1、广东科技企业孵化器发展及支持政策,党中央国务院高度重视,十八大报告：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。到2020年，我国“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”。习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要浓墨重彩作好创新创业这篇大文章，激发全社会拥抱创时代。李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要打造大众创业、万众创新的经济发展“新引擎”。,一、广东孵化器发展现状二、主要支持政策及要点三、下一步工作安排,目 录,3,孵化器的定义与内涵,企业孵化器（Incubator 或innovation Center）： “一种
2、为培育新生企业而设计的受控环境” 或 “提供一系列初创企业发展所需服务和资源的组织”。,4,理解： 一种新型社会经济组织，通过提供研发、生产、经营的场所、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、技术、投融资、法律和市场推广等方面的支持服务，降低创业企业创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率。,科技部定义：是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要内容。,传统孵化器,众创空间/新型孵化器,孵化目标,投资主体,服务对象,服务内容,盈利模式,众创空间的定义与内涵,众创空间：低成本、便利化、全要素、开
3、放式；创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合；工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。,截止2015年底：总数：2530家 国家级孵化器：736家 孵化面积：8600多万截止2016年底：总数：3255家 国家级孵化器：863家 孵化面积：9500多万,一、广东孵化器发展现状创业孵化载体发展情况,全国孵化器发展基本概况,数量：截至2016年底数据全国建成各类众创空间4298家，80%以上为企业兴办累计举办各类创业活动超过7万次服务创业团队/企业超过15万家聚集：出现创业大街、创业小镇、创业社区等众创空间集聚区联盟：部分地区成立众创空间联盟、行业协会（2016年10月，我省在广
4、东省科技企业孵化器协会下，设立了众创空间专业委员会）,新型孵化模式不断涌现,一、广东孵化器发展现状创业孵化载体发展情况,全国众创空间发展基本概况,8,1991年，我省成立了第一家科技企业孵化器广州市高新技术创业服务中心。2006年，全省共有孵化器53家。,起步期（19912006年）,成长期（20062011年）,高速发展期（2012年至今）,2011年，全省有各类孵化器近100家，孵化面积约600万平方米，在孵企业6000家，累计毕业企业3500多家。,到2016年底，全省科技企业孵化器、国家级孵化器、在孵企业、众创空间爆发式增长；新增数均超历史最高水平。,1、我省孵化器、众创空间发展历程,
5、9,2、我省孵化器、众创空间发展现状,10,2、我省孵化器、众创空间发展现状,3、发展特点,区域上，形成广、深为核心，珠三角为支撑，粤东西北为补充的建设格局,全省科技企业孵化器、众创空间建设发展格局日趋完善，截止到2016年，全省纳入统计的孵化载体，广州190家、深圳200家、珠三角197家、粤东西北47家。,3、发展特点,建设模式上，形成具有广东特色的“孵化器+” 模式,3、发展特点,-以龙头骨干企业为依托的专业化众创空间发展迅猛,腾讯众创空间联合社会各界力量,整合腾讯内部资源,凭借双百计划、众创大赛、长青腾创业营、创业基地等创业助推器,打造全要素孵化加速众创平台,助力创业者实现创业梦想。,
6、4、几种典型的孵化器投资模式,4、几种典型的众创空间运营模式,5、发展成效,截至2016年底：全省孵化器吸纳就业人数达20万人近一年新增毕业企业达2000家其中毕业当年收入超过1000万元的企业达30%以上新增上市（新三板挂牌）企业超过100家孵化器内申请知识产权保护的企业超过70%，获得专利的达到35%建立2000多人的创业辅导队伍，新增国家火炬创业导师73人，数量居全国第二,一、广东孵化器发展现状二、主要支持政策及要点三、下一步工作安排,目 录,17,二、主要支持政策及要点,实施细则：广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的实施办法 （粤科高字201537号） 广东省科学技
7、术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器天使投资及信贷风险补偿资金实施细则（粤科函规财字20151088号）,（一）财政资金支持,2006-2009年，高新区环境建设专项资金2010-2012年，高新区发展引导专项资金2014-至今，高新区孵化育成体系建设专项资金,（二）政策支持,省层面：广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见（粤府20151号 ）,国家层面：积极落实财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知（财税201689号）,各地级以上市根据自身发展实际需求，在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划的前提下，每年可安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地。
8、利用新增工业用地开发建设科技企业孵化器，可按一类工业用地性质供地。工业用地建设的科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。具体实施办法由各地级以上市结合本地情况另行制定。,二、主要支持政策及要点,完善科技企业孵化器建设用地政策,对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器，其运营机构获得所在地级以上市财政补助资金的，省财政再按不高于各市补助一半比例给予后补助。运营成效优良并获得所在地级以上市财政补助的科技企业孵化器，省财政按一定比例给予后补助。,二、主要支持政策及要点,建立科技企业孵化器财政资金补助制度,省市共
9、建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目，由省市财政按损失额的一定比例给予补偿。对在孵企业首贷出现的坏账项目，省市财政按一定比例分担本金损失。省财政对单个项目的本金风险补偿金额不超过200万元。 建立省科技企业孵化器天使投资引导基金，参股引导科技企业孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金。支持投资企业或创业投资管理企业向国家有关部门申请设立“科技成果转化引导基金创业投资子基金”，募集资金总额不低于1亿元人民币，基金经营范围为创业投资业务，组织形式为公司制或有限合伙制。,建立科技企业孵化器风险补偿制度,二、主要支持政策及要点,自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条
10、件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税； 自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税； 符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。,积极落实科技企业孵化器税收政策,二、主要支持政策及要点,23,二、主要支持政策及要点政策详解,广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的试行办法,已于2015年4月1日正式印发并
11、正式生效，目前正在修订中。,24,广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的试行办法,二、主要支持政策及要点政策详解,广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的试行办法 新增孵化面积补助,孵化器申报程序,二、主要支持政策及要点政策详解,提交申请,审查推荐,下达资金,审查核实,二、主要支持政策及要点政策详解,广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的试行办法 新增孵化面积补助,二、主要支持政策及要点政策详解,广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器后补助的试行办法 运营评价及后补助,等级：孵化器运营评价结果分为A、B、C三个等级，各等级具体比例由
12、当年参加评价和后补助资金规模确定。新获得国家级科技企业孵化器资质认定的孵化器，当年评价等级默认为A。评价结果珠三角地区为A、粤东西北地区为A、B的孵化器，并获得地级以上市（含顺德区）财政补助的，省财政按照不超过市级（含顺德区）财政补助额的50%给予补助。,二、主要支持政策及要点政策详解,29,二、主要支持政策及要点政策详解,孵化器申请省财政运营评价后补助资金的申报程序,2.审查推荐：各地市科技行政部门对申报单位提交的材料进行审查并推荐。,1.提交申请：申报单位对照项目年度指南要求提交相应的申请材料。,3.审查核实：省科技主管部门会同省财政部门组织专家对申报单位提交材料进行审查核实，并向社会公示
13、。,4.下达资金。省科技主管部门会同省财政部门根据审查结果及相关规定，拨付后补助资金，由申报单位统筹安排使用。,30,二、主要支持政策及要点政策详解,二、主要支持政策及要点政策详解,财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知,二、主要支持政策及要点政策详解,孵化器税收减免申报程序,二、主要支持政策及要点政策详解,提交申请,审查核实,落实减免,审核确认,一、广东孵化器发展现状二、主要支持政策及要点三、下一步工作安排,目 录,34,积极落实国家科技企业孵化器税收优惠政策，确保符合条件的孵化器享受税收优惠政策。修订完善关于科技企业孵化器后补助的实施办法、关于科技企业孵化器天使投资及信贷风险补
14、偿资金实施细则政策。督促各市制定孵化器建设用地政策实施细则，确保各市每年安排一定比例的全市计划用地作为孵化器建设用地，落实工业用地孵化器载体房屋可分割转让政策；引导各市建立孵化器后补助制度，与省共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目和在孵企业首贷坏账项目给予补偿。,,（一）落实和完善支持孵化器建设发展的政策体系,三、下一步工作安排,四个“全覆盖”行动：争取2017年实现“珠三角县区全覆盖、粤东西北地市全覆盖”；争取2018年实现“国家高新区国家级孵化器全覆盖、省级高新区省级孵化器全覆盖”。专业孵化链条建设行动：打造完善的“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化育成链条，实现从团
15、队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务，推动创新型产业集群发展。“以升促建”行动：实施全省孵化器、众创空间登记备案制度，建立全省孵化器数据库；开展国家级孵化器培育单位和广东省众创空间试点单位遴选；推荐认定一批国家级孵化器和众创空间。服务队伍提质行动：建立面向孵化器管理人员、孵化服务人员、在孵企业及创业者的多层次孵化培训体系；开展创业导师登记备案，完善创业导师评价机制、激励机制、流动机制，建立全省创业导师库。,,（二）实施孵化育成体系提质增效行动,三、下一步工作安排,（三）加强全省孵化器管理和指导,加强实时监测评估。建立包括孵化器数量、在孵企业、毕业企业、孵化场地等监测指标，科学合理评估各市孵化器建设进展，督查各市完成孵化器建设任务。加强孵化器评价。对纳入全省孵化育成体系管理的孵化器，定期开展孵化器年度运营评价，并实施动态管理机制和退出机制，对绩效突出的孵化器给予优先支持。完善孵化器数据库。开展广东孵化在线平台二期建设，完善众创空间、孵化器登记信息相关指标。加强孵化器行业发展研究。,,三、下一步工作安排,
