全球化和信息化是当代社会发展的主流.doc

1、山西省水利信息化规划1全球化和信息化是当代社会发展的主流，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，是国民经济持续、快速、健康发展的必要条件和重要基础。水利是一个信息密集型的产业，水利信息化是国民经济和社会信息化不可缺少的组成部分，省水利厅领导对水利信息化工作十分重视。我们根据水利部水规计2001504 号文件精神和全国水利信息化规划纲要的要求，制定了本规划。本规划是指导我省水利行业信息化建设发展的基础性文件，期望能起到以下三方面的作用：（l）根据全国水利信息化全局要求和我省水利信息化的实际情况，明确“十五”期间的建设任务，包括水利信息化公用信息平台建设、信息安全体系建设以

2、及重点应用系统的建设，并科学描绘 2010 年水利信息化工作的蓝图。（2）按照“统一规划，各负其责；平台公用，资源共享；以点带面，分步建设”的指导思想，明确不同业务系统在不同建设时期的建设内容和相互关系，强调资源（软、硬件及信息资源）共享，避免重复建设和低水平开发。（3）该规划力图全面反映我省水利信息化的现状和存在的问题，摸清我省水利现代化对水利信息化的需求，提出一个合理的建设框架。所以，该规划既是向水利部和相关流域机构制定全国和流域水利信息化规划提供的基础性资料，又是我省水利系统各单位信息化规划、设计和建设的依据。水利信息化建设是一项十分复杂的系统工程，本规划中提出的建设任前 言山西省水处信

3、息化规划2务属于水利信息化建设基础工程和骨干工程，它将构造水利信息化的整体框架，但在具体建设项目的规划和设计方面，还需要根据实际情况不断改进和完善。本规划不可能包括全省各市（地）和水利单位所有的水利信息化建设内容，尤其在应用系统的建设方面，每个地方和部门都有自己的特殊需求。地方和部门不能被骨干工程包容的应用系统，在规划建设中也必须遵循全国统一的指导思想和建设原则，必须严格执行国家和部颁的水利信息化技术标准和规范。信息化技术发展非常快，在许多情况下，规划往往赶不上变化，因此，在具体技术的采用和经费预算方面不可能象水利工程规划那样准确。尤其是“十五”以后到 2010 年，只能在“十五”信息化建设的

4、框架上提出进一步完善的远期目标。本规划着重点在于明确我省水利信息化需要做那些项目以及这些项目之间的关系，以避免重复投资和盲目建设。编制全省水利行业的信息化规划还是首次，由于时间紧迫和经验不足，本规划还不够完善和成熟，其内容还有待于进一步细化和改进。我们希望有关部门和人士能对规划提出宝贵的改进建议。本规划在编制过程中，得到了相关部门的通力协作和大力支持，在此一并表示衷心的感谢。山西省水利信息化规划3(一) 必要性山西省国土总面积 15.6 万平方公里，在河流水系上分别属于海河与黄河两大流域。黄河流域面积为 9.7 万平方公里，占全省总面积的 62%，主要河流有汾河、沁河、三川河、涑水河等。海河流

5、域面积 5.9 万平方公里，占全省总面积的 38（见附图 1） ，主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。全省多年平均降雨量为 524 毫米，受气候、地理等条件的影响，东南部和北部降雨量相差很大（见附图 2） ，局部性的洪涝灾害年年发生（见附图3） ，但整体上是十年九旱（见附图 4） ，自然条件比较恶劣。建国 50 多年来，水利建设取得了很大成绩，但随着社会经济发展和人口的增加，水资源短缺、水土流失严重与水环境恶化、旱涝灾害威胁仍然是我省水利工作面临的三大问题。要解决好山西新世纪水的问题，就必须调整治水思路，转变治水方针，从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在这个历史

6、转变过程中，要贯彻执行“科技兴水”和“科学治水”的方针，把依靠科技进步作为根本出路，并把水利信息化放在优先发展的位置，用信息化促进水利现代化。在当前信息网络化和各种信息技术突飞猛进的大环境下，过去信息系统采集和传输手段落后、信息化建设各自为政、信息共享困难的局面应该得以改善。为了整合和改造现有的水利信息化应用系统；指导今后我省水利信息化工作能够健康有序地发展，根据水利部水规计2001504 号文件精神和全国水利信息化规划纲要 ，制定我省水利信息化规划非常必要。第一章 水利信息化的必要性和现状山西省水处信息化规划4l、水利信息化是提高防汛抗旱水平、防治水污染的需要信息是防汛抗旱决策的基础，是正确

7、分析和判断防汛抗旱形势、科学地制定防汛抗旱调度方案的依据。水利信息系统的建立，将大大提高雨情、水情、工情、旱情和灾情信息采集的准确性及传输的时效性，对其发展趋势作出及时、准确的预测和预报，制定相应的防洪抗旱调度方案，为决策部门提供科学依据，充分发挥己建工程设施的效能。防洪、抗旱、防污是我省水利部门的三大任务。目前全省水污染形势十分严峻，严重影响了水资源的开发和利用。防污需要水量、水质、水工程等多方面的信息，决策所涉及的因素更加复杂。迫切需要利用现代信息技术来保障水资源保护决策的及时和准确。2、水利信息化是提高水资源管理决策水平的需要水利工作要从过去重点对水资源的开发、利用和治理，转变为在水资源

8、开发、利用和治理的同时，更注重对水资源的配置、节约和保护；要从过去重视水利工程建设，转变为在重视水利工程建设的同时，更加注重非水利工程措施的建设；要从过去对水量、水质、水能的分别管理和对水的供、用、排、回收再利用过程的多家管理，转变为对水资源的统一配置、统一调度、统一管理和科学决策。要实现这样的目标，就需要信息的准确性、全面性和及时性。水利信息化是实现上述目标的重要技术基础和前提，是提高我省水资源管理决策水平的必要手段。3、水利信息化是政府部门转变职能的重要内容信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源。政府充分开发和利用庞大的信息资源，是正确、高效行使国家行政职能的重要环节。政府机构改革和职能

9、转变，客观上要求政府部门从开发利用、广泛获取信息资源来更好地管理复杂的政府事务，提高政府的管理水平和工作效率，通过政府因特网站等手段加强政府工作人员与广大公众之间的联系，使社会各界有效地监督政府的工作。我省水利政务信息化的实现，是我省各级水利行政山西省水利信息化规划5部门转变职能、实施现代化管理的一个重要内容。4、水利信息化是实现信息资源共享，促进经济协调发展的需要我省水资源十分短缺，水利信息化对于建立节水型农业、节水型工业和节水型社会，推进城镇化进程十分必要。水作为一种日益紧缺和不可替代的资源，它的状况受到各个行业以至每个公民的关注，向各个行业和社会公众提供他们所需要的水利信息，实现水利信息

10、资源的合理共享，是促进国民经济协调发展的需要，也是水利信息化的重要任务。实现我省水利信息化可以促进社会各界对水利事业更加广泛的关心和支持。(二) 我省水利信息化建设的成就自二十世纪七十年代河南省板桥水库失事造成重大损失之后，全国各级水利部门开始对信息化建设给予高度重视，我省水利信息化工作也从此起步，通过二十多年的建设历程，已经取得了一定的成绩。主要表现在：以省水文水资源局为主要力量，建立了包括水质、地下水在内的比较完善的全省水文信息采集处理体系，基本建成了“全省水文数据库” ，在水质和地下水监测方面，部分实现了信息处理计算机化。我省水利系统其它部门对工情、灾情和水土保持监测体系也在逐步建立和完

11、善。全省水利系统基本实现了从市（地）到省的水雨情信息采集、传输、接收、处理的计算机网络系统，并可同时向水利部及相关省市和流域机构进行转发。七座大型水库有六座建立了水情自动测报系统。省水资源研究所在水资源管理信息化技术方面处于全国较先进水平。省水利勘测设计院工程计算机辅助设计（CAD ）出图率达到 100%，并开始建设计算机局域网。省水保局将地理信息系统（GIS）技术应用于水土保持规划实际工作中。万家寨引黄工程正在投巨资建设庞大的工程运行监控系统，引黄工程管理局建立了机关办公局域网，配套了文书档案管理系统，并在因特网上建立了万家寨引黄工程网站。夹马口电灌站在灌溉信息化方面做了有益的尝试。我省水利

12、系统出版的山西水利 、 山西水利科技和山西水土保持科技三种刊山西省水处信息化规划6物都有了数字光盘版。厅机关计算机文字处理基本普及，各业务处室建立了比较完善的水利报表统计软件系统，财务部门普遍采用了财务电算化软件。2001 年，省水利厅机关新建了有 320 对信息点的计算机局域网，并建立了网络管理中心（见附图 5） 。为了机关办公网的信息安全，厅机关局域网采用了内外网双布线和双网络设备系统，客户机采用物理隔离卡双硬盘引导系统，机关办公网与因特网实现了物理隔离。厅机关局域网用户可通过代理服务器访问互联网资源和收发电子邮件（见附图 6） ，开通了山西省水利因特网站，可定期发布信息供所有因特网用户访

13、问。目前，市（地）一级有运城市水务局和晋城市水利局建设了局域网。目前广域网实现的功能有：各市（地）与省水利厅的网络连接，通过 FTP 站点，共享厅局域网的部分资源；可访问水利厅内网办公网站；可实现（市）地与省厅之间的邮件服务。随着计算机网络的建设，省厅和各市（地）机关办公自动化的水平逐步提高，开始实现远程文件传输、公文和档案的计算机管理。通过以上的信息化建设，锻炼了一支具有一定水平的信息化专业技术队伍。2000 年成立了省水利信息化领导组及其办公室，并指导全省开展了卓有成效的水利信息化建设工作。（三）我省水利信息化建设存在的问题我省水利信息化建设成绩虽然有一定成就，但问题还是不少，简单可以概括

14、为：一是在我省水利系统中，一些干部和职工特别是少数基层领导干部对水利信息化的认识不足，认为信息化建设就是购买计算机，对水利应用系统的开发应用缺乏正确认识，全省水利行业信息化技术应用水平低，尤其对网络应用的操作技能不高，专业信息化技术队伍对于 WINDOWS 下和网络环境下的应用开发工具还掌握不好，缺乏实际开发经验，信息专业技山西省水利信息化规划7术人员对许多水利专业知识不了解，知识复合型的高级专业人才严重缺乏，全省水利系统员工的信息化综合素质有待于进一步提高。二是水利信息采集和传输手段普遍较为落后，全省 799 处雨量站（其中自记雨量站 484 处）虽然密度尚可，但布设不尽合理，有待调整。有1

15、42 处报汛雨量测验仪器超期运行，自动化程度低。全省有 64 处水文站，分布密度不够，全省有三分之一的面积为水文空白区，水文站中无任何过河设备的有 17 处。常规的水文测验仪器得不到及时更新，严重制约着测量精度，报汛站通信设施落后，缺少备份设备。水库站缺乏必要的水文测验设施，影响水文测验精度。全省 60 处墒情观测站点偏少，达不到为抗旱服务的要求；地下水观测井 753 孔，其中专用井 123 孔数量太少，不能全面控制地下水的动态；水质监测点 129 处，目前仅限于地表水，其站点分布尚不能完全控制污染河段，同时，没有对入河排污口、大气降水水质及地下水质开展监测。有几个市（地）的防汛无线通信网受传

16、呼台干扰，需进行改造。中型和重点小型水库的信息传递还建立在人工无线或有线基础上，没有进入快速而可靠的计算机网络。省内主要流域基于计算机网络的洪水预报调度系统、防洪决策支持系统还没有建立起来。三是尚未形成全省水利公用信息平台，开发应用水平较差。基础数据库平台除了水文数据库外，许多基础性的数据库没有建立起来，信息基础设施薄弱，信息资源开发严重不足，一些宝贵的信息资源大部分保存在纸张上难以共享，有的甚至保留在个别工作人员的头脑里，尤其是基础水利工程信息的规范化和标准化工作滞后，使得水利工程数据库基本空白，基于地理信息系统（GIS ）的水利空间数据库技术应用刚刚开始。计算机网络传输平台建设还不完善，厅

17、机关局域网虽然和各市（地）水利（水务）局实现了网络连接，但有些还是单机拨号连接，应用广域网卫星的市（地）通信带宽仅为 38.4Kbps,远远不能满足工作的需要。厅直单位和市（地）水利（水务）局的计算机局域网建设刚刚开始，许多单位在进行部门计算机网络建设时，忽视了信息安全的问题。信息安全是一个全新的问题，我们山西省水处信息化规划8对许多信息安全技术还很不了解，某些方面还难以达到国家保密局的要求。四是各种应用系统开发应用发展水平很不平衡，虽然在防洪抗旱、水资源管理、水土保持等重要领域有一些应用，但都没有形成全省范围的应用系统。尤其是基于水利工程数据库的应用基本没有开展，现有的财务软件、水利统计软件

18、、基本建设统计软件、人事管理统计软件都是单机版系统，这些系统基本上都是一个个的“信息孤岛” ，不能在网络环境下运行，也很难和其它的系统实现信息的共享和交换。已建成的六座大型水库水情测报系统没有经过实际洪水的检验，由于北方地区的短期洪水预报技术还不过关，在洪水预报的精度方面难以保证，给防洪决策支持系统的建设和使用带来较大困难。五是水利信息化投入严重不足，缺乏正规的投资渠道，使得信息化建设筹措资金困难，另外在信息化建设中，重设备购置，轻应用开发的现象比较普遍，由于水利信息化建设中缺乏规划的指导和控制，有些单位信息化建设中低水平重复开发和重复建设问题仍然存在。山西省水利信息化规划9（一）指导思想按照

19、全国水利信息化建设“统一规划，各负其责；平台公用，资源共享；以点带面，分步建设”的思路，我省要从“十五”期间开始，逐步建立起能与我省国民经济基础设施地位相适应，与水利建设和管理需求相同步，能有效促进我省水利事业可持续发展的水利信息化体系。以推进我省水利行业技术优化升级和提高行业管理水平，更好地为国民经济建设和社会发展服务。（二）建设目标我省水利信息化的近期目标是：在“十五”计划期间，基本建成覆盖全省水利系统的水利信息网络，全面开发水利信息资源，建设和完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制和安全体系框架，全面提供准确、及时、有效的信息服务。重点建设全省防汛指挥系统、全省水利政务信息系统、水质

20、监测和评价信息系统、水资源管理决策支持系统和水土保持监测与管理信息系统，并部署实施其它应用系统的建设。在省、部分市（地）和重点水利工程单位率先实现水利信息化。远期目标是到 2010 年，全面完成水利信息公用平台的建设，建成全省水利信息网络系统，全面完成全省防汛指挥系统、水利政务信息系统、水质监测和评价信息系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测与管第二章 指导思想、目标和原则山西省水处信息化规划10理信息系统、水利工程管理信息系统、农村水利水电及电气化管理信息系统、水利信息公众服务系统、全省水利规划设计管理信息系统、全省水利科技信息系统和全省渔业管理信息系统 11 个应用系统，水利信息安全体

21、系同步建设并投入运行，在全省水利系统基本实现信息化，并争取达到全国水利系统中等偏上的水平。（三）建设原则以需求为导向，实行长远目标与近期目标相结合，分期实施，急用先建，逐步推进。近期要以政务、防汛抗旱、水资源优化配置建设为重点，优先开发和利用信息资源，立足当前实际，整合已有资源，最终形成完整的水利信息化体系。全面规划、统一标准，做到全省水利信息化建设一盘棋。各市（地） 、各单位都要服从总体规划的指导，避免在信息化建设技术选择上的失误，避免重复建设。以政府投入为主，多方筹集资金，共同建设水利信息系统。按照“先进实用，高效可靠”的原则，尽可能采用现代信息技术中新的和成熟的成果，使其具有先进性和较长

22、的生命周期，保证系统的开放性和兼容性，为系统技术更新、功能升级留有余地。充分利用全国和全省的信息公共基础设施和相关行业的信息资源，发挥已有水利信息基础设施的作用，实行优势互补，资源共享。山西省水利信息化规划11根据全国水利信息化规划纲要精神和我省的实际情况， “十五”期间到 2010 年，全省水利信息化建设任务（见附图 7 和附图 8）主要包括：（一） 基本建成覆盖全省水利系统的水利信息网络建设和完善全省水文数据库、基础水利工程数据库，水利空间数据库三个基础数据库；建成全省各级水利信息网络管理中心。（二） 建设和建成十一个应用系统（l）建成全省防汛指挥系统（2）完善和建成全省水利政务信息系统（

23、3）建设全省水资源管理决策支持系统（4）建成全省水质监测和评价信息系统（5）建成全省水土保持监测与管理信息系统（6）建设全省水利工程管理信息系统（7）建设全省农村水利水电及电气化管理信息系统（8）建设和完善水利信息公众服务系统（9）建设全省水利规划设计管理信息系统（10）建设全省科技信息管理系统（11）建设全省渔业管理信息系统（三） 建设和完善水利信息安全体系在上述信息网络和应用系统建设中，同步实施安全体系建设。第三章 建设任务山西省水处信息化规划12（四） 各市（地）的水利信息化建设在配合完成全国、全省水利信息化建设任务的同时，各市（地）水利（水务）局要在水利信息化规划原则的指导下，提出符合

24、当地需求的水利信息化应用项目。要注意项目的建设要遵循国家有关水利信息化的技术标准和规范。（五） 规划依据和参考文献1、 全国水利信息化规划纲要2、 海河流域水利信息化建设规划工作大纲3、 国家防洪指挥系统工程防洪工程数据库设计报告4、 山西省“十五”水行动计划纲要5、 山西省水利科技“十五”发展纲要6、 山西省水文行业发展规划7、 山西省防汛指挥系统工程总体设计报告8、 山西水旱灾害 山西省水利信息化规划13（一）基础数据库的建设基础数据库包括作为信息平台的水文数据库、基础水利工程数据库和水利空间数据库。1、 山西省国家水文数据库目前，山西省国家水文数据库基本建成，已存入雨量、流量、泥沙、蒸发

25、等水文数据 300M，其基本数据结构见附图 9，并已通过水利部验收。在“十五”期间，要提高水文信息采集的自动化水平，提高从信息采集、传输、资料整编、到最后转储入库各个环节的连贯性。要进一步提高水文数据库中数据质量，要按新的规范更新水文资料整编程序。在信息的安全方面，鉴于美国 9.11 事件、唐山大地震等意外事件和水文数据库的重要性，要增添必要的数据库服务器等存贮设备，建立水文数据库定期异地备份制度。山西省国家水文数据库作为水利公用信息平台之一，要实现有授权控制的远程网上浏览查询，争取实现以地理信息系统界面的网络查询系统。水文数据库是一个不断积累信息的数据库，在 2005 年2010 年期间，要

26、按照国家的统一安排，进一步做好水文数据库的建设、开发和使用工作，进一步提高水文数据的质量。实现更多的功能，充分发挥水文数据库的平台作用，使宝贵的数据资源发挥更大的经济效益和社会效益。具体投资估算见下表。山西省国家水文数据库投资项目表单位：万元第四章 水利公用信息平台建设规划山西省水处信息化规划14序 号 项 目 十五投资 十一五投资1 网络版查询软件 4 152 资料整编、转储程序 3 503 服务器（更新、备用） 17 204 数据校对 8 155 数据异备份及其它 5 15合 计 37 1152、我省基础水利工程数据库基础水利工程数据库目前基本上是一个空白，只有水利部大坝安全管理中心编制的

27、大中型水库大坝注册登记应用软件存贮一些水库基本资料，还有基本建设进度报表软件和几个用表格软件存储的工程信息，其主要原因是缺乏统一的水利工程信息标准规范和指标体系。2001 年 8 月，国家防汛指挥系统建设项目领导小组办公室颁布了防洪工程数据库设计报告和防洪工程数据库数据整编手册 ，我们将根据全国水利信息化建设的规划，将其纳入基础水利工程数据库的建设范畴。在“十五”期间，我们要在水利部的统一领导下，在水利工程信息标准规范完善后，分工程类型建立全国统一或全省统一的水利工程数据库数据结构和指标体系，然后投入力量分类建设全省的基础水利工程数据库平台，基本思路是按照工程类型分别建立大中型自流灌区基础数据

28、库、大中型泵站基础数据库、大中型水库基础数据库、河道工程基础数据库、农村饮水和乡镇供水基础数据库、节水灌溉工程基础数据库、农村小型水利公益设施基础数据库、水电和农村电气化工程基础数据库（见附图 10） 。在信息的类型上，包括工程设计指标、工程现状和历史运用信息。我们的设想是：大中型水利工程的数据库的数据结构，应当制定全国统一的指令性标准，并尽量提供全国统一的数据录入软件和各种通用型应用软件包，以保证水利工程数据库的规范性和数据库应用软件的兼容性，考虑到全国气候地理条件的差异，在某些具体指标的取舍上，授权各省可根据实际需要确定。对于小型水利工程数据库的数据结构，水利部应当制定指导性的标准，具体指

29、标体系由各省根据山西省水利信息化规划15实际情况自行制定，由于各种水利工程信息种类繁多，建立以上基础水利工程数据库将是一项艰苦、复杂和长期的工作。“十一五”期间，在水利工程数据库结构体系基本完备的基础上，要收集和完善数据库的信息，建立合理完备的数据信息更新体制，使数据库经常保持最新的信息，同时，大力开发水利工程数据库的应用。推进水利工程信息化的进程。具体投资估算见下表。山西省水利工程数据库需投资项目表（单位：万元）序 号 项 目 十五投资 十一五投资1 网络版数据库软件 30 502 资料整编录入、校对 50 503 各种服务器 30 104 应用软件开发 100 505 备份数据设备及其它

30、20 20合 计 230 1803、山西省水利空间数据库地理信息系统（GIS）在我省水保局已有多年的应用，主要用于水土保持项目规划设计的统计和查询工作，为此建立了部分水利空间数据库，但要作为全省的水利空间数据库平台还需要做大量的工作。要在信息的种类、矢量图形的各种比例上满足防汛抗旱、水土保持规划设计、水利工程管理、水资源管理等信息化系统建设不同用途的需要，为此，我们要按以下的思路来考虑水利空间数据库平台建设。在国家空间数据库基础上，构建一个具有快速、实时、准确、可靠和集成特点的山西省水利空间数据库，实现全省水利数据及时更新与扩充、空间可视化浏览、动态查询、检索、统计、分析、规划监测等应用功能。

31、“十五”期间，重点完成全省基础地理数据库和以小比例尺为主的水利工山西省水处信息化规划16程空间数据库，开发数据基本的查询、检索、统计、分析功能， “十一五”期间，全面完成大比例水利工程空间数据库，开发规划、监测、管理、决策支持等高级应用功能，全面实现水利工程空间数据系统管理。水利工程空间数据和地形、地貌、流域关系非常密切，涉及全省各个角落，需要精确定位和各种空间分析，在按省、市（地） 、县三级行政划分数据图层的前提下，要考虑水利部门按流域进行分析、计算和查询的特殊要求，增加按流域划分的数据图层。同时，要按省、市（地） 、县三级按不同比例尺的需要，增加三维立体方面的数字信息。硬件设备应满足在信息

32、种类、图形图像分幅、比例以及信息传输速度等各种不同的要求。水利工程空间数据库具有以下特点：多尺度特点：综合空间数据库的应用要求数据库既能宏观地反映全省情况，又能微观地反映县乡村、小流域、治理小区、工程点较为详细的情况，这需要不同比例尺，多尺度空间数据。时态特点：综合空间数据库不仅要包含现实情况，历史状况也是其重要内容，此外，系统的预测分析功能也需要多时态数据的支持。数据共享特点：综合数据库系统要求空间数据能够在一定的网络系统内（如省-地市 -县，省 -国家）实现共享，以提高系统的运行效率与应用范围，这要求数据库在设计时要尽可能地标准化，在数据库设计的各个环节都要考虑规范化、标准化的要求，包括信

33、息的分类、整理、编码体系的确定、元数据的设计等。数据安全特点：综合数据库在实现数据共享的同时，部分数据的保密性和安全性也是必须考虑的问题。为此，我们从以下几方面来考虑水利空间数据库建设：山西省水利空间数据库应以地理信息系统（GIS）为基础，集成遥感、地理信息系统、全球定位系统（GPS）技术，并与计算机网络相结合，建立一个多层次、综合性的数据库。按数据组织方式可分为全省矢量数据库、全省影像数据库和全省数字高程模型（DEM ）数据库三大类（见附图 11） 。山西省水利信息化规划17全省矢量数据库包括基础地理数据库、国土信息数据库、社会经济数据库、资源环境数据库、水利工程空间数据库。基础地理数据库是

34、建立水利信息的基础，包括数字地形图、水系图、行政区划图、流域图等，水利工程空间数据库包括库坝工程数据库、水土保持治理工程数据、水文数据、灌溉工程数据等水利数据。这些数据有些是空间（地理）数据，有些是属性数据。全省影像数据库包括卫星影像数据和航空影像数据，全省 DEM 数据库是按各种不同比例的数字高程模型数据库。水利空间数据库中的矢量数据库应具有多比例尺、多时态和按流域单元和行政单元进行查询检索并且按上下隶属关系相互兼容的特点，数据组织必须能够反映上述特点。多比例尺的表现形式有两种：一种是一库多版本，即建立全省较大比例尺数据库，从中提取其它层比例尺的数据；另一种是多库多版本，独立对应多级比例尺（

35、或分辨率）的多个空间数据库。地理数据库中数据一般采用定期更新方式，以真实、准确地反映全省水利当前和历史状况。但对于如洪水、洪灾等，数据库可采用基于事件的时间表达方法。按照流域单元和行政单元进行快速查询检索是水利 GIS 地理数据库的重要特征，为此，我们规划采用基于流域单元和行政单元两种方法划分的无缝空间数据组织方案。流域划分从大到小逐级划分，最小到1：1 万小流域，行政单元划分采用省、市（地） 、县三级组织方案，数据采用塔式平行存放。水利空间数据库中影像数据库的数据组织需要矢量图形的辅助。在组织影像数据库时要考虑矢量数据、栅格数据的一体化问题。包括统一投影、比例尺匹配和坐标匹配。另外，还需要各

36、级比例尺的卫星影像按行政区域裁剪和分别存放，数据库的存放采用金字塔式的数据结构，以加快按行政区域进行查询浏览时影像显示的速度。水利空间数据库中 DEM 数据库的存放也采用金字塔式的数据结构，按行政区域和比例尺存放，这样可将所有相关的数据组织起来，可以调度数据库中任意范围的数据，达到对某行政区域内整个地形的无缝漫游。 山西省水处信息化规划18山西省水利空间数据库的主要服务对象是省、市（地） 、县水行政部门和业务部门的技术人员，部分数据属于机密，另外，水利空间数据库是一个高成本的信息化产品。水利空间数据库平台的安全性是必须考虑的重要问题。山西省水利空间数据库投资项目表序号 项目 数量规模 金额(万

37、元)1 数据库设计与基本功能 开发 查询、检索、统计、 分析功能 1002 基础地理数据购买入库 约 6000 多幅地形图 2003 小比例水利工程数据收 集入库 1/5-1/100 万 2004 服务器 2 305 系统软件及其它 60“十五”期间合计 5901 数据库高级功能开发 规划、监测、管理、 决策支持、 2002 大比例水利工程数据收 集入库 1/5001/10000 300遥感、GPS 应用 遥感图像处理、GPS 定位观测 100“十一五”期间3 合 计 600总 计 1190（二）水利信息网络平台建设水利信息网络平台分为防汛、水文通信平台和计算机网络平台两部分。山西省水利信息化

38、规划191、通信平台建设我省水利通信主要是防汛和水文报汛的通信系统，防汛通信目前为止已经形成省、市（地） 、县和重点防汛单位的三级防汛通信网，共拥有超短波电台 130 台，短波电台 30 台（见附表 1） 。在“十五”期间，基本维持这个数量，但需要设备的更新改造。全省水文测站报汛通讯共有超短波站点 30 处，短波站点 30 处。已经初步覆盖了全省 10 个市（地）范围的8 个水文水资源勘测分局。在“十五”期间，要完成报汛站通信设备的建设、改造，中央报汛站和省级报汛站要实现“双保险” ，确保各种天气、环境条件下的报汛通信的畅通。全省各市（地）和省直水库卫星小站已建8 处，考虑到卫星的使用寿命已过

39、半，其它市（地）采用另外的手段解决通信保障问题。还有几个市（地）的无线通信网受传呼台干扰，需进行改造。万家寨引黄工程是一个新建的水利工程，其通信系统是一个庞大的配套工程，其中有长 302 公里速率 2M 的核心光纤环网，325 公里速率 2M数字微波通信线路，9 个微波中继站。它是今后引黄工程运行自动化监控、调度的信息通道。在新的通讯工具和手段不断涌现的情况下， “十一五”期间，在保持现有通信功能的基础上，尽可能使用物美价廉、先进实用的技术来替代老的技术设备。加强和改善基层的防汛通信条件，加快水利通信的数字化进程。2、计算机网络平台建设水利计算机网络是为防汛抗旱、政务、水资源管理、水质监测、水

40、土保持、水电及电气化等各种水利应用提供的统一传输平台，是最重要的水利信息化基础设施之一，从“十五”期间到 2010 年，全省水利系统要以厅计算机局域网为中心节点，以全省防汛、水文计算机网络为基础建设全省计算机网络平台，并按三级网络构架进行建设（见附图 12） 。山西省水处信息化规划20（l）建设全省水利信息骨干网以租用电信 DDN 或广电宽带网的形式，充分利用现有设施，建成覆盖省水利厅机关、11 个市（地）水利（水务）局、厅直属单位的宽带多媒体网络，并通过链路加密等技术，将骨干网分割为涉密骨干网和普通骨干网。省中心和各市（地）水利（水务）局间用卫星通信或其它通信介质作为备份，省中心和厅直属单位

41、间用电话拨号作为备份。（2）建设市（地）水利信息网络以租用电信 DDN 或广电宽带网的形式，充分利用现有设施，建成各市（地）水利（水务）局联结所属各县水利部门和直属单位的广域网络，以电话拨号作为备份。（3）建设完善各单位部门网按照各级网络中心的要求，采用现代组网技术因地制宜地完善全省各市（地）水利部门和厅直属单位的部门网，部门网可根据需要建涉密网和普通网，普通网与涉密网实现物理隔离。目前厅机关局域网采用双网物理隔离的建设方案，客户机采用物理隔离卡双硬盘引导系统，机关办公网与因特网实现了物理隔离。其它单位在建设和完善部门网时，也要从全省水利网络信息安全的角度，考虑这个问题。在部门网设计指标上，要

42、采用先进、成熟和通用化的技术。目前厅机关局域网实现内网主干千兆连接，交换机到客户机实现百兆连接，局域网采用采用 TCP/IP 协议，动态地址分配。采用 VLAN 技术，以防止广播风暴，并实现了内部各部门之间的访问控制。建设各级 INTERNET 接入网，各级水利部门要建立自己的网站，树立行业形象，扩大网络应用范围。目前厅机关局域网已经开通了 WEB 站点,实现了水利系统内部的信息发布；开通 FTP 站点的文件共享功能和内部邮件服务功能。全省水利信息网络要结合防汛指挥系统项目的实施一同建设，并不断扩充完善，为各个应用系统提供网络服务。其它应用系统不再重复进行网山西省水利信息化规划21络建设。（4

43、）完善和建设各级水利信息网络管理中心在省水利厅建设全省水利信息网络管理中心，提供对整个网络的规划、设计、审查、验收、运行、管理和技术支持，负责网络保密与信息安全、专线接入和 Internet 出入口管理，负责网站规划建设、技术培训和运行，负责全省水利信息网节点 IP 地址的规划（见附表 2） 、分配和域名的管理工作。为了更好地对各市（地）水利信息网络管理分中心进行技术支持，省网管中心设置远程管理功能，可对各市（地）网络进行远程参数的配置。在各市（地）和较大的直属单位建设水利信息网络管理分中心，负责本市（地）和本单位的网络运行管理和技术支持。各信息网络管理中心的建设要打破部门分割，为本地区和本单

44、位的各种应用系统提供网络管理和服务，在有条件的市（地）和单位，要积极参与水利信息化各应用系统的软件开发，尤其是要参与水利政务网站的建设和管理，从中培养和锻炼自己的技术力量。要转变观念，采用各种符合信息化技术特点的管理方法，充分调动每个人的工作积极性和主动性，要充分重视和健全各级网络管理中心的配置，理顺关系，充实专职人员，使其成为本地区本单位水利信息网络的枢纽。山西省水利信息网络平台投资项目表（单位：万元）序 号 项 目 数量 十五投资 十一五投资1 通信设施建设 200 2002 省水利厅网络建设 1 300 2503 市地水利局网络建设 11 880 4004 各县网络终端建设 110 33

45、0 5005 厅直单位网建设 1000 15006 万家寨引黄机关网络 1 390山西省水处信息化规划22合 计 3100 2850（一）建成全省防汛指挥系统全省防汛指挥系统的建设基本按照 1998 年编制的山西省防汛指挥系统工程总体设计报告的项目和进度实施，其中全省防汛计算机网络已扩展为全省水利信息化的平台之一，其它个别项目可根据当前的情况适当调整。在“十五”期间，水情采集系统要更新改造现有 64 个水文站的测验设施，增加 14 水文站，充实水文空白区的雨量站 14 处。远期规划到 2030年，全省水文站点增加到 250 个（见附表 3） ，并根据经费情况按建设优先次序进行（见附表 4） 。

46、我省有水情信息采集点 307 个，其中中央报汛站88 个、省级重点报汛站 79 个、一般站 140 个。要使报汛点的测流设施达到建国以来实测最大洪水或相当于堤防防御标准的水平。在发生超标准洪水或垮坝等突发事件的情况下，具有应急测验措施。要提高测验设施、设备的实用性、可靠性和先进性。根据不同河流的洪水特性，配备测验设施、设备，采用先进的测验仪器，改进测验技术，提高洪水测验的精度。要实现雨量、水位全面实现固态存储。我省已有的 208 个水文（雨量）观测报第五章 水利应用系统建设规划山西省水利信息化规划23汛点中，除有 60 个兼顾旱情观测任务外，尚有 51 个适合旱情监测业务。为满足抗旱处理系统的

47、需要。我省还需选择 38 个县增建 48 个旱情监测站（水文部门墒情监测站网建设规划见附表 6） 。在全省 9 个水文分局建设 9个水情分中心，在全省 11 个市（地）和汾河、漳泽水库建设 13 个工情分中心，在全省 11 个市（地）建设 11 个旱情分中心，我省已经建立了卫星云图接收设备 4 套，由于今后计算机网络的发展，使得云图信息的共享成为可能，在“十五”期间，将不增加卫星云图接收设备，但需要开发或引进相应的软件，使网络中的每个用户能方便及时地查看云图信息。我省七座大型水库中汾河、漳泽、关河、后湾、册田、汾河二库六座水库已建了水情测报系统（遥测站点的分布情况见附表 5） ，可以实现雨情和

48、水情的实时采集、传输和洪水预报。近几年北方大旱，已建成的水情测报系统没有经过实际暴雨洪水检验，在“十五”期间到 2010 年，要开展北方地区洪水预报技术的攻关，确实提高洪水预报的精度。建设另一大型水库文峪河水库的水情测报系统，56 座中型水库中重点防洪水库也应有选择地建设水情测报系统。在此基础上，建立相应的防汛决策支持系统。我省是旱情灾害严重的省份，在完善墒情监测网的基础上，按照水利部的要求，要建设全省抗旱信息处理子系统和全省旱情预测预报信息系统。在 2005 年2010 年期间，在“十五”时期建设的基础上，全面完成防汛指挥系统的建设任务，具体投资估算见下表：山西省防汛指挥系统投资项目表（单位

49、：万元）序 号 项 目 十五投资 十一五投资1 信息采集系统建设 2500 27002 防汛预报调度系统建设 300 3003 抗旱预测预报系统建设 200 2004 防汛决策支持系统建设 200 200山西省水处信息化规划245 其它费用 800 600合 计 4000 4000（二）完善和建成全省水利政务信息系统目前，我省水利部门政务信息化除普遍实现了文字、报表处理电脑化外，厅机关和厅直单位人事信息系统基本上使用统一下发的单机版统计报表软件、财务信息系统使用的是商业化单机版通用财务软件，财务报表使用财政部统一的会计报表软件。厅机要室建有机要文件目录查询系统，厅档案室建有历年文件全文查询系统和技术档案目录检索系统，厅机关和部分市（地） 、县水利（水务）局通过因特网或全省防汛计算机网络向有关单位传送文件。随着厅机关局域网和全省水利系统计算机网络的完善，建立基于全省水利网络的政务信息系统已提上议事日程，在“十五”到 2010 年期间，我省水利政务信息化的建设目标是：根据国务院办公厅200036 号文件“关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知”精神。遵循“以需求为导向,以应用促发展，统一规划，协同建设，安全保密“的指导原则，建立以省水利厅为枢纽，延伸到市（地） 、县