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7、， 类似支付令。 可以将对到期债权的执行改造为先申请支付令。 有观点认为， 对到期债权的执行用通知形式不好， 可以用裁定的形式， 而且应允许他人提出异议， 要明确告知他人异议权。最终讨论的结论是， 应修订意见第300条对他人到期债权执行的规定。 修订的思路为， 原条文缺乏对次债务人的其他利害关系人权利的保障，并且需用裁定方式进行执行。2.争论的综合分析。通过前述的争点整理， 可以发现主要集中在以下几个方面：第一， 依照现行规定， 他人一经提出异议，履行到期债权通知保全债权的效力即告尚失。实践中经常有他人借此来逃避执行， 即在提出异议后， 即对被执行人偿还债务。 如何保障申请执行人的利益是面临的
8、首要问题。第二， 有的他人对于已经生效法律文书确定的债权仍然提出债权不存在的异议， 如何处理？第三， 法院对到期债权执行的方式是通知还是裁定？第四，对他人提出异议后， 是按照民事诉讼法第二百二十五条规定还是按照第二百二十七条规定处理？ 即是赋予他人执行异议复议权或是否赋予他人执行异议诉讼的权利或是其他保障方式。第五， 申请执行人和他人、申请执行人和到期债权的其他权利人之间利益关系如何平衡。 第六， 对他人到期债权执行与已经存在的合同法第七十三条确定的代位权制度衔接等， 要在对到期债权执行条文中予以明确。a O E I1.到期债权执行和代位权的关系。 一般认为， 代位权制度起源于法国， 德国与瑞
9、士民法均没有规定债权人代位权，原因在于两国法关于强制执行方面的规定颇为完善， 没有特别承认债权人代位权的必要。 而法国关于强制执行的规定不太完善， 为了弥补这种缺失， 民法上规定了债权人代位权。我国台湾地区也是同时规定了代位权和对债权的执行两种制度。 同时规定并非毫无实益， 原因在于强制执行须有执行名义， 其程序繁杂， 而债权人代位权规定则较为简单。其他不能依据强制执行达到目的的保存行为， 债权人仍有代位行使的必要。2.关于到期债权执行次债务人异议的立法例考察。关于次债务人对于被执行人如何提出异议， 立法上可分为： 第一， 陈述义务主义。规定执行法院依申请执行人的申请， 催告次债务人陈述， 要
10、求次债务人尽陈述义务。 次债务人如因故意或过失不为陈述或虚伪陈述， 损害申请执行人权益的，应负损害赔偿责任， 第二， 申明权利主义。 次债务人有对冻结债权争议而申明异议的权利， 但并无陈述的义务。通过最高法院审委会讨论的情况看， 这次对到期债权执行的修订， 可以看出是采取申请权利主义， 而不是陈述义务主义，以前者来保障次债务人的合法权益。 3.对到期债权执行制度的考虑。虽然德国或日本、 以及我国台湾地区在其民事诉讼法或强制执行法中对到期债权执行规定了诉讼制度， 但本次制定解释第501条时， 并没有借鉴前述立法例中的诉讼制度， 而是注意对到期债权执行要考虑与前述国家(地区)不同的代位权诉讼规定和
11、案外人执行异议之 诉制度之间的衔接， 即一是他人不能对已决债权提出异议； 二是在他人对未决债权提出异议后， 给予申请执行人代位诉讼的权利； 三是赋予次债务人的利害关系人提起异议权， 并通过案外人执行异议之诉来保障其权益。a O X?# HMv I目前有关到期债权执行的指导性文件尚有最高人民法院执行工作办公室关于第三债务人异议问题的函和最高人民法院关于石狮德辉开发建设有限公司对江苏省高级人民法院执行异议案的复函、最高人民法院关于北京华油石油公司申请执行辽宁营口华实业对第三人沈阳龙源石油化工有限公司到期债权案的复函。 前者强调第三人就其与被执行人之间的债权债务关系提出了否定的异议， 即不应对第三人
12、采取强制执行措施。后者调对已决到期债权， 他人不能提出异议。 上述意见被吸纳到这次解释对到期债权执行的规定之中。从解 释对 被 执 行人 到 期 债 权 执 行 起 草条文 演 变 过程来看， 从最早期保留意见第300条的规定， 到删除， 再到对该条文进行修改后保留， 在起草过程中争论非常大， 经最高法院审判委员会讨论后， 又反复征求全国人大法工委意见， 对到期债权执行的条文数易其稿， 起草条文中反复考虑前述争论的问题， 力求达到各方面的平衡。a O sp 61.可以执行到期债权的范围。 到期债权一般不问是否基于私法上关系或公法上的关系而产生， 但被执行人的债权b WuE9 v E p M :
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