1、最高人民检察院 公安部关于印发关于经济犯罪案件追诉标准的规定的通知（2001 年 4 月 18 日 公发200111 号）各省、自治区、直辖市人民检察院，公安 厅、局，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：为了及时、准确、有效地打击经济犯罪，根据中华人民共和国刑法、 中华人民共和国刑事诉讼法等法律规定，针对经济犯罪特点，结合工作实际情况，最高人民检察院、公安部联合制定了关于经济犯罪案件追诉标准的规定(以下简称规定)，现印发给你们，并就有关问题通知如下：一、各级公安机关，人民检察院要组织侦查 人员和检察人员认真学习规定，公安机关应依照此规定立案侦查，检察机关应依照此规定审查批捕、审查起诉。各省、自
2、治区、直辖市公安厅、局应会同当地人民检察院，结合本地实际情况，在规定确定的数额幅度内，及时确定本省(自治区、直 辖市)范围内统一执行的数额标准，并报公安部和最高人民检察院备案。二、各级公安机关要结合贯彻执行规 定，全面加强经济犯罪案件的立案侦查工作，迅速建立健全相关工作制度，确保正确适用法律，切实纠正立案不实等问题。各级检察机关要依法加强经济犯罪案件的立案监督和批捕起诉工作，努力提高办案质量。三、各级公安机关、人民检察院要提高 认识，树立刑事诉讼的全局观念，切实加强立案、批捕、起诉工作的衔接，建立灵活多样的联系制度，搞好日常工作的协作配合，及时研究解决工作中遇到的问题。本规定中未涉及的其他经济
3、犯罪案件和其他刑事案件，仍按现行法律、法规、司法解释及其他规定执行。各地公安机关、检察机关在执行本通知中遇到的 问题，请分别报公安部和最高人民检察院。最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定一、走私假币案（刑法第条第款）走私伪造的货币，总面额在二千元以上或者币量二百张（枚）以上的，应予追诉。二、虚报注册资本案（刑法第条）申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额占法定最低限额的百分之六十以上，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的百分之三十
4、以上的；、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在一百万元以上，股份有限公司虚报数额在一千万元以上的；、虚报注册资本给投资者或者其他债权人造成的直接经济损失累计数额在十万元以上的；、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；因虚 报注册 资本，受 过行政处罚二次以上，又虚报注册资本的；向公司登记主管人 员行贿或者注册后进行违法活动的。三、虚假出资、抽逃出资案（刑法第条）公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、虚假出资、抽逃出资，给公司、股 东、债权 人造成的直接经济
5、损失累计数额在十万元至五十万元以上的；、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；致使公司资不抵债 或者无法正常经营的；公司 发起人、股 东 合谋虚假出资、抽逃出资的；因虚假出资、抽逃出 资，受 过行政处罚二次以上，又虚假出资、抽逃出资的；利用虚假出资、抽逃出 资所得资金进行违法活动的。四、欺诈发行股票、债券案（刑法第条）在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、发行数额在一千万元以上的；、伪造政府公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的；、股民、债权 人要求清退，无正当理由不予清退的；、利用非法
6、募集的资金进行违法活动的；、转移或者隐瞒所募集资金的；、造成恶劣影响的。五、提供虚假财会报告案（刑法第条）公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成股东或者其他人直接经济损失数额在五十万元以上的；、致使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的。六、妨害清算案（刑法第条）公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，造成债权人或者其他人直接经济损失数额在十万元以上的，应予追诉。七、隐匿、销毁会计资料案（刑法第条之一）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，涉嫌下列
7、情形之一的，应予追诉：、隐匿、 销毁 的会计资料涉及金额在五十万元以上的；、为逃避依法查处而隐匿、销毁或者拒不交出会计资料的。八、公司、企业人员受贿案（刑法第条）公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在五千元以上的，应予追诉。九、对公司、企业人员行贿案（刑法第条）为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予追诉。十、非法经营同类营业案（刑法第条）国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人
8、经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额在十万元以上的，应予追诉。十一、为亲友非法牟利案（刑法第条）国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成国家直接经济损失数额在十万元以上的；、致使有关单位停产、破产的；、造成恶劣影响的。十二、签订、履行合同失职被骗案（刑法第条）国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，造成国家直接经济损失数额在五十万元以上的，或者直接经济损失占注册资本百分之三十以上的，应予追诉。金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员，严重不负责任，造成国
9、家外汇被骗购或者逃汇，数额在一百万美元以上的，应予追诉。十三、国有公司、企业、事业单位人员失职案（刑法第条）国有公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成国家直接经济损失数额在五十万元以上的；、致使国有公司、企业停产或者破产的；、造成恶劣影响的。十四、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权案（刑法第条）国有公司、企业、事业单位的工作人员，滥用职权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的；、致使国有公司、企业停产或者破产的；、造成恶劣影响的。十五、徇私舞弊低价折股、出售国有资产案（刑法第条）国有公司、企业或者其上级主管部门直
10、接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的；、致使国有公司、企业停产或者破产的；、造成恶劣影响的。十六、伪造货币案（刑法第条）伪造货币，总面额在二千元以上或者币量二百张（枚）以上的，应予追诉。十七、出售、购买、运输假币案（刑法第条第款）出售、购买伪造的货币或者明知是伪造的货币而运输，总面额在四千元以上的，应予追诉。十八、金融工作人员购买假币、以假币换取货币案（刑法第条第款）银行或者其他金融机构的工作人员购买伪造的货币或者利用职务上的便利，以伪造的货币换取货币，总面额在四千元以上或者币量四百张（枚）以上的，
11、应予追诉。十九、持有、使用假币案（刑法第条）明知是伪造的货币而持有、使用，总面额在四千元以上的，应予追诉。二十、变造货币案（刑法第条）变造货币，总面额在二千元以上的，应予追诉。二十一、擅自设立金融机构案（刑法第条第款）未经中国人民银行等国家有关主管部门批准，擅自设立金融机构，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、擅自设立商业银行、证券、期货、保 险 机构及其他金融机构的；、擅自设立商业银行、证券、期货、保 险 机构及其他金融机构筹备组织的。二十二、伪造、变造、转让金融机构经营许可证、批准文件案（刑法第条第款）伪造、变造、转让商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金
12、融机构经营许可证或者批准文件的，应予追诉。二十三、高利转贷案（刑法第条）以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人高利转贷， 违法所得数额在五万元以上的；、单位高利转贷， 违法所得数额在十万元以上的；、虽未达到上述数额标准，但因高利转贷，受过行政处罚二次以上，又高利转贷的。二十四、非法吸收公众存款案（刑法第条）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在一百万元以上的；、个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的
13、，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的；、个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额五十万元以上的。二十五、伪造、变造金融票证案（刑法第条）伪造、变造金融票证，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、伪造、 变 造金融票证，面额在一万元以上的；、伪造、 变 造金融票证，数量在十张以上的。二十六、伪造、变造国家有价证券案（刑法第条第款）伪造、变造国库券或者国家发行的其他有价证券，总面额在二千元以上的，应予追诉。二十七、伪造、变造股票、公司、企业债券案（刑法第条第款）伪造、变造股票或者公司、企业债
14、券，总面额在五千元以上的，应予追诉。二十八、擅自发行股票、公司、企业债券案（刑法第条）未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、发行数额在五十万元以上的；、不能及时清偿或者清退的；、造成恶劣影响的。二十九、内幕交易、泄露内幕信息案（刑法第条）证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券、期货交易内幕信息的人员，在涉及证券的发行，证券、期货交易或者其他对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，或者从事与该内幕信息有关的期货交易，或者泄露该信息，涉嫌:p、内幕交易数额在二十万元以上的；、多次进行内幕交易、泄露内幕信息的；
15、、致使交易价格和交易量异常波动的；、造成恶劣影响的。三十、编造并传播证券、期货交易虚假信息案（刑法第条第款）编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成投资者直接经济损失数额在三万元以上的；、致使交易价格和交易量异常波动的；、造成恶劣影响的。三十一、诱骗投资者买卖证券、期货合约案（刑法第条第款）证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司的从业人员，证券业协会、期货业协会或者证券期货监督管理部门的工作人员，故意提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、造成投资者直接经济损失
16、数额在三万元以上的；、致使交易价格和交易量异常波动的；、造成恶劣影响的。三十二、操纵证券、期货交易价格案（刑法第条）操纵证券、期货交易价格，获取不正当利益或者转嫁风险，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、非法获利数额在五十万元以上的；、致使交易价格和交易量异常波动的；、以暴力、胁迫手段强迫他人操纵交易价格的；、虽未达到上述数额标准，但因操纵证券、期货交易价格，受过行政处罚二次以上，又操纵证券，期货交易价格的。三十三、违法向关系人发放贷款案（刑法第条第款）银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件，涉嫌下列情形之一的，
17、应予追诉：、个人违法向关系人发放贷款，造成直接经济损失数额在十万元以上的；、单位违法向关系人发放贷款，造成直接经济损失数额在三十万元以上的。三十四、违法发放贷款案（刑法第条第款）银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人以外的其他人发放贷款，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人违法发放贷款，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；、单位违法发放贷款，造成直接经济损失数额在一百万元以上的。三十五、用账外客户资金非法拆借、发放贷款案（刑法第条）银行或者其他金融机构的工作人员以牟利为目的，采取吸收客户资金不入账的方式，将资金用于非法拆借、发放贷款，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个
18、人用账外客户资金非法拆借、发放贷款，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；、单位用账外客户资金非法拆借、发放贷款，造成直接经济损失数额在一百万元以上的。三十六、非法出具金融票证案（刑法第条）银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人违反规定为他人出具金融票证，造成直接经济损失数额在十万元以上的；、单位违反规定为他人出具金融票证，造成直接经济损失数额在三十万元以上的。三十七、对违法票据承兑、付款、保证案（刑法第条）银行或者其他金融机构的工作人员在票据业务中，对违反票据法规定的票据予以承兑、付款或者保证，涉嫌下列
19、情形之一的，应予追诉：、个人对违反票据法规定的票据予以承兑、付款、保证、造成直接经济损失数额在五十万元以上的；、单位对违反票据法规定的票据予以承兑、付款、保证，造成直接经济损失数额在一百万元以上的。三十八、逃汇案（刑法第条）公司、企业或者其他单位，违反国家规定，擅自将外汇存放境外，或者将境内的外汇非法转移到境外，单笔或者累计数额在五百万美元以上的，应予追诉。三十九、骗购外汇案（全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定第条）骗购外汇，数额在五十万美元以上的，应予追诉。四十、洗钱案（刑法第条）明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪的违法所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其
20、来源和性质，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、提供资金账户的；、协助将:p、通过转账或者其他结算方式协助资金转移的；、协助将资金汇往境外的；、以其他方法掩饰、隐瞒犯罪的违法所得及其收益的性质和来源的。四十一、集资诈骗案（刑法第条）以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人集资诈骗，数额在十万元以上的；、单位集资诈骗，数额在五十万元以上的。四十二、贷款诈骗案（刑法第条）以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额在一万元以上的，应予追诉。四十三、票据诈骗案（刑法第条第款）进行金融票据诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉；、个人进行金融票据诈骗，数额在五
21、千元以上的；、单位进行金融票据诈骗，数额在十万元以上的。四十四、金融凭证诈骗案（刑法第条第款）使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证进行诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人进行金融凭证诈骗，数额在五千元以上的；、单位进行金融凭证诈骗，数额在十万元以上的。四十五、信用证诈骗案（刑法第条）进行信用证诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、使用伪造、 变造的信用证或者附随的单据、文件的；、使用作废的信用证的；、骗取信用证的；、以其他方法进行信用证诈骗活动的。四十六、信用卡诈骗案（刑法第条）进行信用卡诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、使用伪造的信用卡，或
22、者使用作废的信用卡，或者冒用他人信用卡，进行诈骗活动，数额在五千元以上的；、恶意透支，数 额在五千元以上的。四十七、有价证券诈骗案（刑法第条）使用伪造、变造的国库券或者国家发行的其他有价证券进行诈骗活动，数额在五千元以上的，应予追诉。四十八、保险诈骗案（刑法第条）进行保险诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人进行保险诈骗，数额在一万元以上的；、单位进行保险诈骗，数额在五万元以上的。四十九、偷税案（刑法第条）纳税人进行偷税活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、偷税数额在一万元以上，并且偷税数额占各税种应纳税总额的百分之十以上的；、虽未达到上述数额标准，但因偷税受过行政处罚二次以上，又偷税
23、的。五十、抗税案（刑法第条）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，应予追诉。五十一、逃避追缴欠税案（刑法第条）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上的，应予追诉。五十二、骗取出口退税案（刑法第条第款）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在一万元以上的，应予追诉。五十三、虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案（刑法第条）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，应予追诉。五十四、伪造、出售伪造的增值税专用发票案（刑法第条）伪造或
24、者出售伪造的增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计在十万元以上的，应予追诉。五十五、非法出售增值税专用发票案（刑法第条）非法出售增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计在十万元以上的，应予追诉。五十六、非法购买增值税专用发票、购买伪造的增值税-US非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计在十万元以上的，应予追诉。五十七、非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票案（刑法第条第款）伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票五十份以上的，应予追诉。五十八、非法制造、出售非法制造的发票案（刑法第条第款）伪造
25、、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票五十份以上的，应予追诉。五十九、非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票案（刑法第条第款）非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的发票五十份以上的，应予追诉。六十、非法出售发票案（刑法第条第款）非法出售普通发票五十份以上的，应予追诉。六十一、假冒注册商标案（刑法第条）未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、个人假冒他人注册商标，非法经营数额在十万元以上的；、单位假冒他人注册商标，非法经营数额在五十万元以上的；、假冒他人驰名商标或者人用药品商标的；、虽未达到上述数额
26、标准，但因假冒他人注册商标，受过行政处罚二次以上，又假冒他人注册商标的；、造成恶劣影响的。六十二、销售假冒注册商标的商品案（刑法第条）销售明知是假冒注册商标的商品，个人销售数额在十万元以上的，单位销售数额在五十万元以上的，应予追诉。六十三、非法制造、销售非法制造的注册商标标识案（刑法第条）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、非法制造、销售非法制造的注册商标标识，数量在二万件（套）以上，或者违法所得数额在二万元以上，或者非法经营数额在二十万元以上的；、非法制造、销售非法制造的驰名商标标识的；、虽未达到上述数额标准，但因非法制造、销售
27、非法制造的注册商标标识，受过行政处罚二次以上，又非法制造、销售非法制造的注册商标标识的；、利用贿赂等非法手段推销非法制造的注册商标标识的。六十四、假冒专利案（刑法第条）假冒他人专利，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、违法所得数额在十万元以上的；、给专利权人造成直接经济损失数额在五十万元以上的；、虽未达到上述数额标准，但因假冒他人专利，受过行政处罚二次以上，又假冒他人专利的；、造成恶劣影响的。六十五、侵犯商业秘密案（刑法第条）侵犯商业秘密，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：、给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在五十万元以上的；、致使权利人破产或者造成其他严重后果的。六十六、损害商业信誉、商品声誉案（刑法第条）捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，涉嫌下列情形之一的，应予立案：、给他人造成的直接经济损失数额在五十万元以上的；、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：严 重妨害他人正常生产经营活动或者导致停产、破产的；造成 恶劣影响的。六十七、虚假广告案（刑法第条）
