开启“互联网+”模式 助力安全生产监管.docx

1、1开启“ 互联网+”模式 助力安全生产监管温州市创新安全生产“两化一网 ”体系建设的实践开启“ 互联 网+”模式，是 贯彻“ 科技 兴安 ”战略、提高政府安全监管监察和企业安全保障能力的重要途径，也是强化企业安全生产主体责任和政府监管责任落实的重要手段。 温州市安监局根据省安监局安全生产信息化顶层设计框架，积极推进安全生产“ 两化一网 ”创新体系建 设，促进市、 县两级安监部门建设企业数据中心，完善网格排查系统，将企业隐患纳入系统平台管理，探索和实践动态监管与科学决策的安全监管信息化工作。直面两大矛盾 创新安全管理目前，温州市安全生产面临两大矛盾，亟需创新安全管理和安全监管模式。首先是安全生产

2、基础薄弱。温州市现有企业 12多万家，个体工商户 40 多万户，其中规上企业仅 5000 多家，98%以上是 小微企业。企业规模小、数量多的“ 低小散” 产业结构，加之土地资源稀缺，生产经营场所与居民住宅区混杂的现象十分突出，决定了这些企业安全生产条件差，安全保障能力低的安全生产特点，形成 事故隐患量大面广，极易发生群死群伤事故的安全生产监管难题。其次是基层安全监管力量不足。温州市的安全监管力量与当前安全生产监管工作所需存在比较大的差距，安全监管部门履行职责手段有限，监察执法设备不足。同时，基层安2监人员岗位流动快，兼职多，专职少，客观上影响安全监管工作落实。温州市安监局鉴于目前在安全生产 存

3、在的问题，意识到仅依靠传统管理模式，已无法适应当前安全生产工作面临的新形势和新任务的需要，亟待探索和创新适合当前安全生产监管的管理模式。在科技 兴安战略推动下， “互联网+”的新安全生产监管体系建设被引入温州市的安全监管。温州市的“ 互联网+”新安全生产监管体系建设是以“两化一网” 为 构成，即：以网格化为载体，以信息化为手段，构建基层安全生产监管责任网。筑实网格化 编织责任网温州市在认真总结分析近年来安全生产网格化管理探索的基础上，于 2013 年下发了温州市安全生产网格化管理实施办法，明确了网格化管理的原则、网格划分、管理职责、管理流程、责任追究等要求。在全市全面实施的同时，充分运用“智慧

4、安监” 、“科技 兴安 ”工作成果，将 “安全生产网格排查系统”作为安全监管综合信息平台的核心，其中的“网格化 隐患排查治理信息系统” 主要面向网格排查相关的网上信息化操作流程，并实现与省级监管平台的数据对接。 “企业在线生产服务系统” 旨在为全市中小型企业提供安全生产在线服务，并帮助企业提升自身安全管理水平，推动企业隐患排查实现主动自查自报。目前，全市纳入安全3生产网格排查系统，并实施动态管理的生产经营单位已超过 9万家；全市基层安监录入排查系统的检查次数达 3.7 万次；录入事故隐患 36 万多项（处），其中重大 事故隐患 8000 多项（处），已整改 32 万多项（处），整改率近九成。通

5、过推进安全监管信息化建设，落实网格排查，大数据分析，信息数据的综合运用，改变以往运动式、 “人海战术” 的安全监管模式，推动网格化管理，构建基层安全生产工作责任网，实现全面掌握、科学统计、分类监管、实时监督，从而实现了对生产经营单位底数清、情况明，为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。整合数据库 推 进信息化由于历史原因，温州市原有各个应用系统都基于其单一功能建立数据库，形成了同一类数据存在于各个应用系统，数据的重复建设及同一数据内容的不同版本，造成基础数据存在不能交换、不能共享、不能深入挖掘再利用的问题。2014 年，温州市下发了关于印发

6、温州市加快推进安全生产网格化信息化管理指导意见和温州市安全生产“两化一网” 创新体系建设工作方案两个文件，政府投入财政资金 105 万元，启动了数据资源整合项目，对“两化一网 ”工作开展了全面 创新升 级。温州市在规范了生产经营单位相关信息数据采集流程、格4式等标准化及规范化的基础上，建立起符合国家安监总局要求的基础数据库。基础数据管理平台提供数据采集、数据交换及数据集成服务，彻底解决了以前各信息系统各自为政、信息数据“孤 岛 化” 的 现状。规 范数据采集格式和流程，各信息系 统协同工作，资源共享，整合成为全市“两化一网” 信息平台，减少重复投入。统一标准、兼容现有格式、具备基础数据服务的安

7、监信息系统统一协同平台的建成，实现了安全监管日常管理网络化和信息化，为实施有效监管提供基础信息。同时缩短了监管部门与企业的距离，工作效率得到了提高。推行移动监管执法 打破系统应用时空限制安监信息系统平台受客观因素制约，是设置在固定场所的设备，与安全监管现场执法的地点移动性、不确定性是对矛盾。怎样打破系统应用上的时空限制？温州市经过不断努力探 索和实践，利用移动互联网，通过 4G 网络与后台管理平台实现无缝对接，建成功能完备的安监通移动执法终端，数据高度共享，并在市、区、镇（街）三级安全监管部门全面推广使用。移动监 察执法终端配套安装移动监管 执法 APP，主要包括企业管理、执法监察、基层检查、

8、扫描二维码等模块。其中企业管理模块能够对全市 10 万余家生产经营单位信息进行管理，实时调阅企业的 隐患排查治理情况、以往的违法和事故记录；执法监察模块可以直接引用相关法律法规条文，自动生成执法文书并5通过 蓝牙打印机进行无线打印；基层检查通过简明的检查指引，快速生成检查表单，并支持拍照取证实时上传等；通过“扫一扫”企业二维码网格牌，就能看到该企业相关的安全生产数据，可以直接进行执法，提高效率。移动监察执法终端开启了“互联网+”模式，这些功能简明快捷，省时省力，既有利于安全生产监管人员从携带执法装备和制作、打印执法文书的繁重工作中解放出来，同时也大幅度地提高了安全生产监管执法工作效率和质量。推

9、广信息化应用 提升监管和宣传效率温州市在推进安全生产“两化一网”创新体系建设中，积极做好安全信息化科技推广应用工作，鼓励各地推广先进实用技术和装备，对事故多发领域，依托信息技术分行业开展安全技术改造。2014 年， 温州市安监局根据安全生产信息化建设实践和利用安全科技成果开展危险行业技术改造的经验，组织向省局申报了现场安全检验信息管理系统研究与开发和基于 SOA 架构的安全生产 隐患排查治理系统的设计与实现等两个项目，后者还被国家安监总局列为 2015 年安全生产重大事故防治关键技术科技项目。在当下微信大大增强了人与人的沟通，温州市借东风，推进“温州安监 ”微信号建 设，使之成为宣传 党和政府

10、安全生产方针政策和工作部署的新窗口；开展安全生产监管、企业安全管理交流6和互动的新载体；安全宣传教育的新阵地；学习弘扬先进典型、引领安全生产工作的新平台。温州市还设想进一步提升微信的功能，增加企业的安全自查情况上报和安全隐患举报等功能。温州市通过安全生产“两化一网”创新体系建设，推进了远程办公建设，从而提高工作效率，降低行政成本。到 2014 年上半年，全市 12 个县（市、区）完成安监视频会议系统建设，与省安监局视频会议系统连接，实现交互式会议、远程培训等功能。同时，温州市安监局还在全市各县级局推进远程 办公自动化建设、公文传输系统应用等信息技术工作，依托便捷高效的视频会议系统，实行安全生产

11、形势“周研判月分析” 视频会议制度，有力推动安全生产工作的落实。“互联网+”代表着未来全新的生活方式、生产方式以及社会形态变化的趋势。如何在“互联网+”的时代背景下创新安全生产监管，温州市的探索和实践为我们提供了借鉴。巧用大数据破解安全监管难题市安监局长刘洪添谈全面加强安全生产管理工作“惠民之州必须是安全惠州 ”，安全发展是城市建 设的根本保障。今年是全面建设 “绿色化现代山水城市 ”的开局之年，也是我市率先全面建成小康社会的决胜之年，做好安全生产工作可7谓意义重大。日前，市安全生产监督管理局党组书记、局长刘洪添接受惠州报业传媒集团全媒体采访时表示，我市全面加强安全生产管理工作，为建设“绿色化

12、现代山水城市” 保驾护航。据介绍，今年，市安监局将继续深入推进党政领导干部安全生产 “一岗双责”、行业主管部门直接 监管责任落实，完善配套措施，建立长效机制，加强安全生产监督和管理，落实事故隐患排查治理，有效防范和遏制生产安全事故发生。市安监局还大力实施“ 科技 强安” 战略，充分利用物 联网、大数据等新技 术破解安全监管难题，促进我市经济平稳、协调、可持续发展和社会和谐稳定。经济社会发展的基础是安全保障刘洪添说，高度重视和切实抓好安全生产工作，既不能为求经济发展忽视安全生产，也不能因担心生产安全事故发生而放弃发展，要运用统筹兼顾的方法，坚持使经济社会发展建立在安全发展状况持续改善、安全发展保

13、障能力不断增强、劳动者生命安全得到有效保证的基础之上。“惠民之州必须是安全惠州。 ”刘洪添介 绍，建设“绿色化现代山水城市” 作为惠州城市 发展定位写入市党代会报告，传承了惠民之州的内涵。在城市的建设中要将安全生产摆在第一位，把“生命至上、安全第一” 的理念贯穿到生 产经营管理和各项社会活动的全过程，从根本上提高科学发展、安全发展水平。8刘洪添介绍，去年以来，市安监局认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求， 坚持“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方 针和以人为本的科学 发展观，以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，以安全生产风险评估和隐患排查体系建设为抓手，深化安全

14、生产检查督查和专项攻坚整治，加大教育培训力度，加强应急救援能力建设，严肃事故调查处理和责任追究，扎实推动安全生产各项工作落到实处，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，为我市尽快进入珠三角第二梯队提供了安全生产保障。逐级落实责任制 运用新技术实施“科技强安”战略据介绍，当前我市安全生产形势依然严峻复杂，一些企业安全生产主体责任落实不到位的“顽疾” 仍未得到 彻底根治，企业重效益、轻安全，安全生产投入不足，导致安全生产隐患仍然存在；一些地方和部门的安全监管责任落实不到位的 “漏洞” 仍未彻底堵塞。如何更好地解决这些问题，为建设“绿色化现代山水城市” 更好地保驾护航？“安全发展的灵魂是 责任制

15、，要逐级压实安全生产责任，一级抓一级，一级对一级负责。 ”刘洪添介 绍，接下来，市安监局将以“中共中央 国务院关于推 进安全生产领 域改革发展的意见” 为契机，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话9精神，以落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责” 为抓手，一是进一步强化安全生产责任意识，坚守安全生产红线；二是进一步健全完善安全生产责任体系，抓好责任制的落实；三是进一步加强安全生产监督和管理，严格执法，促进企业安全生产主体责任落实；四是进一步加大安全生产宣传教育力度，提升全民安全生产意识；五是进一步加强应急救援管理，提升应急处置能力，有效防范和遏制生产安全事故，促进我市经济平

16、稳、协调、可持续发展和社会和谐稳定。“把 坚 决遏制重特大事故作为安全生产工作牛鼻子工程，摆在突出重要的位置来抓。 ”刘洪添介绍 ，危险化学品安全监管是我市安全生产工作的重点。接下来，我市还将构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，科学制定风险分级标准和管理规范，明确风险点和危险源，有效识别潜在风险，从而实现早预防、早预警、早控制、早处置。与此同时，市安监局将大力实施“科技强安” 战略，充分利用物联网、大数据等新技术破解安全监管难题。刘洪添介绍，今年我市将加快完善安全生产统一数据库、安全生产预警预控系统、安监业务系统，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析研判，提高安全生产决策科学化

17、水平，实现安全生产监管工作的科学化、精准化、智能化。在高危行业领域推进“机械化 换人、自动化减人 ”，引导企业采用先进适10用的安全生产新技术、新装备、新工艺和新标准。“惠民之州必须是安全惠州。 ”“安全发展的灵魂是 责任制，要逐级压实安全生产责任，一级抓一级，一级对一级负责。 ”“把坚决遏制重特大事故作为安全生产工作牛鼻子工程，摆在突出重要的位置来抓。 ”浅谈大数据时代下的食品安全管理习近平总书记指出：“公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。 ”当今世界正处在一个数据爆炸的时代。大数据浪潮正滚滚而来席卷全球，给

18、社会各界乃至每个人的工作和生活带来了巨大的变化。今年，李克强总理在政府工作 报告中首次提出“互联网+”行动 计划，即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。因此，把大数据、互联网同包括传统行业在内的各行各业结合起来，可在新的领域创造一种新的生态。大数据正在成为“ 互联网+”行动的一个亮点，成为关键的生产要素和战略性资源。特别是大数据的全面感知、收集、分析、11研究、开发、利用、生产、贮存、传递、营销、共享等，为我们提供了一种崭新审视世界的方法，它打破了信息不对称，降低了交易成本，促进了专业化分工，提升了

19、工作效率，成为经济转型升级的核心技术依托，掀起了全新的产业革命。对大数据的深入挖掘和充分应用，有助于我们优化公共服务的模式，提升面对突发情况的应急能力，维护社会稳定。大数据应用不仅是技术变革，更是一场社会变革，必将开启公共管理与公共服务等领域的变革。当前，食品安全是公众较为关注的公共安全问题之一，它既与国民的身体健康、生命安全息息相关，也涉及到我国食品产业在国际上的声誉，且同我国经济发展和社会安全密不可分，食品安全与否极大地影响当今社会稳定和政府形象。同时，食品安全又是一个复杂的问题，从生产到流通，涉及到食品链的各个环节，这些环节的关键点可组成各种庞大的数据模型，有效、适时的大数据应用能够让我

20、们从这些数据中分析出很多有价值的信息，从而正确应对食品安全问题。那么如何利用大数据做好食品安全管理工作，简单谈一下个人的看法。一、食品安全溯源建立食品安全电子追溯系统，统一追溯编码，制定每件食品独立的“身份 证” 。通 过物联网技术的运用，食品安全追溯体系 对食品的生产、仓储、分销、物流运输、市场巡检及消费者等信息，12以及产品名称、执行标准、配料、生产工艺、标签标识等数据，进行采集、跟踪、分析。这样，可帮助监管部门实现产品种养、生产、销售、流通、公众服务、物流等环节的整个生命周期的监管，也可把这些信息通过互联网、终端查询机、电话、短信等途径实时呈现给消费者，理论上做到对食品从农田到餐桌全过程

21、的全知晓。二、食品信息展现我省重点打造的大数据云上 xx 项目，其中的“七朵云” 之一“食品安全云” ，已经步入了寻常百姓家。其手机 监测“食品安全”的 软件，渐渐变为 大家手中的守卫“ 舌尖上的安全”利器。“食安 测” 是 xx“食品安全云”范畴下的一款 产品。消费者只需借助安装在手机上的 APP，扫一扫食品包装上的条形码，就能快速查询其检验 报告、营养含量、消费者热评等安全状况信息。如果消费者想了解食品安全与营养知识， “食安测” 还可以在线提供新闻、法规、标准、百科知识等信息服务，帮助消费者更加科学、合理地安排饮食。xx“食品安全云” 项目是食品安全工作与大数据、云 计算、互联网等领域的

22、交融，它把原先分散在政府部门、检测机构、企业、公众各个环节不相联系的数据，通过政府引导推动，消除条块分割，打通数据链，以云计算、云存储等技术汇聚起来的。同时，今13年 4 月，省食品药品监督局印发文件，明确将依托“食品安全云”创新食品流通监管工作，引导食品经营者主动使用“食品安全云”平台提供的数据接口，上传食品供货者的许可证、营业执照、食品合格等证明文件以及进销货台账。这样，食品监管部门不仅可以通过云端的食品生产企业的自检报告数据和政府抽检数据进行比对，还可以把生产企业的产品质量与诚信状况链接起来，提高监管效率；消费者也可以进入“ 食品安全云” 数据 库，获取食品生产 厂家以及食品主要成分等信

23、息，购买到放心可靠的食品。三、食品安全监管大数据管理可将各类海量数据聚合在一起，将离散的数据需求聚合成数据长尾，从而满足传统管理中难以实现的需求。大数据管理的虚拟性，有利于信息跨越区域进行管理，避免由于现有行政区域的划分，各地政府职能管理部门形成地方保护，食品监管出现相互扯皮、推诿等不良现象；食品监管部门条块分割，造成监管信息分散、信息内容单一、部门之间信息沟通不畅等问题。因此，运用大数据进行综合应用和管理，可优化职能监管部门的资源配置，制定出较好的统筹与协调解决方案。在合理配置监管部门职能的同时，将极大提高信息的利用效率，节约成本，减少对外部资源的依赖。14四、大数据时代人人都是食品安全监督

24、员大数据时代既是全球的大数据时代，同时也是每个人都拥有的个人化、个性化的大数据时代。同样，大数据既是个人化数据，也是社会化数据，它是个人化与社会化高度结合的数据。食品安全大数据也如此，需要整个社会的全员关注，主动反馈各类数据和信息，形成信息逆流，让民意成为执法监管的辅助利器，遏制一些不明真相的市民在牢骚中疯狂转发自己都不确定的信息。这样，食品安全问题才能得到全民、全社会的关注，人们才能够有渠道得到可信、可用信息，并负责任地上传这些信息，使大数据对食品安全信息不对称问题得以实现。另消费者在购买任意一种食品时，可以通过手机终端进行“身份验证” 和“信誉验证”，当然，在 发现 有食品质量问题时，也可

25、用手机进行便捷投诉，而这些投诉的数据又可被“大数据食品安全网络舆情指数监测平台”监测和分析，从而形成一个良好的闭环数据循环。总之，大数据不仅能带来商业价 值，亦能产生社会价值。通过运用大数据技术构建食品安全信息的汇集与分析平台,可为政府监管部门、企业、消费者提供全面、准确的食品安全信息，从而促进食品安全监管模式转变升级。我们确信，伴随大数据时代带来的发展契机，大数据应用大作为，必将为食品安全撑起有力的保护伞。15活用大数据 广东省创新食药安全监管模式为进一步确保食药安全，构建信息化新型监管模式，广东省正逐步加强食品药品监管的信息化“ 智慧食药监” 。广东省计划通过 3 年时间，打造“智慧食药监

26、” ，利用大数据、云 计算等手段提高食品药品监管信息化水平。 （移动智能终端实现了现场让企业负责人签名确认结果大大缩短了检查时间）打破“信息孤岛” 用活大数据从 2015 年开始，广东省提出用三年 时间，打造“智慧食药监”，大力推动“ 互联网 ”新技术、新模式、新理念与 监管工作深度融合，打破“ 信息孤岛 ”，实现互联互通。广东省是食品药品生产消费大省，食品医药企业数量位居全国首位，全省有获得食品生产许可证企业 11577 家，全省食品医药产业从业人员达 1200 万，超过全省常驻人口的 1/10，食品从业人员超过 800 万，对应的全省监管人员则只有 11.3 万，典型的“三多一少 ”(即监

27、管企业多、产业产值多、从 业人员多、监管资源相对少)。“信息化建 设上，全省各地曾纷纷建立一些系统，但是各地、各部门、各业务系统中食品药品信息系统之间的信息烟囱与信息孤岛 现象相当 严重。 ”广东省食药监局科技与标准处处长孙炳刚表示。16为打破信息孤岛现象，让系统互联数据互通，提高效率、提升效能，广东食药监局在 2015 年 4 月发布了广东省食品药品监管信息化发展规划(2015-2017) 。“通过智慧食药监 ，我们要实现食品药品监管能力创新性飞跃，全面形成食品药品安全社会共治局面，全面落实食品药品企业主体责任，探索出互联网 食品药品监管 深度融合的新路子。”孙 炳 刚说 。创新监管模式，提

28、高监管效能广东省食药监局运用云计算、大数据、物联网、移动互联等信息化技术，不断扩展“智慧食药监” 建设 内容，积极主动争取将全省食品药品监管信息化纳入了广东省促进智慧城市健康发展、 “互联网”行 动、促进 大数据发展行动计划、云计算创新发展、重点品种追溯、市场监管体系建设等工作方案中。在被纳入世界文化遗产名录的开平市赤坎镇自力村碉楼风景区，食药监女子执法队，手持“智慧食药监” 移动智能终端，每月至少两次对景区内所有农家乐提供的食材，蔬果肉蛋水产品等原材料开展不定期的突击安全性快检，快检结果双方签字后，即时回传“智慧食 药监 ”监管云平台。从整个试运行情况来看， “智慧食药监”移动终端大大缩短了

29、检查时间提高了监管效率，弥补了手写检查表字迹潦草的缺点方便相对人了解检查内容，约束了执法过程的严肃性保证检查内17容实时上传，实现互联互通、信息共享的“互联网” 新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合。大数据为食品药品安全保驾护航食品药品监管信息化已经在检验检测、网格配置、日常监管等方面得到了实际应用，并取得实际效果。截止 10 月 31 日，数据中心汇集了全省食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产经营企业数据 100 余万条，食品追溯数据3.5 亿条,建立省、市、县、乡镇各级各类监管网格 4200 多个,覆盖全省 100 多万食品药品经营企业,形成立体化、精准化、科学化监管新模式;日常检

30、查、网格化监管已逐步扩大应用，归集 2016 年日常检查信息 54075 条。监督抽验已在今年省局和部分地市的监督抽检工作中实际应用。基于智慧食药监平台的食用农产品快检系统，自今年 7 月 1日正式上线以来，采集农产品快检 180 万批次，为顺利推进“全省 1000 家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”省政府民生实事工作起到了强有力的信息化保障作用，对每个地区、每家农贸市场、每个档口、每批抽检都做到了精准监管，实现了风险分析，为开展基于食品安全风险的精准监管提供了详实的数据参考。探索实践 食品安全监管的从点到链182014 年，广东省建设了全国首个覆盖生产、流通和销售环节的婴幼儿配方乳粉电子

31、追溯系统，对社会公众高度关注的婴幼儿配方乳粉进行严格管理。2015 年，已基本实现对省内产品一罐一码的精确追溯，对省外品种按生产日期的追溯，实现了从生产到流通、销售的全环节追溯，将以往分段监管的“点监管” 变为 了全环节相通的“链监管”。2016 年的 5 月 1 日新的追溯系统上线，新增了对粮食、食用油、酒类的监管，目前，婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类追溯已经取得一定的进展。2016 年，广东省食药监局又在全面推进食品药品网格化监管工作，充分利用信息化手段，以全省统一的“智慧食药监” 信息化平台为支撑，在省、市、县(区)、乡镇( 街道)开展定格(划定监管网格)、定员(指定监管人员) 、定

32、责(明确监管责任)、定标( 规范监管标准)等“四定”工作，全面梳理辖区内监 管对象和监管风险，构建起台账明确、责任明确、任务明确、风险明确的精准监管新机制。接下来，广东省继续加强对“智慧食药监”的推进建设。到 2016 年底，各地市辖区内各类获证监管对象 90%以上要接入“智慧食 药监” 全省 统一数据中心，在 “智慧食药监”平台中的监管对象 100%建立档案，全省 100%完成一、二、三、四级监管网格划分。 19到 2017 年底，辖区内各类获证监管对象 100%以上接入“智慧食药监” 全省统一数据中心，各 级监 管部门日常监管、稽查执法信息以及协管信息 100%纳入“ 智慧食药监” 平台，

33、实现全过程、全环节监管留痕，在“ 智慧食药监” 平台中建档的 监管对象 100%实现风险分级管理，检查频次、检查覆盖率达到相关工作要求，应用大数据分析，基本实现精细化监管、预警性防御、科学化决策，初步形成社会共治格局。互联网+电子监管助力集宁区日常食品安全检查近日，许多餐馆、超市的从业人员都会发现，集宁区食品药品监督管理局桥西所的监管人员在日常检查执法过程中带着许多电子设备，现场拍照、取证、录入信息、填写检查记录表、打印执法文书，整个过程一气呵成，不仅大大缩短了执法检查时间，还使执法检查过程更加规范化，细致化，人性化。监管人员到底用了什么秘密武器？原来，这些是为了创建国家食品安全城市，强化科技

34、监管、信息监管，由集宁区食品药品监督管理局向各个监管所配发的移动执法终端和便携式打印机。移动执法终端不仅可以详细记录辖区内所有商户的基本信息，并录入云端，还可以提示营业执照、食品经营许可证和健康20证的有效期限，制定周计划日计划，将待办事项和具体任务数字化、清单化，便于查看进度和完成情况。利用便携式打印机可以随时随地下达字迹清楚、样式规范的执法检查文书，用电子打印文书代替传统的纸质版手写文书，并且能够自动存储于云端，真正做到执法监督电子化、科技化。利用互联网云技术等先进科技手段，能够通过安置在餐馆厨房，超市和小作坊加工间的摄像头，随时随地在移动执法终端查看具体的卫生情况和操作流程，做到“监 管

35、人员不出门，便知食品安全事”。可以 说有了 这些秘密武器，监 管人员在日常执法检查过程中如虎添翼。桥西所相关负责人表示，移动执法终端和便携式打印机的配备，规范细致了执法检查的程序和手段，进一步提高了监管效率，有了互联网+电 子监管新模式，监管人 员在日常食品药品监督检查中更加得心应手，有力地助推了国家食品安全城市的创建。互 联网+监管 武汉打造全领域食品安全电子监管链在创建国家食品安全示范城市过程中,湖北武汉市运用“互联网+ ”思维 ,打造覆盖生产、流通、餐饮 等环节的全领域电子监管链,大幅提升武汉市食品安全水平。21食用农产品种养殖环节:“电子警察”,封堵非法农资进入农业生产过程在武汉市江夏

36、区农委的远程监控屏幕上,一个农业生态园的质检员正身着白大褂,检验蔬菜叶子上的农药残留。与此同时,屏幕上不断传回该地块的温度、湿度、风力、光照等数据以及各项检验数据。这套投资达 600 万元的区县农产品全程监测系统,目前已在江夏投用。这个系统从农田和农资商店两个环节,实施远程监控。在农田环节,江夏区在 13 个农业乡镇建设农业检测站,检测站在各村指标性农田里安装摄像头和物联网设备,定期抽检各块农田的农产品质量,并将检验的图像和数据同步传输区级中心。此外,该区还在 20 个大型农业基地单独建设基地检测站。在农资商店环节,江夏区在 16 个重点农资商店里设置“电子警察” 系统:不仅安有图像监控设备,

37、还要求商店建立进销电子台账,并将农资商品实现可扫码溯源。三种手段相互配合,严密封堵了高毒高残留农药、不良种子化肥等非法农资进入农业生产过程,大幅提升农产品在生产环节的安全水平。食品生产、流通环节:手机扫一扫,追溯食材来源3 月 19 日下午,武汉市中百仓储黄浦路店,市民文德洪正在买菜,他随手拿起一包小白菜,用手机一扫,这把小白菜从整地、播种、施肥、杀虫直至采摘整个过程,一目了然,连施肥的种类、用的22什么杀虫剂等,都一览无余。2014 年以来,武汉市开始在大中型超市建设二维码追溯系统。二维码食品质量安全追溯系统上线实施后,实现了从“农田到餐桌”的全环节追溯管理。消费者可以用“感知 365 查询

38、终端”“ MINI 查询终端”以及“手机智慧眼 APP”识读软硬件获取食品安全追溯信息。通过该系统,实现“ 生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回”。截至目前,武汉市共安装查询终端 150 台,升级改造电子秤1400 余台,覆盖该市 8 家大型内、外资超市近 150 家卖场和 1000家知名连锁直营店,在价格标签上实现收银码和食品安全信息码“二码合一”。还将推广到 30 家肉品专卖 店、2 家批发市场和 23家标准化菜市场。餐饮环节:视频厨房,不给餐饮环节留死角3 月 18 日,洪山区岭南路,武汉理工大学后门。武汉理工大学大三学生朱华章正在老滋老味餐馆吃午饭,一抬头,眼前的

39、大屏幕上,正在直播该餐馆后厨的一举一动。轻触屏幕,食材来源、食用油品牌等信息,详尽可查。在这条街道上,60 家小餐饮店扎堆,食品安全监管难度大。去年 6 月,洪山食药监所在此推广明厨亮灶,如今,数十家小餐饮店厨房安装了监控探头,食品安全水平大幅提升。23据介绍,所有实行视频监控的餐饮店,其监控信息全部实时传至系统后台,视频内容将被存储一个月。相关主管部门的工作人员,可随时登陆查看辖区餐饮店的厨房实况,并调取一个月之内的视频回看,发现问题,立即查处。2014 年起,武汉市开始大力推行“明厨亮灶”工程,视频监控是一种主要方式。截至目前,武汉市“明厨亮灶”的餐饮单位总数已达 8000 余户。农 产

40、品 “互 联 网 化 ”使 食 品 安 全 监 管 增 加 难度“中国的农产品流通进入了买全国、卖全国 的大流通格局。而这种“大买大卖”的格局给食品安全监 管增加了难度，监管方式也应基于食品安全大数据进行智能化变革，建立高效的食品质量监管与风险预测机制。 ”在 1 月 16 日在苏州举行的“互联网+ 食品安全”研讨会上，中国蔬菜流通协会副会长陈明均说。近年来，随着互联网的发展， “互联网+”、 “大数据”等成为热词，而食品行业作为最大的民生产业，也趁着“东风”进行了转型升级。现场有专家认为， “互 联网+食品产业” 的发展趋势给农产品销售带来了新商机。农产品“ 触电” 后，推动了包装、营销、品

41、质、服务等24环节提升水平，增加了农产品的销售渠道，提高了农产品的附加值。苏州相城区农业局副局长龚宏伟认为，对监管方式的革新应当借助物联网的溯源技术，建立食品追溯系统，实现对食品生产、加工、运输、包装、储存等方面质量问题的监管，理论上实现对食品从农田到餐桌的全面监控。“食品安全关乎千家万户，食品品质如果有问题，对消费者来说，即便是千分之一的概率轮到自己头上也会变成百分之百。 ”布瑞克公司创始人、国际食品安全协会 GFSF 副会长兼秘书长、农牧人公司董事长孙彤说，农牧人商城运用大数据、物联网、云计算等先进的互联网技术，自主研发了农牧人 APP 等移动互联网工具，通过农牧人商城运营实现农业大数据的

42、采集、挖掘、分析、处理，最终实现农产品食品安全的数据化处理，开创了我国农产品产业转型和安全管控新模式。而与农牧人当场签约并且投资 1200 万元的高铁投资基金的经理周剑峰认为，对于食品行业来说，建立食品安全的品牌信誉，将产生极高的食品安全品牌溢价，这也是农牧人的价值所在。25成 都 ： 互 联 网 +食 品 安 全 大 数 据 让 食 安 监 管 有 “智慧 ”民以食为天，食以安为先。自成都全市开展国家食品安全示范城市和农产品质量安全县创建（以下简称“两个创建”）试点工作以来，逐步建立起了强大的食品安全智能感知与响应系统，食品安全监管也从“人管秩序” 向“数管秩序 ”转变。成都市食药监局相关负

43、责人介绍， “两个创建”试点工作开展以来，成都坚决贯彻落实中央“四个最严”和省委“ 守住三条底线”总体要求，针对“大生 产、大市场、大流通、大消费”的市情，根据“机器换人、机器助人 ”的总体思路，依托 “互联网+”理念和技术，建立起强大的食品安全智能感知与响应系统，探索了一条成都特色的“智慧食安”创建之路。成都市食品安全监测预警数据中心是成都市“智慧食安”的核心技术支持系统。中心依托市食品药品检验研究院整合相关资源而建立，集食品安全数据整合、挖掘、分析和风险预警为一体，是成都市“智慧食安” 体系的“感应中枢、 监测哨兵、风险雷达、智慧管家”。近年，成都经济迅猛发展，消费结构升级，食品生产经营主

44、体逼近 20 万户。从农田到餐桌，每个环节分散着海量数据，碎片26化表现严重。与之相对应，庞杂的监管任务与有限的监管资源矛盾突出，难以主动发现潜在风险。2010 年起，成都引进国际先进的实验室信息管理系统（LIMS），逐步推行食品药品电子化抽样系统，形成原始数据。2014 年，成都市食品药品检验研究院形成立体检验检测体系，食品安全检验检测数据急速增长，亟待整合。“两个创建”工作开展以来，成都市以数据中心为纽带，整合全球统一标识系统（GS1）、企业信用、检验检测、网络舆情等与食品安全相关的数据，汇集食药、卫计、农业、工商、质检等部门的信息，建立基础数据库，打通信息孤岛，实现数据互通、资源共享。根

45、据政府部门、企业、社会公众等不同主体的主观或客观需求，数据中心向基础数据库下达指令，从中抓取相关内容并分类分级推送。目前，该中心已积累 860 万条检验检测数据，接入7000 万条商品数据、30 万条厂家信息数据，同步监测 30 亿条网络舆情数据。四川新闻网记者了解到，数据中心深入探索机器换人、机器助人智能监管模式，成效显著。一是极大提高监管效率。通过对大数据的挖掘与分析，数据中心实现靶向抽检、分级预警、透明治理，全面提升食品安全风险的感知、筛查、分级、预警和防控能力。今年 1-8 月成都监督性抽检问题发现率从 2.36%提升到10.71%。二是快速回应社会关切。数据中心通过监测海量网络舆27情，快速回应食品安全社会热点，及时破解食品安全谣言，引导舆论。三是积极改善产业生态。数据中心通过数据分析主动发现现行标准的缺陷，定量标识企业信用水平，倒逼企业诚信守法。食品安全监管从“人管秩序” 向“数管秩序 ”转变是保障城市公共安全、优化市场秩序的必然途径。未来，数据中心将在服务成都自贸区建设、国内贸易流通体制改革中发挥更大作用。最终助力成都建设国家中心城市，并完善全国信用体系和产业生态建设。