1、,二一年六月二十七日,吴忠泽,依靠科技创新促进区域经济发展,未来十年，我国将进入以创新促转型、以转型促发展的新阶段，也是建设创新型国家的关键时期。,依靠科技创新促进区域经济发展,一、科技创新已经成为引领国家发展和人类进步的强大动力,进入新世纪以来，科技发展速度和重大科技变革步伐不断加快，当今世界正处在新科技革命的前夜。,全球知识创造和技术创新速度明显加快,最近合成生物学的出现，打开了从非生命的物质向人造生命转化的大门，为探索生命起源和进化开辟了新途径,前沿技术领域群体突破重大创新成果相继涌现,学科交叉和技术融合明显加快技术更新和成果转化的周期缩短,本世纪前8年:,都较上世纪90年代有了大幅增长
2、,金融危机加快催生重大科技变革的步伐,增长模式深度调整的巨大压力将促进 新型环保节能技术 低碳能源技术 二氧化碳捕捉和封存技术 加速突破和广泛应用推动世界进入低碳发展的新阶段,寻求新经济增长点的强大动力，将迅速推动: 生物医药 海洋 空间 新材料 研发创新、产业集聚,全球生物技术产业销售额每5年翻一番年增长率达到了2530,科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显,科技进步对经济增长的贡献越来越突出，成为推动经济结构调整、产业优化升级的主要力量。 科技创新带动高技术产业发展，促进全球贸易和投资方式转变。,科技创新不断加快战略性新兴产业的发展和新经济形态的产生，在创造需求、改善民生、促进就业等方
3、面作用巨大，不仅深刻影响着人们的思维方式、消费观念和就业取向，更从根本上改变着全球的竞争格局和国民财富的获取方式。,哥本哈根气候理事会研究表明:,科技全球化与经济全球化相互促进，在为人类社会创造共同财富的同时，也深刻地改变着国家间的力量对比关系。国家间竞争集中的反映为自主创新能力的竞争，并通过对技术和知识产权的占有表现出来。,原始性创新能力已经成为国家间科技竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的重要因素。,以科技实力为基础的国家间竞争特别是发达国家与新兴经济体国家间的竞争，正在重塑全球的经济与政治版图,力量重于财富 李斯特,在今天的国际竞争格局下，国家与国家之间终究还是一种实力的较量。
4、一国拥有实力，不一定能使国际格局向自己有利的方向倾斜。但没有实力，却一定会遭到不公正的待遇。,追求更多的财富是重要的，但更重要的是必须有力量维护已有的财富，有力量使已有的财富不断增值。,美国不仅具有资源转化能力，更具有控制资源流向的能力。有了这种能力，全世界最稀缺的资源就可以为它所用，最优秀的人才也可以为它所用。,目前，外国科学家和工程师占全美科技人员总数20%左右。 2006年，美国移民局发放的H1-B签证者中具有博士学位的出生国家，32%来自中国大陆，13%来自印度。,硅谷： 20万工程技术人员中有6万名中国人。,美国学者包立德：“基地”组织袭击世贸中心和五角大楼，他们认为是攻击了美国核心
5、力量的象征，但以哈佛和斯坦福大学等为代表的学术研究机构，作为创造性教育和研究体系的象征，才是美国繁荣的真正推动力。,从根本上说，这种力量就是以R&D、人力资本、知识产权、软件、品牌与声誉为主要内容的智力资产，它已成为衡量国家财富和创新能力的重要标志和创造积累财富的主要手段。,目前，发达国家资本的75%以上不再是实物资本，而是人力资本。,一个国家如果不能在发展中迅速积累起智力资产，一切有形的资产仍然有可能被剥夺，我们仍然可能一无所有。,世界主要国家纷纷将科技创新提升为国家发展的核心战略,世界各国都把突破核心关键技术、推动战略性新兴产业发展，作为培育新的经济增长点和掌握未来发展主动权的共同选择。,
6、我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键转型期。 作为工业化、城镇化快速发展的人口大国，我国面临着能源资源和生态环境的双重制约。 科技是现代化的发动机，是中国由大国走向强国不可替代的支撑。,着眼未来，加强自主创新、建设创新型国家成为我们的必然选择,建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力,二、我国区域经济的蓬勃发展对科技创新提出了新的要求,国务院先后出台了一系列区域发展规划及政策性文件：,区域规划或发展意见的重要目标：“加强区域创新体系”“构建创新型区域”,明确长三角“着力构建具有国际竞争力的区域创新体系”打造“关
7、中天水统筹科技资源改革示范基地”设立“重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区”建设“海峡西岸特色鲜明的区域创新体系”把辽宁沿海经济带高新技术产业开发区建成为“以企业为创新主体、产学研结合的创新载体和集中区域”,各地以创新驱动经济社会发展 制定出台促进科技创新的政策措施 提高了对科技创新的投入力度,2008年,各地结合地方特色积极推进区域创新体系建设，形成了一批各具特色的创新型区域,大连市以提升自主创新能力为主线，深入实施科技人才、知识产权和国际化三大战略，着力培育战略高技术产业集群。现在的大连已经成为一座充满创新活力的城市，被科技部批准为国家创新型试点城市,以企业为主体、市场为导向、产学研结合的
8、技术创新体系建设是国家创新体系建设的突破口和重点，也正成为各地推进区域创新体系建设的亮点。,各地出台系列政策：研发投入创新产品政府采购金融财税政策 ,以企业为主体的技术创新体系正逐步完善、企业的创新主体地位正在凸显,2009年7月科技部、财政部等六部委联合启动实施国家技术创新工程: 国家级创新型试点企业达469家 地方创新型试点企业达3000多家 36个产业技术创新战略联盟试点 带动地方构建区域性产业技术创新战略联盟上百个支撑了地方经济结构调整和发展方式的转变,区域经济和科技发展已形成了良好态势，但也存在一些困难和问题,一是创新激励制度落实不到位、不平衡 企业研究开发费用税前列支并加计扣除的规
9、定，全国近一半的省市还没有落实 财政性资金采购自主创新产品及首台套设备、企业引进技术消化吸收再创新等政策只在一些地区进行试点,二是对创新成果保护力度不够 对知识产权侵权行为处罚较弱 知识产权诉讼难、维权成本高,三是科技成果难以转化为现实生产力、产学研结合不紧密仍是影响科技与经济结合的重要因素。 企业的创新意识有待进一步增强 产学研合作利益共享和分配机制未确立 中试和工程化环节薄弱 科技中介服务体系发展滞后,四是科技资源统筹协调机制不完善，资源配置分散、重复和浪费现象仍然存在。 科技公共服务平台建设不足 科技资源开放共享有待加强 创新主体间科研条件和科技信息缺乏共享，影响科技资源使用效益。,三、
10、加快构建区域创新体系，提高区域创新能力和竞争力,要加快构建各具特色和优势的区域创新体系，提高区域创新能力和竞争力，促进区域协调发展。,第一，围绕国家区域发展布局，打造区域创新中心和增长极 调动中央和地方积极性，推动创新型城市建设，发挥创新型城市的引导和辐射带动作用，形成一批各具特色的区域创新中心 统筹中央与地方科技资源，引导各地区根据科技资源基础、区域特色和优势产业发展需要，打造新的区域增长极，形成地方新的经济增长点,第二，大力实施国家技术创新工程，推进区域创新体系建设 进一步突出产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台和创新型企业三大载体建设 着力在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务四个方
11、面下功夫 鼓励有条件的省区市积极开展技术创新工程试点，加快构建区域创新体系，增强区域科技创新能力,第三，统筹科技创新资源，加强创新要素的流动和整合 鼓励企业、科研院所和高等院校采取多种方式共建研发机构和开展多种形式的产学研合作。 加强技术集成与工程化研究，加强标准、公共测试验证、知识产权评估等平台建设。,建立科研院所、高等院校成果转化和技术转移新机制 提高生产力促进中心、企业孵化器、技术交易市场等科技中介组织的服务水平，推动科技中介服务活动的市场化、社会化,第四，着力培育和发展战略性新兴产业和高新技术产业，增强区域产业整体竞争力 结合区域科技基础和产业特色，着力培育和发展战略性新兴产业和高新技
12、术产业 重点加强高新技术产业的创新集群建设，形成若干创新能力强、产业链完整、布局合理的战略性新兴产业和高新技术产业集群,第四，着力培育和发展战略性新兴产业和高新技术产业，增强区域产业整体竞争力把高新区建成高新技术转移和扩散基地，战略性新兴产业成长基地，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业,第五，加快发展民生科技，促使科技创新成果惠及广大群众 围绕人口健康、环境保护、公共安全、节能减排及应对气候变化等重要领域，加强先进适用技术研发和成果的示范推广，把发展民生科技作为促进区域经济发展的重要引擎,实施全民健康科技行动，加快建立食品安全、生产安全、防灾减灾等公共安全科技支撑体系 全面推进节能减排科技行动，重点突破钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业的节能减排和低碳技术，增强区域可持续发展能力,谢谢！,
