《村镇防灾规划技术规范》.doc

1、中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB -村镇防灾规划技术规范Technical Code for Villages and Small Towns Planning on Hazardous Prevention （征求意见稿）（本稿完成日期：2007/07/1）-发布 -实施发布1前 言本 标 准 是 根 据 建 设 部 2004建 标 第 67 号 文 的 要 求 ， 由 北 京 工 业 大 学 抗 震 减灾 研 究 所 会 同 有 关 的 规 划 、 设 计 、 勘 察 、 研 究 和 教 学 单 位 编 制 而 成 。编 制 过 程 中 ， 开 展 了 专 题 研 究 和 试

2、 点 研 究 ， 调 查 总 结 了 近 年 来 国 内 外 大 地 震的 经 验 教 训 ， 总 结 了 我 国 二 十 多 年 来 村 镇 防 灾 规 划 编 制 和 实 施 的 经 验 和 教 训 ， 充分 反 映 了 当 前 村 镇 防 灾 规 划 的 研 究 成 果 和 实 践 经 验 ， 采 纳 了 村 镇 综 合 防 灾 的 新 科研 成 果 ， 考 虑 了 我 国 的 经 济 条 件 和 工 程 实 践 ， 并 在 全 国 范 围 内 广 泛 征 求 了 有 关 规划 、 设 计 、 勘 察 、 科 研 、 教 学 单 位 及 防 灾 管 理 部 门 的 意 见 ， 经 反 复

3、 讨 论 、 修 改 、充 实 ， 最 后 经 审 查 定 稿 。本 标 准 共 有 11 章 1 个 附 录 ， 主 要 内 容 是 ： 1、 总 则 ； 2、 术 语 ； 3、 基 本 规定 ； 4、 灾 害 综 合 防 御 ； 5、 火 灾 防 御 ； 6、 洪 灾 防 御 ； 7、 震 灾 防 御 ； 8、 风 灾 防御 ； 9、 地 质 灾 害 防 御 ； 10、 雪 灾 防 御 ； 11、 冻 融 灾 害 防 御本 规 范 将 来 可 能 需 要 进 行 局 部 修 订 ， 有 关 局 部 修 订 的 信 息 和 条 文 内 容 将 刊 登在 工 程 建 设 标 准 化 杂 志 上

4、 。本 规 范 以 黑 体 字 标 志 的 条 文 为 强 制 性 条 文 ， 必 须 严 格 执 行 。本 规 范 的 具 体 解 释 由 北 京 工 业 大 学 抗 震 减 灾 研 究 所 （ 北 京 城 市 与 工 程 安 全 减灾 中 心 ） 负 责 。 在 执 行 过 程 中 ， 请 各 单 位 结 合 规 划 实 践 ， 认 真 总 结 经 验 ， 并 将 意见 和 建 议 寄 交 北 京 市 朝 阳 区 平 乐 园 100 号 北 京 工 业 大 学 抗 震 减 灾 研 究 所 国 家 标 准 村 镇 防 灾 规 划 编 制 规 范 管 理 组 (邮 编 ： 100022， E-

5、mail： )。本 规 范 主 编 单 位 ： 北 京 工 业 大 学 抗 震 减 灾 研 究 所参 编 单 位 ： 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 工 程 抗 震 研 究 所 、 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 防 火所 、 中 国 地 震 局 地 质 研 究 所 、 河 北 省 地 震 工 程 研 究 中 心 、 辽 宁 省 建 设 厅 村 镇 处 、河 北 工 业 大 学 、 唐 山 市 规 划 局 、 佳 木 斯 大 学 、 山 西 省 建 筑 科 学 研 究 院主 要 起 草 人 ： 霍 达 ， 马 东 辉 ， （ 以 下 按 姓 氏 笔 划 排 序 ） 王 志 忠 ， 任

6、世 英 ， 李引 擎 ， 毕 兴 锁 ， 苏 幼 坡 ， 苏 经 宇 ， 陈 金 华 ， 周 锡 元 ， 姜 永 清 ， 贾 抒 ， 葛 学 礼 ，董 宏 英 ， 蒋 溥 ， 窦 远 明 ， 滕 海 文 。2目 次1 总则 .32 术语 .33 基本要求和分类 .64 灾害综合防御 105 火灾防御 146 洪灾防御 187 震灾防御 228 风灾防御 259 地质灾害防御 2710 雪灾防御 .3011 冻融灾害防御 .31本标准用词用语说明 .3231、总则1.0.1 为 规 范 村 镇 防 灾 规 划 ， 提 高 村 镇 的 综 合 防 灾 能 力 ， 最 大 限 度 地 减 轻 村 镇

7、 灾害 ， 根 据 国 家 有 关 法 律 法 规 的 要 求 ， 制 定 本 规 范 。1.0.2 本 规 范 适 用 于 全 国 县 级 人 民 政 府 驻 地 以 外 的 镇 、 集 镇 、 村 庄 的 火 灾 、 洪灾 、 震 灾 、 风 灾 、 地 质 灾 害 、 雪 灾 和 冻 融 灾 害 等 灾 种 的 防 灾 规 划 。1.0.3 村 镇 防 灾 规 划 的 编 制 应 贯 彻 “预 防 为 主 ， 防 、 抗 、 避 、 救 相 结 合 ”的 方针 ， 以 人 为 本 ， 平 灾 结 合 、 因 地 制 宜 、 突 出 重 点 、 统 筹 规 划 。1.0.4 村 镇 防 灾

8、 规 划 应 纳 入 村 镇 规 划 ， 同 步 编 制 和 实 施 ， 并 应 符 合 上 一 级 防 灾规 划 的 统 一 布 署 和 要 求 。 其 规 划 范 围 和 适 用 期 限 应 与 村 镇 总 体 规 划 保 持 一 致 。对 一 些 特 殊 措 施 ， 应 明 确 实 施 方 式 。1.0.5 城 市 规 划 区 内 村 镇 防 灾 工 程 设 施 应 按 所 在 地 的 城 市 规 划 统 筹 规 划 。 村 镇 密集 区 的 防 灾 工 程 设 施 应 按 其 区 域 联 建 共 享 的 原 则 统 筹 规 划 。1.0.6 村 镇 防 灾 规 划 除 应 遵 守 本

9、规 范 外 ， 尚 应 符 合 国 家 现 行 其 它 标 准 的 规 定 。2、术语2.0.1 自 然 灾 害 nature disaster 指 能 造 成 村 镇 各 类 承 灾 体 损 坏 的 地 震 、 地 质 灾 害 、 大 气 圈 灾 害 （ 雨 洪 、 台风 、 暴 风 雪 、 冻 融 等 ） 、 洪 涝 灾 害 、 火 灾 等 灾 害 。2.0.2 村 镇 town and village村 镇 是 镇 、 集 镇 和 村 庄 的 总 称 。 按 其 在 县 域 城 镇 体 系 、 镇 （ 乡 ） 域 村 镇 体系 规 划 中 的 地 位 和 职 能 分 为 中 心 镇 、

10、一 般 镇 、 中 心 村 、 基 层 村 四 个 层 次 。 镇 区和 村 庄 的 规 模 分 级 按 村 镇 规 划 标 准 （ GB50188） ， 以 规 划 期 末 的 常 住 人 口数 量 按 表 2.0.2 分 为 特 大 型 、 大 型 、 中 型 、 小 型 。表 2.0.2 村 镇 规 划 规 模 分 级 （ 人 ）规 划 人 口 规 模 分 级 镇 区 村 庄特 大 型 50000 5000大 型 30000 50000 1000 5000中 型 10000 30000 200 1000小 型 S00.3 0.6S00.45 S00.6冻融 最冷月平均气温 （C） 0C

11、-5C 0C -5C -10C 2.010000 2.0-1.5100010000 1.5-1.0围埝1000 1.01000 1.5-1.0安全庄台、避水台1000 1.0-0.5注 ： 安 全 超 高 是 指 在 蓄 、 滞 洪 时 的 最 高 洪 水 位 以 上 ， 考 虑 水 面 浪 高 等 因 素 ， 避 洪安 全 设 施 需 要 增 加 的 富 余 高 度 。6.2.11 村 镇 防 洪 专 项 规 划 应 包 含 救 援 系 统 ， 包 括 应 急 疏 散 点 、 救 生 机 械 （ 船 只 ）， 医 疗 救 护 、 物 资 储 备 和 报 警 装 置 等 。6.2.12 村 镇

12、 用 地 应 结 合 地 形 、 地 质 、 水 文 条 件 及 年 均 降 雨 量 等 因 素 合 理 选 择 地 面24排 水 方 式 ， 并 与 用 地 防 洪 、 排 涝 规 划 相 协 调 。 有 内 涝 威 胁 的 村 镇 用 地 应 采 取 适 宜的 防 内 涝 措 施 。6.2.13 排 涝 整 治 措 施 包 括 扩 大 坑 塘 水 体 调 节 容 量 、 疏 浚 河 道 、 扩 建 排 涝 泵 站 等 ，应 符 合 下 列 要 求 ：1.排 涝 整 治 标 准 应 与 服 务 区 域 人 口 规 模 、 经 济 发 展 状 况 相 适 应 ， 重 现 期 可 采用 5-20

13、 年 。 以 旱 作 物 为 主 的 涝 区 排 涝 时 间 按 一 日 暴 雨 三 日 排 完 计 算 ， 以 水 田 作 物为 主 的 涝 区 排 涝 时 间 按 三 日 暴 雨 五 日 排 完 计 算 ；2.村 镇 排 水 系 统 应 采 取 适 宜 的 防 内 涝 措 施 ， 当 村 镇 用 地 外 围 有 较 大 汇 水 汇 入 或穿 越 村 镇 用 地 时 ， 宜 用 边 沟 或 排 （ 截 ） 洪 沟 组 织 用 地 外 围 的 地 面 雨 水 排 除 。3.具 有 排 涝 功 能 的 河 道 应 按 原 有 设 计 标 准 增 加 排 涝 流 量 校 核 河 道 过 水 断 面

14、 ；4.具 有 旱 涝 调 节 功 能 的 坑 塘 应 按 排 涝 设 计 标 准 控 制 坑 塘 水 体 的 调 节 容 量 及 调节 水 位 ， 坑 塘 常 水 位 与 调 节 水 位 差 宜 控 制 在 0.5 1.0m。 坑 塘 最 高 调 节 水 位 应 低于 现 有 村 镇 建 设 地 面 最 低 标 高 1m；5.排 涝 整 治 应 优 先 考 虑 扩 大 坑 塘 水 体 调 节 容 量 ， 强 化 坑 塘 旱 涝 调 节 功 能 。 主要 方 法 包 括 ：1） 将 原 有 单 一 渔 业 养 殖 功 能 坑 塘 改 为 养 殖 与 旱 涝 调 节 兼 顾 的 综 合 功 能

15、坑 塘 。2） 调 整 农 业 用 地 结 构 ， 将 地 势 低 洼 的 原 有 耕 地 改 为 旱 涝 调 节 坑 塘 。3） 受 土 地 条 件 限 制 地 区 ， 宜 采 用 疏 浚 河 道 、 新 、 扩 建 排 涝 泵 站 的 整 治 方 式 。 6.2.14 村 镇 通 讯 报 警 系 统 的 建 设 必 须 能 送 达 每 户 家 庭 ， 并 应 告 知 村 、 镇 区 域 内 的每 个 人 。6.2.15 应 根 据 防 洪 标 准 规 划 安 排 江 河 、 湖 泊 堤 防 的 加 固 与 维 护 。 设 防 洪 （ 潮 ）堤 时 的 堤 顶 高 程 和 不 设 防 洪 （

16、 潮 ） 堤 时 的 用 地 地 面 高 程 均 应 按 防 洪 标 准 规 定 所推 算 的 洪 （ 潮 ） 水 位 加 安 全 超 高 确 定 ； 有 波 浪 影 响 或 壅 水 现 象 时 ， 应 加 波 浪 侵 袭高 度 或 壅 水 高 度 。6.2.16 地 震 设 防 区 村 镇 防 洪 规 划 要 充 分 估 计 地 震 对 防 洪 工 程 的 影 响 ， 其 防 洪 工程 设 计 应 符 合 现 行 水 工 建 筑 物 抗 震 设 计 规 范 SL203 的 规 定 。6.2.17 防 洪 区 的 村 镇 宜 在 房 前 屋 后 规 划 种 植 高 杆 树 木 。7、震灾防御7

17、.1 一 般 规 定7.1.1 位 于 地 震 基 本 烈 度 六 度 及 其 以 上 地 区 的 村 镇 应 进 行 抗 震 防 灾 规 划 。25位 于 地 震 基 本 烈 度 六 度 以 下 地 区 的 村 镇 ， 可 根 据 实 际 情 况 ， 参 照 本 章 节 条 款编 制 抗 震 防 灾 规 划 。7.1.2 村 镇 抗 震 防 灾 的 防 御 目 标 应 根 据 村 镇 建 设 与 发 展 要 求 确 定 ， 必 要 时 还 可 区分 近 期 与 远 期 目 标 ：1. 所 确 定 防 御 目 标 应 不 低 于 本 规 范 第 3.0.3、 3.0.4 和 7.1.3 条 规

18、 定 的 基本 防 御 目 标 ；2 对 于 村 镇 建 设 与 发 展 特 别 重 要 的 局 部 地 区 、 特 定 行 业 或 系 统 ， 可 采 用 较 高的 防 御 要 求 。7.1.3 按 照 本 规 范 进 行 村 镇 防 灾 规 划 ， 应 达 到 以 下 抗 震 防 灾 基 本 防 御 目 标 ：当 遭 受 相 当 于 本 地 区 地 震 基 本 烈 度 的 地 震 影 响 时 ， 村 镇 生 命 线 系 统 和 重 要设 施 基 本 正 常 ， 一 般 建 设 工 程 不 发 生 倒 塌 性 灾 害 。7.1.4 村 镇 抗 震 防 灾 规 划 应 包 括 地 震 灾 害

19、评 估 、 地 震 次 生 灾 害 防 御 、 避 震 疏 散 、抗 震 防 灾 要 求 与 措 施 。7.1.5 村 镇 抗 震 防 灾 规 划 应 确 定 对 村 镇 其 它 规 划 及 村 镇 建 设 活 动 具 有 强 制 性 要 求的 内 容 ：1 抗 震 防 灾 规 划 中 的 抗 震 设 防 标 准 、 建 设 用 地 评 价 与 要 求 、 抗 震 防 灾 措 施 应根 据 村 镇 的 防 御 目 标 、 抗 震 设 防 烈 度 和 国 家 现 行 标 准 确 定 ， 并 作 为 村 镇 规 划 的 强制 性 要 求 。2. 当 村 镇 规 划 区 的 防 御 目 标 为 本

20、规 范 规 定 的 基 本 防 御 目 标 时 ， 抗 震 设 防 烈度 与 地 震 基 本 烈 度 相 当 ， 设 计 基 本 地 震 加 速 度 取 值 与 现 行 中 国 地 震 动 参 数 区划 图 （ GBl8306） 的 地 震 动 峰 值 加 速 度 相 当 ， 抗 震 设 防 标 准 、 村 镇 用 地 评 价 与选 择 、 抗 震 防 灾 要 求 和 措 施 应 符 合 国 家 其 它 现 行 标 准 的 要 求 。3. 当 村 镇 规 划 区 或 局 部 地 区 、 特 定 行 业 系 统 的 防 御 目 标 高 于 本 规 范 规 定的 基 本 防 御 目 标 时 ， 应

21、 给 出 设 计 地 震 动 参 数 、 抗 震 措 施 等 抗 震 设 防 要 求 ， 并 按 照现 行 建 筑 抗 震 设 计 规 范 (GB50011)中 的 抗 震 设 防 要 求 的 分 级 进 行 调 整 。 根 据防 御 目 标 确 定 高 于 现 行 建 筑 抗 震 设 计 规 范 (GB50011)的 抗 震 设 防 标 准 、 用 地评 价 与 选 择 要 求 、 抗 震 防 灾 要 求 和 措 施 。7.1.6 位 于 抗 震 设 防 区 的 村 镇 规 划 建 设 ， 应 符 合 现 行 国 家 标 准 中 国 地 震 动 参数 区 划 图 (GBl8306)和 建 筑

22、 抗 震 设 计 规 范 (GB50011)等 的 有 关 规 定 ， 选 择对 抗 震 有 利 的 地 段 ， 避 开 不 利 地 段 ， 禁 止 在 危 险 地 段 安 排 住 宅 建 设 和 其 他 人 员密 集 的 建 设 项 目 。267.2 评 价 与 规 划 要 点7.2.1 抗 震 防 灾 规 划 应 按 村 镇 抗 震 设 防 烈 度 确 定 的 设 防 标 准 ， 在 村 镇 用 地 抗 震防 灾 性 能 评 价 的 基 础 上 ， 对 规 划 区 范 围 内 的 建 （ 构 ） 筑 物 、 重 要 系 统 和 地 震 时 可能 发 生 破 坏 的 设 施 进 行 防 灾

23、性 能 评 估 ， 并 对 地 震 可 能 造 成 的 人 员 伤 亡 、 避 难 人 数进 行 估 计 。7.2.2 村 镇 用 地 抗 震 防 灾 性 能 评 价 应 符 合 下 述 要 求 ：1 用 地 抗 震 性 能 评 价 应 包 括 ： 用 地 抗 震 防 灾 类 型 分 区 ， 地 震 破 坏 及 不 利 地 形影 响 估 计 ， 并 在 此 基 础 上 根 据 本 规 范 4.3 规 定 进 行 土 地 利 用 防 灾 适 宜 性 综 合 评 价 。2 进 行 用 地 抗 震 性 能 评 价 时 应 充 分 收 集 和 利 用 村 镇 现 有 的 地 震 地 质 环 境 和 场

24、地 环 境 及 工 程 勘 察 资 料 。 进 行 用 地 抗 震 性 能 评 价 时 所 需 钻 孔 资 料 ， 应 能 满 足 本 规范 所 规 定 的 评 价 要 求 ， 并 符 合 下 述 规 定 ：（ 1） 对 一 级 规 划 工 作 区 ， 每 两 平 方 公 里 不 少 于 1 个 钻 孔 ；（ 2） 对 二 、 三 级 规 划 工 作 区 ， 不 同 地 震 地 质 单 元 不 少 于 1 个 钻 孔 。当 所 收 集 的 钻 孔 资 料 不 满 足 本 规 范 的 规 定 时 ， 应 进 行 补 充 勘 察 、 测 试 及 试 验 ，并 应 遵 守 国 家 现 行 标 准 的

25、 相 关 规 定3 用 地 抗 震 防 灾 类 型 分 区 应 结 合 工 作 区 地 质 地 貌 成 因 环 境 和 典 型 勘 察 钻 孔 资料 ， 根 据 表 7.2.2 所 列 地 质 和 岩 土 特 性 进 行 。 对 于 一 级 规 划 工 作 区 亦 可 根 据 实 测钻 孔 和 工 程 地 质 资 料 按 建 筑 抗 震 设 计 规 范 (GB50011)的 场 地 类 别 划 分 方 法 结合 场 地 的 地 震 工 程 地 质 特 征 进 行 。 在 按 照 本 规 范 进 行 其 他 抗 震 性 能 评 价 时 ， 不 同用 地 抗 震 类 型 的 设 计 地 震 动 参

26、 数 可 按 照 建 筑 抗 震 设 计 规 范 （ GB50011)的 同级 场 地 类 别 采 取 。 必 要 时 ， 可 通 过 专 题 抗 震 防 灾 研 究 确 定 不 同 用 地 类 别 的 设 计 地震 动 参 数 。表 7.2.2 用地抗震防灾类型评估地质方法用地抗震类型 主要地质和岩土特性I 类 松散地层厚度小于 35m 的基岩分布区II 类 二级及其以上阶地分布区；风化的丘陵区；河流冲积相地层厚度小于 50m 分布区；软弱海相、湖相地层厚度 315m。III 类 一级及其以下阶地地区，河流冲积相地层厚度大于 50m 分布区；软弱海相、湖相地层厚度1680m 分布区IV 类

27、软弱海相、湖相地层厚度大于 80m 分布区。4 用 地 地 震 破 坏 及 不 利 地 形 影 响 应 包 括 对 场 地 液 化 、 地 表 断 错 、 地 质 崩塌 滑 坡 、 震 陷 及 不 利 地 形 等 影 响 的 估 计 ， 按 照 现 行 建 筑 抗 震 设 计 规 范 27(GB50011)的 规 定 划 定 潜 在 危 险 地 段 。7.2.3 村 镇 建 筑 的 抗 震 防 灾 性 能 评 价 和 规 划 制 定 应 符 合 下 述 要 求 ：1 应 提 出 村 镇 中 需 要 加 强 抗 震 安 全 的 重 要 建 筑 ， 并 针 对 重 要 建 筑 和 超 限 建 筑提

28、 出 进 行 抗 震 建 设 和 抗 震 加 固 的 要 求 和 措 施 。2 对 一 般 建 筑 ， 应 进 行 高 密 度 、 高 危 险 性 分 区 ， 提 出 位 于 不 适 宜 用 地 上 的建 筑 和 抗 震 性 能 薄 弱 的 建 筑 ， 结 合 村 镇 发 展 需 要 ， 提 出 分 区 建 设 及 拆 迁 、 加 固和 改 造 的 对 策 和 要 求 及 措 施 。3 新 建 工 程 应 针 对 不 同 类 型 建 筑 的 抗 震 安 全 要 求 ， 结 合 村 镇 地 震 地 质 和 场 地环 境 、 用 地 评 价 情 况 、 经 济 和 社 会 的 发 展 特 点 ，

29、提 出 抗 震 设 防 要 求 和 对 策 。7.2.4 村 镇 基 础 设 施 的 抗 震 防 灾 性 能 评 价 和 规 划 制 定 应 符 合 下 述 要 求 ：1 针 对 基 础 设 施 各 系 统 的 抗 震 安 全 和 在 抗 震 救 灾 中 的 重 要 作 用 应 提 出 合理 有 效 的 抗 震 防 御 标 准 和 要 求 。2 应 针 对 抗 震 救 灾 起 重 要 作 用 的 供 电 、 供 水 、 供 气 、 交 通 、 指 挥 、 通 信 、 医疗 、 消 防 、 物 资 供 应 及 保 障 等 系 统 的 重 要 建 筑 物 和 构 筑 物 在 抗 震 防 灾 中 的

30、 重 要 性和 薄 弱 环 节 ， 按 照 7.2.3 条 第 1 款 规 定 进 行 抗 震 防 灾 性 能 评 价 和 制 定 相 关 规 划 要求 。3 应 提 出 不 适 宜 用 地 中 和 因 避 震 疏 散 等 村 镇 抗 震 防 灾 所 需 的 供 电 、 供 水 和供 气 系 统 的 主 干 管 线 和 交 通 系 统 的 主 干 道 路 ， 制 定 村 镇 基 础 设 施 布 局 和 建 设 改造 的 抗 震 防 灾 对 策 与 措 施 。7.2.5 地 震 次 生 灾 害 抗 震 性 能 评 价 与 规 划 制 定 应 符 合 下 述 要 求 ：1 在 进 行 抗 震 防

31、灾 规 划 时 ， 应 按 照 火 灾 、 水 灾 、 毒 气 泄 漏 扩 散 、 爆 炸 、 放 射性 污 染 、 海 啸 等 地 震 次 生 灾 害 危 险 源 的 种 类 和 分 布 ， 根 据 地 震 次 生 灾 害 的 潜 在 影响 ， 分 类 分 级 提 出 需 要 保 障 抗 震 安 全 的 重 要 区 域 和 源 点 。2. 对 次 生 火 灾 应 划 定 高 危 险 区 。3. 应 提 出 村 镇 中 需 要 加 强 抗 震 安 全 的 重 要 水 利 设 施 或 海 岸 设 施 ；4. 对 于 爆 炸 、 毒 气 扩 散 、 放 射 性 污 染 、 海 啸 、 泥 石 流

32、、 滑 坡 等 次 生 灾 害 可 根据 村 镇 的 实 际 情 况 选 择 提 出 需 要 加 强 抗 震 安 全 的 重 要 源 点 。5 对 可 能 产 生 严 重 影 响 的 次 生 灾 害 源 点 ， 应 结 合 村 镇 的 发 展 ， 控 制 和 减 少 致灾 因 素 ， 提 出 防 治 、 搬 迁 改 造 等 要 求 。7.2.6 需 避 震 疏 散 人 口 数 量 及 其 分 布 情 况 ， 可 根 据 村 镇 的 人 口 分 布 和 可 能 的 地 震灾 害 估 计 ， 依 据 震 害 经 验 进 行 估 计 。288、风灾防御8.1 一 般 规 定8.1.1 位 于 风 灾

33、 危 险 性 为 C 和 D 类 地 区 的 村 镇 应 编 制 防 风 减 灾 规 划 。 村 镇 防 风减 灾 规 划 应 根 据 风 灾 危 害 影 响 评 价 ， 提 出 防 御 风 灾 的 规 划 要 求 和 工 程 防 风 措 施 ，制 定 村 镇 防 风 减 灾 对 策 。8.1.2 村 镇 防 风 标 准 应 依 据 城 镇 防 灾 要 求 、 历 史 风 灾 资 料 、 风 速 观 测 数 据 资 料 ，根 据 现 行 国 家 标 准 建 筑 结 构 荷 载 规 范 (GB50009)的 有 关 规 定 确 定 。8.1.3 受 风 灾 威 胁 区 域 的 村 镇 用 地 布

34、 局 ， 应 符 合 下 列 要 求 ：1.风 灾 危 险 性 为 D 类 地 区 的 村 镇 建 设 用 地 选 址 应 避 开 与 风 向 一 致 的 谷 口 、 山 口 等易 形 成 风 灾 的 地 段 。2.风 灾 危 险 性 为 D 类 地 区 村 镇 布 局 宜 采 用 长 边 沿 风 向 布 置 、 建 筑 物 密 集 的 形 式 。3.风 灾 危 险 性 为 C 类 地 区 的 村 镇 建 设 用 地 选 址 宜 符 合 第 1 款 规 定 。8.1.4 台 风 灾 害 危 险 性 C 和 D 类 地 区 的 村 镇 规 划 应 综 合 考 虑 台 风 可 能 造 成 的 大风

35、 、 风 浪 、 风 暴 潮 、 暴 雨 洪 灾 等 防 灾 要 求 ， 并 符 合 下 列 规 定 ：1 滨 海 地 区 、 岛 屿 应 修 建 抵 御 风 暴 潮 冲 击 的 堤 坝 ；2 确 保 风 后 暴 雨 及 时 排 除 ， 应 按 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 气 象 部 门 提 供 的年 登 陆 台 风 最 大 降 水 量 和 日 最 大 降 水 量 ， 统 一 规 划 建 设 排 水 体 系 ；3 应 配 备 医 疗 和 救 援 设 施 。8.2 风 灾 危 害 性 评 价8.2.1 对 于 台 风 灾 害 危 险 性 D 类 地 区 村 镇 ， 应 综 合

36、 评 价 台 风 可 能 造 成 的 大 风 、风 浪 、 风 暴 潮 、 暴 雨 洪 灾 等 灾 害 影 响 。8.2.2 风 灾 危 害 性 评 价 可 在 总 结 历 史 风 灾 资 料 的 基 础 上 ， 评 估 风 灾 对 建 设 用 地 、建 筑 工 程 、 基 础 设 施 、 非 结 构 构 件 的 灾 害 影 响 。8.3 风 灾 防 御 要 求 和 措 施8.3.1 风 灾 危 险 性 C 和 D 类 地 区 村 镇 风 灾 防 御 规 划 应 改 善 村 庄 空 间 建 设 布 局 抗 风防 风 适 应 性 ， 可 根 据 村 镇 建 设 布 局 、 建 筑 物 可 能 破

37、 坏 程 度 及 所 在 地 区 的 气 候 条 件 、场 地 与 地 质 环 境 按 表 8.3.1 划 分 村 镇 空 间 建 设 抗 风 防 风 适 应 性 分 区 。8.3.1 村镇空间布局抗风防风适应性分区 抗风防风分区 村镇布局29适应性较好地区 密集，长边沿风向布置适应性一般地区 较密集，长边沿风向布置适应性较差地区 稀疏，长边不沿风向布置8.3.2 风 灾 危 险 性 C 和 D 类 地 区 村 镇 建 筑 应 从 建 设 用 地 选 址 ， 房 屋 结 构 形 式 ，房 屋 构 件 之 间 连 接 等 采 取 抗 风 对 策 和 措 施 。8.3.3 风 灾 危 险 性 C

38、类 和 D 类 地 区 的 村 庄 区 应 根 据 村 庄 建 设 和 发 展 要 求 ， 在 其 迎风 方 向 的 边 缘 种 植 密 集 型 的 防 护 林 带 或 设 置 挡 风 墙 等 减 小 暴 风 、 雪 对 村 庄 的 威 胁和 破 坏 。8.3.4 村 镇 建 筑 施 工 、 室 外 广 告 的 设 置 和 绿 化 树 种 的 选 择 应 满 足 抵 御 风 灾 正 面袭 击 的 要 求 。8.3.5 风 灾 危 险 性 D 类 地 区 村 镇 规 划 一 级 工 作 区 的 危 险 房 屋 应 制 定 改 造 规 划 ，并 对 居 民 避 险 安 置 进 行 统 筹 安 排

39、， 规 划 设 置 长 期 性 避 灾 疏 散 场 所 。8.3.6 风 灾 危 险 性 C 和 D 类 地 区 的 村 镇 建 筑 设 计 除 应 符 合 现 行 国 家 标 准 建 筑结 构 荷 载 规 范 (GB50009)的 有 关 规 定 外 ， 尚 应 符 合 下 列 规 定 ：1 建 筑 物 宜 成 组 成 片 布 置 ；2 迎 风 地 段 宜 布 置 刚 度 大 的 建 筑 物 ， 体 型 力 求 简 洁 规 整 ， 建 筑 物 的 长 边 应 同风 向 平 行 布 置 ；3 不 宜 孤 立 布 置 高 耸 建 筑 物 。9、地质灾害防御9.1 一 般 规 定9.1.1 位 于

40、 地 质 灾 害 易 发 区 、 危 险 区 、 地 质 环 境 条 件 为 中 等 和 复 杂 程 度 的 村 镇防 灾 规 划 应 包 括 地 质 灾 害 防 治 规 划 。 地 质 环 境 条 件 复 杂 程 度 分 类 可 按 表 9.1.1进 行 。表 9.1.1 地质环境条件复杂程度分类表复杂 中等 简单.地质灾害发育强烈。 .地质灾害发育中等。 .地质灾害一般不发育。.地形与地貌类型复杂。 .地形较简单，地貌类型单一。 .地形简单，地貌类型单一。.地质构造复杂，岩性岩相变化大，岩土体工程地质性质不良。.地质构造较复杂，岩性岩相不稳定，岩土体工程地质性质较差。.地质构造简单，岩性单一，岩土体工程地质性质良好。.工程水文地质条件差。 .工程水文地质条件较差。 .工程水文地质条件良好。.破坏地质环境的人类工程活动强烈。.破坏地质环境的人类工程活动较强烈。 .破坏地质环境的人类工程活动一般