1、党组书记黄永达同志在集团公司 2011 年反腐倡廉建设工作会议上的讲话同志们：党组决定今开召开公司系统反腐倡廉建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，传达贯彻中央纪委六次全会以及中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，按照公司年度工作会议的部署，安排 2011 年反腐倡廉建设工作。刚才，马晶同志代表公司党组作了工作报告，传达了中央纪委六次全会及中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，回顾了公司 2010 年的反腐倡廉建设工作，总结了反腐倡廉建设的经验，部署了今年的任务。国资委监察局周辉同志作了重要讲话，既肯定了我们的工作，又提出了新的要求。各部门、各单位要
2、组织干部职工认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。下面，我就扎实推进公司反腐倡廉建设再强调几点。一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强反腐倡廉的责任感和使命感胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的基本思路、主要任务和工作要求，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这对于深入推进党的作
3、风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。中央企业处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国有企业的骨干和中坚，对于发挥国有经济的主导作用具有很强的控制力、影响力和带动力，是党执政兴国的重要经济基础和物质力量。作为中央直接管理的国有重要骨干企业，全面推动华能事业又好又快发展，全面履行政治责任、经济责任、社会责任，保持安全生产稳定、经营秩序稳定、职工队伍稳定，保证国有资产的保值增值，是我们全面贯彻“以人为本、执政为民”理念的集中体现。而要全面落实好上述重要任务，我们必须始终坚持一手抓发展，一手抓反腐倡廉建设。
4、当前，从发展的方面看，通过 2011 年工作会议，集团上下对于深入完成公司“十二五”规划，领先进入具有国际竞争力的世界一流企业，认识是统一的，思路是清晰的，措施是完备的，信心和决心是坚定的。另一方面，从保证公司“十二五”规划的顺利实施、推动公司又好又快发展的要求来看，我们对反腐倡廉建设也需要从认识上、制度措施上和工作力度上进一步加强。多年来，公司反腐倡廉工作取得了很好成效，没有发生重大违法违纪问题，整体形势是好的。在这里我代表党组向公司系统全体干部职工，特别是从事纪检监察工作的干部职工表示衷心感谢。在这里我也要求大家，必须清醒地认识到，反腐倡廉建设不能一蹴而就、一劳永逸。在党内和社会上反腐败形
5、势依然严峻，腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争依然任重道远的大背景下，我们不能过高地估计自己，现在没出问题，不等于将来不出问题；目前没有发现大的问题，也不能肯定就完全没有问题。而且，伴随企业的快速发展，公司的产业规模、职工队伍不断壮大，涉及的领域越来越多，经营管理的难度和腐败风险的系数也在不断加大，这对我们的经营管理和反腐倡廉建设都提出了新的更高的要求。因此对反腐倡廉建设，我们决不能有丝毫的自满或懈怠，更不能高枕无忧，必须不断增强忧患意识、危机意识，始终保持如临深渊、如履薄冰的心态，坚决贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话，贯彻落实好中央纪委、国资委的部署和要求，结合公司实际，以更加坚决的态度，更加有
6、力的措施，更加扎实的工作，推动公司反腐倡廉建设的深入开展，以反腐倡廉建设的新成效，推动公司在新的起点上做强做优做大，实现又好又快的发展。二、突出重点，狠抓落实2011 年是公司实施“十二五”规划的开局之年，也是公司加快转变发展方式、推进做强做优做大、创建具有国际竞争力的世界一流企业的重要一年。公司 2011 年工作会议明确了今年的主要任务是：全面完成年度绩效目标并获得国资委业绩考核 A 级，确定了安全、经营、发展、党建四大绩效目标和九项工作任务。完成这些目标和任务，纪检监察工作肩负着十分重要的责任。各级党组（党委）和纪检监察部门要切实增强履行职责的责任感和使命感，更加注重围绕中心、服务大局，更
7、加注重贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持抓大事、谋全局，抓难点、求突破，抓关键、促落实。马晶同志在工作报告中提出了今年反腐倡廉建设六个方面的任务，这里，我再作些重点强调。（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的有力保证。2010 年 11 月，中共中央、国务院修订颁布实施了关于实行党风廉政建设责任制的规定。这是党中央国务院适应形势的发展变化和党风廉政建设面临的新情况、新问题，为深入推进反腐败工作作出的重大工作部署，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规。对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的
8、政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。华能多年来反腐倡廉建设的实践充分证明，党风廉政建设责任制是深入推进国有企业反腐倡廉工作的有力保证。各级党组（党委）和领导人员以及纪检监察部门要充分认识贯彻落实规定的极端重要性，组织广大干部职工认真学习规定，深刻理解有关精神，准确把握新的要求，扎扎实实地抓好贯彻落实。要对照规定认真分析查找本部门、本单位在贯彻实施党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题和薄弱环节，按照新的精神和要求，采取有效措施，认真加以解决，使规定在公司系统全
9、面贯彻落实。要严格坚持党风廉政与安全生产、科学发展、党建工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书，层层分解责任，一级抓一级，逐级抓落实，做到不管什么行业、不论什么企业，落实党风廉政建设责任制必须做到一个要求、一种标准、一样的效果。全面贯彻落实好责任制，要抓住责任签订、责任落实、责任考核与追究三个关键环节，进一步健全完善党风建设责任制实施、绩效考核、责任追究等方面的制度。各部门、各单位要高度重视责任书签订后的消化工作，组织干部职工认真学习、深入理解、全面把握责任书内容和要求，使大家充分明确本年度反腐倡廉工作的目标、任务和要求，切实增强贯彻落实的自觉性
10、。要采取有效措施和方法，切实抓好责任书的落实，使责任书不折不扣地得到全面贯彻执行。要防止出现说归说、做归做，责任书一签了之，使签订责任书流于一种形式的不良倾向。（二）深入推进惩防体系建设，全面提高预防腐败风险能力建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。 腐败风险是决策风险和经营风险的根源。加强惩防体系建设，关键在于扼制和防范腐败风险。改革开放以来已有的大量案例证明，腐败给国有企业造成的
11、损失和影响绝不亚于经营管理、生产安全和资金管理等方面的风险。因此，对于腐败风险，我们非常有必要运用风险管理的理论和方法，将惩防体系建设植于风险管理和内控制度之内、融入经营管理之中，进一步提高惩防体系建设和反腐倡廉建设的科学性、系统性、针对性和有效性，增强预防腐败风险的能力。公司党组于 2010 年底制定印发了关于运用风险管理理论和经验推进惩防体系建设的实施意见，并选定 6 个二、三级单位先行开展试点，下半年全面推开。这是一项探索创新性的工作，也是公司今年反腐倡廉建设的一项重要任务。要确保这项工作扎实开展、顺利推进、取得实效，关键是要加强组织领导。各级党组（党委）要充分认识开展腐败风险防控工作的
12、重要性和必要性，及时统一思想和行动，切实增强贯彻落实的自觉性。要把腐败风险防控工作作为本部门、本单位反腐倡廉工作的一项重要任务，纳入重要工作日程，列入工作计划，加强组织领导，明确职责分工，制定实施方案，采取有力措施，积极推动落实。各职能部门和有关方面，要通力合作，按照公司的统一部署和要求，根据职能分工，认真抓好本部门、本单位腐败风险防控工作，并积极协助配合其他部门抓好整体工作落实，努力形成工作合力。各级纪检监察部门要认真履行职责，积极协助党组（党委）抓好预防腐败风险工作计划和方案的制定与实施，加强工作协调与沟通，及时跟进检查指导，督促抓好落实。各试点单位要按照公司的部署和要求，对照意见的安排，
13、结合自身实际，大胆实践、勇于探索，为在公司系统内全面开展此项工作积累经验、摸索规律，发挥好示范引领作用。（三）扎实推进廉洁文化建设，不断夯实反腐倡廉教育基础腐败的发生，往往有着深刻的思想文化根源。从根本上消除腐败现象，也必须从加强文化建设入手，打牢廉洁从业的思想根基。要把“三色公司”文化建设与廉洁文化建设紧密结合，将廉洁的理念和道德操守内化为时代精神和文化，内化为公司普遍的价值规范和干部职工的一种人生理念、内在追求和生活方式，真正从思想和文化层面培养干部职工健全的社会人格，营造“崇尚廉洁、拒绝腐败”的良好氛围，为公司持续健康发展创造良好的环境。去年底，公司党组印发了关于加强企业廉洁文化建设的指
14、导意见。贯彻落实指导意见，大力推进廉洁文化建设，是公司今年反腐倡廉工作的一项重点任务。各级党组（党委）和纪检监察部门要深刻认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，认真抓好指导意见的贯彻落实。要按照指导意见的规划和要求，结合各自实际，把廉洁文化纳入企业文化建设中，立足当前，着眼长远，科学规划，制定切实可行的工作方案，并大力推动落实。要从企业实际出发，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性廉洁文化创建活动，使“崇尚廉洁、拒绝腐败”理念深入人心；要大力加强廉洁文化载体和平台建设，为廉洁文化建设的深入开展创造必要条件；要广泛开展廉洁从业核心理念提炼和宣贯活动，运用准确生动的语言对廉洁从业核心理念进行阐释，并
15、使其融入到企业制度设计和生产经营管理之中，融入到干部职工的日常工作生活之中，切实使廉洁从业核心理念体系建立的过程成为对干部职工廉洁从业教育的过程，切实增强广大干部职工对廉洁从业核心理念的认同感，在公司系统进一步营造风清气正的良好氛围，为公司加强反腐倡廉建设夯实基础。三、进一步加强纪检监察组织建设，为深入推进公司反腐倡廉建设提供思想组织保证2010 年 3 月份，中央纪委、中组部、监察部和国资委四部委联合印发了关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见。这是党和国家为推进新时期中央企业和中央金融机构反腐倡廉建设作出的一项十分重要举措。我们一定要结合实际，认真贯彻落实。纪检监察
16、机构作为党组织的重要组成部分，肩负着监督检查党的路线方针政策和决议在中央企业贯彻执行的重要任务。加强中央企业纪检监察组织建设，是深入推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作的客观需要和重要保证，对于促进中央企业科学发展具有重要作用。总体看，公司纪检监察机构是健全的，履行监督职责是比较好的。但也要看到，公司纪检监察组织建设与上级的要求相比，也存在体制机制不够完善、机构设置不够合理、人员编制较少、队伍素质参差不齐等情况，必须引起高度重视，抓紧加以解决。根据中央纪委等四部委的意见精神，公司党组印发了贯彻落实关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见的实施办法。各级党组（党委）要正确认识
17、加强中央企业纪检监察组织建设的重要意义，及时把思想统一到中央纪委等四部委的部署和公司党组的各项要求上来，切实承担起加强本单位纪检监察组织建设的领导责任，采取有力措施，抓好各项工作落实。各级组织人事部门要发挥主导作用，各级纪检组长（纪委书记）要发挥组织协调作用，在党组（党委）的统一领导下，深入调查研究，制定具体办法，协调解决问题，切实推动实施办法的贯彻落实。要切实加强纪检监察队伍建设，按照精干高效、利于工作的原则，选好配强纪检监察人员。要规范选人用人标准，严格进入条件。要通过落实实施办法，到今年底，使公司各级纪检监察组织建设体制机制更加完善、机构设置进一步健全、人员编制配备合理到位、队伍整体素质
18、普遍提高，能够更好地履行监督检查职责。同时，各级纪检监察部门要巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，带头开展好创先争优活动，坚持把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作中去。要紧紧围绕科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这个主线，提升经济效益这个中心，进一步转变工作方式方法，特别要在提高履行职责能力上下功夫，刻苦钻研纪检监察业务和各方面的知识，自觉加强实践锻炼，着力提高服务科学发展的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持服务大局、奋发有为、谦虚谨慎的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，讲党性、
19、重品行、做表率，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四、几点要求为抓好今年反腐倡廉建设，确保全面完成各项任务，在此，我代表党组向各级党组（党委）和领导干部以及纪检监察部门提几点要求：（一）切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。反腐倡廉建设涉及企业党的建设、宣传教育、经营管理、内控制度、民主监督等各个方面，必须齐抓共管，分工负责，形成合力。各级党组（党委）要始终坚持把反腐倡廉建设列入重要议事日程，定期召开会议，研究协调重要问题。要坚持党政主要领导负总责、领导班子其他成员分工负责、部门各负其责的领导体制机制，严肃认真地抓好相关任务的落实。纪检监察部门要协助党组（党委）加强对各项任务落实情况
20、的检查、督促和评估，务求工作实效。（二）深入推进体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。创新是各项工作取得突破、求得发展、保持生机和活力的灵魂。公司反腐倡廉建设要贴近生产经营，围绕中心工作努力创新，更好的服务企业改革发展的大局。要创新监督体制。积极探索纪检监察机构融入公司治理问题，探索垂直监督和区域监督等方式方法，强化上级对下级的监督，强化权力制衡，防止决策失误、权力失控。要建立完善由纪检组长（纪委书记）统一协调纪检、监察、审计、巡视等机构，增强监督的协调性，实现监督信息、检查成果共享的工作机制，提升监督合力。要坚持制度规范与科技手段相结合，不断提高监督的技术含量，充分发挥网络等电子
21、信息技术公开、快捷、经济、便于群众广泛参与的优势，强化对各种权力的监督制约，增强监督的及时性和有效性。（三）领导干部要以身作则，充分发挥示范作用。在反腐倡廉建设中，领导干部的表率作用至关重要，古人云：其身正，不令则行；其身不正，虽令则不行。各级领导干部要以对党和国家、对华能事业、对个人和家庭高度负责的态度，自觉加强党性修养，努力改造世界观，坚持理想，端正作风，树立积极健康的生活作风和情趣，秉公用权，做廉洁从业、廉洁自律的表率。要谦虚谨慎、艰苦奋斗，要能干事、干好事，但绝不能出事。同志们都知道，如果违纪违法，从来都是不能将功抵过的。最后，借此机会，我要代表集团公司党组全体成员向全体干部职工郑重作
22、出如下承诺：一是自觉遵守党纪国法和集团公司各项规章制度，坚决同各类违纪违法行为作斗争。二是严格执行廉政准则和若干规定，不仅要管好自己，还要严格管好自己的配偶、子女、亲友和身边工作人员，抓好班子、带好队伍，作廉洁自律的表率。三是认真履行“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬，在抓好经营管理工作的同时认真抓好职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作。恳请大家对我们执行上述三项承诺进行监督。同志们，今年公司反腐倡廉建设的目标、任务、要求和责任已经明确，下一步关键是要抓好落实。我们要坚定信心，求真务实，真抓实干，按照中央的部署和公司党组的要求，扎实抓好各项工作的落实，以反腐倡廉建设的新成效，为集团公司更好更快
23、地发展，为全面完成今年各项绩效目标和任务，为加快建设具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证。总经理曹培玺同志在集团公司 2011 年反腐倡廉建设工作会议上的讲话同志们，刚才，黄永达同志在讲话中，结合公司实际深入阐述了学习贯彻中央纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神的重大意义，围绕集团公司“转方式、调结构、提效益，促发展、强素质、创一流，推进公司做强做优做大，领先进入具有国际竞争力世界一流企业行列”的工作目标，突出强调了 2011 年加强反腐倡廉建设的重点任务，并从加强组织领导、推进工作创新、领导干部以身作则等三个方面提出了要求。永达同志还代表公司党组一班人再次就加强廉洁自律作出了郑重
24、承诺，进一步表明了集团公司领导班子带头保持廉洁自律的决心和信心。马 晶同志的工作报告全面、客观地总结了公司 2010 年纪检监察工作，部署了 2011 年反腐倡廉建设的六项重点任务。国资委纪委监察局副局长周 辉同志的讲话，对集团公司党风建设和反腐倡廉工作给予了充分肯定，对深入贯彻落实中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，进一步推进华能系统的反腐倡廉建设提出了期望和要求，对于加强公司系统的反腐倡廉建设具有重要的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好落实。下面，就贯彻落实会议精神，我提三点要求：第一，要及时抓好会议精神的学习贯彻，认真谋划和抓好今年的反腐倡廉建设工作。
25、会后，各单位要召开一次党组（党委）会议，深入学习领会这次会议精神，准确把握重点工作任务。学习中，要与贯彻公司年度工作会议精神结合起来，充分认识加强反腐倡廉建设对于促进和保障公司科学发展的重要意义，进一步统一思想，明确要求，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性。要按照公司年度工作会议的总体部署和本次会议提出的任务要求，联系本单位实际，认真安排好 2011 年反腐倡廉建设的工作，做到工作目标明确、重点任务突出、责任分工到位，确保反腐倡廉建设工作的顺利开展和圆满完成。各单位要在 3 月 10 日前，将贯彻落实情况报集团公司监察部。 第二，各级领导干部要切实履行“一岗双责”，确保反腐倡廉建设各项任务的全面
26、落实，确保公司的健康发展。党中央、国务院最近修订印发的关于实行党风廉政建设责任制的规定突出强调：领导班子主要负责人是职责范围内党风廉政建设的第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。对于中央的这一要求，各级领导干部、特别是领导班子主要负责人一定要加深理解。要充分认识到，抓好党风廉政建设，是每一名领导干部义不容辞、责无旁贷的份内之事，这既是我们党反腐败领导体制和工作机制的重要要求，也是保证集团公司又好又快发展、创建世界一流企业的现实需要，同时，还是衡量一名领导干部、尤其是党政主要
27、负责人是否讲政治、顾大局，是否称职的一个重要标准。所以，在完成今年集团公司工作部署的过程中，各级领导班子成员、特别是班子主要负责人必须坚持“四个亲自”，真正把“一岗双责”落到实处。第三，各级领导班子、领导干部要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上深刻阐述了以人为本、执政为民的理念。我们要结合企业实际，认真学习贯彻。特别要加强党的性质和宗旨教育，坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，在生活上关心职工群众，充分调动职工群众的积极性和创造性来办好企业。要切实加强领导人员作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以良好的思想和工作作风团结带领职工群众完成好全年的工作任务。要严格执行厂务公开制度，切实完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽和畅通职工群众表达诉求的渠道，认真解决好职工群众反映集中的突出问题，让职工群众实实在在感受到企业改革发展和反腐倡廉建设的工作成效。
