发挥农产品行业协会作用,促进农业产业化经营.pdf

1、口 呱发 挥 农 产 品 行 业 协 会 作 用 促 进 农 业 产 业 化 经 营 桂 林 市 莱 首 罗 汉 果 种 植 协 套 的 实 线 与 启 示郑 立 平如 何 充 分 发 挥 农 产 品 行 业 协 会 的 作 用 , 促 进 我 国 政府 职 能 的 转 变 和 农 产 品 竞 争 力 的 提 高 , 是 加 入 后我 国 农 业 发 展 面 临 的 一 个 重 要 问 题 。 广 西 桂 林 市 莱 茵 罗汉 果 种 植 协 会 的 实 践 为 我 们 提 供 了 重 要 启 示 。闻 名 遐 迩 的 罗 汉 果 有 “ 东 方 神 果 ” 之 誉 , 是 桂 林 市 特有

2、的 传 统 农 产 品 和 农 业 支 柱 产 业 。 目 前 全 国 罗 汉 果 开 发方 兴 未 艾 , 正 是 发 展 罗 汉 果 生 产 的 黄 金 时 期 , 种 植 罗 汉果 是 农 民 致 富 的 捷 径 之 一 。 “ 东 方 神 果 ” 如 何 才 能 完 全 跳出 “ 提 篮 小 卖 ” 的 旧 格 局 这 实 际 上 是 一 个 通 过 对 农 产 品的 深 度 开 发 , 以 工 业 化 促 进 农 业 产 业 化 的 现 实 命 题 。 桂林 莱 茵 罗 汉 果 种 植 协 会 正 是 顺 应 农 业 产 业 化 要 求 而 成立 的 协 会 , 该 协 会 是 经

3、桂 林 市 民 政 局 核 准 登 记 注 册 、 具有 法 人 资 格 的 社 会 团 体 , 目 前 已 有 多 名 罗 汉 果 种植 户 申 请 加 人 了 协 会 组 织 。一 、 协 会 产 生 的 背 景桂 林 市 莱 茵 罗 汉 果 种 植 协 会 是 该 市 罗 汉 果 产 业 和市 场 经 济 发 展 到 一 定 阶 段 的 产 物 。 年 以 前 , 尽 管 桂林 罗 汉 果 占 世 界 产 量 的 , 但 实 际 种 植 面 积 和 年 收 果量 长 期 在 万 亩 和 万 枚 左 右 徘 徊 , 罗 汉 果 产 品 的加 工 、 销 售 处 于 “ 提 篮 小 卖 ”

4、的 局 面 , 未 有 深 度 开 发 和 大宗 买 卖 。 这 些 年 来 随 着 种 植 面 积 的 不 断 扩 大 , 桂 林 罗 汉果 产 业 也 进 人 了 一 个 发 展 的 关 键 时 期 , 销 售 出 路 也 日 益成 为 各 界 关 注 的 问 题 。 罗 汉 果 种 植 户 、 龙 头 企 业 、 桂 林 市有 关 县 的 政 府 管 理 部 门 都 逐 渐 意 识 到 , 要 实 现 产 、 学 、 研一 体 化 , 产 、 供 、 销 一 条 龙 , 做 大 做 强 桂 林 罗 汉 果 产 业 , 必须 依 靠 罗 汉 果 种 植 户 之 间 的 联 合 以 及 产

5、供 销 各 环 节 之间 的 联 合 , 整 合 “ 东 方 神 果 ” 在 桂 林 特 有 的 资 源 优 势 及 其认 知 优 势 和 功 能 优 势 , 走 出 一 条 品 牌 国 际 化 、 产 品 标 准化 、 技 术 现 代 化 的 规 模 发 展 之 路 。 通 过 联 合 形 成 规 模 优势 、 质 量 优 质 、 加 工 增 值 、 提 高 效 益 。 桂 林 莱 茵 生 物 制 品有 限 公 司 是 一 家 民 营 高 科 技 企 业 , 其 主 要 加 工 原 料 是 罗汉 果 , 公 司 积 极 推 行 原 料 基 地 化 , 积 极 发 展 订 单 农 业 , 并倡

6、 导 成 立 了 “ 桂 林 市 莱 茵 罗 汉 果 种 植 协 会 ” , 首 批 会 员 达一 一龙 文 军多 户 , 发 展 罗 汉 果 标 准 化 种 植 亩 , 对 罗 汉 果 保价 包 收 。 桂 林 莱 茵 罗 汉 果 种 植 协 会 的 成 立 , 将 有 效 地 促 进桂 林 罗 汉 果 朝 着 规 范 化 、 标 准 化 、 持 续 有 序 的 方 向 发 展 。二 、 协 会 的 运 作 方 式一 协 会 的 组 织 原 则 与 组 织 形 式 。 协 会 的 宗 旨 是 利用 高 科 技 , 保 护 和 合 理 开 发 利 用 罗 汉 果 资 源 , 将 资 源 优 势

7、转 为 经 济 优 势 , 为 果 农 提 供 罗 汉 果 种 植 和 加 工 方 面 的 综合 服 务 , 实 现 共 同 致 富 , 壮 大 桂 林 罗 汉 果 产 业 , 打 造 桂 林罗 汉 果 为 国 际 知 名 品 牌 , 把 协 会 建 设 成 为 国 内 一 流 农 民合 作 经 济 组 织 。协 会 的 组 织 原 则 是 民 办 、 民 企 共 管 、 共 同 受 益 , 遵 循“ 家 庭 承 包 经 营 为 基 础 、 自 愿 互 利 、 民 主 管 理 、 平 等 参 与 、对 内 服 务 ” 五 项 基 本 原 则 , 以 协 调 、 服 务 为 手 段 , 以 桂

8、林 莱茵 集 团 为 依 托 , 以 罗 汉 果 农 合 作 组 织 为 桥 梁 , 把 广 大 罗 汉果 生 产 者 联 合 起 来 , 通 过 协 会 这 个 平 台 , 将 罗 汉 果 的 研 究人 员 、 生 产 者 、 经 营 者 联 合 起 来 , 形 成 一 个 产 、 供 销 一 体 化的 罗 汉 果 产 业 化 经 营 体 系 。协 会 在 组 织 上 接 受 桂 林 市 民 政 局 的 管 理 , 在 业 务 上接 受 市 农 业 局 的 领 导 , 广 西 桂 林 莱 茵 集 团 提 供 协 会 成 立时 的 启 动 资 金 。 协 会 成 员 可 以 分 为 个 人 会

9、 员 和 团 体 会员 。 凡 是 承 认 协 会 章 程 ,从 事 罗 汉 果 生 产 果 农 均 可 以 申 请成 为 个 人 会 员 从 事 罗 汉 果 生 产 、 加 工 、 经 营 、 科 研 的 企业 、 研 究 单 位 、 合 作 经 济 组 织 均 可 以 申 请 成 为 团 体 会 员 。另 外 , 还 对 协 会 及 本 地 区 罗 汉 果 产 业 发 展 有 贡 献 的 国 内外 相 关 人 士 和 为 本 地 区 罗 汉 果 进 人 国 内 外 市 场 做 出 贡 献的 国 内 外 批 发 代 理 机 制 或 法 人 组 织 授 予 荣 誉 会 员 称 号 。协 会 的

10、 最 高 权 力 机 构 是 会 员 代 表 大 会 , 实 行 一 人 一 票 制 ,代 表 按 地 理 区 域 推 选 产 生 。 理 事 会 由 会 员 代 表 大 会 选 举产 生 , 是 会 员 代 表 大 会 闭 会 期 间 的 领 导 机 构 。 由 理 事 会 选举 产 生 理 事 长 、 副 理 事 长 、 秘 书 长 及 常 务 理 事 若 干 人 , 组成 常 务 理 事 会 , 下 设 秘 书 处 , 由 秘 书 处 处 理 日 常 事 务 工作 。 协 会 正 式 运 作 以 后 将 通 过 为 会 员 提 供 服 务 收 取 费 用维 持 运 转 , 个 人 会 员

11、 交 纳 少 量 会 费 。令 徽 刘 路 司 农 鸿 户 受 济 口二 协 会 的 功 能 。 为 了 有 效 地 发 挥 协 会 的 作 用 , 更 好 外 实 践 也 表 明 , 农 产 品 行 业 协 会 对 于 加 强 行 业 管 理 、 提 高地 开 展 各 项 工 作 , 协 会 建 立 了 合 理 的 组 织 体 系 如 图 所 农 产 品 竞 争 力 具 有 十 分 重 要 的 作 用 。 在 当 前 , 政 府 应 把 发示 , 通 过 在 县 乡 设 立 办 事 处 , 联 系 协 会 与 种 植 农 户 , 更 好 展 农 产 品 行 业 协 会 作 为 转 变 政 府

12、 职 能 、 提 高 农 产 品 竞 争地 为 广 大 会 员 服 务 。 协 会 的 主 要 功 能 体 现 在 以 下 几 方 面、 调 查 研 究 国 内 外 罗 汉 果 产 业 化 的 发 展 动 态 和 趋 势 , 参照 规 则 , 为 企 业 和 农 户 制 订 罗 汉 果 种 植 发 展 规 划 和措 施 , 并 提 出 建 议 。 、 制 定 、 实 施 罗 汉 果 种 植 与 加 工 的 行规 行 约 , 协 调 协 会 内 各 成 员 的 关 系 , 建 立 协 会 内 自 律 机制 , 营 造 协 会 内 各 成 员 公 平 竞 争 的 良 好 环 境 , 维 护 协 会

13、 内各 成 员 的 整 体 利 益 。 、 向 政 府 反 映 会 员 的 要 求 、 意 见 和 建议 , 维 护 会 员 的 合 法 权 益 。 东 开 展 咨 询 服 务 。 建 立 完 善 的罗 汉 果 种 植 和 加 工 技 术 咨 询 服 务 与 技 术 培 训 , 普 及 推 广罗 汉 果 种 植 、 生 产 、 经 营 的 新 技 术 , 提 高 种 植 农 户 的 水 平组 织 罗 汉 果 经 济 贸 易 合 作 、 技 术 咨 询 举 办 协 会 内 各 成 员的 成 果 展 示 招 商 会 、 产 品 推 介 会 、 研 讨 会 。 、 接 受 主 管 部门 委 托 ,

14、组 织 开 展 协 会 内 罗 汉 果 产 业 评 比 工 作 推 广 罗 汉果 生 产 加 工 和 市 场 等 领 域 相 关 高 新 技 术 成 果 指 导 罗 汉果 种 植 和 加 工 产 业 化 发 展 。 、 监 督 协 会 内 各 成 员 依 法 经营 。 对 于 违 反 协 会 章 程 和 行 规 行 约 , 达 不 到 质 量 规 范 、 服务 标 准 、 损 害 消 费 者 合 法 权 益 、 参 与 不 正 当 竞 争 , 致 使 协会 集 体 形 象 受 损 的 会 员 , 本 协 会 可 以 采 取 警 告 、 协 会 内 批评 、 通 报 批 评 、 开 除 会 员

15、资 格 等 惩 戒 措 施 。 、 信 息 交 流 。 完善 罗 汉 果 种 植 与 加 工 、 销 售 相 关 的 市 场 信 息 服 务 系 统 。桂 林 莱 茵 罗 汉 果 种 植 业 协 会 运 作 流 程 图协协 会 监 事 会会罗罗 汉汉汉 罗 汉 果果果 罗 议议果果 组组组 专 川 肥肥肥 果 加加培培 苗苗苗 料 生 产产产 工 生生生生 产产产 基 地地地 产 墓墓基基 地地地地地 地地三 、 协 会 发 展 的 几 点 启 示、 发 展 农 产 品 行 业 协 会 是 政 府 转 变 职 能 的 需 要 。 随着 我 国 加 人 , 政 府 管 理 农 业 的 职 能 将

16、 主 要 转 变 到 制定 和 执 行 宏 观 调 控 政 策 , 搞 好 基 础 设 施 建 设 , 创 造 良 好 的农 业 发 展 环 境 , 把 不 应 由 政 府 行 使 的 职 能 逐 步 转 给 企 业 、市 场 和 社 会 中 介 组 织 。 从 罗 汉 果 种 植 协 会 的 实 践 来 看 , 围绕 某 一 产 品 、 依 托 某 个 载 体 建 立 农 产 品 行 业 协 会 , 对 于 转变 政 府 职 能 、 提 高 农 产 品 竞 争 力 具 有 特 别 重 要 的 意 义 。 国力 的 重 要 手 段 来 抓 。、 发 展 农 产 品 行 业 协 会 离 不 开

17、政 府 和 企 业 的 支 持 。协 会 是 不 以 盈 利 为 目 的 的 社 会 中 介 组 织 , 但 协 会 开 展 活动 需 要 一 定 的 经 费 。 其 经 费 主 要 来 自 会 费 , 但 其 数 量 非 常有 限 , 特 别 是 在 发 展 之 初 。 因 此 , 政 府 应 给 予 协 会 一 定 数额 的 开 办 费 , 并 在 人 员 与 办 公 条 件 方 面 给 予 支 持 。 但 政 府不 能 包 办 , 在 办 协 会 的 过 程 中 必 须 坚 持 以 全 心 全 意 为 会员 开 展 全 方 位 服 务 为 宗 旨 , 以 服 务 提 高 凝 聚 力 。

18、从 桂 林 莱茵 罗 汉 果 种 植 协 会 的 实 践 看 , 经 费 确 实 有 困 难 的 行 业 协会 可 以 对 其 提 供 的 服 务 适 当 收 费 , 但 不 能 从 事 纯 粹 以 盈利 为 目 的 的 经 营 性 活 动 , 因 为 不 利 于 保 证 协 会 的 公 平 与公 正 , 也 与 协 会 的 性 质 不 符 合 。、 发 展 农 产 品 协 会 必 须 是 基 于 发 起 者 自 身 的 需 要 。从 协 会 的 发 起 情 况 看 , 一 般 有 两 种 形 式 即 政 府 推 进 型 和会 员 自 发 型 。 莱 茵 罗 汉 果 种 植 协 会 属 于 后

19、 者 , 其 发 起 者 是桂 林 莱 茵 生 物 制 品 有 限 公 司 、 部 分 罗 汉 果 生 产 者 , 他 们 发起 建 立 协 会 的 目 标 首 先 是 基 于 自 身 的 市 场 需 要 , 因 而 属于 一 种 诱 导 性 制 度 变 迁 , 具 有 强 大 的 生 命 力 。、 发 展 农 产 品 行 业 协 会 是 提 高 农 业 产 业 化 经 营 主 体组 织 化 程 度 的 重 要 手 段 。 我 国 农 户 占 有 的 耕 地 少 , 家 庭 经营 规 模 小 , 即 使 将 来 大 量 农 民 转 移 到 城 镇 和 非 农 产 业 以后 , 留 在 农 村

20、的 农 户 经 营 规 模 也 大 不 了 多 少 , 所 以 农 户 只是 生 产 和 出 售 初 级 产 品 , 收 人 仍 然 是 有 限 的 。 要 想 大 幅 度增 加 农 户 收 人 , 必 须 走 合 作 加 工 、 销 售 农 产 品 的 路 子 , 使他 们 分 享 加 工 、 流 通 环 节 的 利 润 , 并 从 加 工 业 、 流 通 业 的发 展 中 获 取 扩 大 就 业 的 收 益 。 在 坚 持 家 庭 承 包 经 营 的 基础 上 , 支 持 农 户 自 愿 联 合 发 展 农 产 品 加 工 、 营 销 等 合 作 经济 组 织 , 做 到 分 户 生 产

21、, 合 作 加 工 、 销 售 , 形 成 一 个 完 整 的农 业 经 营 体 制 。 现 在 , 我 们 提 倡 的 农 业 产 业 化 经 营 , 就 是这 种 产 加 销 一 体 化 的 构 架 。 因 此 , 要 想 让 从 事 种 植 业 的 农户 增 加 收 人 , 必 须 明 确 地 提 出 要 把 合 作 制 引 人 农 业 产 业化 经 营 。 这 就 是 说 , 在 家 庭 承 包 经 营 的 基 础 上 , 延 伸 一 步 ,即 从 事 不 同 农 产 品 加 工 、 销 售 的 合 作 经 济 组 织 分 别 联 合起 来 , 建 立 各 种 地 区 性 和 全 国 性 的 专 业 协 会 , 这 样 就 完 善了 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 的 农 业 经 营 体 制 。作 者 单 位 江 西 省 农 科 院 南 昌农 业 部 农 村 经 济 研 究 中 心 北 京一 一