1、绵 阳 市 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 办 公 室绵污普办发200826 号关于认真作好污染源普查表填报质量核查工作的通知各 县 市 区 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室 ：根 据 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 方 案 的 要 求 和 污 染 源 普 查 工作 的 总 体 安 排 ，绵 阳 市 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室组 织 全 市 污 染 源 普 查 数 据 集 中 会 审 ，会 审 结 束 后 成 立 了 核 查 组 ，在 各 县 市 区 普 查 机 构 的 配 合 下 ，对 各 地 污 染
2、源 普 查 表 填 报 质 量进 行 了 核 查 ，经 过 核 查 认 为 ，在 地 方 各 级 政 府 的 领 导 下 ，各 级 普查 机 构 认 真 负 责 、积 极 组 织 协 调 ，广 大 普 查 工 作 人 员 克 服 困 难 、努 力 工 作 ，普 查 工 作 总 体 进 展 较 好 ，各 地 基 本 完 成 了 入 户 调 查 、普 查 表 填 报 、数 据 审 核 工 作 。但 核 查 和 会 审 中 也 发 现 各 地 工 作进 展 不 平 衡 ，普 查 表 填 报 中 还 存 在 不 同 程 度 的 问 题 ，有 些 还 比较 突 出 。为 进 一 步 提 高 普 查 工
3、作 质 量 ，各 县 市 区 普 查 机 构 要 认 真 贯彻 落 实 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 质 量 核 查 工 作 细 则 （以 下 简 称核 查 工 作 细 则 ）和 关 于 进 一 步 加 强 污 染 源 普 查 数 据 质 量 审核 工 作 的 紧 急 通 知 （国 污 普 办 200815 号 ），切 实 抓 好 普 查 表数 据 审 核 和 上 级 普 查 机 构 对 下 级 普 查 机 构 的 质 量 核 查 工 作 ，现就 有 关 要 求 通 知 如 下 ：一 、各 县 市 区 普 查 机 构 尽 快 将 市 普 查 质 量 核 查 组 在 普 查 数据 集
4、中 审 核 中 发 现 的 问 题 和 提 出 的 整 改 意 见 及 时 进 行 整 改 。二 、各 县 市 区 普 查 机 构 要 将 本 地 普 查 表 格 填 报 质 量 自 查 工作 的 总 结 ，于 8 月 27 日 前 报 我 办 。工 作 总 结 应 包 括 质 量 自 查 工作 概 况 、辖 区 内 主 要 行 业 填 报 的 技 术 概 况 、主 要 问 题 及 整 改 措施 、填 报 质 量 评 估 等 ，自 查 工 作 的 总 结 做 为 评 价 该 地 区 普 查 工作 的 重 要 基 础 材 料 。三 、核 查 要 突 出 重 点 。对 每 一 个 抽 取 的 样
5、本 采 取 问 、查 、看的 方 式 进 行 核 查 ，即 询 问 普 查 表 格 填 报 的 相 关 信 息 ，查 阅 相 关票 据 和 台 帐 ，查 看 生 产 设 施 、工 艺 过 程 、污 染 治 理 设 施 。抽 取 的样 本 中 要 包 括 重 点 污 染 源 ，如 工 业 重 点 污 染 源 、集 中 式 污 染 治理 设 施 、医 院 、规 模 化 畜 禽 养 殖 场 和 规 模 化 水 产 养 殖 场 。对 所 有抽 取 样 本 的 重 点 指 标 进 行 核 查 。重 点 指 标 主 要 包 括 ：普 查 对 象的 基 本 信 息 （如 名 称 、地 址 、行 业 等 ），
6、对 污 染 物 产 生 与 排 放 有 影响 的 指 标 ，包 括 用 水 量 、能 源 消 耗 量 、监 测 数 据 的 规 范 性 和 有 效性 、排 污 系 数 选 用 的 正 确 性 、治 污 设 施 的 运 行 状 况 和 处 理 效 率 、污 染 物 排 放 去 向 、危 险 废 物 、医 疗 废 物 等 。四 、落 实 责 任 制 。在 污 染 源 普 查 数 据 审 核 和 质 量 核 查 中 ，各县 市 区 污 染 源 普 查 机 构 要 按 照 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 方 案 的 要 求 “建 立 污 染 源 普 查 数 据 质 量 控 制 责 任 制 ，设
7、 立 专 门 的 质量 控 制 岗 位 ，并 对 污 染 源 普 查 实 施 中 的 每 个 环 节 实 行 质 量 控 制和 检 查 验 收 。”在 执 行 “全 国 污 染 源 普 查 数 据 审 核 技 术 规 定 ”中的 五 级 审 核 制 度 时 ，要 特 别 重 视 普 查 指 导 员 审 核 和 普 查 机 构 会审 制 度 。实 践 证 明 ，凡 是 表 格 填 报 规 范 、工 作 做 得 好 的 ，都 是 指导 员 工 作 认 真 负 责 、敬 业 心 强 。凡 是 表 格 填 报 有 误 的 ，往 往 不 是技 术 问 题 ，而 是 没 有 进 行 认 真 的 审 核 。
8、为 确 保 工 业 源 和 集 中 式污 染 治 理 设 施 产 排 污 量 的 数 据 填 报 质 量 ，请 各 县 市 区 普 查 机 构会 同 环 保 局 有 关 部 门 ，结 合 本 地 情 况 ，组 织 一 次 对 工 业 源 中 国控 、省 控 重 点 污 染 源 、集 中 式 污 染 治 理 设 施 普 查 表 、辖 区 内 主 要行 业 产 污 单 位 普 查 表 的 会 审 。会 审 的 要 点 除 “三 ”中 提 到 的 核 查的 重 点 指 标 外 ，还 要 参 考 本 文 附 件 “普 查 表 填 报 质 量 审 核 应 注意 的 重 点 问 题 ”进 行 审 核 。五
9、 、对 于 国 家 、省 、市 普 查 表 质 量 核 查 中 、重 点 污 染 源 普 查表 会 审 中 和 县 级 普 查 机 构 自 查 中 发 现 问 题 的 普 查 表 ，要 认 真 改正 ，并 在 数 据 二 次 上 报 时 按 改 正 后 的 普 查 表 上 报 。同 时 在 二 次上 报 的 普 查 表 上 加 以 标 注 和 给 予 必 要 的 说 明 。附：普查表填报质量审核应注意的重点问题二 OO 八年八月一日附件：普查表填报质量审核应注意的重点问题一、普查对象基本信息单位名称，按工商执照或法人代码证上的全称填写，不得填简称。单位地址应详细具体到街、路及门牌号，或村庄及门
10、牌号，对应的行政区划代码应填报到 12 位（居委会或村委会），不得仅将地址填报到街道办事处或乡镇，也不得将行政区划代码仅填报街道办事处或乡镇的 9 位代码、最后 3 位补“0” 。工业源和集中式污染治理设施必须填报经纬度。工业源未改、扩建的，改、扩建时间不填，不得将改、扩建时间与开业时间填报相同时间。生活源、农业源硬件数不够（餐位数、床位数、养殖数等），可以普查，存档供当地环境管理用，但不得录入数据库上报。二、水体代码认真核对水体代码，注意本区域内是否有水体名称相同、代码不同现象，或水体名称不同而代码相同的情况。水体代码的填报，必须根据水体所属的水系，查找普查网页下载区提供的水体代码，严格按照
11、“水体代码表” 中 10 位水体代码填报。无污染物排放的普查对象也必须填写受纳水体代码。三、能源分别填写各类能源的实际消耗量，最后折成标煤，不得直接折标后填写一栏。注意折标系数选用的正确性与折标量计算的准确性。认真核对能源加工、转换企业综合能源消费量的统计范围、自用量的计算方法。四、计量单位与统计数据的一致性主要产品产量的计量单位，在“统计上使用的产品分类目录” 中包括的产品，必 须使用该目录中给出的计量单位。注意有关量的统计数据与相应的计量单位的一致。注意诸如吨、万吨，吨、公斤，等等，单位换算时，数字位数的换算以及与计量单位的一致性。用产排污系数测算表（G105-1 表、G109-1 表）计
12、算的结果来填报产排污量普查表（G105 表、G109 表）时，注意单位及相应数字的一致性，如计量单位不同，注意数量的转换。五、用水与废水排放注意水量平衡，重复用水量；单独排放的间接冷却水不得计入废水产生、排放量。废水排放量，除总量外，注意按照排水去向类型填报排水情况。经核查普查对象确无生产性用水，仅厂区生活用水时，废水产生量和排放量不填报。无相关票据、台帐可查的生活源、农业源，重点核实其数据的合理性。六、漏填漏报应加强现场核查。工业源产污设施，如锅炉、窑炉，注意备用设备必须填报；如集中式污染治理设施有锅炉的必须填报锅炉普查表。工业源、医院的电磁辐射、射线装置、含放射源装置，所有该类装置均须填报
13、。注意核查主要原辅材料使用情况与有关票据、台帐是否相符。污染治理设施，备用治理设施必须填报。固体废物、危险废物，危险废物应从严掌握。要严格对照危险废物名录确定普查对象危险废物产生、综合利用、处置情况。生活源中住宿业、餐饮业兼营的其它服务业；洗浴业兼营的餐饮业，如为同一业主经营，必须一起填报；如为租赁给他人经营的，应作为独立的普查对象单独填报。七、错填错报（一）没有污染治理设施，但普查表中填报；或不属于污染治理设施，按污染治理设施填报。如：湿法除尘填报为脱硫设施，鼓风机按照污染治理设施填报。集中式污染治理设施配套的渗滤液处理设施未建设，但按有处理设施填报；生活垃圾处理厂的渗滤液回喷，按处理设施填
14、报。宾馆、饭店的化粪池、隔油池计入了废水治理设施；普通抽油烟机按油烟净化装置填报。医院中没有医疗废物处理装置或不属于规范的处理设施，但按有处理设施填报。污染治理设施的处理效率，未按实际监测结果填报，按照设计处理效率或根据产排污系数反推填报。（二）代码填报错误污水处理方法及代码填报错误。固体废物、危险废物代码错误。含放射源设施的放射源代码错误或未填代码。八、逻辑性、合理性注意表内指标之间、表间指标之间的逻辑关系。废气治理设施未填报除尘设施，但固废普查表中有粉煤灰核查有无除尘设施；或固废填报是否有误。锅炉燃烧方式与粉煤灰及炉渣的比例。废水实际处理量大于废水产生量。相应的污染治理设施未填报，但运用产
15、排污系数计算时按照有治理设施核算产排污量。有石灰石石膏法脱硫设施，但固废普查表中没有脱硫石膏的产生量。核查是否确实建设脱硫设施，脱硫设施是否正常运行；若未建设或未正常运行，则核实二氧化硫产生、排放量的核算是否按照有脱硫设施计算，或核实产生、排放量是否合理。产排污系数核算产排污量所采用的产品产量或原材料使用量，与 G102 表或 G202 表中的产品产量、原材料使用量是否存在逻辑上的矛盾。九、产排污系数的适用注意产排污系数选用的条件、产品产量或原材料使用量核定，以及计算的准确性。核算污染物排放量采用的治理技术与其他普查表填报信息是否一致、逻辑上是否合理。应现场核查。按照有脱硫设施核算二氧化硫排放
16、的，必须有脱硫剂进货台帐、凭据和使用量的台帐。采用类比系数要有说明，产、排污系数的选用要有说明，并一并存档。农业源不得采用统一的中间系数填报，如单位面积化肥、农药施用量、粪便产生量等。只可作为校核系数用。十、监测数据的填报国控、省控重点源只要有普查监测数据的，无论监测频次、项目是否符合要求，均应按实际监测情况，填报监测数据（G105-2 表、 G109-2 表）。采用监测结果核算产排污量的，同时要按产排污系数计算产排污量（无产排污系数的除外），并进行比对。十一、数据录入普查单位、普查报表、普查指标的复录率都要达到 100%.数据的逻辑审核错误除确实没有原辅材料代码，产排污系数测算表 G105-1，G109-1 中按产排污系数填报，出现排污量大于产污量的逻辑错误外，不允许出现其他错误。
