1、年度十大反腐新闻中央纪委“强身”也“强声”【新闻回放】中央纪委新一届班子组建以来，频频出手，既打出一套“强身”的“组合拳” ，又开门反腐，与媒体互动形成反腐舆论的高压态势：4 月，中央纪委、监察部领导班子成员，分别约谈了 53 名中央和国家机关派驻纪检组组长、纪委书记。对不少人来说， “被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报还是 10 年来的第一次” 。5 月，中央纪委要求纪检监察系统在职干部自行清退会员卡，做到“零持有、零报告” 。11 月，中央纪委内设机构调整尘埃落定，新设 2 个纪检监察室；调整议事协调机构，由125 个精简至 39 个，确保主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来。
2、十八届三中全会后，纪检体制改革起步，51 岁的侯凯“空降”上海市纪委书记，被看作是上级纪委加强对下级纪委领导的首个案例。【焦点评论】“唯无瑕者可以戮人，唯自净者可以净人” 。这句古话的大意是：一个人，只有当他达到自身没有瑕疵，完全纯净时，才可以去批评、教育别人。一个人是这样，一个组织，更是如此。从“自净”的认识深度上，这句话和“打铁还需自身硬”有着共同的指向。2013 年年初，王岐山说了一句话：“打铁还需自身硬首先要从我和中央纪委常委做起，纪检监察干部要做严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率。 ”中央纪委谋变的一系列“组合拳” ，可视为对此的注解。军队反腐【新闻回放】2013 年军队反腐动作频频
3、：2012 年底，中央军委发出禁酒反奢的“军十条” ；2013 年 3 月，最高人民检察院、解放军总政治部颁发“四十条军规” ；5 月，全军和武警统一更换军车号牌，非装备豪车一律不得使用军车号牌；6 月，解放军内部全面清查房地产；7 月，中央军委印发军队实行党风廉政建设责任制的规定 ，要集中解决“四风”问题；10 月，中央军委印发中央军委关于开展巡视工作的决定 ，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署。【焦点评论】曾有媒体说， “吏之腐败，病在肌肤；官之腐败，病在肠胃；而军队一腐败，则在骨髓。 ”中国舆论监督这些年很少涉及军队，军队在舆论中呈现的一直是正面形象。2013 年
4、军队反腐措施不断，把军队的作风等问题公开摆到全国人民面前，这是中国政治透明化的又一重要进展。“八项规定”抓铁有痕【新闻回放】去年底，中央政治局会议通过“八项规定” ，其中“不张贴悬挂标语横幅，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”等规定着实详细，在基层也影响深远。9 月，中央纪委发出通知要求“两节”期间严禁用公款送月饼送节礼。11 月，中央纪委再发文，禁止公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发党政机关国内公务接待管理规定 ，规定接待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得进入私人会所、高消费餐饮场所【焦点评论】201
5、3 年反腐败在打了一些“大老虎”的同时，也关注了一些“小”事。从禁挂标语横幅到禁送月饼、禁送烟花爆竹彰显了中央反腐从“大处着眼、小处着手”的坚定决心。 “不良作风积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒，改起来并不容易。纠正四风要从点滴做起，由浅入深、由易到难、循序渐进，一个阶段一个阶段地抓，坚持数年，必见成效。 ”反腐“二五”规划【新闻回放】8 月，中央政治局会议审议通过建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划 。这是我国第二个反腐败五年规划。11 月，中央纪委副书记赵洪祝撰文在解读十八届三中全会精神时称， 规划很快就将颁布施行。结合该规划的执行，中央纪委将加强党内法规制度建设和反
6、腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。【焦点评论】尽管没有谁去总结过反腐“一五”规划的实施效果， “二五”规划仍然被寄予厚望，被视为制度化反腐的一个新开端。的确，一如改革开放大局，中国反腐败也走过了“摸着石头过河”的阶段，需要一个顶层设计，亟待从经济、政治、法律等各个具体环节，建立反腐败制度体系，堵住腐败漏洞。尤其是当下提出“将权力关进制度的笼子里” ，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，这就更需要从整体上谋划反腐败的各个环节。巡视组来了【新闻回放】5 月，在中央巡视工作动员暨培训会议上，中央纪委书记王岐山强调
7、，巡视组组长由“职务”变为“任务” ，组长不再是“铁帽子” ，而将改为“一次一授权” 。除工作重心要“下沉一级” ，中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段：抽查领导干部报告的个人有关事项。9 月底结束的第一轮巡视已经揪出了廖少华等省部级“大老虎” 。【焦点评论】中央巡视组制度由来已久，2013 年最大的变化是从工作方式上保证了铁面无私、落地有声、敢于硬碰硬。如果说， “将权力关进笼子”是一种规范权力运行的制度化“顶层设计” ，那么巡视组则属于一种实地探访的“田园考察” ，以图打破通过官方渠道了解官场情况的传统局限。前者重在“治未病” ，后者则关注“已病而未察” ，缺一不可。“红脸会”【新闻回放】
8、6 月，党的群众路线教育实践活动启动。与以往不同，此次活动中专题民主生活会的作用被凸显出来。8 月，多部门印发要开好专题民主生活会的通知。1 个月后，习近平全程参加并指导河北省委常委班子专题民主生活会。在两天的会上，该省 13 名常委提了一系列具体、实际、尖锐、针对性很强的批评与自我批评意见， “脊梁中冒出了阵阵冷汗” 。此后几个月，各省市、大型央企相继开展了此类专题民主生活会，指出了高官存在的一系列问题。【焦点评论】官场讲究允执厥中、人情练达、静水深流，批评与自我批评的“红脸会”已经很久没有这么认真了。批评与自我批评是一种内部权力监督机制，依靠的是认识、觉悟以及同事之间的劝说、提醒和引导，但
9、是不能解决权力制约和监督的所有问题。现在的关键问题是，如何在保持社会多元化、尊重成员多样性的前提下，实现批评与自我批评这个传统的现代化。抽查官员“房事”【新闻回放】被寄予反腐厚望的不动产登记在 11 月终于取得突破。11 月 20 日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部承担。此前 3 月，国务院办公厅发布的关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知称，将在 2014 年 6 月底前出台不动产登记条例。也就是在这个月，广州市纪委表示，南沙区的领导干部重大事项申报工作将加大抽查核实力度，初步考虑按照 15%的比例进行。【焦点评论】尽管不动
10、产统一登记制度本义不在反腐，但被网友一抓一个准的“房叔” 、 “房姐”证明了其打击腐败的作用。既然总理和国务院已经轮番喊话了，也就说明做好这项重大工作确有必要，国土部现在要做的是不能因为利益集团阻挠再次半途而废，因为任何事情都是“事不过三” 。把官员待遇关进笼子里【新闻回放】6 月，中央政治局专门会议指出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准。一个月后，在停建楼堂馆所同时，一场清理办公用房运动在全国展开，标准是 1999 年的国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 ，官员办公室大小与职务级别直接挂钩。等到 11 月，公车改革也迈
11、出一大步，社会化、市场化被确定为改革方向，一般公务用车被取消，只保留必要专业技术用车及按规定配备的其他车辆。【焦点评论】官员违规住房、超标办公用房、公车浪费腐败等与官员待遇有关的问题堪称顽疾。要彻底解决，显然要通过制度性规定，严格住房和办公标准，大幅度压缩公车数量，使“官”的形象和“房” 、 “车”等待遇彻底脱钩，让官员无超标住宅、无豪华办公室、无公车可坐成为常态，工作生活待遇回归正常成为习惯。这也是公共权力公开透明的重要一环。审判在九月【新闻回放】事发一年后，9 月 5 日，陕西“表哥” 、原省安监局局长杨达才在西安获刑 14 年。这拉开了“审判月”的序幕，一系列重大腐败案件相继开庭或宣判：
12、10 日，原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光涉嫌受贿案开庭；12 日，广州“房叔” 、原城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬一审被判 11 年 6 个月；17 日，重庆不雅视频主角、原北碚区区委书记雷政富二审维持原判；22 日，原中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；24 日， “房姐”龚爱爱一审开庭，刘志军案的关键人物丁羽心一审开庭。【焦点评论】公开透明是“审判月”最大亮点。薄熙来案、雷政富案、杨达才案这些重大、热点案件均采取公开审理的方式，对这些案件的社会监督和舆论监督，也达到前所未有的深度。这显示司法公开正在成为各界共识，中国需要通过
13、不断深入的司法公开，推动社会公平正义前行，让民众越来越习惯于在法治的框架下看待问题。网络反腐有了官方版【新闻回放】9 月，中央纪委监察部网站正式开通，它不仅公布了中央纪委组织机构等信息，还第一时间发布中央纪委相关消息，接受网络信访举报。开通一个月内，网站接到的举报量达到2.48 万多件，平均每天超过 800 件。2 个月后，中央纪委更是通过网站推出“网上党风廉政建设民意调查” 。这是自 1996 年中央纪委进行反腐倡廉民意调查以来，首次利用网络民调。而截止到 10 月，30 个省(区、市 )和新疆生产建设兵团、 14 个副省级城市纪委都已开通官方网站，接受网上举报，全国纪检监察机关网站群初步形成。【焦点评论】网络反腐经历了年初的高潮、年中的反复，终于在 9 月逐渐被纳入正轨。除了中央纪委，各省市纪委也都开始重视网站建设与运用。反腐进入互联网时代也许言过其实，但确实能体现“开门反腐”的新思路，让公众看到了中央反腐的坚定决心，也改变了纪检监察机关“神秘化” 、 “隐密化”的传统形象。
