1、第一章1、 涉外警务的性质：从国内法角度分析，涉外警务是国家涉外行政管理和涉外刑事管辖权力的集中体现；从国际法角度分析，是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动；从执法角度分析，是国际警务合作的一部分；从管辖对象分析，主要是以涉及外国人的有关事务开展执法活动这是涉外警务具有涉外性质的主要特征。2、 涉外警务处置特征：构成因素的涉外性；违法主体的复杂性；法律依据的多元性；管辖原则的国际性；执法程序的特殊性刑罚适用的灵活性；国家管辖的双重性；管辖效力的域外性3、 国际法规范包括国际公约和国际条约等。（1）国际公约是指由国际专业组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际性协议。（2）双边条约是指
2、国政 和外国政 的， 定 权 务的一种 协议协定。4、 涉外警务处置的 原则（一） 国家主权原则。 国家主权原则是是重要的国际法原则，是 理各种涉外警务的 的 原则。 涉外警务处置中， 国家主权原则包括的内 ：（1） 体 的国家主权原则。（2）程序 的国家主权原则（3）公 关 涉外警务处置 程中的国家主权原则。（ ） 原则（ ）外国人合法权原则；（） 国际条约原则；5、 涉外行政警务的和currency1（1）国“事务管理（2）中国公fi事务管理（3）外国人fifl 、行事务管理（4）fi边（5）处理涉外 6、涉外行政警务的和currency1（1） 权（2） ”权（3） 制 权（4） fi制
3、权（5）国际权7、公 关 涉外警务执法中的 务（1） 外国人合法权（2） 法和外种程序 （3） 外特权一权（4）重并人权。8、外国人法律的 ：外国人，是指 一国fi内，具有的 国的国“， 具有国家国“的人，一包括 国“人。 人对外国人的fifl 、行、fi以及违 法的制 法作的规定：（1）外国人fi条（2）外国人fl 和行条（3）外国人的合法权 （4）外国人的法律 务9、fi活动 域的国 ：外国公和中国公 有 等的fi权 ， 要 合法定条， 以 由中国国fi。（1）开 的范 ；（2） fi 。第 章涉外警务国际法1、涉外警务条约的种 （1） 约国家的多 ，分多边条约和双边条约；（2） 约国处的
4、域 分，分 性条约和 域性条约以及 域性条约；（3） 约的 ，分国家条约和政 条约以及部条约。2、涉外警务条约的种 （1） 约国家的多 ，分多边条约和双边条约；（2） 约国处的域 分，分 性条约和 域性条约以及 域性条约；（3） 约的 ，分国家条约和政 条约以及部条约。3、 国际法 公约的主要内 （一） 怖 公约（1） 怖主 的劫持航空器 公约。（2） 劫持人质 公约（3） 害国际 人员 公约（ ） 毒品 公约（ ） 有组织 公约（） 海域 公约（五） 文物 公约（六） 偷渡 公约4、中外政 条约的主要内 ：种是综合的 以统称 的合作条约； 是单一的称 毒品 的合作条约。5、联合国 国际 公约
5、主要有联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约关于 航空器内的 和 有它某些行的公约联合国 腐败公约禁止和止非法进 文 财产和非法转让所有权的 法的公约联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约6、中外政 条约1998年4月和加拿大关于打击 的合作谅解备忘录99年9月和澳大中中华人共和国政 和澳大 政 关于打击 的合作谅解备忘录99年8月13日和塔吉克斯坦关于禁止非法贩运麻醉精神和管制 学品的协议2000年6月25日和西班打击有组织 的合作协定7、单一刑事 法协助条约 和加拿大、家 、美国等 此条约，主要有域外送 文、域外取、讯问 嫌疑人或 、询问人、移赃物赃款、换法律线索、通报诉讼结果、移 嫌
6、疑人或 。8、刑事 法协助范 （1）送达刑事诉讼文 （20找和辨认有关人员（3）进行专家鉴定和现场戡验（4）代、录词（5）代搜和扣押（6）移 、物和赃款赃物（7） 排人和 押人员作9、刑事 法协助程序请求程序和审程序10、刑事 法协助途径 法部、最高人察院、最高人法院、公 部和外途。11、双边警务合作条约_表现_(1)综合性条约;(2)单一性条约(3) 性合作条约12多边警务合作条约有（1）国际性公约；（2） 域性条约。13 中外警务合作范 （1） 理国际 进行合作；（2）换国际 情报（3）执法人员培训（4）警察业务工作经验流（5）警用技术开发流14合作 （1）双 国法律的范 内，共 制定并且
7、 预和打击各种有关 活动的 。（2）根据双 各 的currency1权范 ， 各 的 域内组织和缉 嫌疑人、 人和 ；（3）一 一 及 通报 嫌疑人、 人和 的 情据等 。（4）移 嫌疑人、 人和 。15多边外 事条约 国 的主要有1961 外关 公约；1969特 公约；1946联合国特权公约，1947联合国各专 构特权公约1963 事关 公约。16、双边 条约 国加 事关 公约 30多 国家 事条约。17、外 事特权范 主要包括外 关、外代表的特权，特 和人员的特权，联合国专 构和人员的特权，以及 事 和 事 员的特权。18、 currency1权（1） 国公 处理。 国公现违法 行， 果
8、所 国 法 关 取 制人 由等制 ， 规定的 内通 有关国家的 员。（2） 国 员违法 处理。对于 外国 发 的 或刑事 ， 果 及或 所 国的 和序，且违法或 害人是所 国公，所 国一预，由 事 员或 行处理（3） 国公currency1 处理。对于发 的外国人currency1 ，所 国主管 关 处理 程中， 及 通 有关国家的 事 。并协助 事 员“处理体和产等 关问fi。19、中外公fl 条约及主要内 进中国公和外国公的国际fl活动，中国政 外国政 一 关于进中外公 fl 的国际条约。内 有：（1）公fl 条约：主要有中华人共和国政 和加 人共和国政 关于 和 国公fl 的协定等。（2
9、） 条约。种是（1） 条约；（2） 条约93） 条约。、第 章，中国公fi管理3、公fi的权 公有fi的权 ；fi定fl； 国 学；fi承财产；涉外”；fi 业；fi；国“ ； 国定fl。4、公fi的 务 法律规定请 ，并且 关的验；（2） 国家 、和 。5、fi管理的 （1）fi管理政 ；（2） 请制度（3）务人员国管理法。6、fi管理的发展 和展（一）发展 ：开和 场经 的发展，加WTO，国家对外流和经 的 发展， 中国公国人 ， 的 年中，中国公fi人 年 加，成fi活动最活 的一 ”。（ ）展：（1）法， 现fi 政管理 、 共 。（2）通 ，进一 行fi警务公开制度， 行 作业， 展
10、警务公开的、范 和内 ，进和警务公开 法； ， 国fi管理 从 开 、从管理 务 转 。7、五种 fi情 （1）刑事 的 人和公 关或人察院或人法院认定的 嫌疑人；（2）人法院通 有 结事 fi的（3） 处刑罚 刑的。（4） 动 的（5）国务院有关主管 关认fi 对国家 成 害或对国家 成重大的。8、审的重要性对公国请进行审的 的是， 要公国的 权， 大多 合条的人 ；又要卫国家的 和 ， 极 条例国条的人 制止，是国管理各道程序中最重要的一中心环节。10、华侨 国定fl程序提请，由省公 关fi管理部核发 国定fl明，对 置 原则（1） 愿 “ 置；（2）根据特点和特 行脑力动体力动 结合的原
11、则。11、 颁发的原则（1）国“原则（2）年龄原则（3）一人一 原则（4）普遍发 原则（5） 对象原则12、 管理（1） 延”， ，每5 年 。（2） 加注（3）偕儿童分 14、国“法的 原则（1） 一国“原则；（2）单一国“；（3）血统主 主 结合原则；（3）止消除 国“原则（4）请审 结合原则15、 取 、丧和恢复中国国“的条取 ：（1） 然取 ：（2）依法取 。丧：（1） 动丧中国国“；请退中国国“。恢复：曾经具有中国国“的 易。16、国“的态（1）单一国“92）双重国“（3） 国“（3）多重国“17、国“国家管辖的关 （1）国“是 一国fi内的fl具有 法律的依据和尺度，国家依据国“法
12、 定谁是 国人，谁是外国人（2）国“是联 人国际法 的桥梁和纽 ；（3）国“是一国行 属人管辖权的依据。18、国“法的发展趋势（1）国“法的单行法已成普遍趋势；（2）国“法的内 日丰富和。（3）国“法的趋 趋势国“国“冲突的产 及解决具有任何国家的国“或 具有 或 以 国家国“的法律态叫做国“冲突。原因：因 产 ；”；“；认 ；解决的途径：（1） 国内法中，止制定 产 国“冲突的条款，积极主动避产 冲突的 。（2）通 双边条约， 某些问fi进行平等协商，达成协议。（3）通 国际公约。审程序请； 理和审。香港fl的国“归属原则则（1）以香港fl的中国血统和 作认定国“的依据；（20有以所持 作国
13、“的惟一依据（3）有承认香港中国fl根据英国政 的“fl英权计 ” 获 的英国公 （4） 行国“ 更报制度。澳fl的国“归属原则则（1）以澳fl的中国血统和 作认定 国“的依据（2）依 作国“的主要依据（3） 行 “制度。第章外国人人fi管理2、外国人fi管理A：是指 国公 关依据国家有关法律规定,对外国人进、通 、 开 国国fi或 国fi内fl 、行及有关事务所 的监督和制。它是国家涉外管辖的一 组成部分，是公 关代表国家行 主权的重要体现。外国人fifi管理法对外国人的fi制度作 明 规定。依 规定外国人fifi、 fi, 从对外国人开的或指定的 通行, 边 关的。根据外国人 华的 或事由
14、,fi 持有 的fi ( 的除外),经 进中国国fi。3、外国人fi许 B：外国人的fi活动和fi一样, 样涉及一国的主权,涉及一国的 和 。根据国家主权原则,一国有权 任何 候禁止某些刑事 的 或 嫌疑人以及有违法行的外国人 一定 内 开国fi。对于大多 fi国法律的外国人 说,fi是 由的,们 以 人的 愿进行 , fi 、点及 的 制。但是对 违 fi国法律的外国人 说,fi的 由度则 法律规定的约束。 fi 、点及 亦 一定的 制。 是说, 法律任 追究以,违法的外国人是 开fi国的。 国家的 ,对于具有违法行的外国人,国家有权阻止fi,或终止fl 资格, 驱 fi或 令 一定 内fi
15、。4、外国人fi请条A：现今世界各国都 外国人fi许 制度。这种制度 的提条是,要求外国人fi首先提请( 的除外),履行 要的法律。 世界各国的通常做法,外国人提请的 有种,即 以 fi国的域外, 以 人fi国的域内。各国的 理 关都分国外和国内部分,即国外的外 关、 事 关和国内的主管 关。5、外国人fi请 ：根据 国法律的规定,外国人 华提请的 主要有以下 种:(一)一 ：外国人人fifi管理法第6条第1款规定:“外国人fi, 中国的外代表 关、 事 关或外部授权的驻外 关请理 “-情 下,外国人欲 华访问, 首先 所 国的中国大 或 事 提请。 国 国家首都 40余 事 ,负 理外国人的
16、fi请。 然,外国人仅 以 所 国的中国大 、 事 提请, 且 以 国家的中国大、 事 提fi请。外部授权的驻外 关,是指外部驻香港和澳 事处,这 事处 理 世界各国的外国人的fi请。( )特殊 ： 某些具有特定情 、需要尽快fi的外国人 国法律 规定 一种人fi请的特殊。外国人fifi管理法第6条第1款规定:“- 特定情 下,依 国务院规定，外国人 以 中国政 主管 关指定 的 关请理 。“这里所说的“特定情 “,主要是指 国 外关 、或贸易fl , 国国内授权 关的邀请, 国进行经 、贸易和科技流活动的外国人,因紧 事情或理由 中国驻外国大 、 事 理fi请的。除此以外的外国人仍 常规 中
17、国驻外国的大或 事 提fi请。( )协议 ：根据外国人fifi管理法的规定, 中国政 协议的国家的人员fi, 协议执行。这里所说的“协议“包括含 :一是中国 有关国家 的 协议和 协议。例, 中国和加 的 协议规定,持有加 外、公务、因公普通 的加 人,进中国国fi , 除 ,凭有效 fi。又 , 中国和法国 的协议规定,法国驻中国大 、 事 的常驻人员及家属,持有一年内多有效的fi 进中国。 是中国 毗邻国家 的关于边fifl fl 的协定。根据这些协议的规定,fl住 国边fi 的外国边fifl临 进中国国fi, 以 国政 规定,凭边fi通行进中国一侧的边fi 。例 ,尼泊尔老挝等国的边fi
18、fl进中国边fi , 是属于这种 。()优 ：对于一些具有特定 的外国人,或是 一定的 制条下,对于一些具有特定事由的外国人,中国政 行一种优 ,即除fi请。这些人员主要是:1.持联程 并且已预 “联程 , 国际航班从中国 fi, fi 临 24 , 开 场的。2.国际航行 中国港 泊” ,要求 ,但 开港 的外国 员及行家属。3.经中国政 华的专 ,包 的 组人员和 华 24 , 开 场的。6、外国人fi请条 ：外国人 果 种 请fi, 具备下条:1.提 有效 或 代 的。2. 请表, ”2 。3.验请fi、 fi事由有关的明, 单的明 、授权单发的 等。根据外国人fifi管理法 则的规定,
19、外国人 中国定fl或fl 1年以 的, 请fi ,除 持有 定fl的 、 公 fi管理部发 的定fl 定表外, 验所 国政 指定的卫 部 发的,或 卫 部 发的并经 公 关公的 明 。 明 的内 包括对下的鉴定:1.、currency1、“。2.性包括下、性 fifl 、”毒。3.性麻 。4.开性结核5.。6.精神。 明 发 日6 月有效。7、”fi对象A：从各国的法律 ,尽管许多国家已经 对外国人fi的 制条,但是于 国 的 , ”任何外国人fi的权 。 国际法,各国一都禁止 、精神 、 怖活动、具备经 力、刑或 分、从事 currency1业及具有合法有效fi。外国人fifi管理法第12条
20、规定:“ 认fi 害中国的国家 、序的外国人, fi。“外国人fifi管理法 则第7条对 fi的对象作 具体规定1. 中国政 驱 fi, fi年 的。2. 认fi 进行 怖、力、活动的。3. 认fi 进行、贩毒、 活动的。4. 有精神和麻 、性、开性结核等的。5. 中国” 所需 用的。6. 认fi 进行 害 国国家 和 的活动的。外国人fifi管理法 则第12条 规定,对下外国人,边有权阻止fi或fi:1.持有效 、或 的。2.持、 或人 、的。3.” 验的。4.公 部或国家 部通 fi、fi的。此外, 国法律规定,违 、药管理规定, 物品、 物品、物品的,禁止fi。8、fl 的 A：fl ,
21、是指合法进一国国fi的外国人,根据 国的法律、法规 国fi内 或fl住。每一 主权国家都有权根据 国的需要和 ,决定是 许外国人 国fi内fl 以及fl 的” 。外国人fifi管理法第2条规定:“外国人fi、 fi和 中国fi内fl , 经中国政 主管 关许 。1. ” 2.”fl 3. fl fl ,是指中国政 主管部发 fl住 国fi内 年以 的外国人的合法fl住明。它明 外国人已经取 中国fi内一定” 的合法的fl住权 ,并 中国法律的 ; fl 具有明 外国人 的法律效力。外国人 fl 。9、外国人fl 管理A:1.fl 的请。 中国的外国人请fl 要 规定的 和程序进行. (1)理f
22、l 的对象。 理fl 的外国人是指持 有Dz、x、J 的外国人。外国人fifi管理法 则第16条规定:“持 有D、z、x、J一1 的外国人, fi 日30日内 fl住 、 公 理外国人fl 或外国人临 fl 持 有F、L、G、C 的外国人, 以 注明的” 内 中国 ,需理fl 。“(2)fl 请。根据规定, 持 有D、z、x、J-1 的外国人和持有 国 协议国家 的外国人,fi 需 中国 30日以 的 fi 日10日内 fl住公 部理外国人fl 或外国人临 fl 。外国人请fl 询问的有关问fi并履行下:验 、和fl 事由有关的明。 fl 请表。请外国人fl 的, 要验 明 , ”2 . fl
23、 请表 ,请人对表内每一 都 认 。特 是“ “一 中文和外文 称, 用非的 .16 以下的成年人, 单 fl 请表,单 发 fl , , “ 用 一 的行儿童“ 内。对持单 的儿童 单 发 请表,单 发 fl。 外, 工 。请fl 的外国人 提 明 ,具体规定 下:请fl 的外国人 提所 国公 院 发的包括、currency1、“、性、麻 、开性结核、精神等的 明 ; 果 明 院 发的,则 经所 国公 关公. 明 发 日6 月有效。持F、C 等临 华的外国人, 中国 ” 要求 , 华定fl、 业、 学,经主管部 ,需 公 关fl 的,公 关 让 指定的卫 部进行 .10.外国人fi内 移管理
24、A:定fl的外国人请 移, 事先 公 请 的明,然 凭 明 外国人fifi管理法 则第22条第1款的规定进行理,即“持外国人fl 的人 所 、, 于 移 原fl住的公 理 移 , 达 , 于10日内 公 理 “。定fl的外国人 移 , 公 关 一 月内 转 公 关。持fl 的外国 学因转学 移的, 公 关 情 通 公 关。11.外国人fi内 业管理B:外国人 fi内 业 经公 关和有关部 。 业管理由 部共 管理,具体情 下:(1)对取 fl 的外国人和 中国 学的外国人 中国 业的管理。取 fl 和 中国 学的外国人 中国 业, 经动人事部 ,但下情 除外:一是经国务院外国专家 专家的; 是
25、有特殊需要,经动人事部和公 部认 的部、 的人员。取 fl和 中国 学的外国人 中国 业,由 单 动人事部或授权的省、 、 辖 动人事(动 )提请,经 发 业许 。 业许 由动人事部制作。取 fl 和 华 学的外国人请 业 合下条:一是年18 ,持有效 、和 的。 是具有 要从事的工作所 需的技 和专业 。 是 要从事的工作是 单有特殊需要非 进行的某种工作,并且这种工作由外国人 任违 国家有关规定。是 华 学 先理退学。(2) 业请。 业请是外国人 业请 , 履行的。 业请 , 单 合 。 合 的内 合中国政 有关法律、法规的规定, 合 的 原 关备 。外国人 业 , 10日内持 业许 和
26、单公 以及 明 公 关请 华 , 发和 取外国人fl 或外国人临 fl 。外国人fl 有效” 业许 有效”和 有效”。12、行 域的 A：行 域,是指 许外国人fl行的范 。对外开政 的 , 国 许外国人行的范 大,开 加,非开 。13、行 制B: , 国政 对于外国人行的 制,主要有点:一是行 域 制, 是通工具 制。外国人经公 关fi管理部 , 进对外国人开的 。 果经 许 fl非开,公 关要追究法律任。外国人 中国fi内行, 开 以 用 备通工具; 非开 ,经 公 关fi管理部的许 用 备通工具。这里所说的 备通工具,是指属于 的或是 人用人的 、 、 行 及通工具。第节外国人fi条14
27、、外国人fi条A:从原则 ,外国人然 有fi 由的权 ,但具fi的 由。外国人fi 由的是履行法定的fi条,据外国人fifi管理法和法律的规定, 国的外人fi 具备下条:1.外国人fi 持有 人有效 或有效。2外国人 的” 内或 fl 的有效” 内fi。持有访问 、 、 fi fi的外国人, 有效”内 fi,fi 边 验有效。3.持有外国人fl 的人 fl 有效”内fi,并需 中国的, fi 公 关的fi管理 构请理 中国的 fi 。4.持有fl 的外国人fi 中国的,fi 边 fl 。5. fi7日内依法 。6.涉及事和刑事纠纷。15、外国人fi B：根据外国人fifi管理法的规定,外国人
28、开中国的 分 由fi、 制fi、制fi 种。(一) 由fi,是指外国人履行法定 愿 开中国。一 说, 由fi包括含 :一是从外国人 , 要履行 -定的法律 务, 以 fi, 任何 制; 是从fi国 说, 要外国人违 法律规定, 制 由fi的权 对外国人 由 开中国提 , 国法律从1985年,取消 外国人 开中国 理fi 的, 外国人fifi管理法规定, 是具备 fi情的外国人, 要持有 人的有效 或有效,以及 国主管 关 发的有效 或fl , 以 任何 、任何对外开的 由 开中国,中国政 对 有的这种 由权 加任何涉。( ) 制fi,是指对有某种违法行的外国人,令 指定的 内,通 指定的 开中
29、国。外国人fifi管理法第16条规定:“对 中国律的外国人,中国政 主管 关 以缩 中国 的” 或取消 中国fl 的资格。 ,对于某些非法fi、非法fl 或非法 业的外国人, 以作一种处罚 令 ”fi。( )制fi,是指对非法fi、非法fl 或违 中国法律的外国人, 取一定 迫 们 开中国。 国主管 关对外国人 取制 ,命令外国人 fi的 主要有遣送fi和驱 fi种。外国人fifi管理法第27条规定:“对非法fi非法fl 的外国人, 以 公72 关 以 审、监视fl住或遣送fi。“ 法第30条定:“有 法第 九条所行情节严重的,公 部 以 制fi或驱 fi处罚。“ 国刑法规定,对于违法的外国人
30、 以 处驱 fi。遣送fi和驱 fi,然 属于制fi,但是 具体执行中有明显的 。遣送fi,是 合fl 条的外国人主制送国fi。它是fi管理的一种行政 ,旨 把某些具备fl 资格的外国人送国fi,是制 。遣送fi,由 以 公 关fi管理 构执行, 遣送对象 外事警察的监 下, 开中国国fi。驱 fi,是对违法行情节严重的外国人所 取的一种制fi 。它是一种制 ,是对外国人追究法律任的一种处罚段。对 驱 fi的外国人,是以 决 通 人的,并且要宣布 驱 fi fi的年 ,由外事警押解至fi。16、 A：所谓 ,是指主权国家 许外国人或经 国fi的一种许 明。 是 请人的 或行 ,盖印 注的-种法
31、律, ,又是一国主管 关对fi或fl 的外国人验 和 的的法律依据。 一样, 是世界各国彼此fl的产物,是 的一项管理 。国际fl的发展和各种fi人员的 加, 国家 和 ,一国政 对fi的外国人加以制和范,制止各种违法活动的产 ,遂产 fi所持 或 注盖印的,以表明对持 人 的进一 认。17、 的种 A:根据请人的 分,主要有外 、公务 、普通 和礼 ;根据请人的的 分,一有fi 人fi 、fi 或人fi 及 fi ;根据 的 用效力 分,主要有一有效 、 有效 及多有效 ;根据fl 的 分,有 ” 、” 及 fl ;根据fl 的资格 分,有移 、观 、 学 、 业 、投资 、商务 及行配偶
32、;根据 发 构 分,主要有 事 和 种。此外, 有 体 、 纸 、 等。 或 ,是 制度的一种特殊,是 制度的一。它是友好关 国家 以条约或依据国际惯例,事先某种人员取 凭 或 明人fi的法律许 明。 或 是国际法 的特殊制度, 通常 的普通 程序则是国内法 的一规定,由一 特殊的发展,充分 映 制度国际法的密切联 。 , 国的 主要有外 、礼 、公务 和普通 。此外, 有 体 、 纸 和 。 普通 中,又 分有定fl 、currency1业 、学习 、访问 、 、 fi 、 务 等七种。从 发 构角度 分, 国 有 和 事,或称域内 和域外 。18、 的 发有一套法定程序B:1.请。普通 由
33、 人 fl国 关请。公务或外 则由外部以 关提请人单和 号码, 提 的。2.审.由 关 国法律规定进行审或报 国内主管 关审。3.通 。对 的,通 取 ; 的, 注明”发原因。19、 延”B: 和 ,具有有效” , 规定的” 内 fi或fi,没有 规定 fi或fi, 动效。此 需要请延”。 的有效” 有含 :一是 用” , 是许 持人fi 的” 。外国人fi ,fl ” 需要延的, 以 主管 关提延”请。 主管 关用加注的 表示 许延”fl 。延”有 和 的 制。20、 的作用特点B:(一) 是国家 fi管理的主要段 是各国 国家 所 取的重要 一,是对外国人人fi 管辖的主要段。作用有 下
34、点:1.体现 行 国家主权.2. 映 国家 的关 、 制度的 行情 ,具体体现 一国政 的外政 ,因 充分 映 国国 的关 。3. 是进国fi的许 明。4. 是合法fl 的资格明。作一项法律制度,具有下特点:1. 颁发国家主权行 的一致性。2. 国家关 的 适 。3. 效力的域内性。4. 制度的规范性。5. 的多样性。( ) 制度的原则1.国 原则。2.分 原则。3. 原则。4.fl原则。第五章涉外警务行政处罚21、涉外警务行政处罚的 A:涉外警务行政处罚,是指公 关及工作人员,对违 涉外公 行政管理法规的外国人或外国组织,依法 的行政制 .涉外警务行政处罚,是公 关的重要涉外警务执法行。涉外
35、警务行政处罚,依 法律、法规适用的 , 以分-性涉外警务行政处罚和特定性涉外警务行政处罚。22、涉外警务行政处罚的特点A:(一)处罚 的复合性( )处罚权 的多样性( )寻求救 的 由性23、涉外警务行政处罚 的 B(一)A警 ,又称诫罚,是指对违法的违法行以 诫的处罚,是涉外警务处罚中最轻的 罚 。( )A罚款,又称财产罚,是指行政主管 关对违法行人 剥夺财产权的一种处罚。 涉外警务处罚中,罚款是一种 易行的处罚 ,是适用范 最广泛的一种处罚 。它 违法行人的人 由和活动,又 及 制 违法行的作用。( )A ,又称人 罚,是指公 关对违 fi法律规范的 对人,依法作 制人 由的一种处罚 。涉
36、外警务行政处罚中,人 罚有种:一种是 , 一种是fi 。从性质 说,种的人 罚 属于行政 。fi管理中的 是 国人大常针对fi管理的特殊性 定的一种特定的 。它 一样，都是公 关严格执法、 序、 违法行的有力武器。对外国人以行政 处罚,包括 、fi ,除 要依 法定程序处罚外， 有关 情 、处理情 和对外表态径等及 呈报 公 关,并报 的外事部。 , 处置的有关情 及 通 有关国家外、 事 关。 事关 公约和 国有关国家 的 事条约的规定,有关国家的公 中国fl ” , 果因法律原因 公 关以 的, 条约规定的 内,及 有关情 通 有关国家的驻华大 或 事 。 明 的是, 是处罚 ,fi管理处
37、罚的 和 管理处罚的 ,然称 ,但 适用法律、 决权 、诉程序等 存 处。()资格罚24、fi管理行政 罚中的资格罚主要表现种:1. ”fi。A ”fi,是指公 关对有严重违法行的外国人取消 中国fl 的资格,令 指定的” 内 开中国的一种处罚 。 ”fi,主要适用于非法fi、非法fi、非法fl 或 、非法行,以及、 、冒用、转让、买人fi等违法行情节严重的外国人。 ”fi, 以罚款或 合并适用。例 ,外国人fifi管理法 则第42条规定,对非法fl 的外国人, 以处以额 500元的罚款,或处3日以 、10日以下的 ;情节严重的,并处 ”fi。 ”fi处罚的外国人, 规定的 内 fi。对逾”
38、fi的,公 关 取制 遣送fi。2.驱 fi。A驱 fi,是指公 关对有特定违法行的外国人, 取制段, 国fi的处罚 。驱 fi,是对外国人适用的一种最严厉的行政处罚 。驱 fi和 ”fi一样,是取消违法 中国的fl 资格的 罚,但 执行程度 要重于 ”fi。驱 fi一 处以罚款和 的 础 附加 用, 以 ”fi一适用。驱 fi有特定的适用对象,仅 于非法人fi且情节严重的, 适用此种处罚 。例 ,外国人fifi管理法第30条规定:“有 法第 九条所行情节严重的,公 部 以处以 ”fi或驱 fi处罚。“25、B比较 ,种 的 点主要有以下 点:1.适用法律 。然 属于行政 ,但是依据的法律各
39、。一 是依据 管理处罚条例, 一 是依据公fifi管理法。中,由于 ,对外国人和中国公处以 ,需要分 依据 的fi管理法规。2. 决权 。适用 管理处罚条例 ,由 、 公 关进行 决; 适用公fifi管理法 , 决权 要高于。3处罚幅度 。依 管理处罚条例 , ” 1日以 15日以下; 依 公fifi管理法 , ” 3日以 5日以下和3日以 10日以下种；诉和 决的” 。对 的, 通 5日内, 以 一公 关提诉。对处以fi管理 的, 通 15日, 以 一公 关提诉。诉” 明显 , 一公 关作最 决的” 。依 规定, 的,请复议的最 决 5日; fi管理 的,请复议的最决 15日。5.诉讼程序
40、。 果 的处罚, 处罚人 经 一公 关行政复议 , 以 人法院提诉讼; 果 fi 处罚, 处罚人 第一 决 , 以 一公 关诉, 以 人法院提诉讼。 是说,对 , 处罚人 经 复议程序; 对fi , 处罚人 以 用 以 用行政复议程序,具有 由 的权 。从 一角度说,种法律规定的诉讼原则是 的, 行的是复议置原则, 处罚人没有 诉讼程序的权 ; 行的是 由 的原则, 处罚人 有复议或 诉讼的 权 。6.行政复议 决的效力 。由于种 处罚的适用法律各 ,所 取的行政复议的 、程序及效力都有明显的差异。这种差异的存 ,主要是因种法律规定对行政诉讼所 行的 原则引的。 管理处罚条例的规定 国行政法规
41、 似,都是 取 行政复议置原则的 法最终 决原则; 公fifi管理法的规定则是 取 由 和行政复议终 决的原则。换言 , fi处罚执行 程中, 一公 关作 决 , 人法院诉, 一定程度 制 处罚人的诉讼权 。 处罚的执行 程中, 处罚人请复议 ,仍然 的,则 以 人法院提诉讼,法院的决定 是最终 。26、涉外警务行政处罚 的B(一)单科罚,单科罚, 适用那些违法情节较轻的行,体现 国对一违法行从轻处罚的原则。处以单科罚的 主要有警 、罚款和 。( )并科罚,又称并处,是指 法律中,对某种违法行规定 适用种以 的处罚 。又 分 并科和 并科种 。( ) 科罚,是指法律规定对某种违法行的处罚, 以适用一种处罚, 以适用 一种处罚 。具体 何种处罚,由执法 处罚 量 一适用。有的 以单 适用, 以合并适用。 科罚主要有种 :一是双项 。双项 科罚又有种:一种是财产罚和人 罚种 的一适用, 一种是诫罚和财产罚项 中 一适用。 是多项 。 种 说,主要是种:一种是 财产罚、人 罚和资格罚中,一适用,或合并适用; 一种是诫罚、财产罚、人 罚及资格罚中一适用或合并适用。()复合罚,是
