1、土木工程与建筑系课程论文（2013 2014 学年度第 二 学期）2014 年 6 月 25 日交通拥堵的原因和解决方法摘要：高速度增长的经济和人民生活水平的迅速提高对交通产生强大的需求。道路交通设施少主要表现道路少，特别是高等级道路少、道路网密度低以及城市中跨江河的桥梁少。当前，我国城市特别是大城市的交通问题严重，如果不能得到有效解决和根本治理，必将对我国经济的持续、快速、健康发展构成严重威胁。本论文分析了交通拥堵的原因并提出了解决方法。关键词：城市交通；交通拥堵；综合治理；成 绩1.我国城市交通拥堵的原因造成城市交通问题的根本原因，在于城市发展过程本身。经济发展导致城市形态发生了巨大的变化
2、，由高度密集的城市逐步演变为在更大区域内日益分散和多极化的城市，居民的出行模式也随之发生急剧的变化，人口的不断增长、由经济引发的出行行为（交际、购物、文化活动和旅游等）的增长必然给城市交通带来越来越多的压力。1.1 我国城市交通拥堵的具体原因表现为：1.1.1城市交通基础设施建设速度远远跟不上交通需求增长速度。 “改革开放”20多年来，国民经济快速发展，我国机动车的年平均增长率达 13%15%，道路交通的年平均增长率超过了 15%，而全国城市道路里程的年平均增长率却不足 5%。1.1.2城市规划和土地利用不合理。在城市建设过程中过分强调土地的价值，缺乏整体观念，只注重土地开发的经济效益，忽视周
3、边的环境、交通等社会成本，造成城市中心商务区土地利用强度过大及城市人口和城市功能过度集中，从而造成城市交通总需求超过了城市的交通容量上限，使得城市交通问题无法解决。1.1.3路网规划部完善。许多城市的干道网尚未规划形成，使得大量车流只能拥挤在现有的几条干道上，不能形成合理分流。1.1.4城市公共客运发展滞后，加剧交通紧张。具体表现为：公交线网布局不够合理，许多城市的第 3 期公交线网未能根据城市的发展而及时的调整结构，使得一些道路上公交线路过多，而另一些道路上公交线路又过少；公交车辆跟不上城市的发展。建设部标准每万人拥有 11 标台，但是许多城市尚未达到此标准，导致许多城市的新建区和居民小区尚
4、无公交车辆通达，想当部分居民放弃乘公共交通工具的愿望，无形中加大了城市的其它交通车辆的数量；公交车运行效率低；公共服务水平不高。1.1.5小汽车增长速度过快。目前我国城市机动车的年平均增长率已达 15%，其中私人小汽车的增长速度超过平均水平。如北京市机动车保有量在 200 万辆左右，每天以 800 辆左右的速度增加，预计到 2008 年将达到 300 万辆，过快的增长速度加重了北京市交通“求”大于“供”的矛盾。1.1.6停车场容量不足。据专家测算，城市拥有的社会公共停车位不少于城市机动车拥有的 10%，但许多城市尚远远不能达到此标准，于是大量车辆被迫停靠在公共道路上，使原来不足的道路面积更难以
5、满足车辆流动的需要，降低了道路的通行能力。1.2 交通拥堵的危害1.2.1 交通拥堵影响了人们正常的工作与生活交通堵塞给出行者个人或团体带来不便，大大降低了预期效用，影响了我们工作和生活的质量。堵车，已成了大都市人的心病。2003 年 7 月份，一位北京出租车行程不到两公里，光堵车车费就达 24 元，以至于司机都不好意思收乘客的钱了。一位家长送自己的孩子上学，不到 3 公里的车程，却在路上堵了 40 分钟。交通拥堵不仅使我们的时间延误，使得我们不得不将自己宝贵的时间浪费在道路上的等待中，而且还对我们的心理造成损伤。根据有关研究数据显示，严重的堵塞可能造成驾车人和乘客的烦躁不安和心理失衡，增加交
6、通事故。大中城市的很多医院都收治过在交通堵塞时过于焦虑而引发各种急性病症的患者。交通事故产生的原因往往是由于急躁性驾驶，而交通拥堵是引发急躁性驾驶的原因之一。研究表明：交通拥堵可能使一些部门的工作效率明显降低。人们选择汽车的初始动机主要是为了出行快捷和节省时间，然而由于交通堵塞所造成的出行或通勤的低效率，往往使得人们的愿望与实际结果大相径庭。1.2.2 交通拥堵使城市的污染愈加严重我国城市机动车交通造成的污染约占整个城市污染的一半以上，交通堵塞是造成空气污染的一个重要原因。汽车频繁的怠速、低速、加速、减速，加重了城区的空气污染。北京市环科院研究结果表明：小轿车的车速由 20 千米小时提高到50
7、 千米小时，其排放的一氧化碳、碳氢化合物可减少 50左右。越来越频繁发生的交通拥堵使得城市空气污染更加严重，直接危害了人们的生命安全，上海就曾发生道路交叉口执勤民警中毒事件。1.2.3 交通拥堵增加了社会成本交通堵塞给整个社会造成了巨大的无谓损失，它减少了社会总剩余，从而也降低了社会的总体经济福利水平。交通拥堵使交通参与者增加了时间成本和汽油成本。有人估计：美国全国每年因堵车浪费的汽油和时间所造成的经济损失高达 680 亿美元。服务于中国社科院数量经济与技术经济研究所的北京市人大代表张国初分析，若以两百万人乘车计算，北京因为堵车造成的社会成本，一天就高达四千万元。交通堵塞向社会施加了一种额外的
8、成本，该成本就是每个人在堵塞期间内由于缓慢行驶甚至停止不前所花费的额外时间和额外付出。交通堵塞还大大增加了交通管理成本。由于交通堵塞的愈加严重，我们必须增加更多的交通信号设施、岗亭等设施，增加交通警察的工作量与工作强度，甚至要增加更多的交通警察编制和机构。这些额外的成本其实最终都是由整个城市或者社会来承担的。由于交通堵塞，我们购买的汽车很多设计性能在实际使用中也被浪费，比如在绝大多数情况下实际驾驶速度甚至还不到设计速度的三分之一。我们以很高的价格购买了一部分几乎不能实际使用的功能，造成了资源的浪费。交通堵塞使得我们的汽车频繁的起步停车，加速损坏。此外，交通堵塞还加重了治理空气污染的社会成本。在
9、成倍地增加社会成本的同时，交通堵塞几乎没有带来任何收益2 交通拥堵问题的解决途径交通堵塞是各个城市的通病，但并不是不可治理、不可缓解的绝症。北京市出台了治理交通堵塞的十大措施，上海市出台了解决交通问题的 22 条，广州、武汉、深圳等各城市都积极的采取措施治理交通问题。治理交通堵塞没有一个包治的方子，还是唯物主义解决问题的方法：具体问题具体分析分别解决。交通堵塞究竟如何解决，我们必须根据具体的情况而定。2.1 交通堵塞高发地段城市交通堵塞通常主要发生在如下地段：2.1.1 城市交通中心或枢纽。在城市火车站、长途汽车站、多条干道交汇处等等，交通特别集中，车流量特别大，交通组织复杂，交通流向多变，很
10、容易造成交通堵塞。2.1.2 城市商业中心。在大多数城市，商业中心往往是车水马龙，成为城市交通难以解开的“结点” 。以郑州市二七广场为例，一平方公里内，聚集了金博大、北京华联、友谊百货大楼、亚细亚、天然、商城、华联、银基、市百货大楼等超过 10 个大卖场，几条商业街，几个批发市场，仅金博大每天人流量就超过 10 万人次。如此大的人流量必然给邻近的道路带来巨大的车流量，交通堵塞亦难以避免。2.1.3 城市进出口。城市的城郊结合处是交通的节点，车流量大、流向紊乱，而且经常是交通管理的死角，加上城市进出口往往设有收费站、检查站等阻碍交通的设施，因此，城市的进出口往往是交通拥堵的高发地点。2.1.4
11、道路瓶颈在路段上道路瓶颈是交通堵塞的常发地点。这种瓶颈的形成有时是天成的道路建成之日就有，比如宽路突然变窄；有时是后天形成的如道路施工占道、公交车站点设置不合理、公交车不按规定靠边停放等等。2.1.5 事故现场或各种占道路段。交通意外事件往往是交通拥堵的直接因素。2003 年 10 月，北京二环路上发生了一起偶然的汽车刮蹭事件。尽管五分钟后两辆事故车辆被拖走，但是二环路上却由此拥堵了近千米的车流。疏散这条车龙，交警们当时就用了整整一个小时的时间。被堵车辆大概将近 3000 辆，直接受到影响的人大概有 5000 多人。除了交通事故外，各种性质的占道也是堵塞的直接原因之一。如建筑占道、集市占道、修
12、建地下设施占道等等。2.2 解决交通堵塞的几点意见2.2.1 优先发展公共交通。优先发展公共交通(含轨道交通)是实现城市交通可持续发展的首要对策，公共交通的大发展，可以达到：有效利用资源；改善环境；引导个体交通的良性转移和交通系统的良性循环；提高出行质量；减轻道路负荷。公共交通对于普通人来说本身就是最经济的选择。北京曾经有人算过账，居住在市区或近郊的居民，如果主要选择公共交通工具，偶尔打出租车，一年的交通支出在 3000 元左右，而买一辆私家车，油钱、养路费、保险、维修费用，不包括车辆折旧一年下来至少也得10000 元。优先发展公共交通的措施有： 给公交车辆设置专用车道、专用道路；调整公交、地
13、铁、出租车等交通方式之间的比价关系；加强公共交通的路网建设，减少人们换乘时间和换乘距离。加快城市轨道交通的建设。由于运力大、速度快等优点，轨道交通越来越在各个城市得到很快的发展。理想的公共交通应该承受城市交通总量的 60，这仅依靠公交汽、电车是不可能实现的。轨道交通应该承受城市交通总量的 30左右。政府加大对公共交通的投入。公共交通作为城市公共事业，其发展很大程度要倚赖政府的资金投入和政策扶持。2.2.2 进一步加强交通规划。我们现在很多的交通问题就来自于交通规划问题。应该承认：我们过去的交通规划对城市的快速发展和带来的经济、社会，包括交通方面的问题，是缺少预见的。今天交通拥堵问题的根本病根是
14、过去的交通规划不合理。应该加强科学的、有预见性的、符合市场经济规律的、法制化的交通规划。随之是路网规划、道路规划、停车场规划、交通设施规划等。当然，我们不可能超越自己的局限使每一项 10年、20 年的长期规划都做到完全科学，但我们可以做到尽可能的少犯错误，避免再犯昨天的错误。2.2.3 逐步实行错时上下班。为了缓解不堪重负的城市交通，近两年，国内一些地方开始尝试错时上下班制度，把机关、事业单位和企业的作息时间错开。实行错时上下班可以减少高峰时段的交通总量 1/51/4，可以有助于形成比较均衡的交通流量，有效减少交通压力。目前，国内实施错时上下班的城市逐渐多了起来。河北、杭州、深圳、山东济南等都
15、开始采用这个制度。2.2.4 加强城市次干道和支路建设。改变过去重干道建设轻支路建设的状况，加强次干道和子路的建设，改善路网结构，提高道路整体效能。同时还要完善行人过街设施、调整公交线路及场站、消除道路平交路口瓶颈、完善交通工程配套设施、搞好道路养护和维修、完善公交配套设施新建公交港湾、调整道路出入口设置、清理城区电线杆占路等。2.2.5 有效控制交通总量。引导和限制社会车辆的使用，增收小汽车牌照费或道路拥挤费，有步骤的引导自行车拥有量和上路行驶，限制各种车辆的恶性发展。控制城市内出租车的总量，严格控制过境交通的入市率，调整停车收费，利用经济杠杆减少车辆出行率。2.2.6 进一步加强交通管理。
16、进一步提高执法管理质量和效益，调整和优化道路勤务机制和警力布局，加大违章处理力度。提高交通意外事件的快速反应能力，做到“快到” 、 “快断” 、 “快撤” 、“快通”和“快报” 。逐步实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，建立智能交通管理系统。抓好拥堵结点的缓解，并把结点缓堵工作扩大到路段。优化路口信号系统，对平交道口加强非工程性渠化工作，加强机动车的停放管理等。2.2.7 加强交通宣传，提高民众交通意识。大力开展以“以人为本、关爱生命”为主题的交通安全宣传，曝光严重交通事故、违章，加强驾驶员交通法规应知应会教育。开展交通文明示范标志区建设，把交通法规知识列入中小学教育的必备
17、课程，利用广播、电视、报纸等多种媒体宣传道路交通安全法 ，不断提高市民的交通文明素质。应该看到，我国目前在城市交通建设和管理中存在不少误区，如公共交通体系严重滞后，供需不平衡，没有形成长、中、短途合理衔接的公交换乘体系；道路配置主干道总长度大于次干道，次干道又大于支路；交通管理体制沿袭了计划经济体制下，行业分割与部门分割、职能交叉重叠的管理模式，没有从根本上解决原有体制的弊端等等。这些问题的存在都阻碍交通拥堵问题的解决。社会进步发展的过程中交通需求总是倾向于超过交通供给能力，交通拥堵问题我们国家存在，先进国家也有不同程度的表现。根据美国得克萨斯交通研究所公布的年度报告中对美国全国75 个大城市
18、交通情况的调查结果显示，2000 年，美国开车上班的人平均每年因堵车坐在方向盘后面浪费掉的时间达 62 个小时。由于交通需求的激增，单纯从技术上很难根本解决道路交通带来的交通拥挤、土地利用和环境问题。因此，政府必须制定综合的策略，包括法规和经济措施来解决交通问题以保证城市交通的可持续发展。解决交通堵塞需要一个比较长的过程，需要社会方方面面的同心协力，需要政府统一安排的综合治理。我们一些正在迅速发展中的中小城市，要及早把交通堵塞问题的研究提到政府工作的议事日程上，在城市规划、道路设计、出行导向等方面及早计划、科学安排，力争避免今后发生一些大都市现在已经出现的交通问题。参考文献（1） 夏业良.中国交通：交通堵塞的社会成本 经济观察报,20121027（2） 马洪涛、罗垠等 都市交通之夜 中央电视台经济频道 20100112（3） 陆建华刘伟等 北京交通出路在哪 央视论坛, 20100211（4） 郑星火 .官方评说交通堵塞的原因 青岛日报,20091011（5） 姜新菊 .五大原因影响道路交通安全和畅通 北京娱乐信报,20131030
