1、0洋浦经济开发区总体规划（ 2011-2030年）简 本 洋浦经济开发区管理委员会中国城市规划设计研究院2012年1月目 录第 1 章 项目 概况 .11.1 规划编制进程 .11.2 洋浦经济开发区概况 11.3 规划修编背景与指导思想 .2第 2 章 目标定位与发展策略 .42.1 职能分析 42.2 目标定位 42.3 发展策略 4第 3 章 产业发展与人口规模 .53.1 主导产业发展 53.2 产业用地规模预测 .53.3 人口规模与空间分布 .6第 4 章 洋浦与儋州一体化发展 .74.1 职能分工 74.2 空间组织 74.3 区域交通 8第 5 章 总体结构与用地布局 .95.
2、1 布局策略 .95.2 空间结构与用地布局 95.3 工业用地 105.4 仓储物流用地 .105.5 对外交通用地 .115.6 居住用地规划 .115.7 公共设施用地规划 11第 6 章 岸线利用规划 .136.1 岸线利用原则 .136.2 北部湾地区岸线 .136.3 新英湾地区岸线 .136.4 公共岸线资源控制 14第 7 章 综合交通规划 .157.1 规划目标 157.2 交通需求预测 .157.3 道路交通规划 .167.4 客货运通道组织 .17第 8 章 环境保护规划 .188.1 环境保护目标 .188.2 环境功能区划 .188.3 环境保护措施 .18第 9 章
3、 市政工程规划 .209.1 给水工程规划 .209.2 污水工程规划 .209.3 雨水工程规划 .219.4 电力工程规划 .219.5 通信邮政工程规划 229.6 燃气工程规划 .229.7 环卫工程规划 .23第 10 章 综合防灾规划 .2410.1 综合防灾应急体系 2410.2 防洪潮规划 .2410.3 抗震减灾规划 .2410.4 消防规划 2410.5 人防规划 24第 11 章 近期建设规划 .2511.1 规划目标 2511.2 规划期限和规模 .2511.3 近期建设项目 .2511.4 近期建设区域 .26结语 26洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本
4、0第 1 章 项目概况1.1 规划编制进程2010 年 5 月 26 日和 9 月 29 日， 时任海南省省长的罗保铭书记率省政府有关部门到洋浦两次实地调研并主持召开现场办公会议，就洋浦开发中一系列重要问题进行了深入研究，并成立了由李国梁副省长为组长的洋浦区划调整和三大规划编制（即洋浦产业规划、总规修编和控制性详细规划）工作领导小组。12月 26 日，李国梁副省长主持召开洋浦区划调整和规划编制工作领导小组会议，明确了洋浦总体规划修编需要重点研究和落实的内容。2011 年 3 月， 洋浦经济开发区总体规划（2011-2030 年） 编制工作正式启动，李副省长高度重视并多次主持会议专题研究，省住建
5、厅具体指导，省直相关部门和儋州市积极配合，规划编制工作顺利推进。2011 年 7 月 14 日和 8 月 26 日，规划纲要和规划成果分别通过省住建厅组织的专家审查会。9 月 23 号，李国梁副省长主持召开专题会议审议总体规划成果。10 月洋浦管委会依法对总体规划进行了公示。12 月 16 日，总体规划成果获省规划委员会第十三次会议审议通过。1.2 洋浦经济开发区概况开发区现有常住人口 6 万人，面积 31 平方公里，深水近岸，避风少淤，可建 1-30 万吨级泊位 100 多个。开发区处于泛北部湾中心区域，与周边 20 多个港口距离 200 海里左右，是北部湾离国际主航线最近的深水良港，是我国
6、距离南海石油天然气资源和中东石油最近的石油化工及油气储备基地，是中东、非洲油气进入中国的第一个节点；开发区三面环海，常年处于主导风向下风向，环境容量大，有利于集约发展新型临港工业，目前已建成 800 万吨炼油、100万吨制浆、90 万吨造纸等大型工业项目，是国家首批授予的六个石油化工类新型工业化产业示范基地之一。近年来，海南省委、省政府紧紧围绕胡锦涛总书记的重要指示精神，抓住海南国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，及时调整开发区总体规划、产业规划和产业布局，加快推进洋浦经济开发区以港航物流、石油化工、油气储备和制浆造纸为主导产业的“一港三基地”建设，洋浦步入快速发展轨道，呈现出良好发展态势
7、。 “十一五”期间，洋浦地区生产总值、工业总产值、港口吞吐量、进出口总值和全口径财政收入年均增长分别为32.62%、67%、45%、107% 和 67%，2010 年底占全省比重分别为8.6%、 41.5%、29.7%、57.1% 和 27.96%，洋浦发展对海南国际旅游岛建设的经洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本1济支撑作用日益凸显。1.3 规划修编背景与指导思想1、规划修编背景（1）南海战略地位提升、环北部湾经济区协作深入推进、海南国际旅游岛战略的逐步落实是规划编制的宏观背景（2）洋浦临海重化产业和港航物流产业良好的发展势头以及近期一大批大型、特大型石油化工、石油储备项目纷纷
8、入驻洋浦，洋浦产业发展目标逐步明确，产业空间格局日渐清晰，对洋浦既有总体规划提出了更高的要求；（3）上版总体规划在产业发展空间、岸线资源利用以及与相关规划之间的协同、居民搬迁安置、区域一体化发展等问题上考虑不足。2、指导思想（1）突出规划的综合性和有机整体性，进一步发挥洋浦现有产业基础、港口资源和保税港区政策等各方面优势条件，提高洋浦经济开发区区域竞争力和可持续发展能力。（2）贯彻落实海南省委省政府对洋浦发展新的要求，衔接整合洋浦各类型（产业、港口等）规划，适应洋浦开发区未来发展趋势，塑造国家级新型工业示范基地。（3）重视自然生态环境的保护和环境质量的提升，注重区域协调发展，重在研究分析开发区
9、和儋州关系，建设地区一体化发展新格局。3、规划修编重点（1）研究洋浦在区域发展新格局和新背景下目标定位，制定符合洋浦实际的发展策略，进一步明确产业发展方向和类型，并在空间上予以落实，同时考虑未来工业区发展控制用地。 （2）整合各类型专项规划，明晰开发区空间结构，细分各类用地；加强对居民的搬迁安置及就业等方面的研究，针对空间布局重点制定综合交通和市政公用设施的基础设施规划，形成对规划布局的有效支撑。（3）有效降低开发区工业项目对区域生态环境影响，合理构建开发区内部安全格局，以水、土地、自然生态等资源条件为前提，明确环保和防灾设施、生态防护隔离带的规划布局。 （4）以区域协调发展为导向，重点加强对
10、环新英湾地区整体研究，统筹该地区各片区的功能定位、岸线利用及基础设施布局，实现资源共享，促进洋浦儋州一体化发展。4、规划期限与规划范围洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本2（1）规划期限规划期限为 2011 年2030 年，其中：近期：2011 年2015 年；中期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年。（2）规划的范围本次规划范围以海南省政府专题会议纪要（2010）193 号确定的地域为依据加以划定。即以上版总规 69 平方公里范围为基础，新增洋浦新英湾沿岸居民安置区 2.6 平方公里和围填海区域 26 平方公里，同时控制石化功能区与东部生活服务区之间的 22
11、 平方公里土地作为洋浦以后发展的预留用地，共计约 120平方公里，其中建设用地 115 平方公里。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本3第 2 章 目标定位与发展策略2.1 职能分析1、国家层面大型石化产业基地国家格局中的南海能源重地。在国际整体发展格局中，海南能源战略性地位将更加明确和强化。洋浦作为海南最为重要的石化基地与最靠近南海的经济开发区，在地位不断提升的国家南海战略框架中所分担的角色将愈发重要。2、区域层面环北部湾地区国际航运枢纽和物流中心依托洋浦保税港区建设面向东北亚的以国际中转、出口加工、保税仓储为主的枢纽港，建成环北部湾地区航运中心和石化产品的国际中转、交易中心。3
12、、省域层面海南省重要的临港工业基地上位规划指引和以及洋浦经济开发区的工业基础，洋浦经济开发区的未来的发展定位为新型临港工业园区，重点发展炼油、石油化工、林浆纸一体化、电力、能源、修造船及海洋工程、临港加工业等产业。4、地区层面琼西中心城市重要组成部分2.2 目标定位立足环北部湾经济圈、背靠华南腹地、面向东南亚的新型临港工业基地，区域性航运枢纽和物流中心。2.3 发展策略1、以发展新型临港产业为主导，以承接重大产业项目为重点，充分发挥国家新型工业化产业示范基地的引领作用，实现洋浦特色化和跨越式发展2、充分发挥港口等各类资源效益，形成各类关联产业集群化发展的空间格局，引导洋浦集约化有序化发展3、依
13、托洋浦保税港区政策优势和区位条件，加强航运中转能力建设，强化洋浦在区域经济的关联度与影响力，奠定其在更广区域的中心地位4、正视工业化与城市化互动规律，强调环新英湾区域的整体发展，加强地区分工协作和生态环境保护，实现洋浦和周边地区全面协调可持续发展洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本4第 3 章 产业发展与人口规模3.1 主导产业发展以油气储备、石油化工、制浆造纸和港口物流为主导产业，以海洋装备制造、配套加工和综合服务业为辅助产业。概括为“一港三基地”的产业发展目标。 1、具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港依托保税港区，大力发展航运、中转等业务，建设成为我国环北部湾地区港口群中具
14、有较强竞争力的区域性国际港航物流中心。2、石油及天然气储备中转基地石油储备基地主要定位在发展石油和天然气的商业储备、中转交易业务及产业，成为华南地区最大的油品集散地和交易中心之一。3、石油化工产业基地面向东盟市场为主、国内市场为辅，依托现有炼油基础和正在实施的芳烃能力，发展以原油为龙头的油品和芳烃产业链；以轻烃和石脑油制烯烃为龙头，延伸下游发展，建设一批市场前景广阔、经济效益好的石油化工深加工项目，形成石化产品加工产业链；逐步形成区域油气化工产业集群、国家级石化产业基地和出口加工基地。4、制浆造纸及纸制品一体化加工产业基地以纸养林、以林促纸、林纸结合，培育大型木浆与制造生产企业，并围绕其延伸发
15、展印刷、包装等下游产业。发展浆纸生产业、纸制品加工业、包装印刷业，建设世界大型浆纸产业基地。5、其它重要产业现代临港装备制造产业基地建设南海地区现代装备制造基地（含海洋装备和旅游装备制造） 。积极培育修造船及海洋装备制造业等产业；同时发展新型旅游装备制造和旅游商品加工，重点发展海上游艇、轻型水上飞机、房车、越野和户外运动装备、潜水设备等旅游装备制造业。3.2 产业用地规模预测中期 2020 年，洋浦经济开发区新增用地包括石化产业基地发展需要用地、浆纸产业基地发展需要用地、修造船和海洋装备制造基地发展需要用地、码头发展需要用地，总计约 30 平方公里（不含基础设施道路等用地） 。远期 2030
16、年，规划工业用地共 48.3 平方公里，集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长 12 公里，东西宽 7 公里的地区。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本53.3 人口规模与空间分布1、就业人口规模预测通过对石化产业、浆纸及下游产业、海洋装备制造（含修造船）产业、综合配套加工产业、港口物流产业、综合服务业就业人口综合预测，2030 年，洋浦将产生 11 万人的就业岗位，如下表所示：洋浦经济开发区就业人口预测结果综合表行业 就业人口（万人） 就业人口构成石化产业 2.5 外来人口为主浆纸及下游产业 0.8 外来人口为主海洋装备制造（含修造船）产业 1.5 外来人口为主综合配套加工产
17、业 3 外来人口与本地居民港口物流产业 1.2 外来人口与本地居民综合服务业就业 2.0 本地居民为主合计 112、人口安置规模预测2020 年，洋浦开发区规划范围内需搬迁安置本地居民 8.9 万人（2.5 万户） ，3、人口空间分布考虑带眷系数和就业数据上有所重复，综合判断：2030 年，洋浦经济开发区将产生城市人口 25 万人，其中本地人口 9 万人，外来人口 16 万人。（1）如采取 12 万人低容量方案，需向区外转移拆迁安置居民 3 万人和就业人口及其眷属共 10 万人；共计 13 万人需要在区外南部的白马井滨海新区和东部木棠镇协调安排解决。（2）如采取 16 万人高容量方案，需向转移
18、就业人口及其眷属 9 万。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本6第 4 章 洋浦与儋州一体化发展4.1 职能分工1、洋浦经济开发区重点发展临港工业和国际物流航运职能，全力打造华南地区临港工业基地和面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心。2、白马井滨海新城重点发展服务和配套洋浦产业基地职能，培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸等生产服务业门类；建设与洋浦产业类型配套的高新技术产业园区。成为国际旅游岛服务枢纽之一和支撑洋浦经济开发区的服务基地。3、那大城区承载面向海南西部内陆地区的商贸、教育医疗、交通物流等综合服务职能，建设海南西部内陆地区旅游服务中心。4.2 空
19、间组织环湾地区是未来儋州洋浦组合形成的滨海新城的空间范围，是构筑儋州洋浦一体化发展的重点地区，其空间结构和功能布局概括为“一核四廊四组团” 。1、新英湾绿核以新英湾独特优良的自然景观为依托，注重该地区生态环境的保护和建设，加强湾内水质的净化和沿岸的红树林资源保护，适当控制沿岸建设规模，建设成以生态涵养，绿色游憩为主要功能的特色绿色核心。 2、四廊四条放射状联通新英湾绿核与周边生态背景的大型生态廊道，分别为牙拉河生态廊道、春江水库生态水系廊道、洋浦半岛生态廊道和新英湾湾口生态廊道。3、北部临港产业组团包括洋浦经济开发区和木棠部分地区，洋浦经济开发区以临港工业和港口物流产业为主导，建设国家新型临港
20、工业基地、海南省国际航运和物流中心，为促进环湾地区工业集约化布局，发挥产业的规模效应，区内预留洋浦与儋州共同发展的工业用地；4、东部木棠组团洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本7依托与洋浦便捷的交通联系，发展配套洋浦、服务洋浦的综合服务和居住职能。5、南部综合服务和滨海旅游组团主要包括白马井滨海新城和其南部旅游区，依托并服务洋浦经济开发区的产业发展，重点培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸、滨海旅游度假等服务业门类，加快发展现代生活服务业，成为服务西北部地区滨海旅游带的中心。6、东部高端文化和生态旅游组团包括中和镇和新州镇所在区域，该区域拥有悠久丰富的历史人文资源和
21、良好的生态本底条件。近期城镇点状聚集发展为主，有效保护和合理利用中和历史文化名村镇，优化沿湾地区生态环境，整治新州镇建设渔业风情小镇。远期引入文化博览、疗养度假和创意产业，完善和提升该地区旅游和高端服务职能。4.3 区域交通1、轨道交通规划建设洋浦货运支线，自粤海铁路儋州段向北与洋浦经济开发区相衔接，沿洋浦大道规划穿港铁路至神头港区最南端，引线分别联系南北两个港区。那洋城际轨道，联系那大西部机场白马井新城洋浦木棠新洲等主要地区。2、干线公路跨海大桥建成使用后，开源大道分别联系为洋浦配套居住的白马井新城和木棠新区，为主要承担近中期公路客运通勤需求的主干路。规模期末应增加一条城市跨湾通道与白马井新
22、城联系。加强环新英湾地区内部快速联系和对外衔接道路建设，形成“双环放射”的整体路网结构。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本8第 5 章 总体结构与用地布局5.1 布局策略1、集聚产业发展。集中布局性质相关的产业，明确各类产业分区，促进产业链体系的构建，提升产业的持续发展能力。2、适应分期建设。统筹总体功能布局基础上，应对项目进驻的不确定性，注重交通、市政设施等用地和廊道控制，构筑不同阶段相对完善的园区支撑系统。 3、生态安全优先。从区域层面重点考虑集中居住地的布局；区内采取设置绿化隔离带，增加开放绿化空间等手段，满足安全防护和生态环境保护的要求。4、合理利用岸线等优势资源。充分发
23、挥临港优势，统筹安排各类岸线，满足业主码头的同时，确保一定规模的公共码头岸线，同时强化各类产业和码头岸线的紧密结合。5.2 空间结构与用地布局1、 空间结构采取 “带状相连、组团发展”的空间发展模式，空间结构概括为“四带两廊、一心多园” 。四带，是指开发区内四条南北向主要功能发展带，从西向东分别为：（1）港航物流产业发展带：布局海洋工程、大型修造船，集装箱多用途、液体化工品、大宗散杂货等码头，重点发展航运中转、储存分装配送等港航产业；（2）临港石化、浆纸及下游产业发展带：以石油储备、石化和浆纸一体化为主的临港重工业；（3）现代加工制造配套产业和保税仓储物流发展带：依托临港重化产业产品，发展以石
24、化、造纸产品后续加工及一般加工工业，培育装备制造等配套产业，依托保税港区，重点发展保税仓储物流以及出口加工产业；（4）居住和配套公共服务发展带：沿新英湾滨海环境优越地区展开、以居民安置、产业工人和企事业机关人员居住，配套公共服务设施为主的生活服务区。两廊：即两条重要的南北向绿化廊道，即：（1）洋浦大道市政防护绿化走廊，是洋浦货运支线铁路和区域性市政基础洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本9设施走廊，同时也是西部临港重化工业外围重要的安全隔离防护绿地； （2）开源大道环境绿化走廊，居住区与工业区的绿色隔离空间，也是城际铁路及市政基础设施管线的预留空间。一心：开发区的公共服务中心，位于
25、东部生活服务区中心地带；重点保障东部配套居住区的生活性服务业，同时为开发区的发展提供一定规模的生产性服务业。多园：多个功能园区，包括港口物流园区（南北两组团） 、石油化工产业园区（南北两组团） 、石油天然气储备中转园区、修造船及海洋装备制造园区、浆纸一体化产业园区、保税港区及配套加工产业园区和居住综合服务区等。2、控制指标工业用地应根据工业项目建设用地控制指标 （国土资发200824 号） ，确定各类工业用地的建设容量指标。为防止工业项目的盲目占地，按下限容量指标给予控制。（1）公共设施用地大部分建筑高度控制在 50 米以内，局部不超过 100 米，容积率 1.53，绿地率 25%40%进行控
26、制。（2）居住建筑建筑控制在 2450 米范围内，宅基地住宅楼控制在 3 层以下，容积率 0.51.5，绿地率不低于 35%进行控制。（3）工业建筑按照其生产区域（包括工艺装置区、辅助生产区、公用工程区及仓储运输区）可根据相应的工艺生产要求及行业标准进行高度控制。原则上采用上下限方法进行弹性控制，容积率下限按工业项目建设用地控制指标（国土资发200824 号）不同产业门类指标控制，上限控制在 1.2 左右。（4）仓储用地和港口用地内开发容积率较工业用地上下限分别降低。5.3 工业用地规划工业用地共 48.3 平方公里，集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长 12 公里，东西宽 7 公里的地
27、区。原则上洋浦大道以西布置临港重化型工业项目，如石化、浆纸和修造船等产业。洋浦大道到开源大道之间用地依次布置二类和一类工业。对应各类工业用地的环保和安全防护要求，严格控制入驻产业类型。5.4 仓储物流用地规划仓储用地 9.4 平方公里。主要结合港口码头功能，布置三处仓储物流用地集中区。1、位于洋浦港区和神头港 5 港池后方，发展为通用港口提供的集装箱和散杂货为主的仓储服务。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本102、位于神头港 2、3 港池后方陆域和德义岭北部，发展油气储备功能。3、位于神头港北部港区后方，发展为港口服务的大型散杂货仓储服务。分散布置的仓储物流用地结合主要对外道路出
28、入口和工业区货运站设置，为工业区提供产业原料、产品的储存和中转业务。5.5 对外交通用地规划长途客运站一处，用地公顷 3 公顷，位于开源大道东侧东部生活区内。规划铁路用地 87 公顷，包括洋浦货运支线及其编组站、那（大）洋（浦）城际轨道及站场用地。规划港区用地 12.8 平方公里，港区用地按属性分为两大类，一是公共港区，主要是集装箱、大宗散杂货作业和通用码头作业区；二是靠近各产业组团的业主码头，包括海南炼化专用码头、金海浆纸专用码头、LNG 码头等、成品油码头等，主要承担后方油气储备基地和石化、浆纸企业货物运输服务。5.6 居住用地规划1、区内考虑 12-16 万人的居住，规划居住用地 772
29、.9 公顷，集中布置在沿新英湾的东部生活区内，按人口规模划分为 3 个居住生活片区2、中学按每 56 万人配置一所，服务半径为 1000 米左右，用地规模为45 公顷。共规划设置中学 3 所，即现状洋浦中学，和新建中学两所。3、小学按 23 万人左右配置一所，用地规模控制在 12 公顷，服务半径500800 米。共规划设置小学 7 所。包括东浦小学、洋浦一小、新英湾小学、洋浦三小和新规划洋浦小学三所。5.7 公共设施用地规划规划公共服务设施用地 403.8 公顷，包括行政办公用地、商业金融用地、医疗卫生和教育科研用地。管理和商业用地结合现状布局在泓洋路两侧。新规划的公共设施用地均安排布局东部生
30、活区中部的东二路公共服务轴线一侧。1、行政办公用地规划规划行政办公用地面积 0.5 平方公里；规划两处较为集中的行政办公用地：一是为保税港区及开发区产业发展服务的行政管理、商务办公用地，主要分布在保税港区的东部，包括海关、管委会办公扽等行政办公等；二是为生活区提供服务的办公服务用地，主要分布在居住一区中部，结合现状的办公用地和绿地广场集中布局。2、商业金融业用地规划商业金融业用地结合东部生活区公共主中心和东二路进行布局，面积总计洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本11约 1 平方公里。其中商业零售、金融保险、星级酒店等对外服务设施用地集中在生活区公共主中心布局。其他生活区性商业服务
31、设施结合东二路公共服务带进行设置，为居民提供必要的日常生活服务。3、文化娱乐用地规划文化娱乐用地主要位于东部生活区北部，结合体育中心布局，面积约 12.2公顷，主要安排为当地居民和企业职工的文化活动场所。4、体育用地规划规划体育设施按不同类型结合居住片区中心和东部新英湾沿岸进行布局，面积约 2 平方公里，其中公益型体育中心位于东部生活区北部，结合绿带和文化中心构筑文体中心；休闲型体育用地结合沿湾的大型绿地布置。在居住区广场、街头绿地安放健身设施方便居民锻炼。5、医疗卫生用地规划规划设置综合性医院 1 座，为现状洋浦中心医院，远期扩建，面积 11 公顷，为开发区提供医疗、卫生防疫等服务；各个社区
32、设立社区卫生服务设施。6、教育科研用地规划规划教育科研用地位于东部生活区内，面积 26 公顷，包括现状洋浦中等专业技术学校，并规划新建 1 所职业教育学校。7、绿地系统规划绿地系统规划分为二个层次：即城市绿地和自然生态绿地。构建“三带、三园、多廊”的绿化空间格局。三带：三条南北向贯通整个开发区的绿化带，分别是环新英湾生态涵养带（100500 米） 、开源大道绿化隔离带（含道路宽 150400 米）和洋浦大道绿化隔离带（含道路宽 300500 米） 。三园：结合自然山体和水系构筑的三个大型绿化园区，分别为莲花山、德义岭和黎屋水库公园。多廊：结合基础设施廊道和组团间防护绿带建设多条绿化廊道，发挥生
33、态景观和安全防护的双重作用。（1）防护绿地：规划防护绿地 838 公顷。防护绿地沿主要的对外交通廊道（公路、铁路） 、主要市政路和不同功能的产业组团之间布置，承担隔离、安全卫生防护的作用。沿开源大道西侧控制 60300 米防护绿带（城际轨道、市政管廊带）东侧控制 50 米防护绿带；沿洋浦大道西侧控制 150250 米防护绿带（货运支线、高压线、水渠）东侧控制 100150 米防护绿带。沿现状高压输气管线控制 100 米市政廊道；东部生活区规划不少于 50 米宽洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本12的 220 千伏高压线防护绿地。工业区内沿主要市政管线道路单侧控制不少于 50米的绿
34、带（市政管廊） 。（2）公共绿地：规划公共绿地 434 公顷。建设“一带三园”大型城市公园，即德义岭公园、黎屋水库公园、莲花山公园和沿新英湾绿化景观带。结合公共中心和居住片区中心设置街头绿地。第 6 章 岸线利用规划6.1 岸线利用原则1、统筹安排：综合利用岸线资源，满足工业区和生活区的使用、专用码头和通用码头比例，以及生活、工业发展与生态环境保护要求。2、合理分配：有序安排各类功能用途的码头，强化岸线和各类产业之间的关系。3、适应分期：严格控制和预留一定规模的公共码头岸线，扩大和完善港口物流职能，远期向现代化综合性港口转型。6.2 北部湾地区岸线结合洋浦港总体规划，沿北部湾岸线主要分洋浦港港
35、口岸线和神头港港口岸线两大部分和。1、洋浦港区岸线主要为洋浦经济开发区和海南省其它地区及环北部湾地区的物资运输服务，以集装箱运输为主，逐步发展成为我国内贸集装箱的干线港以及环北部湾地区的货物中转基地港，形成海南省西部地区的现代港口综合物流基地。分五个主要岸线功能区，即散杂货岸线、保税港区码头岸线、集装箱码头岸线、支持系统作业区、集装箱及通用码头区。2、神头港区岸线以洋浦经济开发区为依托，规划为以发展大宗散货运输及为临港工业服务的深水港区。规划以神尖角，即中石化海南炼化 30 万吨级原油码头为分界点，将神头港区分为南北两部分，具体岸线由北向南依次为六大主要岸线功能，即修造船码头岸线与大型散货岸线
36、、大型散货岸线、件杂货码头岸线、危险品作业 1 区泊位岸线、危险品作业 2 区泊位岸线、多用途及通用泊位岸线。3、南沙滩修造船及港口岸线该项目位于新英湾湾口，将对新英湾生态环境和白马井新城生活岸线的产生一定影响，应予以充分科学研究论证。规划提出备选位置，建议将神头港 1洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本13号港池及其陆域的部分用地调整为修造船专用码头及其后方配套基地。6.3 新英湾地区岸线1、南起白马井跨海大桥，北至洋浦半岛东侧，岸线总长 25 公里。2、以自然岸线和生活岸线功能为主；强调生态保护建设带形居民游憩公园和生态绿地，控制沿湾一线地区的开发强度和建筑高度，核心服务区局部
37、采取人工岸线形式。结合海南省海洋功能区划洋浦地区规划，严格保护湾内的红树林、湿地等生态资源。6.4 公共岸线资源控制1、公共码头岸线控制控制洋浦港区岸线、神头港区大型散货泊位岸线及多用途及通用泊位岸线为公共码头岸线，岸线总长控制 18 公里（不含纵深港池长度） 。公共码头及其作业区占到港口泊位和后方作业区用地总量的 70%，业主专用码头为 30%，以确保洋浦港作为区域物流航运枢纽的可持续发展。2、公共生活岸线控制南起白马井跨海大桥，北至洋浦半岛东侧红树林湿地，控制为公共生活和生态保护岸线，岸线总长 25 公里，其中生态保护岸线 12 公里，并控制 100200 米的防护绿地纵深。洋浦经济开发区
38、总体规划（20112030） 简本14第 7 章 综合交通规划7.1 规划目标将洋浦经济开发区的综合交通系统与区域交通网衔接，建立一个多样化、网络化、可实施的综合交通体系。多样化是指轨道交通、机动车、非机动车等不同出行方式协调发展；网络化指对外交通、干线路网和内部道路之间紧密衔接，畅达快捷，实现快速集聚和疏运。最终实现便捷、安全、舒适与和谐的交通疏散目标，优化交通资源，联动整合区域交通系统，支撑洋浦社会经济又好又快发展。7.2 交通需求预测1、港口集疏运需求预测洋浦港的集疏运方式可采用水运、公路、铁路、管道和其它方式。根据洋浦港区的吞吐量预测及货物的流量、流向、构成等分析，预测 2020 年和
39、 2030年的集疏运量。根据洋浦港总体规划和腹地国民经济发展规划、海南省港口吞吐量变化趋势、主要大型工业项目建设规划等，综合预测洋浦港 2015 年和2020 年货物吞吐量分别为 15000 万吨和 22000 万吨， 20112020 年洋浦港货物吞吐量年均增幅为 18.6%。2030 年洋浦港货物吞吐总量预计为 2.5 亿吨左右（含 850 万 TEU 集装箱量） 。2、集疏运量预测主要对洋浦港区的集疏运量进行预测。神头港区主要作为货主专用港区，有专用集疏运通道连接到厂区。港口集疏运需求预测：通过港口水水中转消耗，考虑海南岛内经济发展需求，2030 年，实际进入公路（铁路）和管道系统的集疏
40、运量为 1.7 亿吨（含350 万 TEU 集装箱） ，其中公路（铁路）系统集疏运量约 1.1 亿吨（含 350 万TEU 集装箱） ，管道系统集疏运量 6000 万吨/年。3、公路集疏运规划根据洋浦港区的近远期公路集疏运量预测，年公路货运量为 11000 万吨，按一条快速路车道承担 1500 万吨/年计算，需要公路车道 7-8 条。4、铁路集疏运规划货运量需求达到一定规模，可按一条双线铁路线输送能力 8000 万吨/年计算，承担货运集疏能力。着眼于未来交通需求，本次规划预留铁路用地和交通走廊，初步选线。5、客运通勤量需求预测洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本15洋浦经济开发区形
41、成 11 万人就业规模，其中 8 万人居住在区外需要依靠交通通勤。综合预测，早高峰小时进入工业区的客运出行量约 3.8 万人次/小时，换算交通量约 4060 标准小汽车（PCU）/小时。按 1000PCU/小时城市干道机动车客运能力计算（取快速路与主干路平均值） ，需要机动车道为单向 5 条。即 2条单向 3 车道的对外衔接主干道。7.3 道路交通规划1、对外交通规划（1）铁路：开发区内的铁路包括普通货运铁路和城际客运铁路。普通货运铁路为洋浦货运支线，与开发区内的港口和产业用地紧密结合，沿洋浦大道基础设施廊道预留用地。开源大道东侧预留那洋城际轨道线及其站场用地。（2）公路：规划 2 条主要对外
42、交通通道，即开源大道和洋浦大道，分别与西线高速现有出入口和新增出入口联系。远景预留跨湾通道与白马井新城联系。形成“两纵两横”的对外集疏运道路格局。即开源大道、洋浦大道、嘉洋路、园八路。同时将瀚洋路和滨海路作为辅助性疏港干路，共同构成“田”字形的疏港交通体系。公路集疏运通道向北联系西线高速出入口，向南联系洋浦万宁高速公路。（3）港口：规划港区用地 12.8 平方公里，港区用地按属性分为两大类，一是公共港区，主要是集装箱、大宗散杂货作业和通用码头作业区；二是靠近各产业组团的业主码头，包括海南炼化专用码头、金海浆纸专用码头、LNG 码头等、成品油码头等，主要承担后方油气储备基地和石化、浆纸企业的货物
43、运输服务。（4）公路客运与货运枢纽：规划长途客运站一处，用地公顷 3 公顷，位于开源大道东侧东部生活区内。规划铁路用地 87 公顷，包括洋浦货运支线及其编组站、那（大）洋（浦）城际轨道及站场用地。2、城市道路交通规划（1）道路等级结构规划路网结构：规划开发区道路网分为结构性主干路、主干路、次干路和支路四个等级。结构性主干路：结构性主干道是路网主骨架，支持开发区布局和功能结构组织，是功能片区之间的重要联系通道，同时担负对外进出交通的快速集散。规划形成“三横两纵”的结构性主干路结构。三横：为嘉洋路、园二路和园八路；两纵：为洋浦大道和开源大道。主干路：开发区道路是联系各片区的主要道路，规划加强主干道
44、的贯通性。主干路的路网间距为 8001500 米；含公交专用道和快速公交走廊，红线宽度洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本16为 3250 米，洋浦大道 60 米宽度。次干路：个功能片区内主要联络干道，主要起集散交通的作用，既要对主干道交通进行集散分流，又要汇集支路的交通，其服务的多样性决定了功能的多样性。次干路的路网间距控制在 300500 米，红线宽度为 2024 米。支路：各功能片区用地内部的道路，以服务功能为主。开发区内的支路主要集中在居住片区内，红线宽度为 15、12 米。3、静态设施在开源大道东部生活区规划设施长途客运中心一处，面积 3 公顷；规划公交首末站、保养场、停
45、车场等为主的交通设施用地一处，面积 10 公顷。在东部生活区中心的客运中心、行政办公、商业、居住等机动交通集中的地区规划 2处服务与整个生活区的集中社会停车场，总面积约 10 公顷。工业区内各产业组团内分散设置 4 处社会停车场。7.4 客货运通道组织1、公路集疏运通道洋浦经济开发区公路集疏运通道形成“两纵两横” 。 “两纵”为开源大道和洋浦大道， “两横”为嘉洋路和园八路。此外瀚洋路和滨海路作为辅助的疏港干路。公路集疏运通道向北联系西线高速出入口，向南联系洋浦万宁高速公路。2、铁路集疏运通道铁路集疏运通道为洋浦货运支线，沿洋浦大道布局。内部专用铁路线结合企业和货场需求布置。3、管道运输通道规
46、划两条对外管廊带，沿开源大道局部和洋浦大道单侧预留 100 米管道运输走廊。工业区内部尤其是石化功能区管廊带结合主干路和次干路设置，原则上道路两侧控制不少于 20 米的管廊通道宽度。4、客运通勤通道规划期末形成 8 万就业人口的通勤方向主要为南部的白马井新城和东部的木棠生活区。规划主要对外客运通道为开源大道，远期规划那（大）洋（浦）城际轨道和园二路跨湾通道。洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本17第 8 章 环境保护规划8.1 环境保护目标1、水环境保护目标地表水水质达到水环境功能区划的要求，集中式饮用水源水质达标率达到100%，城市污水处理率达到 95%以上，工业废水达标排放率达
47、到 100%。2、大气环境保护目标开发区大气环境质量达到二级标准要求。3、固体废物综合整治目标工业固体废弃物综合利用率稳定在 95%以上，危险废物无害化处理处置率100%，生活垃圾无害化处理率 100%。4、声环境保护目标城市环境噪声和交通噪声达到城市区域环境噪声标准（GB30962008）要求，城市区域噪声达标区面积覆盖率大于 80%。8.2 环境功能区划1、大气环境功能分区洋浦开发区为二类环境空气质量功能区。2、地表水环境功能分区黎屋水库执行 III 类水质标准。开发区内其他地表水体执行 IV 类水质标准，主导功能为城市景观用水。3、近岸海域环境功能区划根据海南省近岸海域环境功能区划 ，洋
48、浦工业用水区规划为三类功能区，执行海水二类标准，其中排污混合区（洋浦开发作业区）执行海水四类标准；洋浦港区执行海水三类标准；新英湾执行海水二类标准。4、噪声环境功能分区按照声环境质量标准(GB3096-2008) ，将洋浦开发区划分为 4 类声环境功能区。8.3 环境保护措施1、重点污染企业环境治理措施对于金海浆纸和海南炼化这两个现状主要污染源，规划建议进一步加强环境监管，规划建议实行污染源在线监测，控制污染物排放总量。对于石化园区洋浦经济开发区总体规划（20112030） 简本18新建项目，规划建议采用先进的生产工艺和技术装备，强化源头控制，建立完善的环境管理、资源回收利用和污染预防体系。2、水环境污染治理措施加强饮用水源地保护，加强饮用水源地的保护，严格控制水源保护区周边的开发强度，坚决取缔一、二级饮用水源保护区内的排污口，限期搬迁一级水源保护区内的居民，进一
