1、汕尾建设“珠东”现代旅游新城的方略时间： 2010/6/18 10:03:28 作者：在汕尾，可以说是“旅游新三宝，汕尾样样好”。沙滩质量在我国陆地沿海市名列前茅，温泉资源蕴藏量丰富，绿色生态没有受到大的破坏，发展现代休闲、度假、运动型旅游业，大有可为。现代旅游开发最为集中的经验是集约、规模、互动。这种现代旅游开发，只能在土地资源、海岸资源、环境资源、客源集聚、市场前景皆佳的地方才能实现。汕尾作为珠三角东大门上的粤东第一土地大市、第一海岸线大市、旅游资源第一大市，在这方面可谓占尽优势。当前，汕尾现代旅游业大发展的天时、地利、人和俱备，发展机遇千载难逢。必须以科学发展观为统领，用现代战略眼光，理
2、清发展思路，完善汕尾方略，努力推动汕尾现代旅游业又好又快发展，把汕尾打造成珠三角东大门的休闲度假胜地、现代旅游新城。在深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的今天，如何审视现代旅游理念，选定产业发展路径，实现旅游业的科学发展，是处于珠三角东大门的汕尾市的当务之急。一、现代旅游的汕尾机遇机遇：现代理念激活汕尾旅游。旅游当随时代。旅游业的业态历来随着时代的不同而发展变化。传统旅游所依赖的“三件宝”是名山、名水、名胜。汕尾在这方面，虽有莲花山、彭湃故址、碣石玄武山等粤东名山名胜，发挥了一定作用，但从全国范围看，还属于资源稀少区域，按照传统旅游所依赖的“三件宝”，必定支撑不了旅游业大发展。而现代
3、旅游已从单纯的观光注入了度假、休闲、运动、养生、精神等新元素，产生了新“三件宝”：沙滩、温泉、绿色。于是，有利于放松身体、放飞心情、放纵情趣的沙滩旅游、温泉度假、绿色休闲就越来越得到游客的青睐，带来旅游业态的巨变。赏长城知其雄伟，但再访者寥寥；观黄山知其峻秀，但重游者甚寡。而在有温泉、沙滩、绿色的地方，却有巨大的可重复性。这一重要变化，对汕尾意义重大。在汕尾，可以说是“旅游新三宝，汕尾样样好”。沙滩质量在我国陆地沿海市名列前茅，温泉资源蕴藏量丰富，绿色生态没有受到大的破坏，发展现代休闲、度假、运动型旅游业，大有可为。资源：先天禀赋眷顾汕尾旅游。汕尾的现代旅游资源得天独厚。一是沙滩。汕尾长达45
4、5 公里的海岸线，基本没有污染，沙滩洁净宜人，有“百岛十滩九湾”之美称。二是阳光。汕尾属于亚热带气候，温度宜人，日照充足。三是空气。汕尾空气纯度高，稀有灰霾等有害天气，长期居全省空气质量前三名。四是温泉。已发现十多处温泉，淡泉、咸泉兼有。五是生态。陆河县森林覆盖率高达 64%，拥有四万亩红椎林和十万亩梅林，是省级林业生态县，中国青梅之乡；海丰县有莲花山、联安湿地、大湖鸟岛、公平鸟岛等，是中国水鸟之乡。六是名胜。有粤东第一名刹碣石玄武山、市区凤山妈祖庙、红场红宫等名胜古迹。七是文化。是中国民间文化艺术之乡，有 7 个国家级、13 个省级非物质文化遗产。八是运动。适宜搞沙滩运动、海上运动、游艇旅游
5、，红海湾遮浪岛是亚运会海上项目的分赛区、广东海上运动基地。九是海鲜。食品由于具有生态、有机、野生、安全、绿色等特点，非常有吸引力，联安有机米、梅陇通菜、博美萝卜、黄羌金针菜以及鲜活的海产品都是原生态食品，这也是汕尾发展现代旅游的重要优势所在。区位：交通嬗变助推汕尾旅游。汕尾区位上靠近大客源地，厦深铁路通车后 45 分钟到深圳，广州高速铁路通车后 1 小时到广州，深圳沿海高速、潮州到惠州高速等的先后建设，使汕尾迈进了珠三角东岸地区一小时生活圈。交通基础设施的改善将助推汕尾旅游跨越式发展。经验：开发模式青睐汕尾旅游。现代旅游开发最为集中的经验是集约、规模、互动。现代旅游追求的最高境界，是实现消费需
6、求最大化，追求“可重复”，也就是通常所说的“回头客”。没有集约经营，配套不齐备，设施不完善，不可能有“回头客”，这是一条铁律；另一铁律是旅游投资如果只是 2000 万元，则等于“打水漂”，投资 2 亿元过苦日子，投资 20 亿元开始数钞票，投资 200 亿元则可能是“印钞机”，规模效应是“命门穴”；人景互动则能使游客融入场景，形成人景对话、互动、催情，产生做“回头客”的冲动。这种现代旅游开发，只能在土地资源、海岸资源、环境资源、客源集聚、市场前景皆佳的地方才能实现。汕尾作为珠三角东大门上的粤东第一土地大市、第一海岸线大市、旅游资源第一大市，在这方面可谓占尽优势。使命：科学发展呼唤汕尾旅游。汕尾
7、至今处于后发状态，要加快转变发展方式，实现科学发展，必须立足汕尾的资源条件，重点发展低碳工业、物流业、旅游业、房地产业等产业。而发展现代旅游业是其中一个最可行、最迫切的选择，对产业协调、城乡协调、低碳低耗都有很大意义，是科学发展的重要路径。二、现代旅游的汕尾方略当今，人口达 3 千万人的珠三角东岸广州、深圳、东莞、惠州四个市，人均 GDP 已经超过 1 万美元，恩格尔系数已达发达国家水平，旅游、休闲、度假的外溢效应最为强劲。这方面，紧邻的沿海市汕尾注定喝上“头啖汤”，完全具备形成旅游产业较长产业链的条件，吸引珠三角人“游海陆丰山水、玩红海湾沙滩、泡咸淡水温泉、吃原生态海产、吸负离子空气、享真善
8、美人生”。当前，汕尾现代旅游业大发展的天时、地利、人和俱备，发展机遇千载难逢。必须以科学发展观为统领，用现代战略眼光，理清发展思路，完善汕尾方略，努力推动汕尾现代旅游业又好又快发展，把汕尾打造成珠三角东大门的休闲度假胜地、现代旅游新城。对接：深、海、人“三字经”。“深”就是要对接深圳，要抓紧跟深圳签订旅游战略合作框架协议，营造“五天住深圳，两天玩汕尾”氛围；“海”就是擦亮海岸线，滨海旅游一定要成为旅游的主导；“人”就是人文环境，一方面要发挥民间文化艺术之乡的优势，搞好治安、社会秩序，提升市民素质、服务水平。特色：红、蓝、绿、古、特“五色歌”。即红色经典、蓝色滨海、绿色生态、古色名胜、特色旅游。
9、其中特色旅游要主攻提高旅游的附加值，包括大力发展滨海温泉游、保健养生游、滨海运动游（滑板、帆船、滑水、钓鱼、摩托艇、沙难排球等）和游艇旅游。五种色彩把汕尾现代旅游业做特做优做强。建设：规划、规模、规范“六字令”。“规划”，就是一定要坚持旅游先规划后建设，没有规划就没有规模，就更不可能规范；“规模”，就是招商引资项目要有一定规模，营造规模效应；“规范”，就是要管得好，早制定规章制度，早制定竞争的游戏规则，早制定鼓励优先发展旅游业的配套措施，实行规范管理。实施：补硬、治软、特色、低碳“八字文”。“补硬”，即加强硬件建设。一方面要大力加强交通和城市基础设施建设，尽早开建、开通厦深高速铁路、广汕高速铁
10、路、深圳沿海高速汕尾段、潮州至惠州高速、市区通港客船等交通设施；另一方面按照规模化、品牌化、特色化的要求，突出抓好景区、景点、网络等旅游基础建设，重点抓好金町湾旅游城、赤坑温泉、海丽乡村俱乐部、莲花山综合开发、陆河休闲度假区、金厢沙滩旅游、品清湖游艇俱乐部、银龙湾旅游园区、鹅埠园区明热温泉、联安国际湿地生态游等十大项目的招商、上马、建设，加快十个宾馆、十大线路和旅游信息化网络建设。“治软”，就是要治理好软环境，把治安、民风、秩序给管好了。“特色”，就是要用特色来擦亮汕尾的旅游品牌，一定要在每个传统的旅游资源上打造可供重复旅游的服务特色。“低碳”，就是在发展旅游的时候一定是低污染、低排放，治理和
11、建设同步进行。目标：一城、十馆、百亿元、千万人“十字榜”。到 2015 年底实现一城、十馆、百亿元、千万人。“一城”，就是以市区为重点打造一个旅游新城；“十馆”，就是建设十座新的、高档次、各具特色的宾馆；“百亿元”，就是旅游年产值要过百亿元，成为新的支柱产业；“千万人”，游客超过一千万。汕尾市去年的旅游总产值 25 个亿，过夜的旅客241 万，这两个数以每年递增 28%计，6 年就可以达到一百亿元产值和一千万人游客。三、现代旅游的汕尾底线汕尾难得保有一方青山绿水、人文故土，发展现代旅游业，尤要慎之又慎，保住科学发展、青山绿水的底线。因为旅游业既是城市秀气的鉴赏者、城市灵气的诱发者、城市名气的传
12、播者，搞得不好，也可能是城市底气的断送者。根据历史经验教训和汕尾的实际，汕尾发展现代旅游要先行守住的底线主要有五：保生态环境：实施“五大生态安全工程”。汕尾要正确处理好旅游资源开发与保护的关系，坚定不移地走生态旅游、低碳旅游、特色旅游的发展路子，坚持一手抓旅游大发展，一手抓生态大保障。目前，要大力实施好百里海堤、荒山绿化、饮水改造、垃圾处理、污水减排“五大生态安全工程”，2012 年前覆盖全部景区景点。做到“游客未到、环境先保”，守住生态环境的底线。保本土文化：实施“文化之乡魅力工程”。旅游一个不易被发现的副作用是破坏本土风俗，指的是一些地方为了经济目的，罔顾当地人文原型、民俗风情、传统文化，
13、搞媚外、媚俗、逢迎游客的噱头，导致传统风俗的异化，破坏了人文原生态。汕尾是“中国民间文化艺术之乡”，一定要实施好“文化之乡魅力工程”，以淳朴民风、海派文化、渔家风情、民间艺术、海陆风格吸引旅游者，始终保持本土文化的主导地位和地方特色。保历史文物：实施“文物古迹维保工程”。汕尾市文物古迹众多，但由于财力有限，长期处于修缮不善、管理简单、开发过度的状态，必须及早启动“文物古迹维保工程”，将文物保护纳入开发规划，纳入开发成本，纳入验收内容，做到越是开发，越是有利于文物保护。保产业安全：实施“旅游产业规划工程”。旅游业有很严重的产业依赖性、区域依赖性和市场依赖性。经济社会波动，旅游业是最为敏感。因而，
14、汕尾发展现代旅游业必须与现代产业体系协调，在产业结构中保持合理比例，确保产业安全。要抓紧做好全市旅游发展规划修编，对旅游产业布局、旅游经济发展、旅游市场开发、旅游产品开发、旅游资源保护等进行系统规划，实现与全市产业布局规划、珠三角规划纲要、全省旅游专项规划相衔接，把汕尾纳入珠三角大旅游经济圈。保品牌形象：实施“旅游管理规范工程”。在大开发之初，及早实施规范管理工程，是汕尾的必然选择。一是要引入国际先进管理经验和规范，制定游戏规则，鼓励有序竞争，监控业态秩序，提高服务水平；二是充分利用第 16 届亚运会帆船赛和第七届惠州同乡恳亲会在汕尾举办的契机，大力开展对外旅游宣传推介，提升汕尾旅游品位，提高汕尾旅游知名度；三是加强对内宣传，促使人人都做东道主，树立汕尾人文社会环境新形象。
