1、- 1 -民乐县 2009 年乡镇团委集中换届工作方案为认真贯彻落实中共张掖市委组织部共青团张掖市委关于县区团委集中进行换届的通知和共青团张掖市委关于认真做好乡镇( 街道 )团委集中 换届工作的指导意见精神，切实做好全县各乡镇团委集中换届工作，着力加强全县团的基层组织建设和基层工作，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和团十六大精神，根据中国共产主义青年团章程、中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)的规定，坚持党建带团建，贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照高素质、复合型的要求，选好配强乡镇团委班子，不断增强乡镇团组织的凝聚力、战斗力和影响力，最大限度
2、地团结和带领广大团员青年为全县经济社会各项事业又好又快发展和推进团的自身建设做出积极贡献。二、总体要求(一) 乡镇团委换届要与村级团组织换届有机结合。各乡镇团委要在换届前组织工作力量，在全面开展区域内村级(社区)团组织排摸的基础上，认真做好村级(社区)团组织的换届工作，努力实现乡村两级团组织的统一换届和配套换届。要借这次机会，对本地的团员情况进行全面的调查摸底，建立团员花名册。同时，切实做好松瘫团组织的整顿工作，该建立的建立，该撤并的撤并，以召开团员大会、民主选举等形式，切实有效地加强基层团组织整顿换届。(二) 认真选好乡镇团代会代表。代表名额的分配，由乡镇团委- 2 -根据各选举单位的团组织
3、数量、团员人数和工作需要确定。代表的选举，要按照团章有关规定，民主协商推荐，差额选举产生。代表的结构要合理，应具有广泛性和代表性，要安排一定比例的女团员代表、少数民族团员代表和学生团员代表。代表必须坚持党的基本路线，勇于改革创新，工作成绩显著，模范遵守团章，在团员青年中威信较高，能代表团员意志，具有参政议事能力。(三) 选好配强乡镇团委班子。乡镇团委书记一般应专职任用。要以乡镇团委换届为契机，注重把群众公认的优秀年轻干部选拔到乡镇团委班子中来，进一步优化团委班子结构，尤其要按照“组织能力强、年龄轻、素质好、热情高、有威信”的标准选好乡镇团委书记。(四) 认真选好出席县团代会代表。根据中国共产主
4、义青年团地方各级代表大会组织选举规则有关规定，今年我县将召开第二十一次团代会，选举产生新一届团县委工作班子。乡镇团委要根据各自代表名额分配数，认真推选代表候选人预备人选，并将出席县团代会的代表候选人预备人选报团县委批复后，召开团员代表大会选举产生出席县第二十一次团代会的代表。三、换届工作(一) 乡镇团代会代表的选举工作1、代表名额和比例：乡镇团代会的代表名额一般应为团员总数的 10%20%，最多不超 过 100 名。2、代表条件：乡镇团代会的代表必须坚持党的基本路线，勇于改革创新，工作生产成绩显著，模范遵守团章，有较强的组织意识，在团员青年中威信较高，能够代表团员意志，具有参事议事能力，能反映
5、本选举单位团员青年的意志。- 3 -3、代表产生方式：代表由乡镇团委所属团支部(总支)召开团员大会选举产生。各团支部按乡镇团委分配的名额和代表应具备的条件组织团员酝酿提名，根据多数团员的意见确定初步候选人，报经同级党组织审核同意后提交团员大会，按不少于 20%差额比例选举产生代表。4、代表资格审查：在乡镇团代表大会预备会议召开前，乡镇团委成立代表资格审查小组，负责对代表产生的程序和资格进行审查。经审查通过后的代表，获得正式代表资格。代表资格审查小组须向大会预备会议报告审查情况。(二) 乡镇团委工作报告的起草工作听取和审议乡镇团委的工作报告，是乡镇团代会的一项重要任务，也是开好团代会的中心环节，
6、各乡镇团委要在乡党委和团县委的指导下，全面、系统地总结、回顾近年来本乡镇团的工作情况，分析存在的各项问题，谋划今后三年的奋斗目标、工作任务和具体的发展措施。(三) 选举新一届团委班子工作1、乡镇团委的职数。乡镇团委不设常委会，团委班子职数根据乡镇的具体情况而定，委员人数一般为 57 人，各乡镇设专职的团委书记 1 名，或由乡镇党委委员兼任团委书记，设专职的团委副书记 1 名。乡镇团委可根据工作需要，设 23 名兼职副书记，从“ 大学生村官 ”、青年企业家、农村青年致富带头人、农村中学团委书记中优先选配。2、乡镇团委书记、副书记及团委委员的产生原则及基本条件。产生原则：(1)党管干部原则；(2)
7、 民主集中制原则；(3) 任人唯贤、- 4 -德才兼备原则；(4)群众公认、注重实绩原则；(5)公开、民主、竞争、择优原则；(6)按章办事原则。基本条件：(1)政治素质好。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有较高的政治理论水平；(2)敬业精神强。有强烈的事业心、责任心，勇于开拓进取，工作勤奋，乐于奉献；(3)工作能力强。具有胜任相应职位的组织领导能力和业务工作能力，工作实绩突出；(4)思想作风正。坚持原则，作风正派，工作扎实，公道民主，自觉遵守党纪国法，廉洁自律，群众公认；(5)大专以上学历，年龄 28 周岁以下，共青团员或中共党员。年满 28 周岁的团干部，不是中共党员的，原则上不作为新任乡
8、镇团委书记、副书记人选。3、乡镇团委书记、副书记及团委委员的产生方式及程序。要着眼于解决一些基层团委班子缺位和团干部年龄偏大、自身能力偏弱等问题，有条件的乡镇可开展公推直选、公开选拔团干部工作，选拔“ 西部 计划” 和“ 三支一扶”志愿者、 选调 大学生、青年能人到团的岗位，积极探索由“ 大学生村官” 兼任 乡镇团 委副书记或村团支部书记的经验和作法，选好配齐配强乡镇团委班子。一是按照团章规定，召开团员代表大会，选举产生新一届乡镇团委委员，并公布选举结果。然后召开新一届乡镇（社区）团委第一次全体会议，选举产生新一届乡镇团委书记、副书记。二是采取公推直选方式。通过发布公告、公开报名、民主推荐、组
9、织考察、乡镇党委决定的办法，产生委员、书记和副书记候选人。然后召开团员代表大会，会上团委书记、副书记候选人进行竞职演讲，其他团委委员候选人进行自我介绍，再由团员代表投票差额直选团委书记、副书记，书记、副书记选举落选候选人则列为团委委员候选人差额直选乡镇团委委员。- 5 -三是进行公开选拔。通过发布公告、公开报名、知识测试、竞职演讲、群众测评、民主推荐、组织考察、党委决定的办法，产生乡镇团委书记候选人，提交团员代表大会选举。乡镇团委副书记、委员按照团章有关规定选举产生。四、实施步骤按照全县的部署，此次乡镇团委集中统一换届安排在 2009年 7 月下旬至 8 月中旬进行。具体实施步骤如下：1、前期
10、筹备阶段(7 月 20 日7 月 31 日)。团县委研究并制定下发换届工作方案，指导乡镇团委全面启动换届的筹备工作，为乡镇团委换届选举做好组织准备。同时，认真做好宣传动员和各项会务工作。2、换届选举阶段(7 月 31 日8 月 20 日)。各乡镇团委要按照团章和有关文件的规定，组织召开好团的代表大会和新一届团的委员会第一次全体会议，认真履行民主程序，做好团委换届选举工作。3、培训阶段(8 月 20 日9 月 10 日)。乡镇团委集中统一换届工作结束后，上级团组织将组织开展新任乡镇团委书记的全员培训，切实提高他们的业务工作水平和综合素质。五、工作要求1、高度重视，加强领导。各乡镇党、团委要高度重
11、视，切实将乡镇统一换届工作摆上重要议程，加强领导，精心组织，扎实工作，及时研究、解决换届工作中的具体问题，保证集中统一换届工作在 2009 年 8 月中旬以前全部结束。各乡镇要成立换届工作领导小组，负责本乡镇换届工作的统筹安排、计划制定、实际推进和督导工作，确保工作的有序进行。- 6 -2、密切配合，务求实效。各乡镇团委要向党委作专题汇报，各党委要积极支持团委换届工作，严格按照团章和基层团组织建设的有关规定推进，严禁违规操作和走过场，确保换届工作达到预期的目的和效果。要结合换届工作，建立把优秀乡镇团委书记纳入党政后备干部队伍的政策机制，落实团干部政治和生活待遇，激发团干部的工作热情。各乡镇团委要按照团章有关要求，扎实做好基础工作，摸清团员基数，健全和规范各类台帐、活动档案、团费收缴等各项制度，下大气力整建团的基层组织，真正发挥乡镇团委应有的工作职能作用。3、强化宣传，推进工作。要加大宣传力度，通过出板报、张贴标语、媒体宣传等多种方式宣传乡镇团委换届工作，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。要注重工作结合，以集中统一换届为契机，对乡镇基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和拓展工作领域，着力推进全县团的基层组织建设和基层工作。二九年七月二十五日
