1、1附件 1湖南省美丽乡村建设村级评价指标体系（试行）类别 序 号 评价指标 评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共 100 分）1 规划原则尊重农民意愿；保留乡村风貌；突出地方特色；节约农村资源；保护生态环境。22 规划内容“五规合一”：产业发展规划； 村庄规划；土地利用规划； 生态建设规划；公共服务规划。53 规划衔接 与两个方面相衔接：镇（乡）域村镇布局规划；周边村发展规划。 24 规划报批 依照程序报批认定。 15 规划执行 村级各项建设：严格实施规划内容；如期落实年度计划。发改、国土、住建、规划2规划引领布局美6 设施布局合理规范布局：新建民居；灌排水渠；村组道路；输电、能源、通
2、讯等线路管道；公共服务设施。住建、交通、水利、电力5172类别 序 号 评价指标 评价内容及目标值 各级指导支持责任部门权重（共 100 分）7 农田水利 灌排工程设施齐全完备，能实现旱涝保收；严格保护耕地，有效推进高标准农田建设。农委（局）、国土、水利、农开办48 农村电网 农村电网改造升级到位；生活用电有保障；生产用电有保障。 电力 39 主导产业发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，有 1-2 个优势主导产业；参与优势主导产业的农户占全村总农户数50%；通过“互联网+”促进产业转型升级，较好实现优势主导产业的区域化布局、标准化生产、规模化经营；优势主导产业的产值占全村总产值60%。农委（
3、局）、商务 610 三产融合拥有农产品加工企业或原料基地；拥有农村餐饮、旅游、娱乐和农产品销售、外出务工等新兴产业；从事二三产业的人数占全村总劳动力比例50%；二三产业户均收入占家庭平均总收入比例40%。农委（局）、经信、商务、旅游411 经营主体有种养大户或家庭农场；有农民专业合作社；有 1-2 个从事电商农产品销售带头人；经营主体土地流转面积占全村耕地总面积的 45%左右。农委（局）、商务 4融合发展产业美12 集体经济一类县市区的村集体年经营性收入15 万元、二类县市区的村集体年经营性收入10 万元、三类县市区的村集体年经营性收入8 万元；村级集体资金、资产、资源管理规范；探索开展村级集
4、体产权制度改革。农委（局） 3243类别 序 号 评价指标 评价内容及目标值 各级指导支持责任部门权重（共 100 分）13 保洁机制 制定保洁管理制度；村里配有专职保洁员；农户配有分类垃圾桶；村里配有垃圾站、垃圾转运车、公共厕所等硬件设施。 住建 414 三清五改“三清（清垃圾、清路障、清淤泥）” 到组率达 100%；“五改（改水、改厨、改厕、改浴、改栏）”到户率90%，其中卫生厕所普及率达100%。农委（局）、住建、 卫计415 污染治理建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率80%；建立生活污水处理系统，生活污水处理覆盖农户的比例70%；规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养
5、，禽畜粪便资源化综合利用率80% ；防治农业污染：化肥农药施用零增长、农膜回收率90%、农作物秸秆资源化综合利用率70%；村域内工业企业的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率 100%。经信、环保、住建、 农委（局）1016 清洁能源推广使用清洁能源的农户占全村总农户数的比例分别为：太阳能、沼气、液化气、天然气60%；对使用薪柴、煤炭为生活能源的农户，省柴灶、节煤灶的比例80%。农委（局） 2村容整洁环境美17 村容美观民居美观实用，危旧房屋改造修缮，一户一宅，废弃空心房处置率达100%； 房前屋后菜地果园、树木花草、灯光亮化等规范有序，开展庭院绿化、美化、亮化的农
6、户占全村总农户数80%；村内主要道路两边、水系两旁进行绿化亮化，村域内可绿化范围的绿化率90%。农委（局）、国土、住建、林业3234类别 序 号 评价指标 评价内容及目标值 各级指导支持责任部门权重（共 100 分）18 农民收入农民人均可支配收入高于所在县市区农民人均水平；一类县市区的村农民人均可支配收入2 万元、二类县市区的村农民人均可支配收入1.5 万元、三类县市区的村农民人均可支配收入1 万元。农委（局） 419 设施条件农村公路提质改造和安防设施安装到位，交通网络与乡镇、县城互通；村主道硬化率达 100%，组道硬化率80%；农户安全饮水普及率达100%，自来水普及率80%；有线电视等
7、入户率95%，4G 到村、光纤到村、家庭宽带普及率50%；拥有具备综合服务功能的村级便民服务场所；保护和利用自然资源，有效挖掘农耕文化、山水文化、人居文化中的生态思想，培育特色文化村，因地制宜发展特色旅游。组织部、农委（局）、国土、住建、交通、水利、林业、文化、广播电视、通讯管理、旅游620 教育医疗创造条件开展新型职业农民培训；每个乡镇有中心幼儿园，结合幼儿园入园需求和本地实际，基本保证幼儿入园。九年义务教育巩固率达98%； 拥有标准化村级卫生室；农村新型医疗参合率95%。农委（局）、教育、人社、卫计421 社会保障 拥有村级劳动保障服务平台；城乡居民基本养老保险政策落实到位；五保户、孤寡老
8、人、残疾人、特困户生活有保障。 民政、人社 3宜居宜游生活美22 文体活动拥有村级农家书屋、村级综合文化服务中心、健身设施场所；组建富有特色的文体活动小组和老年协会等；经常开展学习、宣传、文体活动；组织举办文体活动，每年不少于 2 次。民政、文化、体育 4215类别 序 号 评价指标 评价内容及目标值 各级指导支持责任部门权重（共 100 分）23 村级组织 村党组织健全；村民委员会健全；有村民议事会；有村务监督委员会。 224 制度建设岗位承诺制度；村干部值班和周例会制度；为民服务全程代理制度；党员量化积分管理制度；“四议两公开” 制度； 依照村民委员会组织法，制定社会治安、消防安全、村风民
9、俗、邻里关系、婚姻家庭等村规民约。325 工作机制依法民主选举产生村委会；按照“四议两公开” 要求实施村务管理；集体财务收支审批程序规范；公开公示村务特别是财务，杜绝“雁过拔毛”式腐败问题。226 监督评议评议村党组织班子成员，群众满意率95%；评议村民委员会班子成员，群众满意率95%；评议村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担务工补贴（工资）的其它村务管理人员，群众满意率95%；每年开展评议不少于 1 次。组织部、 农委（局）、民政2健康文明风尚美27 文明新风积极开展各级文明乡镇、文明家庭等精神文明创建活动；关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；有效保护传统村落、古民居、古
10、建筑、古树名木等历史文化遗迹遗存，正确引导宗教、民俗文化发展；杜绝发生重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“ 六合彩 ”等现象。宣传、综治、民宗、民政、住建、林业、卫计、安监、文明办、共青团、妇联6156附件 2湖南省乡（镇、街道）整域美丽乡村建设主要评价指标（试行）序号 类别 主要内容及目标值 各级指导支持责任部门遵循“因地制宜、 突出特色、 节约资源、保护环境” 的原则。涵盖乡（镇）域村镇布局规划；镇区规划；集镇规划；所辖行政村均有村规划。1 科 学 规 划注重与县（市、区）总体规划、周边乡（镇、街道）发展规划相衔接。发改、国土、住建、规划道路交通：通
11、乡公路白改黑；通村公路与村主道硬化率达 100%；组道硬化率70% ；城乡交通网络实现互通。 交通农村电网：农村电网改造升级到位；供电可靠率达到 99.8%。 电力农田耕地：严格执行耕地保护制度，科学划定永久基本农田；有效推进高标准农田建设。 农委（局）、国土饮水灌溉：农户安全饮水普及率达 100%；自来水普及率80%；水库、山塘泵站等水源工程运行安全可靠；灌排渠系基本完善。 水利2 基 础 设 施三网建设：广播电视网络覆盖率为 100%；行政村、居委会光纤和 4G 网络覆盖率为100%； 家庭宽带（光纤、4G）普及率40%。广播电视、通信管理7学校教育：义务教育资源实现城乡均衡配置，农村义务
12、教育经费有保障；乡镇拥有中心幼儿园；结合幼儿入园需求和本地实际，合理设置村级幼儿园。 教育卫生保健：拥有标准化的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；村级卫生室（社区卫生服务站）；农村基层卫生服务网络比较完备。 卫计劳动保障与保险：有功能完备的乡镇、村（社区）劳动保障服务平台；农村居民参加城乡居民基本医疗保险参保率稳定在 95%以上；大病保险制度实现全覆盖。 人社3 公 共 服 务体育健身：有乡镇、村（社区）体育健身场地和设施；有效引导落实全国乡村亿万农民健身活动；定期举办农民体育健身比赛活动。农委（局）、体育在落实国家粮食安全政策的前提下，按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的思路，调整优化农业
13、产业结构；以村级主导产业为基础，打造拥有 12 个优势主导产业。 农委（局）结合与区域环境承载能力相匹配的优势主导产业，强化品牌建设，至少有一个单位通过“三品一标”认证登记； 发展农产品加工业，至少有一家市级及以上农业产业化龙头企业；充分利用农村田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化，至少发展有一个精品休闲农业或一条乡村旅游精品线路。农委（局）、旅游建立并落实教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体” 的新型职业农民培育制度；有效引导农民就业创业；有种养大户、家 庭 农 场 、 农 民 专 业 合 作 社 和 土 地 股 份 合 作 社 ， 实 现 适 度规 模 经 营 。农委（局）4 产 业
14、发 展完善农村商贸流通网络，促进农产品网络销售；有效管理集体资金、资产和资源；发展壮大村级集体经济，不存在空壳村。 农委（局）5 环 境 整 治建立完备的生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率80%；建成完备的生活污水处理设施，污水处理率70%；乡镇、集镇和村 100%建有卫生公厕，农户卫生厕所普及率达 100%。住建、卫计8规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养；禽畜粪便资源化综合利用率80% ；积极推广水产养殖污染治理、化肥农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用，农业面源污染得到有效治理。农委（局）广泛开展城边、路边、水边、村边、房边等“五边” 植树、种果、种菜、种花等绿化工作，
15、明显改善生态质量和景观面貌。交通、林业、两型办严格执行一户一宅政策，规范农民建房管理；有效改造危房，修缮恢复农房、院落等传统风貌； 有效开展“ 点亮乡村 ”行动，实现乡村道路、庭院亮化。 住建落实村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护的专职人员队伍和经费；建立起农村公共基础设施长效管护制度。农委（局）、住建乡（镇、街道）班子分工明确、团结和谐、工作务实；选优配强村支“两委” 班子，能充分发 挥 农 村 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 ； 党 风 廉 政 建 设 效 果 好 ， 不 存 在 侵 害 群 众 利 益 的 腐 败 问 题 。 组织部、农委（局）全面推行以村党组织为领导核心，
16、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式；全面落实“四议两公开” 制度；发展美丽乡村建设理事会、村老年协会等各类组织，有效发挥农民群众的建设主体作用；加强乡村综合服务平台建设，服务功能完善，服务机制健全。组织部、农委（局）、民政6 乡 村 治 理积极开展各级文明村镇、文明家庭等创建活动；积极创建“资源节约” 与“环境友好”两型村庄；关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；有乡镇综合文化站（文化服务中心），100%的村有文体活动室、农家书屋等；基层综治组织健全、乡村安全稳定、无计划外生育现象。宣传、两型管委会、政法、文化、卫计、文明办有市县主要领导美丽乡村建设联系点；有乡（镇、街道）领导联点包村、村支两委分工包组建设美丽乡村的责任落实机制；建成有省、市、县三级美丽乡村示范村。 党委政府明确为市县美丽乡村建设重点区域，由县委、政府统筹整合部门项目资金予以支持；村村达到新农村建设基本要求；70%以上的村达到美丽乡村建设基本要求。党委政府、有关部门7 工 作 措 施探索建立了有效的机制：资金投入机制、设施建设机制、产业发展机制、村务管理机制、后续管护机制。 农委（局）9
