1、企业自主决策是转换机制的保证人，满足社会需要的根本途径。围绕调动企几千万元，厂长或是一走了之，或是易地做业盈利的积极性，主要应该解放好两个方面宫，职工照发工资和奖金。为了强化企业负的关系。一是正确处理国家和企业的分配关亏的责任，尽快扭转国有企业亏损面居高不系，实行;放水养鱼;减轻企，ill-:负担，鼓下的局面，必须强化企业、厂长和全体职工励企业多创、多交、多留，在提高经济效益的负亏责任。目前企业产生亏损的原因很复的基础上，既增加国家财政收入，又提高企杂，有外部因素的影响，但多数条件下是企业留利水平。二是正确处理企业和职工的关业经营不善造成的。对于企业的经营性亏系，打破平均主义，认真贯彻按劳分配
2、的原损，厂长(经理)有直接经营责任，应该根则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起据厂长和厂级领导的责任大小，免发奖金， 。来。企业出现经营性亏损，原因是多方面降低工资，以至免职或者降级、降职;全广的，但就企业自身来说，主要是企业的经济职工也应该按照企业内部的经济责任制，承效益同全体职工和厂长的责任、利益没有紧担相应的经济责任。密地联系在一起。有的企业亏损了几百万、(作者单位:国家体改委政策法规司)企业转换经营机制的实质，就是由过去的作用。株冶实现自主决策主要抓了以下三高度集中的计划经济体制下行政机构的附属个环节。物转变成为自主经营、自负盈亏、自我约束、一是决策思维方式的变化。在决策时变自我发展的
3、商品生产经营者，这;四自;都必原来的被动思维为主动思维，变服从型思考须通过企业的自主决策来实现。因此，企业为自主性思考。因为在计划经济时期，企业的自主决策就成为机制转换的保证。企业在的思维方式只能是按上级的指示办而市场计划经济时期，没有自主权，无须自主决策。经济则需要企业根据市场情况独立思考。如但在市场经济中，企业是市场的主体，企业必果我们面对市场仍然按原思维方式去决策，须设计自己的行为，自主决策生产经营活只会望;市;兴叹。如 1991 年，国内有包动。对此，我们株洲冶炼厂深有体会。过去株产品市场疲软，产品电铅严重积压，国家允冶只以被动完成国家计划任务为荣，没有生许株冶停产这一产品。按以往的惯
4、例，企业产经营的主动性。在改革开放中，随着自主只要停产就完了。但株冶没有按此思路决权的扩大企业逐步转换经营机制，由计划经策，而是主动在国际市场上找产品销路，通!济体制下行政机构的附属物开始转变为积极过多种途径打通走向国际市场的通道，当年进行市场经济活动的主体。由此，企业一举出口电铅 12000 吨，占全国该产品出口!总量成为我国有色金属产品出口基地，成均有色的 51%。此举不但避免了株冶电铅系统停金属企业中发展速度快、产品质量高、经济效产，减少损失近 5000 万元，而且使国内电益好、市场占有率较大的企业之一。总结经铅市场直接与国际市场对接，消除了国内该验，株冶能够顺利发展，自主决策起了决定性
5、产品大量积压的危机，同时为国家直接创汇 1993 年第 11 期(总 545) 23 800 万美元。此项决策的成功，极大地坚定三是决策内容的变化。计划经济要求企了企业自主决策的信心。此后企业根据国内业围绕政府的指撵棒转。为完成政府压给企外市场行情的变化自主决策，都取得了相应业的生产计划，企业可以不计成本，可以硬的成果。拼设备，唯一考虑的就是如何完成计划任二是决策顺序的变化。 ，计划经济体制务。市场经济则要求企业从占领市场和获取下，企业处于被动执行的地位，因而决策顺效益上去决策。决策要考虑的因素比原来多序是企业根据上级要求自上而下进行。市场得多也复杂得多，原来很多是政府决策后交经济则要求企业采
6、用信息交汇式决策体制，企业执行的事现在则要由企业来决策。因亦即将市场信息和企业内部的各种信息汇聚此，决策的内容比过去要复杂和丰富，既要在一起再决定企业的行为取向。适应这种决考虑生产，又要考虑经营 既要考虑产品的策顺序的变化，株冶自 1991 年以来对内采更新换代，又要考虑技术设备的更新改造;取;两团一组;的民主决策机制，由企业的既要考虑产品占领市场，又要考虑、企业内部工人代表、科技人员代表、企业各级领导代机制的转换。表组成工人参谋团、工程技术人员参谋团和株洲冶炼厂的实践告诉我们，作为计划领导干部政策研究组，围绕企业发展这一中经济时期的老企业要较顺利地实现机制转心给企业决策出主意、拿方案。企业从
7、每年换，关键的是企业自主决策，实现企业行为自的 8 月开始为下年度工作拿方案，并广泛收主化。企业通过自主决策，完成资产高效运集市场信息。这样企业决策从市场寻找到根行，建立企业与市场对接的渠道，实现企业内据，再通过;两团一组;拿方案在企业中贯部各组合形式的契约化变更和企业发展的多彻实施，因此每项决策都能适应市场要求，?元化开拓等工作。这样就可以顺利摆脱计划并且很快蓓实。企业;两团一组;成立以经济体制的控制，进入市场，有效地参与市场、来，共为领导决策提供各类信息 5000 多竞争，在竞争中得到发展，立于不败之地，逐条，通过调研拿出的各种决策参考方案有步走上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我 l07
8、 个，为企业实现自主决策提供了科学依发展的运行轨道。据和保证。(作者单位:株洲冶炼厂)要进一步完善企业经营承包制!戴/吕坚企业经营承包制符合我国国情，反映了承包制是调节国家与企业利益的有效办法，现阶段我国生产力发展水平的客观要求，是促使企业自负盈亏。因为，实行了承包制，企转换企业经营机制的一种较好形式。业上缴国家的部分相对固定了，给企业利益承包制是解决所有权与经营权分离的基发展留不了广阔空间;资金实行分帐制，划分本形式。实行承包制，国家对企业由过去的为国家资金和企业资金，从帐面上承认企业直接管理转变为对承包合同进行检查监督的利益的相对独立存在，促使企业把注意力集间接管理，有利于企业经营自主权的落实。中到依靠自己力量来发展生产、多创税利求是杂志 24 (总 546)
