1、坚持法治反腐 推进反腐倡廉建设【摘要】党的十八大以来，习近平总书记多次强调用法治思维和法治方式反腐败。特别是在党的十八届四中全会上，强调要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，坚决遏制和预防腐败现象。 “法治反腐”在党的反腐历史上被提升到了前所未有的战略高度。因而，面临我国依然严峻的腐败形势，正确认识法治反腐的重要性，寻找法治反腐的有效途径，是一个亟待破解的时代课题。 【关键词】法治思维，法治方式，反腐倡廉 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设，用法治思维和法治方式反腐败。党的十八届四中全会审议通过中共中央关
2、于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ，强调要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。随后召开的十八届中央纪委第四次全会就纪检监察系统贯彻党的十八届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行部署，表明持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，一定要遏制住腐败蔓延势头的坚强决心。 “法治反腐”在党的反腐历史上被提升到了前所未有的战略高度，为当前反腐败斗争指明了一条新的路径。 一、法治反腐是推进反腐倡廉建设的必然选择 （一）法治反腐是历史经验的总结。在历史上腐败和公共权力是相伴而生的。几千年来，中外绝大多数统治者从巩固自己政权
3、，维护自己统治地位出发，都是旗帜鲜明的反对腐败，并且采取种种手段和方法预防腐败，打击贪官污吏。形成了人治反腐、重典反腐、法治反腐三种反腐模式。人治反腐、重典反腐具有明显的局限性，其反腐效果也不尽如人意。法治反腐是在反思上述反腐方式的基础上，经过实践和时间检验脱颖而出的有效治理腐败的终极选择。如新加坡成为亚洲清廉指数最高的国家，主要原因在于有完善的法治体系，法律严明，制度严密，官员不敢贪，也不能贪。法治国家反腐倡廉的经验值得我们学习借鉴。 （二）法治反腐是依法治国的选择。法治是治国理政的基本方式，也是反腐倡廉的基本方式。中纪委出台的建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划 ，中央
4、颁布的中国共产党党内法规制定条例 ，无不昭示着我党开启了反腐倡廉“法制化”的新历程。尤其是党的十八届四中全会的召开，这是我党的历史上第一次专题研究依法治国问题，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，设计出了体现党的领导人民当家作主依法治国有机统一的法治反腐新路径，这不仅标志党对法治问题的认识提高到了一个更高的层次和水平，也标志着党对新的历史条件下反腐败的特点和规律，已经有了充分的理性把握，形成了以法治思维和法治方式为核心内容的反腐败总体思路。因此要全面推进依法治国，就必须使反腐倡廉工作有法可依，不断提高反腐败法治水平。 二、当前法治反腐的路径选择 （一）法治反腐根在
5、立法。 “工欲善其事，必先利其器”。要想实现用法治思维和法治方式反对腐败，注重立法，完善反腐法律体系是根本。无论是对公权力的授予、行使和监督、制约，还是对腐败行为的惩治、预防腐败的各种措施，都要以国家法律为最终保证。一是要形成一整套内容翔实、形式科学、门类齐全、体系严谨的廉政建设法律体系。按照十二届全国人大三次会议关于推进反腐败国家立法的重要决策，应制订一部权威的、统领的廉政法 ，使廉政建设、反腐败斗争的各个方面和主要环节有法可依。二是要紧紧抓住党规党纪这一重要法宝。在我党现有党内法规制度体系的基础上，立足当前、着眼长远，统筹推进党内法规制度建设。应将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，
6、不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关的党规党纪。 （二）法治反腐重在执法。 “世不患无法，而患无必行之法” 。法律的威严在于严格执行和实施，有法不依，法律形同虚设，法律和国家的权威性、公正性荡然无存。因此，法治反腐一定要严格执法，坚决杜绝有法不依、违法不究的现象。一是要求执法机关和执法人员严格执法，严格按照法律法规要求办事。依据法定程序履行法定职责，切实做到严格规范公正文明执法。二是进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立行使审批权、检察权。为贯彻落实反腐败法律法规提供司法保障。三是加大打腐惩贪的力度，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处大案要
7、案，坚持苍蝇老虎一起打，坚决维护党纪国法的严肃性。不仅要提高打击“老虎” 、 “苍蝇”的命中率，还要加大财产惩罚力度，提高腐败成本，最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延，确保干部清正廉洁。 （三）法治反腐命在监督。 习近平总书记提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。 “把权力关进制度的笼子”这正是现代政治文明的最大成果之一，也道破将腐败斩草除根的命脉。一是要进一步扩大信息公开的范围，将领导批示、指示及一切行使权力的表现形式纳入信息公开的范围，实现真正意义上的党务、政务、司法、公共事务的信息公开，通过公开约束规范公权力。二要创造人民监督和批评政府的条件，拓宽民众知情权、参与权、监督权和决策权的管道，充分利用现代新兴媒体监督的便利，实现对公权力行使的全时空监督，惟有如此，才能让所有官员在法律面前不越雷池半步，防止权力滥用和失控。三是启动人大的质询监督制度。宪法规定了质询制度，但是全国人民代表大会没有实行过，地方有实行，但是很少。如果让人大代表去问责，对腐败、失职官员都是很好监督。 河北行政学院资助项目
