1、2012 国考申论热点 “叫板官员”该由谁接招2011-10-25 11:33 作者：陕西华图 来源：人民日报分享到： 0“微博约赌”当然不应是维护权益、反映问题的常态。激烈的言辞、愤慨的叫板，或许能解决这几十名农民工的问题，但此时此地有用，彼时彼地却可能失效。合理诉求的表达，需要规范化的渠道；公平正义的实现，唯赖制度化的保障。这也提示社会管理者，维权才能维稳，制衡才能治权，“球来拍挡 ”只管一时，制度护航才有长治久安，这才是更好的接发球。“球来拍挡” 只管一时，制度护航才有长治久安，也才是更好的接发球 一次为讨薪农民工讨公道的“微博叫板” ，让湖南纪委预防腐败室副主任陆群近日成为公众关注的焦
2、点。因怀疑长沙县警方在处理一起农民工讨薪事件中有殴打和非法拘留的行为，陆群以“御史在途”为网名在微博中公开表示， “如果经公正调查证实民工诉求不合理，我立即辞职以谢天下”，并质问相关领导，是否敢 “谁错谁辞职”。作为一个长期关注农民问题、在工作中也接触到大量农民投诉的纪检干部，陆群不会不懂，走组织渠道才是解决问题的正道。但让陆群叫板领导的农民工讨薪被拘一事，发生在今年 4 月。当时，陆群就曾质疑有关部门粗暴执法、殴打讨薪农民工。虽然有关方有“高度重视”、“ 进行调查” 的回复，但迄今未有结果。在历经半年的等待中，有关部门“能拖就拖、能推就推”的轻慢，“拳打棉花，力道被泄”的敷衍，是失去信心的陆
3、群选择网络平台帮助农民工维权的现实逻辑。陆群的选择，就像一记无奈之下发出的险球。这一发球引来的围观，让农民工讨薪被拘被殴升级成为公共事件，相关方面必须接好这个球。从媒体报道可知，陆群微博叫板之后，有关方发布调查结果，认定是“正当执法” ，裁处“是依法、正确的”。但作为被质疑的对象，如果自己单方面调查得出结论，就像“既当运动员又当裁判员” ，结果恐怕难以服众。要更好地维护农民工或建筑公司合法权益，平息事态、取得信任，就需有超乎“当事人” 的上级组织介入，给出更权威、更客观、更有说服力的调查。此事之所以引发广泛关注，更在于这其中涉及的，是几十名农民工的合法权益，是一名纪检干部不惜以自己名声甚至前程
4、为民工维权的勇气。如此，对陆群“叫板” 的农民工维权问题能否及时关注，对他质疑的警方问题能否介入调查，考验着相关部门的应对能力，检验着对群众的感情，更关系地方的公信力。陆群的“发球”也表明，我们反映诉求的渠道，仍需进一步畅通。如果一个熟悉相关程序和法律的纪检干部反映问题尚且要“微博上见” ，农民工合法维权的难度更可想而知。在爬楼跳桥、断指开胸、拜官拜神的诉求表达背后，还有更多无人接的发球，需要政府、社会以更大的责任、更多的精力去关注。陆群表示，他会“呼吁媒体 ”、“用法律的手段” 来解决问题。我们希望相关部门同样能拿出建设性行动及时介入，有问题则依法依规追责，无问题则向社会说明情况，让公众对公
5、义的吁求，能激起来自现实的回响。公考申论热点分析：“80 后” 渐成流动大军主角2011-10-24 17:03 作者：厦门华图 来源：厦门华图分享到： 02012 年福建国考笔试交流群：150323236【背景链接】国家人口计生委流动人口服务管理司发布中国流动人口发展报告 2011（以下简称报告）。这是国家人口计生委继 2010 年 6 月首次发布中国流动人口发展报告 2010后，第二次发布年度流动人口研究报告。报告利用 2010 年国家人口计生委 106 个城市流动人口动态监测调查数据，对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经
6、济社会协调发展等问题进行了深入分析。报告预测，2020 年我国城镇人口将超过 8 亿，未来 10 年累计需转移农村人口 1 亿人以上。【标准表述】 综合分析报告显示 80 后渐成流动大军主角。他们作为新生代农民工规模不断增加，已占农民工整体的 47.0%。他们受教育水平明显提高，平均受教育年限达 9.8 年；不断向制造业集中，46.3%的新生代农民工是产业工人，比老一代农民工高出 10 多个百分点。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化；同时，他们的追求开始向精神层面拓展，由单纯谋生向追求归宿感延伸；由忍耐坚持向追求权益平等延伸；由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。与老一
7、代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变；由工资支付保障向要求参加社会保险转变；由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易于融入城市。但是，由于他们经历的困难相对较少，对可能遇到的挫折和挑战还需要有一个艰苦磨练的过程。 面临问题报告指出，我国流动人口生存发展中需要关注六大问题：一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善
8、。五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。六是中小城镇对乡城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。 对策措施为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机
9、制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。公考申论热点分析：李阳家暴事件2011-10-24 17:01 作者：厦门华图 来源：厦门华图分享到： 22012 年福建国考笔试交流群：150323236【背景链接】自 8 月
10、 31 日以来，疯狂英语创始人李阳的妻子在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。 9 月 10 日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称 “我向 KIM（李阳的妻子）正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。【标准表述】 综合分析家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，
11、如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦。1970 年代以来，家庭暴力问题受到国际社会的普遍关注。不少国家已经或正在采取立法手段，希望根治这一跨越国界、意识形态、阶级和族群的全球问题。家庭是组成社会的基本元素，当这个本应饱含温馨和睦的空间被内部暴力侵蚀时，不论是主动施以暴力的一方，还是在恐惧中被迫面临暴力的一方，在家庭维护失控的同时都成为家庭暴力的受害者。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点：“冷暴力” 、“精神虐待”、“ 高知识阶层”等逐渐成
12、为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。李阳家暴门事件就是这一新特点的反映。 原因分析当产生家庭暴力的原因有诸多方面，归纳起来，主要体现在：1、我国现行法律尚无配套的比较完善的措施。制止家庭暴力的措施，缺乏执法监督制度。在立法上，保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，原则性强，可操作性差。2、历史原因和社会原因。从历史发展来看，我国长期以来“男尊女卑”传统的夫权思想，在当前市场经济形势下有所抬头；从社会角度来看，一是我国妇女的地位存在事实上的不平等，二是社会上多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事” 、 “清官难断家务事”。3、有关部门对家庭暴力问题重视不够。有些单位的领导认为
13、家庭暴力是一般家庭内部事务，不予过问，不予干预，有的法官对于受害者因不堪忍受家庭暴力请求离婚的诉讼，一味调解和好不判决离婚，从而使施暴者更加肆无忌惮地实施暴力行为。4、在法律宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。许多公民没有意识到家庭暴力是违法犯罪行为，而社会舆论对此采取宽容态度而未能给予及时的、大张旗鼓谴责，对致暴者没有威慑作用。 对策措施要从根本上解决家庭暴力的问题，可以从以下几个角度着手：1、充分利用现有的法律框架来制止家庭暴力行为。我国目前还没有关于保护妇女、未成年人、老年人等群体权益的完整法律体系，当前，要做好依据现有的法律框架来制止家庭暴力的行为。在这方面需要国家司法、行政管理、社团
14、组织、媒体等多层面做持续性的工作，切实提高社会对于此问题的关注程度，充分运用现有的法律规定，促进行政管理、司法、基层组织、心理疏导、舆论支持的各层次的联动，开展家庭暴力的预防和治理工程，以取得良好的法律效果和社会效果。2、采用教育的、行政的、法律的综合手段治理这一问题。充分发挥基层组织的作用。主要是发挥居委会、村委会等组织的基础作用，作好宣传、引导、教育、调解等工作。发挥公权机构的干预作用。同时，执法机关在有法律依据的前提下及时介入对加害人给予教育、警告或处罚。此外，要建立健全受害人社会救助的制度，如在社会救助站为家庭暴力的受害人以临时救助等。3、呼吁颁布反家庭暴力法和健全此类法律制度。并适时
15、颁布一部反家庭暴力的法律，并逐步建立健全此类法律制度，既为受害者提供有效的法律救济手段，也为执法和司法机关提供法律依据。在此方面，应当借鉴其他国家反家庭暴力的成功经验，在立法、司法、教育、行政、媒体等层面建立一整套制度，促进这方面工作向科学、规范、有效的方向深入发展。4、提高全民素质，树立良好风尚。应当通过在校教育、业余教育、在职教育等多种教育形式提高全民的思想道德和科学文化水平,促进全民族整体素质和社会道德水准的提升。要通过各种途径，包括教育、行政、法律、社团组织、媒体等方面的积极工作,引导树立良好的婚姻家庭道德风尚，消除对家庭成员的暴力行为。使不道德者受到应有的舆论谴责,同时也通过教育使每
16、个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要,充分认识到只有尊重别人才能得到别人的尊重。公考申论热点分析：李双江之子无照宝马打人2011-10-24 16:58 作者：厦门华图 来源：厦门华图分享到： 02012 年福建国考笔试交流群：150323236事件概述9 月 6 日晚，在北京海淀区西山华府小区门口，一对开别克车的业主夫妻遭到两位分别开无牌宝马和牌照为晋 O00888 奥迪的司机殴打。夫妻头部被打流血。打人者不仅凶猛还大喊“谁敢打 110！”事后证实，宝马司机是著名歌唱家李双江的儿子李天一，年仅十五岁，奥迪车主苏某则是山西一公司老总的儿子。这起事件经曝光之后，引发了网友的强烈关注。无牌照宝马
17、、人民大会堂的临时车证、三年违章三十六次的奥迪车这一事件里有诸多“爆点”惹人疑问。相关评论1荆楚网杨月辉 ：李双江儿子打人 子不教父之过“子不教，父之过”，这是千百年来，一个颠扑不破的朴素真理。 可是从“我爸是李刚”到今天歌唱家儿子打人，官员、名人之后问题突出，他们时而言语嚣张，时而放荡不羁，已经成为当前社会热点问题。尤其是在当前社会转型期，这些名人之后被媒体冠以“富二代” 、“官二代” 、“红二代”等标签，又加深了社会的阶层断裂，民众对他们的容忍度越来越低。一旦出现“X 二代”的报道，便会立即引起广大网民的围观。在京华时报的这篇报道中，笔者注意到一个细节。记者向李双江夫妇询问有关情况，李双江
18、的夫人梦鸽在电话中称，“自己在香港出差，对儿子的事情并不知情” 。而李双江更是“日理万机” ，无暇东顾。李双江夫妇皆是文化界名人，想必平时应酬颇多，可能根本忽略了对子女的教育。为人父母，竟然连基本的做人道理和原则都没能教会他，反倒孩子养成了一身土匪气，这又算是谁的责任呢？写到这里时，突然想到清朝有个“八旗之弟” ，初期他们骁勇善战，所向披靡，可是到了满清晚期，这些“八旗之弟”却躺在祖辈的功劳簿上，自己却沦为腐败无能，成了习惯声色犬马的浪荡公子。举出这个例子，笔者希望我们的家长，无论现在有什么荣光，家财有多少万贯，深居多么高的位置，我们确实需要腾出点时间，陪陪我们的孩子，因为我们终究会老去。父母
19、是孩子的终身老师，对子女的教育是一个长期的过程，理应对孩子狠一点。2东莞信息港王军荣：李双江之子能否成为一个公正标本？李双江的儿子有犯罪嫌疑，那只是他一个人的错，我们不必因此将所有的责任都推给李双江。公众之所以焦虑，皆因公众相信李双江的人脉和金钱，相信他会充分发挥作用让儿子少受责罚。这正如李刚儿子一样，他所依的就是权力和金钱。在现实生活中，我们见过太多因为权力和金钱而产生出的不公平。法律面前人人平等，李双江儿子如果犯了罪，同样是要受到法律的惩罚，不会因为是李双江的儿子而有所改变的。这么想是正确的，但现实却往往相反。这才是公众最纠结的。名人会犯罪，名人的儿子也会犯罪。犯罪了，按照法律执行就是，绝
20、对不会搀杂着别的因素而出现不公平。这才是我们所希望的，因此，我们希望李双江作出榜样，向公众表态，坚决不会利用金钱和权力“影响 ”办案，而警方要将整个处理过程全方位公布于众，给公众一个信心。当法律还原公正，当名人之子和平民之子没有任何的区别，对于李双江儿子的行为，我们只有同情，而不会是别的感情。如今的公众表现太不正常了，可却不是公众的错。模拟题你如何看待李双江之子无照宝马打人事件？参考解析近年来，从河北大学李启铭交通肇事案，到山西永和县干部亲属殴人致伤，再到日前的李双江之子无照驾车打人事件，撞人者、打人者的“爸爸” 往往成为关注焦点，承受着巨大的舆论压力，有人称之为“儿子闯祸，爸爸受过 ”。但是
21、我们不能简单地把责任都归为 “爸爸”，这些事件都应该引起我们的深思。之所以接连出现这样的事情，我认为有以下几点原因造成的：首先，对于李双江之子来讲，从小生活在一个优越的家庭环境中，就像温室里的花朵，没有经历过挫折，从小的溺爱和自我为中心的思维方式使其遇到事情以后不能够冷静去处理。此外，扭曲的人生观和价值观使其对法律漠视，法律意识淡薄，出了问题后不寻求法律去解决问题。其次，学校教育和家庭教育的缺失也是发生这件事情的重要原因。目前我们的学校更多地强调僵化的应试教育，忽视素质教育和道德方面的教育，使得一些学生道德意识和法律意识淡薄。另外，家长作为孩子的监护人，加强对孩子的教育也是家长不可推卸的责任。
22、家长平时就应该对自己的孩子进行积极地引导，加强道德和法律方面的教育，培养他们遇到实际问题的理性解决问题的能力，以及依法办事的思维模式。再次，从整个社会来讲，我们就应该弘扬社会主义主旋律，宣传社会主义主流价值观，对年轻人进行积极地宣传和引导，使他们树立一个正确的人生观和价值观。错误的金钱观和扭曲的权力观，使得很多人认为钱和权的重要性大于一切，这样的话就会进一步滋生当前社会出现的一些仇富和仇官现象，不利于和谐社会的发展。最后，我们的这个社会和政府都应该携起手来，承担起自己肩上的责任，营造一种符合社会主义主流价值观的氛围，特别是对青少年一代，应该让他们树立积极正确的人生观和价值观，避免其走上歧途，因
23、为他们才是中华民族实现伟大复兴的重要力量。公考申论热点分析：征收“月饼税 ”2011-10-24 16:53 作者：厦门华图 来源：厦门华图分享到： 02012 年福建国考笔试交流群：150323236事件概述中秋节期间，征收“月饼税”引起公众广泛关注。近日，媒体报道称，据北京市地税局的工作人员介绍，按照个人所得税法实施条例，各公司中秋节所发放的月饼，在缴税范围内，需将月饼的市场价值加入到员工的工资内，然后按照工资标准的个税进行扣除。据了解到，月饼要计入工资，进行个税扣除的说法，主要依据的法律条款是中华人民共和国个人所得税法实施条例规定，个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。相关人员
24、据此认为，月饼属于“实物” 。所谓“月饼税” ，最初是由南京市而来。据媒体报道，2009 年 9 月，南京市地税部门相关人士表示，根据个人所得税法实施条例（下称条例）规定，单位发放月饼等任何实物均应并入工资薪金所得扣缴个人所得税。关于征收“月饼税”的问题在社会上引起一场不大不小的风波。目前，经过一段时间的媒体讨论和专家释惑，结论已经越来越明确：所谓“月饼税” 其实就是个人所得税，从税法角度看的确合法应收，且已长期征收而并非新税种。值得进一步指出的是，鉴于我国公民的“税感”日益强烈，“加税焦虑” 日重，如何采取措施让赋税更加公平合理、税收的使用更加科学和面向公众，让公众的“税感 ”中幸福的成分不
25、断增加显得尤为重要。相关评论不愿具名的税务人员：月饼计入工资征收个税存在现实难题。这名不愿具名的税务人员表示，单位发放给员工的非福利性质的实物，确实应该计入工资征收个税。可是法律并无明确的规定，到底哪些东西是属于福利，哪些可以作为实物计税。如果月饼是，那还有哪些实物也是？否则操作起来依然问题很多。另外，更重要的是，类似月饼、冷饮票等发放给员工的“特殊补贴”，需要企业主动申报，如果不申报也很难查处。浙江在线“单位发月饼员工要纳税 ”说法引热议 界定有难度 浙江工商大学社会学系教授马良：月饼征税伤感情。“中秋是中国的传统节日，企业发放月饼，主要是增加和员工间的感情。”浙江工商大学社会学系教授马良认
26、为，要把几百元的月饼也计入工资征税，至少从情感上讲，有点牵强。“税务部门可以设立一个实物福利发放的临界点，比如 2000 元，超过了，就强制要求主动申报。”他特别强调说，对于那些胡乱发放福利的单位，税务部门倒是应该好好考虑考虑，想想如何切实加强监管力度。浙江在线“单位发月饼员工要纳税 ”说法引热议 界定有难度 月饼税涉嫌重复征税，可抑制央企高福利也属无稽之谈。有行业人士测算，月饼在生产加工的过程中，要缴纳 17%的增值税，如果一盒月饼以 200 元计算，200+20017%=234 元，其中 34 元是增值税部分，最后要由消费者买单。而单位计算个人所得税时候，要按照 234元征收，不但未扣除增
27、值税部分，还要累加重复征税。网易征收月饼税，有何法理依据模拟题中秋节将至，媒体报道称，各公司中秋节所发放的月饼在缴税范围内，需将月饼的市场价值加入到员工的工资内，然后按照工资标准的个税进行扣除。此事引起公众广泛关注。对此你怎么看？参考解析中秋将至，在全国都在计划过个团圆节的时候，一条征收“月饼税” 的报道引起民众强烈反映与广泛关注。我们可以看出，征收“月饼税 ”有其合理之处。个人所得税法实施条例 中确有规定，“个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额。”所谓“ 月饼税”其实就是个人所得税，从税法角度看的确合法应收，且已长期征
28、收而并非新税种。据了解，修订后的个人所得税法 9 月 1 日实施后，如果单位发放月饼，即“扣除法定五险一金后的工资月饼实际购买市场货币价格” 超过 3500 元的个人，才需要缴纳个人所得税，否则就在免征额之下，无需缴税。“根据新的免征额，大部分二三线城市的工薪阶层应该可以免于缴纳月饼税 。”既然是久已存在的税种，为何会引起如此大的反响？第一，我国税制结构中流转税等间接税是税收收入的主体。根据财政部数据，2010 年，主要以国内增值税、消费税和营业税组成的流转税，占同期国内税收总额的五成以上，间接税的“税感” 并没有直接税来得强烈。在这样的背景下，“月饼税”的征收就带来了直观感受。同时，由于 8
29、 月份南京等地出现的婚前房加名税等一些新税出现、社会物价上涨的现实、一些税款没有用于正确的用途等，给大家带来了对于各种税的焦虑感、生活的焦虑感。第二，月饼作为传统节日中秋节的传统美食，所代表的不仅仅是一种食品，其实更多的是包含着一种深沉的感情。对于月饼征税，在重感情的中国人心里，会有些不能接受。公考申论热点分析：征收“月饼税 ”(4)2011-10-24 16:53 作者：厦门华图 来源：厦门华图分享到： 0第三，月饼税涉嫌重复征税。有行业人士测算，月饼在生产加工的过程中，要缴纳 17%的增值税，而单位计算个人所得税时候，不但未扣除增值税部分，还要累加重复征税。第四，个人所得税法实施条例中的相
30、关规定与全国人大颁布的个人所得税法存在一定的分歧。由全国人大颁布的个人所得税法第 4 条规定，“福利费”可以免纳个人所得税。既然作为货币发放的“福利费” 免税，那么，依据法理，月饼是实物发放的 “福利”，同样应该与“福利费”免税一样也享受免个税待遇。以个人所得税法 为依据，地方政府将单位中秋节发放的“福利”月饼认定为应纳税的“实物” 是不合法理的。从法律的效力来看，全国人大颁布的个人所得税法效力也要高于国务院颁布的条例。第五，对于征收“月饼税”，从实际操作上来讲具有很大的困难。由于 “月饼税”的监管难度，老实的单位缴纳了“月饼税”，而不交的也很难查到，反而造成了不公平。同时，在中秋佳节期间赠送
31、月饼，已经成了一项节日传统。而公司发放给员工的礼品应该是对员工表示感谢和鼓励，是一种节日期间增进感情的做法。当然，为了防止借节日礼品之名逃避个税，税务部门可以设立一个实物福利发放的临界点，超过限额应强制要求主动申报，这样能够切实加强对于某些单位乱发福利的监管力度。总之，授权立法应该得到进一步规范，这样才能保证税收法定原则不被践踏，群众的利益得到根本保证。国考申论热点:改革创新是推进党的建设的重要经验2011-10-24 13:57 作者：厦门华图 来源：未知分享到： 0改革创新是推进党的建设的重要经验中国共产党成立 90 年来，始终坚持以改革创新精神推进党的建设，这是党的事业取得辉煌成就的一条
32、重要经验。新的历史时期，党的建设必须继续传承这一宝贵经验，进一步提升党的建设科学化水平。一、改革创新是我们党 90 年来推进党的建设的一条重要经验从 1921 年共产党成立，到 1949 年新中国诞生的 28 年间，我们党在探索马克思主义理论与中国革命实际相结合的伟大征程中，始终坚持以改革创新精神推进党的建设，保证了新民主主义革命的胜利。在血雨腥风的险恶环境中，党根据不同历史时期的主要矛盾、特点和任务，制定相应的政治路线、方针、政策和策略。党先后两次与国民党合作，建立革命统一战线。在党员的发展上，党从过于强调工人成分到注意吸收农民、小资产阶级等阶层的优秀分子入党，并积极地加以马克思主义的教育。
33、在党与军队的关系上，确立“支部建在连上”的建军原则，保证党对军队的绝对领导。在作风建设上，在全党大兴调查研究之风，强调实事求是，一切从实际出发，通过整风对全党进行普遍的马克思主义教育，促进党的团结。28 年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成指导中国革命走向胜利的强大思想武器毛泽东思想。从 1949 年新中国成立到 1978 年实行改革开放的 29 年间，我们党在探索符合中国国情的社会主义革命和建设道路进程中，以改革创新精神推进党的自身建设，开启了中国特色社会主义的先声。在吸收局部执政历史经验的基础上，围绕建立和巩固新生的人民民主政权，党在执政的制度框架、队伍建设、执政方略等方面积极探索创新
34、，建立起以人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等为核心的社会主义基本制度。同时，根据执政后可能增长的腐化风险，探索通过整风、整党、“三反” 运动等形式，加强党的组织和作风建设，纯洁党的队伍，密切党群干群关系。党的八大强调对党的组织和党员的监督，坚持集体领导和个人负责相结合的制度，发扬党内民主，反对个人崇拜。尽管这一时期，一度出现过“反右扩大化” 、“文化大革命”等重大失误，但我们党培养了一大批执政的骨干力量，党的队伍经受了一系列重大考验，这是党的建设的主导方面。29 年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成探索中国特色社会主义的宝贵经验和有益借鉴，为进一步探索符合
35、中国国情的社会主义建设道路奠定了基础。从十一届三中全会到十三届四中全会的 11 年间，我们党坚持解放思想，以改革创新精神加强和改善党的领导，开创了党的建设新局面。在改革开放的历史条件下，党对执政方略进行拨乱反正，果断放弃以阶级斗争为纲的政治路线，把党的工作重点转到以经济建设为中心的轨道上来。在新的历史条件下，党开始思考“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”等问题，着眼于党和国家的长治久安，大胆推进执政体制机制改革。党的十二大提出改革党的领导方式和执政体制的一系列具体思路。党的十三大提出以党政分开、政企分开为主要突破口，改革党执政的体制机制等主张。11 年
36、间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成中国特色社会主义理论体系的重要组成部分邓小平理论，这是马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃，不仅推动了党的建设的伟大工程，而且开辟了中国特色社会主义建设的新局面。从十三届四中全会到党的十六大的 13 年间，我们党坚持与时俱进，积极破解两大历史性课题，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，实现了党的执政能力建设的新发展。根据世情、国情和党情的新变化，党的十四大提出加强和改善党的建设，强调把提高执政能力和领导水平放在更加突出的位置。十四届四中全会把党的建设提到新的伟大工程的高度。党的十五大首次提出党的建设所面临和需要认真解决的两大历史性课题，即“
37、不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力”。世纪之交，党提出“ 两个先锋队”、新的社会阶层也是中国特色社会主义事业的建设者等一系列创新思想，在实践上允许吸收其他社会阶层包括私营企业主中的优秀分子入党，实现了党的建设理论和实践的重大突破。13 年间，党的改革创新的全部实践，最终凝结成中国特色社会主义理论体系的重要组成部分“三个代表”重要思想，这是马克思主义与中国实际相结合的第三次历史性飞跃，进一步推进了党的建设新的伟大工程。十六大以来的历史新时期，我们党进一步开拓创新，以改革创新精神推动执政能力建设的理论和实践创新，开创了执政能力建设的新格局。在和平、发展与合作的时代背景和各种矛盾凸显
38、的条件下，党的十六大对领导干部的执政能力提出新要求。十六届四中全会阐述了加强执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和方法途径，提出科学执政、民主执政、依法执政，总体上形成了执政理论体系。党还先后在全党开展保持共产党员先进性教育和创先争优活动，提出并部署“一条主线、五大建设” 的党的建设新布局，使党的建设的改革与创新建立在推动执政实践发展的现实基础之上。相继建立浦东、井冈山、延安干部学院，创新干部培训模式，培养治国理政领导骨干;制定和实施党内监督、党员权利保障、党政干部问责、巡视工作等党内法规，进一步改革和完善党的纪律检查体制，组建巡视机构，为民主、依法执政奠定法律和制度基础。十六大以来党的
39、改革创新的全部实践，最终凝结成中国特色社会主义理论体系的重要组成部分科学发展观，这是马克思主义中国化的最新成果，也是进一步推进党的建设科学化的重要指针。二、以改革创新精神推进党的建设必须遵循的基本原则改革创新是马克思主义政党的鲜明特征，也是当今时代精神的核心。在以改革创新精神推进党的建设的过程中，只有遵循正确的基本原则，努力探索党的建设的科学规律，才能使党的建设不断与时俱进。以改革创新精神推进党的建设，必须把握正确方向，必须有利于巩固党的执政地位。党的领导和党的建设的改革创新，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。历史实践证明，党的建设把握了正确方向，党就发展
40、壮大;反之，党的事业就会遭受挫折。清醒认识、准确把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，确立符合时代要求的党建目标，是党的建设新的伟大工程始终沿着正确方向前进的保证。党建目标不是一成不变的，需要我们党既敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又敢于和善于在自身建设中不断改革创新。在领导中国特色社会主义伟大事业的历史进程中，我们党必须立足于世情、国情、党情，冷静观察和把握时代特征、环境变化及其发展趋势，把探索解决什么是社会主义、怎样建设社会主义，实现什么样的发展、怎样发展与建设什么样的党、怎样建设党联系起来，使党的建设同党肩负的历史使命要求相一致。以改革创新精神推进党的建设必须体现科学发展
41、。在不同的历史时期，领导和推进发展始终是党的中心任务和工作大局。改革创新是发展的题中应有之义，客观上要求党的建设随着改革创新而同步发展。中国特色社会主义道路是党领导人民进行改革创新的产物和成果，包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系是党的重大理论创新。在新的历史时期，以改革创新精神推进党的建设，必须全面落实科学发展观，推动和谐社会建设。党的十七大指出，要切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。国考申论热点:改革创新是推进党的建设的重要经验(3)2011-10-24 13:57 作者：厦门华图 来源：未知分享到： 0以改革创
42、新精神推进党的建设必须有利于提升执政绩效。党员干部队伍是党的执政事业的基本骨干力量。提升党的执政绩效，首先必须提高党员干部运用科学理论分析新情况和解决新问题的能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，使广大党员、干部成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者。要实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，用是否推动经济又好又快发展来检验提高党驾驭社会主义市场经济能力的成效，用是否推动民生改善来检验增强党的宗旨观念的成效，用是否推动先进文化不断发展来检验党的思想理论建设的成效，用人民群众是否满意来检验党风建设的成效。总之，把推动科学发展、提升
43、执政绩效的任务与要求落实和融入到党的建设的各个方面，贯彻和体现在改革创新的全过程。以改革创新精神推进党的建设必须坚持发展党内民主。充分发扬党内民主，是我们党90 年来兴旺发达的重要经验。在党内，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党内民主不仅是以改革创新精神推进党的建设的重要内容，也关系到社会民主的推进和完善。在新的历史时期，党员主体意识的觉醒和提高，给发展党内民主提出了更新更高的要求，同时为以改革创新精神推进党的建设打开了新的视野。坚持发展党内民主，就是要尊重党员主体地位，就是要保障党员民主权利，维护党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，同时进一步健全民主集中制，营造党内民主
44、讨论的环境，积极推进决策民主化、科学化。只有这样，才能最大限度地激发全体党员的创新活力，使改革创新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动。以改革创新精神推进党的建设必须坚持群众路线，必须进一步密切党群关系。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。我们党自成立以来的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在新的历史时期，社会阶层分化明显，各种利益关系日益复杂化、多元化，对密切党群关系提出了新的挑战。以改革创新精神推进党的建设，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政
45、为民，坚持从群众中来、到群众中去，尊重人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、创造性，在制定和贯彻政策措施时妥善处理各种利益关系，认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群众的利益，切实把握最大多数人的利益这个最紧要和最具有决定性的因素，把党的奋斗目标和人民群众的根本利益统一起来。以改革创新精神推进党的建设必须坚持统筹兼顾，必须有利于解决实际问题。以改革创新精神推进党的建设，必须坚持统筹兼顾的根本方法。新时期推进党的建设新的伟大工程如果没有科学的方法，改革创新就无从谈起。统筹兼顾的方法论要求我们必须树立全局眼光和战略思维，加强对党的建设的总体指导和统筹协调，统一思想、凝
46、聚共识、协调思路、配套措施，既着力在党的建设重点领域和关键环节取得突破，又努力使党的建设与其他方面建设有机衔接、协调推进，确保党的建设始终沿着科学轨道顺利推进。要以解决党的建设中的重点、热点、难点等实际问题为突破口，统筹党的建设全局，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等领域党的建设，既整体谋划，又分类指导，努力发挥党组织的整体效能，实现党的建设的全面发展。在新形势下，特别要统筹推进城乡党的建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进;要注重研究新情况、解决新问题，加强在进城务工人员和新经济组织、新社会组
47、织中开展党的工作，积极探索新途径，努力取得新突破;要加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导和指导，以党的建设带动和促进其他各类组织建设。三、以改革创新精神推进党的建设科学化以改革创新精神推进党的建设科学化，就是要求党的建设按政党活动规律办事，在党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设等方面，遵循原则，把握规律，从实际出发，大胆改革创新，提升党的建设科学化水平。立足实践，与时俱进，以思想建设创新推进党的建设科学化。思想是行为的先导。以改革创新精神推进党的建设科学化，必须牢牢把握思想建设创新这个关键。党的思想建设的改革创新必须与时俱进，立足中国实际，反映时代要求。新时期党的思想建
48、设要改革创新，就是要始终坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想武装全党，以科学发展观为统领，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，勇于开拓创新，勤于总结经验，不断丰富和发展马克思主义;就是要始终坚持用开放和民主的观念分析问题、指导实践，使党的思想建设始终与时代同步伐、与社会发展共进步;就是要始终坚持用发展和变化的眼光观察现实、预测未来，使党的思想建设始终保持与时俱进的品质;就是要坚持用理性和科学的尺度把握党的建设、评价是非得失，保证党的思想建设始终在科学发展的轨道上前进;就是要坚持用大
49、胆探索的精神和科学求是的态度去研究问题、破解难题，在不断探索和试验中，解决新问题、取得新经验、积累新成果。在复杂多变的形势面前，更需要我们始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，以全局的眼光和战略思维来观察和分析世情、国情、党情的深刻变化，以实践作为检验真理的唯一标准，勇于突破那些已被实践证明不正确或不适合变化了的情况的判断和结论，努力回答时代提出的重大理论和现实问题，深入研究探索党的建设实践中的重点、热点、难点问题，不断在实践中总结经验，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，努力推进党的思想建设迈上新台阶。发扬民主，规范管理，以组织建设创新推进党的建设科学化。以改革创新的精神推进党的建设科学化，必须准确把握好组织建设这个核心，充分发挥党的组织优势。新时期要推进党的组织建设科学化，首先必须坚持发扬民主。坚持发扬民主，就是要保障党员权利，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥全党的积极性和创造性;就是要维护中央权威，在思想与政治上同中央保持一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行;就是要完善党的代表大会制度，健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，更好地发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用。推进党的组织建设科学化，还要规范对干
