1、社会保障,绪论,了解课程性质 掌握社会保障制度的内容 明确建立健全社会保障制度体系的意义 了解世界各国社会保障制度的特色 掌握中国社会保障制度的内容改革及发展趋势,掌握：,社会保障理论界定 社会保障基本框架 社会保障目标与功能 社会保障特征与原则 社会保障体系,第一节,国外对社会保障的理论界定,1.国际劳工组织 2.德国 3.英国 4.美国 5.日本 6.香港 7.台湾 8.大陆,社会保障制度的概念,社会保障是政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，帮助公民在暂时或者永久丧失劳动能力，或者由于各种原因生活发生困难的时候，给予物质的帮助。,第二节 学科性质与理论框架,一、社会保障的学科性质,
2、经济学，社会学，政治学，管理学，法学等的交叉学科： 以经济学为基础，著名经济学家庇古，凯恩斯首次提出关于社会保障的基本内涵； 从社会角度来讲，社会保障具有社会性，古希腊思想家柏拉图，英国的培根等都从社会角度认为，社会保障属于社会学的领域与范畴；,社会保障直接关系到国家、民族、社会成员的生存、生活状况以及社会政局政治是否稳定的标志，看做是世界各国政治要员及党派争夺权力的重要筹码； 还有学者认为涉及到法学，社会保障是以法律形式确立下来的； 在英国、美国等发达国家，社会保障是多门学科的交叉学科。,二、社会保障的基本理论框架,基础理论：发展理论；心理理论；伦理学理论；经济、社会、政治、意识形态有关的理
3、论。 专业应用理论：表现在国家子系统及具体项目的政策研究，比如养老保险，社会福利等。 管理理论：涉及到社会保障基金的筹集投资等（英国经济学家庇古福利经济学）,第三节 目标与功能,一、目标,1.早期的目标：统治工具 2、现代目标 1）摆脱生存危机 2）满足生活保障需求，改善和增进国民福利； 3）实现社会和谐发展：国民收入再分配，配合其他社会经济政策的实施-最高境界,二、功能,1、稳定功能 2、调节功能 1）政治上 2）经济上： 公平与效率； 调节国民收入分配与再分配； 储蓄与投资； 经济周期。,3、促进经济发展的功能 4、互助功能(分散风险，共担机制） 5、其他功能（防控和预防）,第四节 特征与
4、原则,一、特征,1、公平性特征（范围、待遇、过程公平） 2、社会化特征： 1）制度的开放性； 2）筹资的社会化； 3）服务的社会化； 4）管理与监督的社会化（政府行为-非政府行为）,3、福利性特征（得到大于付出，收入大于支出） 4、法律规范性特征 5、多样性特征（各国不同，一国不同） 6、刚性发展特征,二、原则,1、 公平原则 2、与社会发展相适应的原则 3、责任分担原则 4、普遍性与选择相结合的原则 5、其他原则,第五节 社会保障体系,综观世界各国社会保障的支出范围，主要包括三大领域： 1、面向劳动者的社会保险，如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等。 2、面向全体社会成员的社会保障，如
5、“从摇篮到坟墓”的各项社会福利制度 3、面向低收入者的社会保障，如对贫困和低收入者的社会救助等。,国际上社会保障支出通常划分为五个方面：,1、养老、残障、死亡-长期风险保险金 2、疾病、生育、医疗护理 3、失业 4、家庭津贴 5、工伤及其他社会救助 有些国家不设立失业保险、家庭津贴等保障项目。,说明两点：,1、长期风险保障项目以及工伤保险，是绝大多数国家都设立的社会保障支出项目，说明社会保障是一个以长期风险保险为主体的社会安全网体系； 2、经济实力是支撑社会保障体系的基础，没有较强的经济实力，也就不会有较大的社会保障支出范围。与国家经济实力相关联，大多数发展中国家没有家庭津贴和失业保险。而发达国家由于失业率低和公民自我保障经济实力强，有的国家不设医疗保险和失业保险。,社会救济是最低层次的社会保障； 社会保险是基本保障； 社会福利是最高层次的社会保障。,思考题,如何认识学习社会保障的意义,
