1、矿山安全管理,一、 安全管理的名词,安全：(1)各种事物对人体不产生危害、不导致危险、不造成 损失、不发生事故等。(2)脱离不可接受的伤害风险。(3)免除损害、伤害或损失。(4)消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财 产损失，或危害环境的条件。从技术的角度理解安全无危则安、无损则全。从科学的角度理解安全风险是可以接受的。从管理的角度理解安全符合、达标。从文化的角度理解安全知识、技术、意识素质高。,安全生产为使生产过程在符合安全要求的物质条件 和工作秩序下进行，以防止人员伤亡和设备事故及各种灾害 的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业的正常进行而采 取的各种措施和活动。事故是指造成人员死
2、亡、伤害、职业瘸、财产损失 或其他损失的意外事件(能量的不正常作用。(突然发生的， 使系统或人的有目的的行为发生阻碍，致使暂时停止或永久 性停止的、违背人的意志的事件。可能会导致人员伤亡或物 资财产的损失)。危险物质、设备、设施发尘问题后的危害程度。,风险物质、设备、设施发生问题的可能性和危害程 度的组合。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、 作业环境破坏或其他损失的根源或状态(是静态的，是客观 存在的危险物质、没备、设施)。隐患是泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不 安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷(是危害源的升 级，存在发生事故的可能性)。,二、 安全管理技术,安全管理的行
3、政手段1、建立合理的国家安全生产运行机制2、坚持有效的管理原则(1)生产与安全统一的原则“谁主管、谁负责”。(2) “三同时”原则(新建、改建、扩建的劳动安全卫生设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)(3) “五同时”原则(在计划、布置、检查、总结、评比、 生产时要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作)(4)“三刚步”原则在规化发展、机构改革、技术改造 时安全生产方向要同时规化。(5)安全否决权原则(6)事故查处的“四不放过原则”。3、实施科学的安全检查经常性检查、定期安全检 查、专业性安全检查、群众性检查；安全检查表检查。,三、 安全管理的主要方法,1、安全管理的活动；(
4、1)新员工的三级安全教育；(2)特殊工种、日常、检修前、开车前安全教育；(3)安全技能练兵活动；(4)三不伤害活动； (5)定置管理活动；(5S活动(整理、整顿、清扫、清洁、 素养)；(6)安全生产竞赛活动；(7)安全生产挂牌活动；(8)班组安全建设活动(班组安全日活动)；(9)三群活动(群策、群力、群管)；(10)五查活动(查安全思想、查安全管理、全领导、查事 故隐患)；,(11)安全演讲；(12)事故报告会。(13)危险涨识别活动：(14)家属安全教育活动；(15)安全风险抵押活动；(16)三无活动(岗位无隐患、个人无违章、班组无事故)(17)三点控制活动(事故多发点、危险点、危害点)(1
5、8)仿真演练(应急预案演练)；(19)开展安全生产标准化活动；,2、科学安全管理方法(1)事后型安全管理(2)预期型安全管理(3)技术性管理原则消除潜在危险的原则、降低潜 在危险因素数值的原则、闭锁原则、能量屏障原则、距离防 护原则、时问防护原则、薄弱环节原则、坚固性原则、个体 防护原则、代替作业人员的原则、警告和禁止信息原则。(4)系统学管理原则系统整体性原则、计划性原则、 效果性原则、单项解决的原则、等同原则、全面管理的原 则、责任制原则、精神与物质奖励的原则、批评教育和惩罚 原则、优化干部素质原则(5)系统模式管理,(6)“四全”安全管理全员、全面、全过程、全天候。(7)人流、物流定置管
6、理(8)现场“三点控制”强化管理(9)现场岗位人为差错预防双岗制、岗前报告制、交 接班重叠制度。(10)生产班组安全活动(11)安全巡查“挂牌制”(12)防电气误操作“五步操作法”周密检查、认真填 票、实行双监、模拟操作、口令操作。(13)检修“应急”管理法将检修过程中可能发生的事 故，制定应急顶案，并将应急设备、措施、人员落实到现 场。,(14)无隐患管理法(15)人因安全管理(体现以人为本，以人为本存在两层含 义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理 的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面 上。其二是管理中，作为管理对象的要素和管理系统各环 节，都是需要人掌管、运作
7、、推动和实施)。(a)人的可靠性分析与评价可靠性分析的定性分析主 要包括人为失误隐患的辨识。(b)特种作业人员安全管理(c)行为抽样技术对人的行为失误进行研究和控制， 主要是应用概率统计、正态分布、大数法则、随机原则的理 论和方法，进行行为的抽样研究，从而达到控制人的失误或 差错，最终避免人为事故发生的目的。,(d)安全行为十大禁令安全教育和岗位技术考核不合 格者，严禁独立顶岗操作；不规定着装或班前饮酒者，严禁 进入生产岗位和施工现场；不戴好安全帽者，严禁进入生产 作业现场；未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作 业；未办理危险场所审批作业手续者，严禁进行任何危险作 业；未制定维修作业应急
8、措施的，严禁进行维修作业；末办 理电气作业工作票者，严禁电气施工作业；未进行特殊爆破 审批手续者，严禁进行爆破作业；动力设备和压力容器安全 附件和防护装置不齐全、不好用的，严禁启动使用；机动设 备的转动部件，在运动中严禁擦洗或拆卸。(16)安全评价技术对企业安全管理、人员安伞素 质、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行评价。,(17)安全人机工程研究人、机、环境三者之问的关 系。(18)危险源预知活动(19)事故判定技术(20)科学系统的应急预案3、安全管理的文化手段(1)“三个第一”第一个文件是安全文件、第一个大会 是安全大会、第一项工作是安全1号文件的宣传活动。(2)“三个一”工程车
9、问一套挂图、厂区一幅图标、每 周一场录像。(3)标志建设(4)宣传墙报,(5)三级教育模式(6)特殊教育模式(7)全员教育(8)家属教育(9)班组读报活动(10)决策者教育4、安全管理的措施安全管理要做到“三勤”(腿勤、嘴勤、手勤)，要用“三铁” 的办法进行管理(铁的纪律、铁的心肠、铁的手碗)；要以人 为本，因人而易；要做好三检查(班前、班中、班后)；要坚 持原则，杜绝做老好人；要重在教育要以理服人，实践和教 育相结合。(1)制度化管理用制度来规范、约束人的不安全行为。(2)规范化管理制定安全标准，用标准来规范作业场 所。,(3)人性化管理强化各种安伞教育、培训，提高员工 的安全意识。(4)安
10、全检杏表管理用安全检查表及时检查对照现场 管理和现场的安全状况。(5)联系实际针对性管理结合本矿山和各时期的特 点，针对性开展一些安全活动，及时消除隐患。(6)安全激励措施管理采用安全奖励、教育为主，违 规处罚为辅，激励与鞭策员工做好安全生产。(7)体系化管理科学化、技术、制度、标准化管理的 组合。体系化管理就是一个持续改进的过程。,三、安全生产职责,l、矿长(经理)安全生产职责(1)认真贯彻执行矿山安全生产法和矿山安全法实施 条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；(2)制定本企业安全生产管理制度；(3)根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所 进行跟班检查；(4)采取有效措施
11、，改善员工劳动条件，保证安全生产所 需要的材料、设备、仪器和劳动保护用品的及时供应：(5)依照矿山安全法实旌条例的规定，对新员工进行 安全教育、培训，(现行规定要达到72小时)，所有人员每年 不得少于20小时的安全教育、培训；,(6)制定矿山灾害的预防和应急计划(各种事故应急救援 预案)；(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；(8)及时如实向地方安全监督局和管理矿山企业的主管部 门及有关报告矿山事故。2、安全管理人员安全生产职责(1)督促企业认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和法 律、法规，参与编制企业年度安全生产工作计划、安全技术 措施更新改造计划、安全教育培训计划和特种设备年度检验
12、计划，经批准后负责监督实施。(2)督促企业建立健全安全生产责任制，安全生产管理制 度及安全台帐，参与制定安全操作规程，编制安全生产检查 表并负责监督实施。,(3)协助企业和有关部门做好员工安全生产宣传、教育培 训工作，监督特种作业人员持证上岗。(4)了解掌握企业安全生产状况，深入现场安全检查，发 现事故隐患、重大问题，应及时报告负责人，提出整改措施 并督促实施。(5)督促企业按标准发放合格的劳动保护用品，并监督按 规定使用。(6)针对企业安伞生产薄弱环节、重大危险点和危险源， 提出防止伤亡、火灾、爆炸等其它事故和职业危害的措施。(7)督促企业依法做好新建、改建、扩建建设项目的劳动 安全卫生“三
13、同时”工作，并按规定督促企业进行安全风险评 价。,(8)及时报告企业伤亡事故，组织或配合事故调查和善后 处理工作。(9)参与编制各种事故(事件)应急救援预案与协助组织各 种应急救援预案的演练。(10)定期向企业法人提出安全生，工作报告及意见和建 议。,四、露天矿安全管理的重点,1、爆破安全管理防雷电、防远距离飞石、防破坏边 坡。2、边坡安全管理防掏挖、防边坡(最终边坡)角超 值、防坍塌。3、防塌陷安全管理防原采空区地压活动引起塌陷、 防不明空区、强化观测和预报。4、排土场安全管理合理选择排土场、合理排土、 强化挡渣坝和排土场的检查。5、运输安全管理保证运输车辆的木质安全、加强 维护保养、强化驾
14、驶人员的安全行为规范。6、溜井安全管理保证满井运行、保证防坠设施的正 常使用、保证指挥人员责任到何。7、用电安全管理保证电缆、电线规范架设、强调设 备接地保护、加强检查。,五、地下矿安全管理重点,1、顶板安全管理建立队伍加强检查、及时处理松石 或进行支护、爆破时尽量保护好顶板。2、溜井安伞管理建立好护栏、做好人员保护、保证 满井运行、加强检查与管理。3、爆破安全管理强调一次点火爆破、防止过早检查 爆破效果、强调规范操作。4、通风防半、防中毒安全管理强化局部机械通风、 强调先通风后作业和保证通风时间、强调个人防护。,5、用电安全管理井下应采用矿用变压器、保证设备 接地保护、工作面必须采用安全电压
15、照明。6、防洪排水安全管理确保排水系统地面有两路电源 接入、加强水泵维护保养、操持水仓低水位运行。7、提升、运输安全管理保证竖井、提升设备本质安 全、按规定进行检测、设立护拦、确保提升、运输信号完 好、按规定提升人员和物料。,六、尾矿库安全管理,(一)尾矿库安全度分类尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳 定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。危库危库是指安全没有保障，随时可能发生垮坝事 故的尾矿库(具体表现有以下几种：一是尾矿库调洪库容严 重不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度都不满 足设计要求，将可能出现洪水漫顶：二是排洪系统严重堵塞 或坍塌，不能排水或排水能力急剧
16、降低：三是排水井显著倾 斜，有倒塌的迹象：四是坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现 较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象：五是经 验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定的对应的坝体抗 滑稳定最小安全系数的0.95；六是其他严重危及尾矿库安全 运行的情况)。,应采取的应急措施：l、立即降低库水位，扩大调洪库容，加高坝体，严防洪 水漫无边际顶。2、为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必 要时可按最小干滩长度为坝顶宽度，用池田法、渠槽法抢筑 宽顶子坝，以形成所需的安全超高和十滩长度。3、疏通、加固或修复排水构筑，必要时可另开挖临时排 水通道。4、紧急加固坝体。,险库是指安全设施存在严重隐患
17、，若不及时处理将 会导致垮坝事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情 (具体表现有以下几种：一是尾矿库调洪库容不足，在设计 时洪水位时安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求； 二是排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到 设计要求；三是排水井有所倾斜；四是坝体出现浅层滑动迹 象；五是经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定的对 应的坝体抗滑稳定最小安全系数的0.98；六是坝体出现大面 积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，出现大向积 沼泽化；七是其他危及尾矿库安全运行的情况)。,应采取的应急措施：l、降低库水位，扩大调洪厍容，满足汛期最小安全超高 和最小干滩长度的要求。2、疏通、
18、加固或修复排水构筑物。3、增建或扩建排水系统。4、处理滑坡，加固坝体。5、降低浸润线、消除管涌和流土。,病库是指安全设施不完全符合设计规定，但符合基 本安全生产条件的尾矿库(具体表现有以下几种：一是尾矿 库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同时满足设计规定的 安全超高和最小干滩跃度的要求；二是排洪设施出现不影响 安全使用的裂缝、腐蚀或磨损；三是经验算，坝体抗滑稳定 最小安全系数满足规定的对应的坝体抗滑稳定最小安全系数 值，但部分高程堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；四是浸 润线位置局部过高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽化； 五是坝面局部出现纵向或横向裂缝；六是坝面未按设计设置 排水沟，冲蚀严重，
19、形成较多或较大的冲沟；七是坝端无截 水沟，山坡雨水冲刷坝肩；八是堆积坝外坡未按设计覆土、 植被；九是其他不影响尾矿库基本安全生产条件的非正常情 况。 病库应及时针对各种问题限定时间进行整改，消除隐 患，使其达到正常库的标准。,正常库是指运行工况正常、管理规范、资料齐全， 完全具备安全生产条件，按规定每3-5年进行一次安全现状 评价(具体表现为：尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计 规定的安全超高和最小干滩长度的要求；排水系统各构筑物 符合设计要求，工况正常；尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要 求，稳定安全系数满足设计要求：坝体渗流控制满足要求， 运行工况正常)。,(二)目前尾矿库安全管理应注意做好的工作
20、；l、收购的矿山要注意检查尾矿库是否有正规设计、是否 通过审查、是否按设计进行施工、是否进行了“三同时”验 收、是否取得安全生产许可证。新建尾矿库必须按“三同时” 程序进行建设，并做到保质保量。选择尾矿库地址时，必须 对应考虑尾矿库的下流危险区域内无居民、公路、铁路以及 其他重要设施。2、建立专业队伍进行规范管珲，建立健全各种档案。3、合理进行尾矿排放(均匀排放)和组织子坝堆筑(子坝 堆筑应沿坝体走向分两步堆筑，先筑一端，另一端进行尾矿 排放，禁止从库尾或库中进行尾矿排放)。,4、定期进行坝体浸润线的观测、排洪硐检查和坝体位 移、沉降观测及水位测量，并记录在档，定期组织分析并提 出相应的措施。
21、5、建立地表防洪设施，并进行经常性的检查。6、建立尾矿库回水系统，并能正常使用，确保尾矿库始 终处于低水位和达到最小安全超高和最小十滩长度的状况F 运行。7、建立废水处理系统，并加强榆测，确保废水达标排 放。8、建屯相适应的应急救援预案，在处理尾矿库险情时必 须在确保尾矿坝安全和人员安仝的前提下进行。,七、安全技术措施内容,1、改善矿井通风2、防治矿尘危害3、防火灾4、防治水灾5、防暑降温6、防片帮冒顶事故措施7、防提升、运输事故措施8、防塌陷、坍塌措施 9、安全新技术推广措施10、重大隐患安全措施(尾矿库保护、民爆器材库保护、 危险化学品保护、爆破网路保护)11、安全宣传、教育措施12、个体
22、劳动保护措旌13、其他安全技术措施,八、安全检查内容,1、查制度(杳责任制、操作规程等)2、查管理(查领甘)3、查思想(查安全意识)4、查隐患(查现场安全条件) 5、查安全设施(查三同时落实情况),九、矿山救护与自救,1、矿山救护队及其工作2、事故时的救护行动原则事故发生后，救护队的主要任务是：在保证自身安全的 前提下，抢救遇难人员，使他们脱离危险；采取措施局限事 故波及范围；彻底消灭事故，恢复生产。(井下水灾、井下 火灾、发生炮烟中毒)3、矿山救护的主要设备(1)氧气呼吸器(2)空气呼吸器(3)苏生器,4、现场急救4.1 气体中毒及窒息的急救(1)立即将伤员移到空气新鲜的地方，松开领扣、紧身
23、 衣服和腰带，使其呼吸通畅；同时要注意保暖。(2)迅速清除保管员口中的粘液、血块、泥土等，以便 输氧或人工呼吸。(3)根据伤员中毒、窒息症状、给伤员输氧或施行人工 呼吸。(4)当伤员出现脉搏微弱、血压下降等症状时，可注射 强心、升压药物，待伤势稍微稳定后，再迅速送医院抢救。,4.2 机械性外伤的急救 机械性外伤是由于外界机械能作用于人体，造成人体组 织或器官损伤、破坏、并引起局部或全身反应的伤害。机械 性外伤是常见的矿山事故伤害。对于严重机械性外伤，可以 采取如下急救措施：(1)迅速、小心将伤员转移到安全的地方，脱离伤害源。(2)使伤员呼吸道畅通。(3)检查伤员金身伤害状况。(4)现场止痛。(
24、5)对伤口进行处理。(6)对内出血者尽快送往医院抢救。(7)在将伤员送往医院的途巾要尽量减少颠簸，密切注意 伤员的呼吸、脉搏、血压及伤口情况。,4.3 触电急救首先要使触电者迅速脱离电源。并应根据伤势对症救 治：(1)触电者神志清醒，有乏力、头昏、心慌、出冷汗、 呕吐等症状时，应让其安静休息，并注意观察。(2)触电者无知觉，无呼吸但心脏跳动时，应进行口对 口的人工呼吸。(3)触电者处于心跳和呼吸均停止的假死状态，应反复 进行人工呼吸和心脏挤压。,4.4 烧伤急救(1)尽快将伤员撤出高温区域。(2)检查伤员有无合并损伤，若有休克者应就地抢救。(3)对呼吸道烧伤、头面部或颈部烧伤者应观察其呼吸情
25、况，在发生窒息时可用针头扎或切开气管，以保持呼吸畅 通。(4)保护创伤面防止污染。(5)迅速送往医院治疗。,4.5 溺水急救(1)将被溺水者从水中救出，抬到空气新鲜、温暖的地 方，脱去湿衣服，注意保温。(2)倾倒出伤员体内积水。当伤员呼口发停止时，应施行 口对口的人工呼吸；当伤员心跳停止时，应进行胸外心脏挤 压和人工呼吸。(3)防止发生肺炎。 (4)迅速送往医院治疗。,5、矿工自救在矿山发生事故时，人员面临受到伤害的危险，往往心 理紧张程度增加，信息处理能力下降，不能采取恰当的行为 扭转局面和脱离危险。因此，在发生事故时，必须做到：“冷 静”、“迅速脱离危险”、“正确配合外界救援”。5.l 安
26、全撤离路线5.2 设立井下避难硐室5.3 建立两个以上的井下安全出口5.4 自救器,十、事故应急与处理,1、矿山事故分类(1)物体打击、(2)车辆伤害、(3)机械伤害、(4)起重伤 害、(5)触电、(6)淹溺、(7)灼烫、(8)火灾、(9)高处坠 落、(10)坍塌、(11)冒顶片帮、(12)透水、(13)放炮、(14) 火药爆炸、f15)瓦斯爆炸、(16)锅炉爆炸、(17)容器爆炸、 (18)其他爆炸、(19)中毒和窒息、(20)其他伤害。,2、矿山事故报告发生死亡事故时，事故单位的负责人应在24小时内向所 在地方政府有关部门(安监局、派出所或公安局、检察局、 工会、劳动局)报告，并写出书面报
27、告，报告的内容包括：1)事故发生的单位、地点、时间；2)事故的简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估 算；3)事故发生的初步原因判断；4)事故发生后采取的措施及事故控制的情况；5)事故报告单位。,3、事故应急计划1)应急计划概述应急计划的目的、应急计划的依据 (危险评估)2)现场应急计划计划制定的依据、现场应急计划包 括的内容、应急指挥部包刮的内容、现场应急计划的注意事 项、报警和信息传递、关键岗位人员的确定和责任划分、现 场救援措施、应急程序演练、计划评估与修订。,十一、事故调查分析,1、事故调查组组成及其职责 2、调查方法(1)现场调查、(2)技术鉴定、(3)对当事人进行问询、(4) 尸体检查、(5)现场抢救情况调查、(6)管理方面调查。3、事故原因分析(1)事故的直接原冈人的不安全行为、物、环境、设 备的不安全状态。(2)事故的间接原因技术和设计有缺陷、教育培训不 够、劳动组织不合理、对现场缺乏检查或指导错误、没有操 作规程或规程不全、没有或不认真实旌施事故防范措施或隐 患整改不力、其他。,
