安全管理四要素.pdf

1、通 过 学 习 本 课 程 ， 你 将 能 够 ： 理 解 管 理 层 承 诺 与 员 工 参 与 的 重 要 性 ； 掌 握 工 作 现 场 危 害 分 析 的 内 容 、 方 法 和 步 骤 ； 学 会 进 行 危 害 的 预 防 和 控 制 ； 明 确 安 全 教 育 与 培 训 的 形 式 、 内 容 、 效 果 、 步 骤 与 对 象 。安 全 管 理 四 要 素一 、 管 理 层 的 承 诺 和 员 工 参 与1.管 理 层 的 承 诺承 诺 不 是 随 意 许 诺 ， 必 须 付 诸 实 际 行 动 。 作 为 企 业 效 益 的 关 注 者 ， 管 理 者 应 对 安 全 作

2、出承 诺 ， 科 学 制 定 安 全 生 产 目 标 和 相 关 制 度 。 管 理 者 的 安 全 承 诺 ， 应 通 过 其 行 为 体 现 出 来 ， 不仅 自 身 要 达 到 对 员 工 提 出 的 要 求 ， 也 要 对 承 诺 之 事 提 供 解 决 资 源 。 同 时 ， 管 理 者 还 应 鼓 励 员工 发 现 现 场 隐 患 ， 并 及 时 、 有 效 地 解 决 问 题 。2.员 工 的 参 与企 业 要 做 好 安 全 管 理 工 作 ， 除 了 管 理 者 的 承 诺 ， 员 工 的 参 与 也 十 分 重 要 。 在 安 全 管 理 过程 中 ， 员 工 应 兑 现

3、自 己 的 安 全 承 诺 ， 努 力 实 现 职 责 和 权 限 的 对 等 ， 勇 于 承 担 责 任 。、 工 作 现 场 分 析工 作 现 场 的 危 害 分 析 ， 是 企 业 做 好 安 全 生 产 工 作 的 有 效 途 径 。 通 过 对 工 作 现 场 进 行 全 面 、仔 细 地 分 析 ， 明 确 可 能 发 生 的 危 害 以 及 危 害 发 生 的 条 件 等 。1.安 全 检 查进 行 现 场 工 作 危 害 分 析 ， 应 采 取 积 极 主 动 的 态 度 。 通 过 仔 细 观 察 工 作 全 场 和 具 体 领 域 范围 ， 以 及 查 看 安 全 管 理

4、体 系 记 录 和 事 故 报 告 ， 进 而 分 析 隐 患 的 来 源 ， 并 做 好 相 应 的 培 训 记 录 ，制 定 出 相 关 文 件 与 突 发 事 件 的 预 案 。2.危 害 分 析 的 方 法 与 角 度分 析 方 法工 作 危 害 分 析 最 简 单 、 最 实 用 、 最 普 遍 的 方 法 ， 就 是 对 具 体 工 作 进 行 操 作 。 具 体 来 说 ，工 作 危 害 分 析 包 括 资 料 收 集 、 工 作 分 解 、 危 害 确 认 等 环 节 。分 析 角 度一 般 来 说 ， 进 行 危 害 分 析 ， 需 要 从 操 作 频 率 与 危 害 后 果

5、 的 严 重 程 度 两 个 角 度 考 虑 。 操 作频 率 越 高 ， 出 现 危 害 的 机 会 就 越 大 。 从 这 两 个 角 度 出 发 ， 综 合 判 断 危 害 情 况 ， 然 后 采 取 防 范措 施 。3.分 析 危 害 发 生 的 可 能 性一 般 而 言 ， 可 以 从 出 错 频 率 、 安 全 检 查 、 操 作 规 程 、 员 工 胜 任 程 度 和 安 全 措 施 五 个 方 面 ，判 断 危 害 发 生 的 可 能 性 。4.分 析 危 害 后 果 的 严 重 性对 危 害 后 果 严 重 程 度 的 判 定 ， 需 要 从 人 身 伤 亡 程 度 、 财

6、产 损 失 情 况 、 停 工 情 况 、 违 法 情况 、 形 象 受 损 情 况 等 方 面 分 析 。 其 中 ， 人 身 伤 亡 程 度 是 最 严 重 的 危 害 后 果 。风 险 程 度 可 分 为 低 、 中 、 高 三 个 等 级 。 进 行 危 害 分 析 ， 应 准 确 判 断 出 风 险 等 级 ， 并 采 取相 应 措 施 。 一 般 而 言 ， 对 于 低 风 险 ， 可 以 暂 时 放 过 ； 对 于 高 风 险 ， 必 须 立 刻 采 取 措 施 进 行 解决 。 5.工 作 危 害 分 析 的 步 骤图 1 工 作 危 害 分 析 的 步 骤如 图 1所 示 ，

7、 进 行 工 作 危 害 分 析 的 步 骤 ， 主 要 包 括 ：收 集 资 料 、 工 作 分 解通 过 观 察 员 工 的 工 作 过 程 ， 将 工 作 分 解 成 具 体 环 节 或 具 体 动 作 ， 并 逐 一 分 析 可 能 存 在 的危 害 。 危 害 确 认即 通 过 分 析 各 工 作 环 节 可 能 存 在 的 风 险 ， 进 一 步 确 认 存 在 的 危 害 。危 害 估 算即 判 断 、 评 估 每 个 风 险 存 在 的 可 能 性 和 严 重 程 度 ， 为 采 取 预 防 措 施 提 供 依 据 。防 范 措 施企 业 要 根 据 评 估 结 果 ， 采 取

8、 相 应 的 预 防 措 施 。 需 要 注 意 的 是 ， 预 防 措 施 应 做 到 明 确 化 、公 开 化 ， 以 确 保 所 有 工 人 都 能 正 确 应 用 。6.工 作 危 害 分 析 的 方 法常 见 的 工 作 危 害 分 析 方 法 ， 主 要 有 JSA工 作 安 全 分 析 法 和 危 险 性 LEC评 估 法 两 种 。JSA工 作 安 全 分 析 法JSA工 作 安 全 分 析 法 主 要 按 照 工 作 步 骤 ， 逐 一 寻 找 可 能 存 在 的 危 害 ， 进 而 判 断 危 害 后 果 。它 利 用 与 系 统 危 险 性 有 关 的 三 种 因 素 指

9、 标 值 之 乘 积 ， 来 评 价 系 统 人 员 伤 亡 危 险 性 。 如 图 2所 示 。 例 如 ， 利 用 可 能 性 L 与 严 重 程 度 S 的 乘 积 （ 称 为 风 险 度 ） ， 来 测 评 风 险 度 的 高 低 。图 2 JSA工 作 危 害 分 析 记 录对 于 现 场 的 临 时 性 工 作 或 个 别 操 作 ， 可 不 必 严 格 执 行 JSA工 作 安 全 分 析 的 步 骤 ， 只 需 通过 简 单 的 工 作 分 析 即 可 。 如 表 1 所 示 。表 1 JSA工 作 安 全 分 析 表部 门 ：工 作 /任 务 名 称 ：任 务 危 害 控 制

10、 方 法123需 要 的 培 训 ： 个 人 防 护 装 备 （ PPE） ：创 建 时 间 ：危 险 性 LEC 评 估 法危 险 性 LEC评 估 法 ， 是 分 别 赋 予 与 危 险 性 相 关 的 三 个 因 素 一 定 的 值 ， 根 据 三 者 的 乘 积 判断 并 划 分 风 险 等 级 的 方 法 。 三 个 因 素 分 别 为 事 故 发 生 的 可 能 性 L、 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程度 E、 事 故 产 生 后 果 的 严 重 程 度 C， 三 者 的 乘 积 为 风 险 值 D。事 故 发 生 的 可 能 性 L。 其 数 值 范 围 是 0.1

11、10。 其 中 ， 0.1代 表 几 乎 不 可 能 发 生 ， 10 代表 只 要 做 就 一 定 会 发 生 危 险 。 如 表 2 所 示 。表 2 事 故 发 生 的 可 能 性 数 值 表分 数 值 发 生 事 故 的 可 能 性10 完 全 可 能 预 料6 相 当 可 能3 可 能 ， 但 不 经 常1 可 能 性 小 ， 完 全 意 外0.5 很 不 可 能 ， 可 以 设 想0.2 极 不 可 能0.1 实 际 不 可 能暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程 度 E。 其 数 值 范 围 是 0.5 10。 其 中 ， 0.5代 表 基 本 不 去 ， 例如 从 不 去

12、 工 作 现 场 的 厂 长 ； 10代 表 一 直 出 现 ， 例 如 现 场 操 作 的 工 人 。 如 表 3所 示 。表 3 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程 度 数 值 表分 数 值 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程 度10 连 续 暴 露6 每 天 工 作 时 间 内3 每 天 暴 露 一 次2 每 月 暴 露 一 次1 每 年 几 次0.5 非 常 罕 见 的 暴 露事 故 产 生 后 果 的 严 重 程 度 C。 其 数 值 范 围 是 1 100。 其 中 ， 100代 表 后 果 必 定 十 分 严 重 ，1代 表 极 不 可 能 有 危 害 后 果 。

13、 如 表 4 所 示 。表 4 事 故 产 生 后 果 的 严 重 程 度 数 值 表分 数 值 发 生 事 故 产 生 的 后 果100 完 全 可 能 预 料40 相 当 可 能15 可 能 ， 但 不 经 常7 可 能 性 小 ， 完 全 意 外3 很 不 可 能 ， 可 以 设 想1 极 不 可 能风 险 值 D。 风 险 值 计 算 公 式 可 表 示 为 ： D=L E C。 根 据 风 险 值 的 大 小 ， 可 以 划 分 出 危险 等 级 。 根 据 风 险 的 危 害 程 度 ， 企 业 要 采 取 相 应 的 处 理 办 法 ， 如 表 5 所 示 。表 5 风 险 等

14、级 划 分 标 准 表分 数 值 级 别 危 险 程 度 处 理 办 法320 1 极 其 危 险 不 能 继 续 作 业160 320 2 高 度 危 险 立 即 整 改70 160 3 显 著 危 险 需 要 整 改40 70 4 一 般 危 险 需 要 注 意40 5 稍 有 危 险 可 以 接 受7.安 全 健 康 调 查进 行 安 全 健 康 调 查 ， 需 要 企 业 各 部 门 和 全 体 员 工 共 同 参 与 。 各 部 门 要 定 期 对 安 全 管 理 领域 进 行 现 场 诊 断 ， 员 工 也 要 对 日 常 工 作 区 域 的 设 备 、 环 境 等 进 行 巡 检

15、 。 企 业 还 可 以 开 发 使 用检 查 表 ， 协 助 安 全 健 康 调 查 工 作 的 开 展 。 除 此 之 外 ， 建 立 有 效 地 安 全 工 作 系 统 ， 有 助 于 鼓 励员 工 积 极 参 与 ， 进 而 为 安 全 健 康 检 查 提 供 保 障 。8.安 全 事 故 调 查 原 则进 行 安 全 事 故 调 查 ， 还 需 坚 持 “ 四 不 放 过 ” 原 则 ： 安 全 隐 患 原 因 不 清 楚 不 放 过 、 责 任 人没 有 受 到 处 理 不 放 过 、 相 关 人 没 受 到 教 育 不 放 过 、 安 全 措 施 没 有 落 实 不 放 过 。要

16、 点 提 示进 行 安 全 事 故 调 查 ， 需 要 坚 持 “ 四 不 放 过 ” 原 则 ： 安 全 隐 患 原 因 不 清 楚 不 放 过 ； 责 任 人 没 有 受 到 处 理 不 放 过 ； 相 关 人 没 受 到 教 育 不 放 过 ； 安 全 措 施 没 有 落 实 不 放 过 。三 、 危 害 的 预 防 和 控 制针 对 工 作 分 析 中 发 现 的 危 害 ， 企 业 应 采 取 有 效 措 施 进 行 预 防 和 控 制 。进 行 危 害 的 预 防 与 控 制 ， 需 要 做 好 以 下 工 作 ：1.危 险 分 类一 般 来 说 ， 危 险 因 素 的 来 源 ，

17、 包 括 物 理 性 危 险 因 素 （ 撞 击 ） 、 化 学 性 危 险 因 素 （ 腐 蚀 ） 、生 物 性 危 险 因 素 （ 微 生 物 ） 、 心 理 性 危 险 因 素 、 生 理 性 危 险 因 素 、 行 为 性 危 险 因 素 等 。2.危 险 辨 识物 料 资 料对 于 物 料 资 料 ， 通 过 物 料 的 安 全 数 据 表 （ MSDS） ， 查 找 常 用 物 料 可 能 存 在 的 危 害 ， 并 进行 科 学 管 理 和 存 储 。工 艺 资 料对 于 工 艺 资 料 ， 通 过 查 看 工 艺 流 程 图 、 工 艺 参 数 、 操 作 规 程 、 设 备

18、规 程 、 安 全 规 程 等 ，进 而 确 定 可 能 存 在 的 危 害 。管 理 资 料对 于 管 理 资 料 ， 通 过 查 看 管 理 体 系 、 管 理 文 件 、 安 全 法 规 与 标 准 、 网 络 管 理 制 度 、 岗 位定 编 和 工 作 制 度 、 员 工 安 全 资 质 和 工 伤 资 料 、 相 关 事 故 、 事 件 资 料 等 ， 明 确 可 能 存 在 的 危 害 。设 备 资 料对 于 设 备 资 料 ， 通 过 查 看 装 备 布 置 图 、 厂 房 结 构 图 、 主 要 设 备 总 图 、 动 力 介 质 管 网 总 图 、电 气 和 控 制 仪 表

19、 、 总 图 和 工 艺 联 锁 表 、 安 全 （ 含 消 防 、 工 业 卫 生 ） 装 置 清 单 等 ， 了 解 设 备 的基 本 情 况 ， 找 出 潜 在 危 害 。3.危 害 预 防 与 控 制企 业 进 行 危 害 的 预 防 ， 通 常 采 用 三 种 手 段 ， 即 工 程 技 术 手 段 、 管 理 员 工 手 段 与 教 育 培 训手 段 ， 又 称 “ 3E手 段 ” 或 “ 3E措 施 ” 。工 程 技 术工 程 技 术 手 段 是 利 用 技 术 ， 从 根 本 上 解 决 工 作 场 所 问 题 的 手 段 ， 是 三 者 中 最 有 效 的 手 段 ，因 此

20、应 该 放 在 首 位 。管 理 员 工管 理 员 工 是 通 过 现 场 管 理 员 工 ， 提 醒 预 防 与 控 制 风 险 的 手 段 。 管 理 员 工 的 行 为 应 放 在 第二 位 。 教 育 培 训教 育 培 训 是 通 过 教 育 培 训 的 方 式 ， 与 员 工 进 行 安 全 工 作 条 例 的 沟 通 ， 正 面 强 化 安 全 行 为 ，及 时 纠 正 不 安 全 行 为 。除 了 以 上 三 种 手 段 之 外 ， 员 工 个 人 防 护 也 是 预 防 与 控 制 危 害 的 常 用 手 段 。4.防 呆 策 略将 设 备 的 操 作 方 法 ， 由 靠 记

21、忆 直 接 转 化 到 设 备 表 面 的 策 略 ， 即 为 “ 防 呆 策 略 ” ， 又 叫 “ 防愚 策 略 ” 或 “ 防 错 策 略 ” 。 防 呆 策 略 是 运 用 工 程 技 术 进 行 风 险 控 制 最 为 有 效 的 手 段 。防 呆 策 略 的 作 用难 以 犯 错 。 防 呆 策 略 通 过 各 种 形 式 的 提 示 ， 很 难 给 操 作 者 留 下 犯 错 的 机 会 。 例 如 由 于 两只 鞋 的 形 状 不 同 ， 很 少 有 人 左 鞋 右 穿 ， 这 即 是 有 形 防 呆 。犯 后 提 醒 。 即 在 犯 错 后 ， 能 够 及 时 提 醒 犯 错

22、 者 立 刻 改 正 。 例 如 女 生 戴 耳 环 ， 就 是 对 走 路姿 势 的 一 种 提 醒 ， 如 果 走 路 时 左 顾 右 盼 、 摇 头 摆 尾 ， 耳 环 就 会 打 到 脸 上 ， 提 醒 她 端 正 走 路 姿势 。 防 呆 策 略 的 手 段形 状 防 呆 。 即 靠 形 状 的 不 同 来 防 止 犯 错 的 手 段 。 在 设 计 机 器 零 件 时 ， 应 突 出 形 状 的 不 同点 以 容 易 辨 认 ， 切 忌 形 状 过 于 相 似 。颜 色 防 呆 。 即 靠 颜 色 不 同 来 防 止 犯 错 的 手 段 。 例 如 ， 工 作 现 场 的 不 同

23、区 域 、 不 同 工 种 的服 装 ， 都 可 以 用 不 用 颜 色 区 分 。数 量 防 呆 。 即 利 用 数 量 统 计 防 止 犯 错 的 方 法 。 例 如 ， 在 大 型 施 工 场 所 清 点 人 数 时 ， 就 可以 利 用 工 卡 的 数 量 统 计 人 数 。除 此 之 外 ， 利 用 自 动 化 声 光 电 的 报 检 ， 也 可 以 防 止 犯 错 。防 呆 策 略 的 运 用作 为 工 程 技 术 最 有 效 的 手 段 之 一 ， 防 呆 策 略 广 泛 应 用 于 日 常 生 活 中 。 例 如 自 动 感 应 的 马桶 ， 有 效 避 免 了 因 人 为 不

24、 自 觉 造 成 的 脏 乱 或 浪 费 ； 新 式 抽 屉 即 使 拉 到 底 ， 也 不 会 出 现 掉 出 来砸 到 脚 的 问 题 等 ， 这 些 都 是 防 呆 理 念 的 实 际 应 用 。进 行 手 工 的 冲 床 操 作 ， 双 手 必 须 同 时 按 压 才 可 以 完 成 ； 车 间 设 置 合 理 的 防 撞 柱 ， 可 以 避免 叉 车 运 行 时 撞 倒 物 料 与 货 架 。防 呆 策 略 的 原 理总 体 来 说 ， 防 呆 策 略 的 应 用 原 理 包 括 以 下 九 个 方 面 ：消 除 危 险 原 理 。 即 彻 底 消 除 存 在 危 险 的 物 体 ，

25、 如 危 险 的 物 料 。降 低 风 险 值 原 理 。 针 对 那 些 难 以 消 除 的 危 险 ， 例 如 正 在 使 用 的 有 毒 化 工 原 料 ， 要 尽 量 降低 风 险 值 。冗 余 性 原 理 。 当 风 险 值 难 以 降 低 时 ， 可 进 行 冗 余 性 保 护 ， 留 出 余 量 。 余 量 保 护 一 般 可 以从 两 个 角 度 考 虑 ： 一 是 利 用 易 坏 特 性 进 行 防 护 型 保 护 ， 例 如 保 险 丝 ； 二 是 额 外 增 加 保 护 ， 使其 难 以 坏 掉 ， 例 如 在 马 路 中 间 的 电 线 杆 上 增 加 水 泥 柱 ，

26、使 其 难 以 被 撞 倒 。闭 锁 原 理 。 例 如 为 防 止 操 作 失 误 ， 对 电 器 柜 增 设 电 子 密 码 的 做 法 。能 量 屏 障 原 理 。 即 通 过 隔 离 措 施 ， 形 成 能 量 屏 障 ， 进 而 预 防 危 害 发 生 。距 离 防 护 原 理 。 即 与 危 险 物 保 持 距 离 ， 预 防 危 害 的 发 生 。个 体 防 护 原 理 。 即 利 用 个 人 防 护 装 备 进 行 武 装 。代 替 作 业 原 理 。 针 对 一 些 高 危 险 的 操 作 ， 尽 量 用 机 器 来 代 替 人 工 操 作 。警 告 信 息 原 理 。 即

27、利 用 警 告 信 息 的 提 示 ， 预 防 危 害 的 发 生 。四 、 安 全 的 教 育 和 培 训为 保 证 安 全 生 产 的 顺 利 进 行 ， 企 业 需 要 开 展 不 同 层 次 、 不 同 环 节 的 安 全 教 育 与 培 训 。1.教 育 培 训 形 式安 全 教 育 与 培 训 的 方 式 多 种 多 样 ， 常 见 的 有 广 告 式 、 演 讲 式 、 会 议 讨 论 式 、 竞 赛 式 、 声像 式 、 文 艺 演 出 式 、 学 校 教 学 式 等 。 其 中 ， 声 像 式 教 育 培 训 ， 可 以 将 现 场 出 现 的 安 全 问 题 拍成 照 片

28、或 录 像 ， 然 后 展 示 给 员 工 ， 往 往 能 够 取 得 良 好 的 效 果 。2.教 育 培 训 内 容对 员 工 进 行 安 全 教 育 培 训 ， 必 须 明 确 培 训 内 容 。 无 论 是 危 害 意 识 ， 还 是 标 准 要 求 ； 不 管是 紧 急 反 应 ， 还 是 事 故 调 查 、 应 急 预 案 演 练 等 ， 都 需 要 明 确 需 求 。3.教 育 培 训 效 果与 单 纯 理 论 说 教 相 比 ， 采 用 声 像 式 的 、 现 身 说 法 式 的 教 育 培 训 手 段 ， 更 容 易 吸 引 员 工 的注 意 力 ， 培 训 效 果 更 为

29、明 显 。 同 时 ， 增 加 现 场 演 练 的 机 会 ， 更 有 利 于 员 工 熟 练 掌 握 操 作 方 法和 工 作 流 程 。4.教 育 培 训 步 骤总 的 来 说 ， 进 行 安 全 教 育 培 训 可 分 为 三 步 ： 首 先 ， 应 向 员 工 讲 述 清 楚 ， 使 其 理 解 大 体 内容 ； 其 次 ， 应 亲 身 示 范 ， 使 员 工 明 白 具 体 流 程 ； 最 后 ， 让 员 工 参 与 实 践 ， 进 而 了 解 其 掌 握 程度 。 除 此 之 外 ， 还 应 在 日 常 实 际 操 作 过 程 中 ， 及 时 跟 踪 ， 大 胆 鼓 励 员 工 提

30、 出 改 进 意 见 ， 以 保证 培 训 的 有 效 性 。5.重 点 培 训 对 象在 进 行 安 全 教 育 培 训 时 ， 应 重 点 培 训 20种 人 ， 即 违 章 作 业 的 大 胆 人 、 冒 险 蛮 干 的 危 险人 、 冒 失 莽 撞 的 勇 敢 人 、 盲 目 听 从 指 挥 的 糊 涂 人 、 吊 儿 郎 当 的 马 虎 人 、 满 不 在 乎 的 粗 心 人 、盲 目 侥 幸 的 麻 痹 人 、 投 机 取 巧 的 大 能 人 、 凑 凑 合 合 的 懈 怠 人 、 满 腹 委 屈 的 气 愤 人 、 满 面 愁 容的 忧 愁 人 、 急 于 求 成 的 草 率 人 、 心 神 不 定 的 心 烦 人 、 手 忙 脚 乱 的 急 性 人 、 固 执 己 见 的 怪 僻 人 、单 纯 追 求 任 务 的 效 益 人 、 不 管 安 全 质 量 的 人 、 休 息 欠 佳 的 疲 惫 人 、 变 换 工 种 的 改 行 人 、 心 余力 亏 的 老 工 人 。