1、切实加强高校内部经济政策的管理ModemAcunting 廓街困地切实加强高校内部经济政策的管理摘要高校内部经济政策是指高校为了调节校内各项经济活动的收入分配行为而制订的规则。本文剖析目前高校在内部经济政策管攻中存在的不足，并有针对性地提出改进建议，加强高校内部经济政策的管攻，保证高校创收活动有序健康发展。关键诩 高校内部经济政策用于调节收入分配关系的高校内部经济政策，主要订分配政策，也世有专业人员对创收收入进行比较全腑包括:办班收入政策、管理服务收入政策、体育场馆对的测算、分析和论证，因此也就不能很好地解决某项成外开放等资师、利用政策、科研收入政策、校属企资企业某费收入的分配问题。利润上交政
2、策等。上述收入主要是指商投充分利用黑所 3.政策执行不到悦。目前由于高校缺乏对不规范行拥有的资拥向社会提供服务取得的创收收入，如校内外为的监控和惩治措施，容易导致不能严格地执行经济政各类办班、对外提供技术服务、体育场馆对外开放、校策，甚至出现随意变通，上有政策、下有对策的情况。内商业门面房出租、学生上机费等创收收入。高校内部特别是一些部门或个人在执行过程中想方设法选择和 j 日经济政策的合理与沓、执行是否到位，对高校经济的发政策，出现人为操纵，规避应尽的责任和义务。如偷换腿具布重要影响。本文脱离校内部经梆政策管理中存在概念篡改分配政策，没有战政策规定以; 实际学费收入;的不足，探讨如何更好地加
3、强收入分配方面的高校内部为基数进行计算分配办班文出，对应慎加强管理的;学组济政策管理，并提出改进建议。员欠交学费;却放任自流;该执行政策的不执行，创收收、管理中存在的不足入全部占为部门和个人所有:对校属企资企业利润上交1.现有政策不能很好地指导和规施校内多样性的经虽然有比例约定，fB.由于学校对其财务状况没有足够了挤行为。由于高校创收收入的管现制度不健全，且强济政解，会出现不变戒少交利润等现象。策不能很好地区别对待各种经济活动和引导其经济行为，4.未建立分配方案的管理制度。对于如何合理分配导致创收经济活动具有盲目性和随意性，往往睿易出现未创收所得，依据什么原则分配所得，一些高校没有科学、经批准
4、擅自收费或收费不规植、收入不上交、私设;账外合理的办法和管理制度。在处理学校、部门和个人的经资金;逃避学校管理和监督等现象。如有的专注创收悟动济利益时，分配比例比较随意，有的分配比例过多地偏阳将本职工作搁置一旁，直接导致一些单位不能正确处理向某些工级单位或项目，影响了高校资金的职攘;有的教学、服务与创收的关系，影响了教学、服务等本职工作则过多地偏向学校，甚至不足弥补创收戚本，影响了创的正常进行;有的部门之间争抢学校资概与经营资产，想收单位的积极性，损害部门的利益;有的客观条件已发尽办法进行创收，谁占有了学校资掘，谁就有条件摘创收，生变化，而经济政策的分配比例多年不变，不造成学校部门福利就好。如
5、高校各工银单位对外开放体育场馆、组济形势的新发展。脆露，教务处收取各捷报名考试费、熏修费、国内访问学 5.缺乏对分配后资金使用的约束和监督。创收收入者费用，电教中心制作视频、录像、摄影收费，国际交流分配到备工级单位盾，一部分为创收成本的开支和集体中心收取公派出罔手续费，后勤利用学校资掘提供 ii?伸服福利费，另一部分则作为部门发展金，用来改善和提高务收费，物资管理部门提取采购材料管理费、场地资、服办学条件、提高教育质量和促进科研发展。然而由于多多头管理收费以及还有利用高校资掘摘承钮经营等等。数高校实行;一支笔;审批经费开支的管理方式，在财2.政策制订的管理模式不规范。目前一些高校对创务管理制度
6、不究善的情况下，往往会出现对资金使用缺收收入分自己的经济政策制订没有合理的管理模式，通常乏控制和监督，造成琅费，甚至出现违规违纪问题，如:出创收部门的负责人拟班，报分管校领导审核和校财务大量请客送礼开支，以报销个人费用套取现金，名目繁部门备案。该过程基本上没有懂财务的专业人员参与制多的奖金发放，还规定;文噶;奖金是普通教职工的 2011.6 附圄?摥?捯?畮?莹?涌?要#固地 ModemAccounting 6 倍(其合理性值得商榷)，创收成本与发展金棍淆使用考核和分配，使分配比例做到有章可循、有据可依、公等，上述行为往往在事后的内部审计或财务检查中才发平合理。高校根据分配制度和实际情况对各种
7、类理的经现，予以纠正。这种管理上的缺陷，使得资金使用不能济活动收入制订不同的经济政策，以充分发挥各职能部体现本部门集体利益，而是依赖;一支笔;个人的政治门积极性，以便各部门有重点地开展一些经济活动。素质和价值取向。4.加强对分配后资金使用的控制和监督。内部经济 6.缺乏对政策执行效果的反馈。一些高校内部经济政策对创收收入分配后资金的用途也要进行明确规定，政策制订后，缺乏对经济政策执行敖果的反馈，缺少对确定三级单位资金使用的比例，如对办班收入规定教师政策本身是否完善的检查。如出现了问题，经济政策的酬金、招生宣传、对外联络、奖励先进、提高教职工福调整过程非常慢，即使调整了，仍然缺乏对政策效果的利待
8、遇、部门发展金等的比例。各部门收到分配后资金反馈过程，难免会出现经济政策片面、执行不力等问题。应严格按政策规定的开支班围、比例使用;同时采用;民二、加强管理的建议主集中原则;管理好部门创收资金。校财务部门要加强 1.加强经济政策制订和执行的管理。高校领导一定对部门资金使用情况的监督，将其资金用途定期通过校要高度重视学校内部经济政策制订和执行的管理工作。园网等向广大教职工公开，以便及时掌握资金流向，防在制订经济分配政策时要充分体现学校的发展战略，对止资金使用随意性，提高资金使用效益。这样既补充了于符合学校长远发展和社会效益好的办学项目予以支持，学校办学经费、提高了教职工福利待遇，又调动了教职而对
9、低效益又不利于学校发展的创收活动应通过政策调工积极性，保证高校创收活动持续发展。整加以限触经济政策要便于教职工的理解、执行和监督，S.建立经济政策的数据库，反馈政策执行效果。高还要保持相对稳定。高校管理层或类似高校财经工作领校要高度重视经济政策执行效果的评价和反馈工作，通导小组要为学校内部经济政策制订出谋划策、从严把关，过建立经济政策的数据库，结合财务分析的方法，来反并督促各部门认真执行政策。同时高校还应对原有的内映经济政策的全过程。建立经济政策数据库工作，首先部经济政策进行全面梳理，及时总结原有政策在执行中需要收集、获取现有的经济政策，并对其进行梳理和确出现的新情况、新问题，对一些欠合理的条
10、款，应适时定的基础上，再建立经济政策档案数据库，该数据库的修订调整，使之逐步完善;对一些修订手续较为复杂的信息要包含:经济政策的类型、内窑、收费标准、测算政策，可先制订补充规定或试行办法，做到边执行、边的收入、实际收入、分配方案、政策起草的论证过程、总结、边探索、边提高，动态地优化经济政策。适用范围、时效和执行结果等，不仅要有财务数据，还 2.加强创收业务的收费管理。高校应指定专门负责需要职能部门反馈意见等;还应结合财务分析的方法，创收收费的管理部门，该部门在授权范围内，明确创收采集有关数据，实现效果评估和及时反馈执行结果。使业务，规定收费标准以及收取代办费、押金等标准，严政策的日常管理工作与
11、高校财务部门管理工作相结合、格区分创收业务和乱收费现象，禁止乱收费行为，并对对政策执行过程监督与结果管理相结合，真正加强内部各二级单位的创收活动力日大监管，使各项创收收入能及经济政策的管理和控制。时足额入账。6.加强内部审计的监督力度。高校应加强内部审计 3.建立创收收入的分配制度。如何制订合理的分配对经济政策制订和执行的日常监督，保持常态机制。对方案，鼓励各部门积极开展创收活动?高校在建立创收于在内部审计中发现的问题，高校管理层要及时采取措收入的分配制度时，应明确规定分配的原则、方法和程序，施予以纠正和处理，防止问题进一步扩大，敦促各职能如办班类收入尽量采用定量计算与定性分析相结合的方部门贯
12、彻糯实好经济政策。法，要求创收部门和校财务部门对创收收入进行测算、评高校制定内部经济政策的目的，在于进一步促进高估，校财务部门对创收成本加强核算，不仅要核算人员的校多渠道筹措办学资金，规范高校经济秩序，解决学校、工资薪酬、水电?肖麓，还要考虑占用学校资产等资掘使用部门及个人三者经济利益，调动教职工的积极性，保证费;在调查研究基础上，根据学校财力状况、历史支出数高校创收活动有序健康发展，推进高校的全面发展。只据以及创收部门在整个过程中实际贡献的大小来确定合有科学合理的高校内部经济政策，才能促进高校经济活理的分配方案;对技术服务、转让、咨询等科研收入，应动健康、持续发展。(作者为会计师、CIA)给从事创收的部门和个人较大比例的开支范围;体育场馆参考文献川李彩霞.浅议高校内部纯济政策的制订原则及效果评价 lJ.武对外开放、学生上机费、借教室、会议室、大礼堂、商业汉:教育财会研究，28(2). 用房出租等收入，应严格限制部门及个人的开支比例和2梅义标，孙振华.制订高校经济政策规范校内经济秩序J.北开支范围;校属全资企业利润上交应以目标利润等进行京:事业会汁，22(1). 回新会计2011.6?捯?畮?莹?涌?摥?
