1、2015年8月 第17卷第4期 中共银川市委党校学报 Joumof the Yinchuan MunicipParty CoUege of CPC 深入开展“守纪律、讲规矩“主题教育活动的几点认识 吴惠珍 (中共石嘴山市委党校，宁夏石嘴山753000) 摘要：为了推进宁夏党风廉政建设和反腐败工作，自治区党委决定在全区各级党组织和党员、干部中，深入 开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。按照中央的要求，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置 来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩 上作表率。 关键词：守纪律讲规矩干部教育党性修养 中图
2、分类号：D26 文献标识码：A文章编号：16711157(2015)o4002103 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上深 入阐述了“政治纪律和政治规矩”的重要性，提出“五 个必须”的重点要求，指出“要加强纪律建设，把守纪 律讲规矩摆在更加重要的位置”。为深入贯彻落实十 八届中央纪委五次全会精神，切实加强纪律建设，深 入推进宁夏党风廉政建设和反腐败工作，自治区党委 决定，从今年3月开始，集中两个月时间，在全区各级 党组织和党员、干部中，开展“守纪律、讲规矩”主题教 育活动。当前，在主题教育活动过程中，仍然存在着一 种错误认识，认为主题教育活动应该主要针对领导干 部，并不涉及基层普通党员干部
3、。对此，笔者认为，“守 纪律、讲规矩”不仅是对领导干部，对普通党员干部的 教育意义更大，下面谈几点认识。 一、通过“守纪律、讲规矩”学习教育，让党员干 部记住党的规矩 目前，有些党员干部忙于事务性工作，疏于甚至 不爱理论学习，对党规党纪一知半解，不知不觉在工 作中违反了纪律和规矩。因此，要教育党员干部明白 什么是党的规矩，习近平对此有总体论述。党的规矩 包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程， 也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，包括政治纪 律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪 律”；政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治 言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，
4、国家 法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实 践中形成的优良传统和工作惯例。 关于“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系，习近 平指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的 规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明 文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩 是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例， 经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对 一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持 并自觉遵循。” 纪律是规矩，有些规矩也是纪律，但是规矩的范 围更广一些。纪律不可能囊括所有的规矩。党内规矩 有的是有明文规定，有的没有，但作为一名党的干部 是应该懂的。没有
5、明文规定的，报还是不报，关键要看 党的观念强不强、党性强不强。讲规矩，实际上是对党 员、干部党性的重要检验，是对党员干部对党忠诚度 的重要检验。对于我们这样一个几千万党员的大党来 说，不仅要有明令禁止的刚性约束，也得要有约定俗 成的自我约束，未成文的“老理儿”等等从革命战争年 代延续下来的优良传统，并没有明文规定，但必须遵 守。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律 和政治规矩。没有纪律和规矩作保证，全面从严治党 收稿日期：2015-0414 作者简介：吴惠珍(1963一)，女，宁夏石嘴山人，中共石嘴山市委党校副教授，主要从事党建、政治学等方面的教学与研究 21 只是空中楼阁。 二、通过“
6、守纪律、讲规矩”学习教育，使党员干部 加深对其重要性的认识 十八届三中全会对改革进行了全面的安排部署， 今年是改革的关键之年。而改革是一项复杂的社会系 统工程，需要精心设计和统一指挥。改革中必然要进 行方方面面的利益调整，改革每走一步，都涉及群众 的切身利益。对于地区之间、部门之间、地区与部门之 间，国家、集体、个人之间利益的调整，没有中央的权 威是无法实现的。正如邓小平同志讲的：改革要成功， 就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就乱哄哄， 各行其是，怎么行呢?不能搞“你有政策我有对策”，不 能搞违背中央政策的“对策”，维护全国社会的和谐稳 定迫切需要维护中央权威。一个国家的社会稳定为经 济
7、发展提供良好的环境，是经济发展的重要前提和保 障。邓小平说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。 没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也 会失掉。”当前，我国社会发展总的来说是稳定的，但 也存在一些不稳定因素。随着改革的深入，利益逐渐 分化，利益结构也趋向复杂，这就不可避免地会出现 各种社会矛盾和问题，从而影响社会稳定。从国际环 境看，国际局势动荡不安，各种敌对势力正极力对我 国进行“西化”、“分化”，这也使我国社会稳定面临更 加复杂的形势。面对这些复杂形势和不稳定因素，只 有维护中央权威，才能形成全党全国的统一意志，及 时妥善地消除各种不利因素，保持全国的和谐稳定。 中国共产党是一个
8、有着8600多万名党员的执政 党，领导的是一个拥有13亿人口的世界上最大的发 展中国家，从事的是前无古人的事业。重规矩、明纪 律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。战 争年代的“三大纪律、八项注意”，到“不拿群众一针一 线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政 治理念在行为层面的实践。是铁的纪律，是人民军队 的基本行为准则，是战争年代党和人民军队克敌制胜 的法宝，更是取得人民群众信任和支持的重要保证。 党正是靠着纪律和规矩一路走来。改革开放3O多年 的实践更是充分证明：办好中国的事情，关键在党。只 有维护中央权威，才能坚持党的领导核心作用，保证 现代化事业的前进，这也是中共十八
9、大提出的必须要 牢牢把握的一个基本要求。 三、通过“守纪律、讲规矩”学习教育。提高党员干 部贯彻“五个必须”的自觉性 这次主题教育活动，要求广大党员干部认真学习 党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作 惯例。通过学习，教育党员干部进一步明白哪些事能 22 做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样 做。并且由外在的被动转变为内在的自觉。 目前，在党员干部中，对党的纪律和规矩存在着 一种错误的认识。如党决不允许党内有党，党内有派， 不允许在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是 纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。一些普 通党员认为这都是领导干部才会犯的戒，作为普通党 员，工作
10、中不会有机会有能力拉帮结派，不会犯这种 错误。通过学习，要教育党员干部明白同乡会、同学会 等等就是不符合规矩。名义上搞同乡会、同学会，实际 上是在培植自己的势力。党员只有一个上级，那就是 组织，干部只有一个靠山，那就是人民。团团伙伙、结 党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。作为党 员，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实 于党的同志；艰苦奋斗是党的优良作风，也是全体党 员理应遵守的政治规矩。但随着生活水平的提高，一 些党员干部总认为艰苦奋斗已经是过去时了，不注重 生活小节，即便不是把艰苦奋斗的优良作风抛诸脑 后，至少也是没有时时实践艰苦奋斗精神。领导干部 报告个人有关事项都是有明文
11、规定的，但一些党员干 部总认为这都是领导干部的事，不是针对普通党员 的，通过学习要教育党员干部认识到，每一层次的党 员都有应该报告的个人事项，一些所谓的个人事项不 向组织报告，这些都是不讲规矩的表现。作为党员，必 须按程序向组织汇报，组织程序作为管理规范、行为 规则，可以发现、预防可能出现的问题。请示报告不是 小事。如果只是我行我素，对个人，就如同无舵之舟、 无缰之马，迟早迷失方向；于组织，则如同一盘散沙、 一堆乱麻，难以形成合力。守纪律讲规矩，最基本的要 求就是遵循组织程序。党的程序规定，不仅是我们党 集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是 否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部
12、合格 不合格的试金石。对一些已经侵入党内的潜规则，践 踏党的纪律，破坏党的规矩，成为腐蚀党员和干部、败 坏党的风气的沉疴毒瘤。作为党校教师，应该旗帜鲜 明的在课堂上批判，警醒学员，但一些党校教师总认 为个人的力量太有限，没有认真的研究，得过且过。对 共产党员来说，组织交给的任务、作出的决定，不容打 折扣，这是组织纪律，是共产党人的必修课程，也是每 一名党员的基本政治品质。 在对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经 验、基本要求方面，一些党员干部认为发议论、满腹牢 骚只是情绪的表达，不是什么大事。通过学习，要教育 党员干部明白作为一个党员，不能像毕福剑那样，随 意发议论，随意评价，对组织说三
13、道四、挑肥拣瘦、斤 斤计较等这都是不守纪律不讲规矩的表现。党中央自 十八大以来一直非常重视规矩，但是此次将讲规矩提 到一个新的高度，是对当前存在问题的一种解决之 道，意在提出更高的要求，堵塞漏洞。讲规矩是对党 员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度 的重要检验。违反纪律规矩，对个人事小，对党事大。 苏共在拥有20万党员时夺取政权、200万党员时打败 法西斯、2000万党员时却丢失政权。究其原因，纲纪废 弛是很重要的一条。所以，习近平总书记在多个场合 反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。指出：“定了 规矩就要照着办”“领导干部要把深入改进作风与加 强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩
14、、守纪律， 襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚 老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何 时候、任何情况下都不越界、越轨” 今天，面对世情国情党情的深刻变化，我们这个 执政大党比任何时候都需要严明政治纪律和政治规 矩，仅仅靠党员个人的自觉学习是远远不够的。必须 按照中央的要求，各级党组织要把严守纪律、严明规 矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规 矩的氛围。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意 识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督 检查，对不守纪律的行为要严肃处理，只有这样，才能 使“守纪律讲规矩”主题教育活动收到显著的效果。 参考文献： 1赵炜共产党人
15、守纪律讲规矩的表率J党的文献， 2015(04) 2陈时安守纪律讲规矩应成为党员干部的美德和政 治底线J理论与当代，2015(03) (上接第13页)总路线要求的宪法。中央人民政府委 员会接受了人民政协第一届全国委员会常务委员会 的建议，于1953年1月通过并公布了关于召开全国 人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议，确 定于1953年召开各级人民代表大会，并在此基础上 接着召开全国人民代表大会；同时为了进行起草宪法 和选举法的工作，决议成立中华人民共和国宪法起草 委员会和中华人民共和国选举法起草委员会。1953年 2月，中央人民政府委员会通过中华人民共和国全国 人民代表大会及地方各级人民代
16、表大会选举法。从 1954年3月开始，全国进行了各级人民代表大会的选 举，并相继召开了地方各级人民代表大会。同年9月 15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议 在北京召开，中国人民政治协商会议共同纲领由全 国人大通过的中华人民共和国宪法所取代，意味着 政协代行人大职能的真正结束。同年l2月21日至25 日，中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次 会议在北京召开，会议通过了中国人民政治协商会 议章程取代了中国人民政治协商会议组织法，章 程总纲中写明：“中国人民政治协商会议全体会议代 行全国人民代表大会职权的任务已经结束。但是中国 人民政治协商会议，作为团结全国各民族、各民主阶 级、各
17、人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人 民民主统一战线的组织，仍需要存在。” 7中国人民政 治协商会议第二届全国委员会第一次会议还取消了 中国人民政治协商会议的全体会议这一层次，将原来 三个层次改为只有全国委员会和常务委员会两个层 次。至此，政协代行人大职能的序幕缓缓落下。 参考文献： 【1毛泽东选集(第4卷)【M北京：人民出版社，1991： 1463 2346】【9】【1O】杨建新，石光树，袁廷华五星红旗从 这里升起M北京：文史资料出版社，1984：301、 306、526、497 494 578【1215】【l7建国以来重要文献选编(第1册) 【M】北京：中央文献出版社，1992：4、5、457、705 【1 1董树彬当代中国和谐政党关系研究M】长春：吉 林大学出版社，2013：56 1316周恩来统一战线文选【M北京：人民出版社， 1984：137、226227 14韩友今当代中国的人民政协M北京：当代中国 出版社，1993：76 23
