1、 第八课 依法治国教案第一框 从行政诉讼说起教学目标（知识与技能）学习中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用；培养学生运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。（过程与方法）通过阅读、查资料、探究、交流明白中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用，学会运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。（情感与价值观）培养学生的法律意识并学会运用法律武器捍卫自己合法权益的能力。教学重点：中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用，并用它来维护自己的合法权益。教学难点：国家机关和国家工作人员的违法失职行为，公民有权状告行政机关及其工作人员。教学过程1、导入我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”近年来
2、，在法制建设上取得了很大的成就。但是，在依法治国的道路上，也出现了许多行政违法事件。当我们遇到行政违法事件时，应该怎样办呢？今天我们就来学习从行政诉讼说起 。2、 中国人民共和国行政诉讼法的制定和作用1、目的：为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，我国制订了还会中华人民共和国行政诉讼法 。2、赋予权力：依照这一法律，公民、法人和其他组织如果认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。3、行政诉讼：是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼
3、制度。为了更好地保障我国这项制度的实行，国家制定了中华人民共和国行政诉讼法 ，为我们维权提供了相应的法律依据。4、作用：保证人民法院正确、及时审理行政案件；保障公民、法人和其他组织的合法权益；维护和监督行政机关依法行使行政职权。三、探究交流1、阅读课文内容（P88 ）2、探究交流：你同意他们的说法吗？为什么？明确：他们的说法都不对。认为行政机关及其工作人员处于优势、普通公民处于劣势，后者要告前者，无异于拿鸡蛋碰石头，根本告不赢的观点没有正确认识到我国行政诉讼是有着相应的法律依据的。 中华人民共和国行政诉讼法是我国为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权而制定的，它
4、保障了普通公民的合法权益，是我们维权的重要武器。我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利” 。而认为行政机关及其工作人员本来是为老百姓服务的，工作上出点差错总是难免的，动不动就被告上法院，不近情理的说法显然没有意识到我国是一个法治国家，在实施依法治国。作为行政机关及其工作人员应当在法律允许的范围内行使其职权，否则就触犯了法律，应该受到法律的制裁。4、公民有权状告行政机关及其工作人员知识要点：1、原因：我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利” 。公民运用法
5、律武器捍卫自己的合法权益是理所当然的事。2、申诉权是指公民的合法权益因行政机关或者司法机关做出的错误的、违法的决定或者判决以及国家工作人员的违法失职行为而受到侵害时，受害公民向有关机关申诉理由，要求重新处理的权利。3、控告权是公民对任何国家机关和工作人员的违法失职行为，向有关机关揭发指控的权利。4、检举权是指公民对于失职违法的国家机关和工作人员，向有关机关揭发事实，要求依法处理的权利。5、小结我们要明确，行使申诉、控告或者检举权利的主体是公民；申诉、控告或者检举的对象只能是国家机关和国家工作人员的违法失职行为；公民不得捏造或者歪曲事实进行控告陷害；国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制
6、和打击报复，这不单是针对国家机关和国家工作人员提出要求，而对公民行使这项权利也应该提出同样要求。5、拓展延伸近年来，行政诉讼案件逐年增多，这说明了什么？（行政诉讼案件逐年增多在一定程度上说明了我国公民法律意识的觉醒；同时也表明我国选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动）板书设计从行政诉讼说起1、中华人民共和国行政诉讼法的制定和作用为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政 机关依法行使职权，制定了这部法律。公民、法人及其他组织遇到行政违法现象，可以向人民法院提 起诉讼。2、公民有权状告行政机关及其工作人员我国宪法规定，
7、公民对于在任何国家机关和国家工作有关人员 的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的 权利。第二框 谁都大不过法律违法必究教学目标（知识与技能）学习依法治国的含义； 明确依法治国的基本要求，即有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；我国已经走上了依法治国的道路。（过程与方法）通过阅读、比较、探究交流明确我国已经走上了依法治国的道路。（情感与价值观）培养学生学法、懂法、守法、护法。教学重点：我国已经走上了依法治国的道路；依法治国的要求，即有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。教学难点：依法治国的含义。教学过程1、导入在封建时代，朝令夕改的事情时有发生，个人意识足以代替任何法律法规
8、。而在我国依法治国的今天，这种事情是不可能发生的，谁都大不过法律。这节课我们就学习谁都大不过法律 。2、我国已经走上了依法治国的道路1、阅读教材和朝令夕改2、探究交流以小组为单位进行讨论，看看下表的空格怎么填。人 制 法 制基础 建立在民主的基础上特点 随意性，多变性原则 平等后果 不能很好的体现民意，易造成社会的不公平请同学们分成两组讨论，究竟是权大还是法大？为什么老百姓可以提起行政诉讼？明确：人 制 法 制基础 建立在专制的基础上特点 固定性，公平性原则 一个人意志为转移后果 可以公平、公正的处理问题，维护民意在依法治国的国家里，应该是法大。我国走的是依法治国的道路，当法律与个人意志发生冲
9、突时，法律的权威高于个人的意志。是因为我国已经走上了依法治国的道路。在旧中国、在封建时代是不可想象的。3、小结法治是相对于人治而言的。划分法治与人治的最根本的标志，就是在法律与个人的意志发生冲突时，是法律的权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。凡是法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之，法律权威臣服于个人意志的治国方式便是人治。所谓人治，就是国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。要使道德变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。常见于我国的封建社会，用君主至高无上的权利去进行国家的统治，作为判断是非的标准。法治是一种正式的、相对稳定的、制度化
10、的社会规范。法治与人治则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的，而且法制也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。3、依法治国的含义依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当的途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作的依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律
11、不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。4、依法治国的基本要求，即有法可依，有法必依，执法必严，违法必究（阅读课文，内容概要）1、有法可依是依法治国的前提条件。有法可依就是制定完美的法律，使国家和社会生活的各个方面都纳入法治轨道。2、有法必依是依法治国的中心环节。法律制定出来，就要付诸实施。法律如果不能为人们所遵守，无异于一纸空文，还会导致人们对法律的权威性产生怀疑。3、执法必严是依法治国的关键。执法机关和执法人员在执行法律时必须做到严格、严肃、严明，切实做到以事实为依据，以法律为准绳，一丝不苟的维护法律的尊严和权威；反之，执法不严，以言代法，徇私枉法，不仅使法律的权威得不
12、到维护，而且会从根本上损害国家和人民的利益。4、违法必究是依法治国的重要保证。必须依法追究一切违法犯罪分子的法律责任，并予以制裁，任何组织和个人都不能例外。“天子犯法，与庶民同罪” 。在法制社会里，法律面前是人人平等的，不能以职位高低、年龄长幼、家财多少作为处罚的标准，只要触犯了法律，不管身份如何，都应该受到法律的制裁，都要承担相应的法律责任。只有这样，才能保证法律在国家生活中的权威，保证依法治国的正常进行。5、完善法律监督体系，加强执法监督工作实现依法治国，除了要加强立法和执法工作外，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作。要相信群众，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。6、依法治国不断
13、提高公民的法律意识不断提高公民的法律意识和法制观念，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好社会风尚，为依法治国奠定坚实的群众基础，是依法治国不可缺少的重要方面。7、拓展延伸材料一 重庆市发动打黑行动，至今，2954 名涉黑人员被缉拿归案，陈明亮、岳村、黎强等 67 名涉黑恶团伙首犯和骨干先后被警方执行逮捕，文强等 10 名厅级、20 名县级以上干部落马。材料二 2009 年 6 月 1 日， 食品安全正是实施。该法明确规定，食品生产召回已经上市的食品。生产或者销售明知不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿外，还可以向生产或销售者要求价款 10 倍的赔偿金。材料一和材料二分别说明了什么？共同说
14、明了什么？请为贯彻依法治国的基本方略提出合理化建议。青少年应该如何去做？（ 一说明了我国严厉打击各种危害国家安全、破坏社会稳定的违法犯罪行为；材料二说明了我国法律体现人民群众的意志，维护人民群众的利益；共同说明依法治国是我国的基本方略。A 坚持党的正确领导；B 坚持做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；C 鼓励人民群众积极参与，充分发挥舆论监督和群众监督的作用。D 提高人民的法律意识，奠定坚实的群众基础。 A 学习法律知识，树立法律意识；B 依法规范自己的行为，依法保护自己的合法权益；C 积极参与依法治国中去，主动承担责任；D 敢于、善于同一切违法行为作斗争。 ）板书设计法治与人治的区别
15、含义谁 基本要求都 前提条件不 依法治国 中心环节过 关键法 重要保证律 完善法律监督体系，加强执法监督工作依法治国，要不断提高公民的法律意识第三框 喜中有忧教学目标（知识与技能）明确我国在依法治国的道路上坚定前行，取得了可喜的成就。但是，我们也必须承认，问题依然存在。（过程与方法）通过合作、探究、交流明确我国在依法治国中依然有不足的方面，培养学生观察问题、分析问题的能力。（情感与价值观） 引导学生认真学习法律知识，用实际行动推动我国依法治国的进程。教学重点：依法治国在各个领域之中的障碍。教学难点：解决不依法行政、执法不严、违法不纠的问题。教学过程一导入近年来，我国在立法、执法、普法方面都取得
16、了相当大的成就，但同时，我们也应该看到，在依法治国的道路上，我们依然存在很多问题和阻碍。那我国依法治国取得了哪些可喜的成就呢？有存在哪些不足呢？今天就让我们来学习喜中有忧吧。2、近年来，我国在依法治国的道路上坚定前行，取得了可喜的成就，但同时，我们也必须承认，问题依然存在。1、认真阅读课文内容（P9496）2、探究交流要杜绝拖欠农民工工资的违法行为，你认为需要从哪些方面做起？（P94）老百姓为什么喜欢“阳光政府”？（P95 ）明确：国家立法机关制定相应的名确的法律法规，对用人单位不与劳动者签订劳动合同的违法行为明确处罚的标准；执法部门加大对拖欠农民工工资行为的处罚力度；要提高公民的法律意识，农
17、民工合法权益受到侵犯后，懂得依法维权生活在法治国家里，人人都要和各种部门打交道。政府能否自觉依法行政，直接关系到人民群众的利益。 “阳光政府”表明政府是在落实依法治国，在依法行政，因此，受到老百姓的喜欢。3、小结法律体系：中国特色的“法律之网”已初步形成，但法制不健全的问题依然存在。据统计，改革开放以来，除宪法和四个宪法修正案外，全国人大及其常委会制定并通过达 400 多个，国务院制订了 920 多个行政法规，各级地方人大常委会制订了 8000 多个地方性法规。但是，我国法律还存在着许多与经济发展和社会进步不相适应的地方。、行政机关严格执法、文明执法方面取得了很大的成绩，但不依法行政、执法不严
18、、违法不究等问题依然存在。我国在司法方面取得了很大的成绩，查处理了一批大案要案，起到了为国家的改革和开放和经济建设事业保驾护航的作用。然而在司法方面仍然存在着有些部门徇私舞弊，贪赃枉法等一些问题，这也给国家法制现代化带来负面影响。我国公民的法律意识和法制观念不断增强，不仅自己守法，而且监督国家机关执法、守法，为依法治国的群众基础注入源源不断的活力。但是，在有些地方，公民的法律意识淡薄，有法不依、知法犯法的现象还十分严重。3、拓展延伸材料一 “十五”期间，我国政府努力加快政府职能转变，提高依法行政能力，以宣传、贯彻与实施行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要为重点，全面推行依法行政。材料二
19、大连市政府不依法行政强拆外广告的事件被新闻媒体曝光；安徽省安庆市物价局与安庆市地方海事局联合下发 带有明显的行业垄断特征的文件；山西运城临猗县交通局征费站违规扣车收费材料一和材料二分别说明了什么？为什么要强调依法行政？（ 材料一说明了近年来，我国行政机关积极适应市场经济建设和民主化的潮流，出台了许多行政法规，在严格执法、文明执法方面取得了很大的成绩，保护了国家和人民的利益，为国家经济和社会的发展做出了很大的贡献。材料二说明了在行政执法方面仍然存在一些问题。有些行政机关不依法行政，贪污和腐败现象在某些地方、某些部门还相当严重；有的执法不严，违法不究，仅仅从部门或个人私利出发来执法。在我国国家机关
20、体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，与人民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。 ）板书设计法律体系 喜：初步构建了中国特色的“法律之网”忧：法制不健全的现象依然存在喜 行政执法 喜：出台了许多行政法规，在严格执法方面取得很大成绩中 忧：不依法行政、执法不严、违法不究的现象还依然存在有 司法方面 喜：查处了一批大案要案，取得了很大成绩忧 忧：有些部门徇私舞弊，贪赃枉法普通公民 喜：法律意识增强，自觉守法，监督国家机关执法、守法忧：部分公民法律意识淡薄，有法不依，知法犯法第四框 我们共同的责任教学目标（知识与技能）依法治国需要国家机关和人民
21、群众的共同参与；学习依法治国的意义；在依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，需要我们用勇气和毅力来与之作斗争。（过程与方法）通过阅读、合作、探究、交流明确我们的责任，培养学生的合作能力和承担责任的能力。（情感与价值观）引导学生学习法律知识，树立法律意识，依法规范自己的行为，依法保护自己的合法权利为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。教学重点：依法治国需要国家机关和人民群众的共同参与；学习依法治国的意义。教学难点：在依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，需要我们用勇气和毅力来与之作斗争。教学过程1、复习导入1、我国在构建法律体系中取得了那些成绩？还存在哪些不足？2、司法机关在
22、执法的过程中取得了那些成绩？还存在哪些不足？3、普通公民在依法治国的道路上应该怎样做？二、依法治国是一个庞大的系统工程1、阅读课本内容（P96 ）2、探究交流有人认为：“依法治国是政府和国家的事，与老百姓关系不大。 ”你如何看待这一观点？明确：这一观点是错误的。政府和国家在依法治国的过程中发挥着非常重要的作用，但同时也离不开广大人民群众。如果没有人民群众的参与，依法治国就是不完整的，也是不可能实现的。3、小结国家机关是法律的制定者、执行者和监督者。一方面，国家机关承担起依法治国的责任是依法治国的应有之义；另一方面，国家机关的依法行政对老百姓起着示范作用。没有各级国家机关的参与，依法治国就成了一
23、句空话。如果没有人民群众的参与，依法治国就是不完整的，也是不可能实现的。3、依法治国对公民的要求1、阅读课本内容（P97 ）2、探究交流如果你遇到这样的情况，你会怎么做？这样做的理由是什么？明确：我会向有关主管部门举报这件事情，同时向政府反映这件事情，要求帮助解决班车问题。因为这样做有效地与违法行为做了斗争，保障了同学们的安全，主动落实了依法治国对我们每个普通公民的要求，同时向政府反映又可以督促班车问题的有效解决。3、小结在依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，这时需要我们用勇气和毅力来与之作斗争。学习法律知识，树立法律意识，依法规范我们的行为，依法保护自己的合法权利，是时代对我们提
24、出的要求，也是建设社会主义法治国家的重要内容。4、依法治国的意义1、只有依法治国，才能扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义，实现全面建设小康社会和社会和谐的目标。2、依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，这时需要我们用勇气和毅力来与之作斗争。当前我国部分公民法律意识比较淡薄，知法犯法的现象时有发生，这为我们实行依法治国制造了大量障碍。要想真正去落实依法治国，需要扫清我们前进道路上的一切障碍，而这种障碍可能会来自方方面面。3、习法律知识，树立法律意识，依法规范我们的行为，依法保护自己的合法权利，是时代对我们提出的要求，也是建设社会主义法治国家的重要内容。为落实依法治国的基本方略，我们要严格约束自己，不做违法的事，不去侵犯他人的合法权益。同时，如果有人侵犯我们的合法权益，我们不应该忍气吞声，也不应该采用非法的暴力方式解决，而是严格运用法律武器来维护自身的合法权益。板书设计我 国家机关要承担依法治国的相应责任们 依法治国的道路上，我们要用勇气和毅力来与 共 各种各样的阻力和障碍作斗争同 依法治国对公民的要求 习法律知识，树立法律意识，依法规范我们的 的 行为，依法保护自己的合法权利责 任 依法治国的意义
