1、复兴历史文化名城 建设现代御东新城 市第十四次党代会工作报告解读之五报告要点要按照建设最具特色的区域性现代化大城市的目标要求，以规划当前、着眼长远、影响未来的超前思维，以体现人文关怀、突出个性特色、传承历史文脉、强调生态和谐的科学理念，在规划指导下有序推进特色城镇化建设。按照开放共享、城乡覆盖的要求，统筹推进城乡重大基础设施建设，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的城市基础设施体系。继续加大城市、工矿棚户区及城中村改造力度，加大采煤沉陷区治理和搬迁力度，加大保障性住房建设力度，完善城市综合服务功能，提高城市综合承载能力。要高度重视城市管理体制机制创新，提高城市管理的档次和水平。近几年来，按照
2、全省城镇空间布局框架，结合我市自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，我市不断完善城市空间布局，展开了大规模的城市建设，城乡一体化格局正在形成，城市面貌发生了巨大变化，一座古都与新城、传统与现代交相辉映的特色之城已经展现在世人面前。市第十四次党代会工作报告明确提出，未来发展中，大同要按照建设最具特色的区域性现代化大城市的目标要求，以规划当前、着眼长远、影响未来的超前思维，以体现人文关怀、突出个性特色、传承历史文脉、强调生态和谐的科学理念，在规划指导下有序推进特色城镇化建设。要继续按照“一轴双城” 的总体布局，实施好 3.28 平方公里的古城整体保护与修复，完整再现古城历史风貌，使其成为传承中华文
3、脉、承载历史记忆的独特载体和名城保护的典范。 “十二五” 期间，我市将投 资 400 亿元，精心复建古城 墙、明堂公园、鼓楼东西街历史街区、代王府、书院、府衙、城隍庙等“双十 ”工程。华严 寺、善化寺、文庙 、关帝庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、华严寺广场的恢复工程将逐步完成，呈现“塞上古都，大佛名城”的历史神韵和熠熠风采。要逐步拆除各类与古城不协调的建筑，恢复并形成比较完整的历史街巷和里坊格局，恢复古城原有形制，有重点地恢复古城标识性历史建筑，充分体现古城景观特色。继续完善云冈石窟大景区和恒山大景区建设，大幅度提升两大景区的档次和水平，使其成为建设国际旅游终极目的地最响亮的品牌。高起点规划建设好
4、 40 平方公里的御东新区，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，使其成为功能完善、特色鲜明、生态良好、环境优美的现代化魅力新城。新区将重点建设完成图书馆、博物馆、美术馆、大剧院、会展中心、体育中心、文化广场等标志性工程，展现新城现代化风貌；以文瀛湖工程为中心，把御东新区打造成现代化的生态平衡、风景优美的生态新区；在以御东新区为中心的东部行政文化科技区中大力引进高新技术，建立文化创意产业，形成城市信息枢纽；以大同大学为中心的院校积极发展产学研基地，使御东新区成为科技人才交流中心、信息情报交汇中心、科学技术研发中心，成为城市形象的新亮点和新的经济增长点。按照开放共享、城乡覆盖的要求，统筹推进城乡重大
5、基础设施建设，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的城市基础设施体系。要进一步加大基础设施建设的投入力度，完善城市电信、电力、供水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理等设施建设，力争到 2015 年，实现“污水处理、垃圾处理、集中供热”三个全覆盖，供水普及率达到 97%，燃气普及率达到 90%，城市集中供热普及率达到 99% ，城市生活垃圾无害化处理率达到 99% ，城市污水处理率达到 96%，人均道路面积 10 平方米，人均公用绿地面积 10 平方米，绿化覆盖率达到 37%。以建设晋冀内蒙古交通枢纽为目标，以强化对外辐射、畅通城市交通为重点，加快建设现代化综合交通体系，在全市构建布局合理、衔接顺
6、畅、便捷高效、四通八达的立体交通网络。已经开工建设的大呼、荣乌、天大、同源、广源 5 条高速公路建设将陆续完成，为实现高速公路县县通打下坚实基础。将加快建设大同飞机场改建扩建工程、大西高速铁路大同段、大张高速铁路等工程。实施公交优先发展战略，建立城乡一体的公交网络体系，发展清洁能源公交车，提高公交出行分担率和利用率。通过一般干线公路升级、加宽道路、封闭主线、增设立交等措施，提高路网服务水平。要完善县乡道路改造和村村通公路工程。构建立体交通网络，实现首都和省城两小时交通运行圈，真正实现与北京“同城化” 。继续加大城市、工矿棚户区及城中村改造力度，加大采煤沉陷区治理和搬迁力度，加大保障性住房建设力
7、度，完善城市综合服务功能，提高城市综合承载能力。保障性住房建设在规划选址、土地保障、资金安排、力量部署“四个优先” 的基础上，确保在建工程迅速完工，基本实现拆迁与安置的平衡。提升口泉区、矿区恒安新区的规划建设水平，提升各县城规划水平和建设规模，以示范镇建设为引导，科学规划小城镇布局。口泉区是我市资源型城市转型的典型区域。要按照工业新型化的总体思路，加大结构调整力度，改造提升资源型产业，积极发展第三产业，整合“城”“矿” ，促进融合和互动，强化城市综合功能，增强城市综合服务能力，积极扩大经济辐射效应。加快县城发展是我市城镇化发展的一个重要环节。我市将精心培育重点镇，力争在“十二五” 时期有 3 至 5 个镇进入全省“百镇建设规 划” ，并作为统筹城 乡发展的突破口，予以重点扶持。要高度重视城市管理体制机制创新，提高城市管理的档次和水平。着眼于塑造名城形象、提升城市文明程度，积极探索、大胆改革城市管理体制和机制，大力推行科学化、规范化、标准化、精细化管理，建立健全城市管理的长效机制，提高依法管理城市水平。按照投资多元化、运营市场化、服务社会化、发展产业化的思路，加快市政公用事业改革步伐，提高社区管理水平。深入开展文明创建活动，加大市容市貌整治力度，保持城市整洁有序。注重城市小街小巷整治改造和管理，提升城市整体形象。 王瑶(责任编辑：周建新)
