1、测绘法规在测量工程中应用胡艳君中国地质大学长城学院，测绘 1102， 05311221摘要：实施好测绘法律法规，对于促进我国测绘事业持续健康的发展，提高测绘保障能力和水平，满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求，推进测绘法规建设和测绘依法行政，加强测绘统一监管，规范测绘行为等都具有十分重要的意义。关键词：测绘法规；测量工程；应用0 引言测绘成果在国民经济建设、国防建设中都发挥着巨大的作用，在众多领域测绘成果的应用是不可缺少的一个重要的环节，尤其是借助了日益提高的科技手段而获取的实时更新的地形图、影像图等资料，更是显示出了其不可替代的作用。所以，测绘成果因为有其独特性，故从其来源、应
2、用、保护、保密及准确性等方面必须做到有法可依。1 测绘法律体系测绘法律是指为了完成测绘任务，加强测绘管理，促进测绘事业的发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，规范测绘事业各方面权利和义务所制定的法律法规体系。测绘法律的法律体系十分广泛，按照我国的法律体系，测绘法律体系主要有以下几方面构成：宪法测绘法测绘行政法规测绘部门规章地方性测绘法规测绘政策国际测绘法律其他相关法律法规2 测绘法律的作用测绘事业的基础性决定了测绘事业的发展绝不是测绘行业自己独立的发展，它涉及到社会的经济、交通、文化、教育、土地、地址、科研等各个方面，需要社会各界的共同支持。因此，规范测绘事业的法律法规也就
3、必然不能局限于测绘事业内容。测绘法律的作用：明确测绘事业各法律主体在法律上的权利和义务评判测绘主体行为的合法性预测测绘行为的后果制裁违法测绘法律行为，保证测绘工作的有序进行教育全社会遵守测绘法法律，维护测绘个工作的有序进行保证测绘管理体制的正常运行调整测绘四爷与社会其他事业的法律关系，争取测绘事业发展的良好环境3 测绘项目与测绘市场制度应用当前，测绘项目的发包方式是按照招标发包和直接发包两种方式进行。较大规模的测绘项目一般采取招标发包的方式；小规模的测绘项目采取直接发包的方式。由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。测绘法规定：测绘
4、项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。对于违反规定的，责令改正，可以处测绘约定报酬 2 倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。对于将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬 1 倍以上 2 倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。4 测绘基准制度应用测绘基准是指一个国家整个测绘工作的起算依据和各种测绘系统的基础
5、。测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位。我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。测绘法规定：国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。一是国家设立全国统一的测绘基准；二是设立测绘基准要有严格的审核审批程序，测绘基准数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准；三是从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准。5 测绘系统制度应用测绘系统是指由测绘基准延伸，在一定范围
6、内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘工作的测量依据。测绘法规定：国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。国家设立全国统一的测绘系统；在测绘活动中，应当采用国家统一的测绘系统。6 维护不动产权益的测绘管理制度应用不动产权属测绘制度测绘法规定：测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。地籍测绘制度测绘法规定：国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘
7、行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。7 测绘标准化和质量管理制度应用国际标准化组织对标准的定义为：“标准是得到一致(绝大多数)同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或者工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供(有关各方)共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。 ”a测绘标准化国家统一确定大地测量等级和精度测绘法规定：国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定大地测量等级和精度的具体规范和要求。国家统一规定国家基本比例尺地图的系列和基本精度测绘法规定：国务院
8、测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定国家基本比例尺地图的系列和基本精度。国家制定工程测量规范测绘法规定：水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。城市建设领域的工程测量活动应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。国家制定房产测量规范测绘法规定：与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。b测绘质量管理制度测绘法规定：测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强
9、对测绘成果质量的监督管理。违反规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。8 测绘成果管理制度应用测绘成果的汇交测绘法规定：国家实行测绘成果汇交制度。测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。违反本法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以重测所需费用 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的
10、单位处 1 万元以上 5 万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起 6 个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。测绘成果目录向社会公布测绘法规定：国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。测绘成果提供和使用测绘法规定：基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。重要地理信息数据的审核公布测绘法规定：中华人民共和国领域和管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由国务院测绘行政主
11、管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准，由国务院或者国务院授权的部门公布。违反规定，擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的，给予警告，责令改正，可以并处 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。参考文献：1教育部高教司，普通高等学校本科专业目录和专业介绍S.北京，高等教育出版社，19982宁津生，测绘工程专业和测绘学J.测绘工程，20003许才军，测绘工程专业课程创新体系初探J.测绘通报，20074王志明，郭际明，花向红，优化课程体系培养测绘专业创新人才J测绘通报，20095李保平，刘贵明，测绘与土地法规M.黄河水利出版社，2010
