建住院病房大楼项目是非常必要的。随着新型农村合作医疗的推广，门诊量急剧增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善医疗条件和服务质量。医院现在业务用房面积 118665，拥有合格床位 150张，与国家有关标准相差较远。建设新病房楼，不仅可以解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层次得到提升，同时，还可以吸引周边实现的患者来此就医，
8、为医院创品牌、树形象、扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进一步发展。项目建设十分必要。 四 建设内容- 8 -确山县人民医院是二级甲等综合医院，占地面积36468，全院建筑面积 118665，医院有效病床位 150张。2010年县城规划城镇人口 18万人，县城范围内其他县级医疗机构病床数 210张，按照国家对县级医院各项设施的床均建筑面积指标，计算出确山县人民医院业务用房建筑面积应达到 29866，可见医院目前的业务用房面积还达不到国家的要求，缺口面积 18200。根据医院发展需要，考虑缺口面积和医院现有业务用房使用情况，确山县人民医院综合病房楼拟建面积 18200。病房楼建设主要包括土建工
9、程、室内给排水、电气、采暖、通风、消防安全建设。主要设置住院病房、手术室、血库、供应室等，楼内设电梯 2部。建成后新增床位 260张。五 项目估算及融资方案项目总投资 2750万元，资金来源为确山县人民医院自筹解决。- 9 -第二章 项目背景及承办单位概况一 项目背景医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，贯彻落实“三个代表”重要精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族
10、健康水平，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。- 10 -党中央、国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上世纪九十年代开始，就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出。县医院是农村三级医疗卫生网的龙头，承担着为广大农民群众提供医疗卫生服务的职责。县医院服务能力的提高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济负担。同时，县医院属二级医院，在城市医疗服务体系中，起着承上启下的作用，县医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业的全面协调可持续发展。随着国家对卫生事业的极大重视并不断加大投入，为改善确山县医疗卫生条件带来了大好的机遇。
