1、危 险 化 学 品 安 全 法（ 初 稿 ）第 一 章 总 则第 一 条 【 立 法 目 的 】为 了 加 强 危 险 化 学 品 安 全 工 作 ， 预 防 和 减 少 危 险 化 学 品事 故 ， 保 障 人 民 群 众 生 命 健 康 和 财 产 安 全 ， 保 护 环 境 ， 制 定本 法 。第 二 条 【 适 用 范 围 】危 险 化 学 品 的 生 产 、 储 存 、 使 用 、 经 营 、 运 输 、 废 弃 处置 和 进 出 口 的 安 全 工 作 及 其 监 督 管 理 ， 适 用 本 法 。第 三 条 【 相 关 定 义 】本 法 所 称 危 险 化 学 品 ， 是 指 具
2、 有 毒 害 、 腐 蚀 、 爆 炸 、 燃烧 、 助 燃 等 性 质 ， 对 人 体 、 设 施 、 环 境 具 有 危 害 的 化 学 品 。危 险 化 学 品 的 范 围 包 括 列 入 危 险 化 学 品 目 录 以 及 经鉴 定 分 类 后 属 于 危 险 化 学 品 的 化 学 品 。危 险 化 学 品 目 录 ， 由 国 务 院 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 会 同国 务 院 有 关 部 门 根 据 化 学 品 危 险 特 性 的 鉴 别 和 分 类 标 准 确定 、 公 布 ， 并 适 时 调 整 。第 四 条 【 方 针 原 则 】危 险 化 学 品 安 全 工 作
3、 ， 应 当 坚 持 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、综 合 治 理 的 方 针 ， 坚 持 分 级 负 责 、 属 地 监 管 和 行 业 管 理 的 原则 。 第 五 条 【 危 化 品 单 位 之 主 体 责 任 规 定 】危 险 化 学 品 单 位 是 危 险 化 学 品 安 全 工 作 的 责 任 主 体 ， 必须 遵 守 本 法 和 其 他 有 关 安 全 生 产 的 法 律 、 法 规 ， 加 强 安 全 管理 ， 改 善 安 全 条 件 ， 通 过 职 业 安 全 健 康 体 系 认 证 、 标 准 化 创建 等 多 种 形 式 ， 建 立 责 任 明 确 、 制 度 健
4、 全 、 独 立 运 行 、 自 我完 善 的 安 全 机 制 体 制 。危 险 化 学 品 单 位 应 建 立 健 全 全 员 安 全 生 产 责 任 制 ， 明 确各 岗 位 的 责 任 人 员 、 责 任 范 围 和 考 核 标 准 等 内 容 ， 做 到 岗 位与 职 责 相 匹 配 ， 权 限 与 职 责 相 匹 配 。危 险 化 学 品 单 位 应 当 建 立 主 体 责 任 落 实 保 障 机 制 ， 对 企业 各 级 各 类 人 员 安 全 生 产 职 责 的 履 行 情 况 进 行 定 期 考 核 并予 以 奖 惩 ， 保 证 安 全 生 产 责 任 制 落 实 到 位 。危
5、 险 化 学 品 单 位 的 主 要 负 责 人 对 本 单 位 的 危 险 化 学 品安 全 管 理 工 作 全 面 负 责 ， 分 管 负 责 人 、 各 个 部 门 在 自 己 分 管范 围 内 对 危 险 化 学 品 安 全 工 作 负 责 。 主 管 安 全 的 副 职 领 导 协助 主 要 负 责 人 负 责 危 险 化 学 品 安 全 管 理 具 体 事 务 ， 单 位 内 设安 全 机 构 负 责 监 督 检 查 各 有 关 部 门 和 单 位 员 工 的 安 全 履 责情 况 。第 六 条 【 危 化 品 生 产 经 营 之 禁 止 、 限 制 规 定 】任 何 单 位 和
6、个 人 不 得 违 反 国 家 关 于 危 险 化 学 品 生 产 、 使用 、 经 营 、 运 输 和 进 出 口 的 的 禁 止 性 和 限 制 性 规 定 。第 七 条 【 危 化 品 安 全 之 监 督 管 理 】县 级 以 上 人 民 政 府 安 全 生 产 、 公 安 、 质 量 技 监 、 环 保 、交 通 、 投 资 、 能 源 、 建 设 、 商 务 、 工 商 、 邮 政 、 海 关 等 依 法对 涉 及 危 险 化 学 品 安 全 生 产 的 事 项 负 有 审 批 、 处 罚 等 监 督 管理 职 责 的 部 门 （ 以 下 称 “ 危 险 化 学 品 安 全 监 督
7、管 理 部 门 ” ）在 各 自 职 责 范 围 内 对 本 行 政 区 域 内 危 险 化 学 品 单 位 依 法 实施 安 全 监 督 管 理 ， 并 接 受 上 级 部 门 的 指 导 和 监 督 。县 级 以 上 人 民 政 府 工 信 、 粮 食 、 电 力 、 农 业 、 林 业 、 水利 、 教 育 、 卫 生 、 体 育 、 科 技 、 文 化 、 旅 游 等 对 行 业 、 系 统负 有 管 理 职 责 的 部 门 （ 以 下 称 “ 危 险 化 学 品 安 全 管 理 部 门 ” ）应 当 加 强 对 本 行 业 、 系 统 危 险 化 学 品 安 全 督 促 、 检 查
8、和 指 导 ，负 责 本 行 业 、 系 统 危 险 化 学 品 安 全 管 理 工 作 。前 两 款 “ 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 部 门 ” 和 “ 危 险 化 学品 安 全 管 理 部 门 ” ， 以 下 并 称 “ 危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理部 门 ” ； “ 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 ” 和 “ 危 险 化 学 品 安 全 管理 ” 以 下 并 称 “ 危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理 ” 。其 他 有 关 行 政 管 理 部 门 按 照 各 自 职 责 做 好 危 险 化 学 品 安全 管 理 的 相 关 工 作
9、 。各 有 关 部 门 依 照 下 列 规 定 履 行 职 责 ：（ 一 ） 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 依 法 监 督 检 查 化 工 、 医 药生 产 单 位 以 及 冶 金 、 有 色 、 建 材 、 机 械 、 轻 工 、 纺 织 、 烟 草 、商 贸 行 业 危 险 化 学 品 安 全 生 产 情 况 ； 组 织 确 定 、 公 布 、 调 整危 险 化 学 品 目 录 ； 对 新 建 、 改 建 、 扩 建 生 产 、 储 存 危 险 化 学品 （ 包 括 企 业 内 部 输 送 危 险 化 学 品 的 管 道 ， 下 同 ） 的 建 设 项目 进 行 安 全 条 件
10、审 查 ， 对 危 险 化 学 品 生 产 储 存 装 置 实 施 安 全许 可 ； 组 织 危 险 化 学 品 登 记 和 危 险 化 学 品 物 理 危 害 性 鉴 定 ；负 责 危 险 化 学 品 生 产 安 全 事 故 调 查 处 理 工 作 。（ 二 ） 公 安 机 关 负 责 危 险 化 学 品 的 公 共 安 全 管 理 ； 核 发剧 毒 化 学 品 购 买 许 可 证 、 剧 毒 化 学 品 道 路 运 输 通 行 证 ； 负 责危 险 化 学 品 运 输 车 辆 的 道 路 交 通 安 全 监 督 检 查 ； 对 涉 及 危 险化 学 品 爆 炸 火 灾 等 公 共 安 全
11、事 件 进 行 调 查 处 理 。公 安 机 关 消 防 机 构 负 责 对 危 险 化 学 品 单 位 遵 守 消 防 法律 、 法 规 的 情 况 依 法 进 行 监 督 检 查 ； 依 法 对 危 险 化 学 品 建 设项 目 进 行 消 防 设 计 审 核 、 消 防 验 收 或 备 案 ； 统 一 组 织 和 指 挥（ 涉 及 火 灾 的 ） 危 险 化 学 品 事 故 的 现 场 救 援 。（ 三 ） 质 量 监 督 检 验 检 疫 部 门 依 照 有 关 法 律 对 危 险 化 学品 生 产 储 存 装 置 中 特 种 设 备 及 危 险 化 学 品 包 装 物 和 容 器 实施
12、 安 全 监 督 管 理 ； 负 责 核 发 危 险 化 学 品 容 器 、 运 输 工 具 生 产企 业 的 工 业 产 品 生 产 许 可 证 ， 并 依 法 对 其 产 品 质 量 实 施 监 督 ；负 责 安 全 产 品 设 施 的 产 品 质 量 安 全 监 督 管 理 ； 负 责 危 险 化 学品 及 其 生 产 原 材 料 的 质 量 安 全 监 督 管 理 ； 负 责 特 种 设 备 、 危险 化 学 品 包 装 物 和 容 器 、 产 品 质 量 安 全 事 故 的 调 查 处 理 ； 负责 对 进 出 口 危 险 化 学 品 及 其 包 装 实 施 检 验 。（ 四 ） 环
13、 境 保 护 主 管 部 门 负 责 废 弃 危 险 化 学 品 及 其 包 装物 容 器 处 置 的 监 督 管 理 ， 负 责 对 废 弃 危 险 化 学 品 及 其 包 装 物 、容 器 的 处 置 单 位 进 行 资 质 认 定 ； 组 织 危 险 化 学 品 环 境 危 害 性鉴 定 和 环 境 风 险 程 度 评 估 ， 确 定 实 施 重 点 环 境 管 理 的 危 险 化学 品 ； 负 责 对 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评价 进 行 审 批 ； 负 责 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 ； 依 照 职 责 分 工调 查
14、 处 理 相 关 危 险 化 学 品 环 境 污 染 事 故 和 生 态 破 坏 事 件 ， 负责 危 险 化 学 品 事 故 现 场 的 应 急 环 境 监 测 。(五 ) 交 通 运 输 主 管 部 门 负 责 危 险 化 学 品 道 路 运 输 、 水路 运 输 的 许 可 以 及 运 输 工 具 的 安 全 监 督 管 理 ； 对 危 险 化 学 品水 路 运 输 安 全 实 施 监 督 检 查 ； 负 责 危 险 化 学 品 道 路 、 水 路 运输 专 业 人 员 资 质 管 理 。 承 担 港 区 、 港 口 、 码 头 新 建 、 改 建 、扩 建 生 产 、 储 存 危 险
15、化 学 品 （ 包 括 管 道 输 送 危 险 化 学 品 ） 的建 设 项 目 安 全 条 件 审 查 和 危 险 化 学 品 生 产 储 存 装 置 安 全 许可 工 作 ， 负 责 港 口 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 。铁 路 主 管 部 门 负 责 危 险 化 学 品 铁 路 运 输 的 安 全 监 督 管理 ； 负 责 危 险 化 学 品 铁 路 运 输 承 运 人 、 托 运 人 的 资 质 审 批 及其 运 输 工 具 的 安 全 监 督 管 理 。民 用 航 空 主 管 部 门 负 责 危 险 化 学 品 航 空 运 输 以 及 航 空运 输 企 业 及 其 运
16、 输 工 具 的 安 全 监 督 管 理 。邮 政 管 理 部 门 负 责 对 寄 递 危 险 化 学 品 进 行 监 督 检 查 。（ 六 ） 工 业 和 信 息 化 部 门 负 责 工 业 （ 冶 金 、 有 色 、 建 材 、机 械 、 轻 工 、 纺 织 、 烟 草 、 化 工 、 医 药 、 食 品 、 家 电 生 产 单位 ） 和 信 息 化 行 业 危 险 化 学 品 安 全 生 产 管 理 工 作 ； 负 责 危 险化 学 品 相 关 行 业 的 行 业 规 划 和 布 局 ； 负 责 危 险 货 物 车 辆 生 产企 业 及 产 品 的 准 入 许 可 。(七 )投 资 主
17、管 部 门 负 责 危 险 化 学 品 建 设 项 目 和 与 现 有危 险 化 学 品 生 产 储 存 装 置 存 在 互 为 影 响 的 建 设 项 目 的 审 批 、核 准 、 备 案 中 的 安 全 条 件 审 核 。(八 )能 源 主 管 部 门 负 责 本 行 业 危 险 化 学 品 安 全 生 产 管理 ； 负 责 石 油 天 然 气 管 道 建 设 项 目 安 全 条 件 审 查 、 负 责 石 油天 然 气 管 道 保 护 与 安 全 监 督 管 理 。（ 九 ） 建 设 主 管 部 门 依 法 将 危 险 化 学 品 生 产 储 存 项 目 建设 和 管 道 建 设 选 线
18、 方 案 纳 入 当 地 城 乡 规 划 管 理 ； 负 责 危 险 化学 品 生 产 、 储 存 建 设 项 目 、 危 险 化 学 品 专 用 停 车 场 地 和 卸 载基 地 的 选 址 、 用 地 规 划 和 工 程 规 划 的 行 政 许 可 及 相 关 安 全 审查 ， 并 进 行 监 督 管 理 ； 负 责 城 市 危 险 化 学 品 地 下 管 网 建 设 项目 安 全 条 件 审 查 及 其 日 常 监 督 管 理 ； 负 责 本 行 业 危 险 化 学 品安 全 生 产 监 督 管 理 工 作 （ 含 城 市 供 水 ） ； 负 责 危 险 化 学 品 生产 储 存 设 施
19、 的 安 装 、 维 修 、 拆 除 安 全 监 督 管 理 ； 负 责 城 镇 燃气 、 农 村 燃 气 （ 含 沼 气 ） 、 各 类 液 体 燃 料 的 安 全 监 督 管 理 。（ 十 ） 商 务 部 门 负 责 危 险 化 学 品 流 通 领 域 安 全 监 督 管 理 ；负 责 危 险 化 学 品 交 易 市 场 的 建 设 布 局 、 安 全 条 件 审 查 和 安 全监 督 管 理 ； 负 责 加 油 站 、 加 气 站 、 充 电 站 及 其 合 建 站 的 布 局规 划 。（ 十 一 ） 工 商 行 政 管 理 部 门 负 责 核 发 危 险 化 学 品 生 产 、储 存
20、、 经 营 、 运 输 企 业 营 业 执 照 ； 查 处 取 缔 应 当 取 得 而 未 依法 取 得 许 可 证 或 者 其 他 批 准 文 件 和 营 业 执 照 ， 擅 自 从 事 危 险化 学 品 生 产 、 经 营 、 使 用 、 运 输 的 违 法 行 为 ； 查 处 危 险 化 学品 经 营 企 业 违 法 采 购 危 险 化 学 品 的 行 为 。(十 二 )海 关 负 责 对 危 险 化 学 品 的 进 出 口 安 全 实 施 监 督管 理 ； 负 责 向 有 关 部 门 提 供 危 险 化 学 品 进 出 口 信 息 。（ 十 三 ） 农 业 部 门 负 责 农 业 领
21、域 经 营 使 用 危 险 化 学 品 安全 管 理 工 作 （ 包 括 农 药 、 植 物 生 长 剂 等 ） 、（ 十 四 ） 粮 食 、 电 力 、 林 业 、 水 利 主 管 部 门 负 责 本 行 业危 险 化 学 品 安 全 生 产 管 理 工 作 。（ 十 五 ） 教 育 、 卫 生 、 体 育 、 科 技 、 文 化 、 旅 游 主 管 部门 负 责 本 行 业 领 域 内 危 险 化 学 品 安 全 管 理 。教 育 部 门 负 责 危 险 化 学 品 安 全 专 业 人 才 的 培 养 教 育 。 负责 对 学 校 储 存 、 使 用 危 险 化 学 品 和 处 置 废 弃
22、 危 险 化 学 品 及 其包 装 物 、 容 器 进 行 安 全 管 理 。卫 生 主 管 部 门 负 责 组 织 危 险 化 学 品 毒 性 鉴 定 ， 负 责 组 织 、协 调 危 险 化 学 品 事 故 受 伤 人 员 的 医 疗 卫 生 救 援 工 作 。科 技 部 门 负 责 危 险 化 学 品 科 研 领 域 安 全 管 理 工 作 ； 负 责涉 及 危 险 化 学 品 的 项 目 小 试 、 中 试 、 工 业 化 实 验 过 程 中 的 安全 管 理 。第 八 条 【 县 级 以 上 政 府 之 工 作 职 责 】县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 加 强 对 危
23、 险 化 学 品 安 全 工作 的 领 导 ， 统 筹 安 排 危 险 化 学 品 安 全 工 作 ， 支 持 、 督 促 负 有危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理 职 责 的 部 门 依 法 履 行 职 责 ， 协 调 、解 决 危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理 工 作 中 的 重 大 问 题 。【 督 导 检 查 】县 级 以 上 地 方 各 级 政 府 应 督 促 检 查 下 级 政 府 和 同 级 职能 部 门 履 行 危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理 职 责 ， 将 下 级 政 府 和有 关 部 门 的 履 责 情 况 纳 入 年 度 考 核
24、内 容 。【 安 全 检 查 】县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 应 当 根 据 本 行 政 区 域 内 的危 险 化 学 品 安 全 工 作 的 需 要 ， 组 织 实 施 各 类 危 险 化 学 品 综 合检 查 和 专 项 检 查 ， 对 本 地 区 企 业 危 险 化 学 品 安 全 情 况 进 行 检查 。 检 查 出 的 问 题 应 及 时 向 有 关 单 位 和 部 门 反 馈 ， 构 成 违 法违 规 的 ， 及 时 移 交 有 关 危 险 化 学 品 监 督 管 理 部 门 。第 九 条 【 乡 镇 和 园 区 政 府 之 工 作 职 责 】乡 镇 人 民 政
25、府 以 及 街 道 办 事 处 、 开 发 区 （ 工 业 园 区 、 产业 园 区 、 高 新 技 术 区 、 港 区 ） 管 理 机 构 等 地 方 人 民 政 府 的 派出 机 关 应 当 按 照 职 责 对 辖 区 内 的 危 险 化 学 品 单 位 进 行 监 督检 查 ， 协 助 上 级 人 民 政 府 有 关 部 门 依 法 履 行 危 险 化 学 品 安 全监 督 管 理 职 责 。【 危 险 化 学 品 集 中 区 和 乡 镇 执 法 机 构 】县 级 以 上 危 险 化 学 品 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 应 在 危 险化 学 品 集 中 区 域 和 危 险 化
26、 学 品 单 位 集 中 的 乡 镇 设 置 派 出 机构 。第 十 条 【 危 化 品 安 全 之 安 全 规 划 】国 务 院 和 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 应 当 将 危 险 化 学品 安 全 工 作 作 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 的 重 要 内 容 予 以制 定 和 组 织 实 施 。国 务 院 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 以 及 其 他 有 关 部 门 制 订国 家 涉 及 危 险 化 学 品 的 行 业 规 划 ， 统 筹 优 化 产 业 布 局 。化 工 生 产 储 存 单 位 集 中 的 地 区 ， 地 方 人 民 政 府
27、 应 制 定 化工 安 全 发 展 规 划 ， 并 将 有 关 内 容 纳 入 当 地 土 地 利 用 规 划 和 城乡 建 设 规 划 。第 十 一 条 【 危 化 品 安 全 同 其 他 安 全 工 作 之 一 体 化 】危 险 化 学 品 单 位 应 当 将 危 险 化 学 品 安 全 工 作 与 安 全 生产 工 作 和 职 业 病 防 治 工 作 相 结 合 ， 统 筹 安 排 ， 同 步 实 施 。危 险 化 学 品 安 全 监 督 与 管 理 部 门 应 当 依 法 推 进 危 险 化学 品 安 全 和 安 全 生 产 及 职 业 病 防 治 工 作 的 一 体 化 监 督 与
28、管理 。 第 十 二 条 【 协 会 组 织 工 作 】从 事 化 工 、 危 险 化 学 品 领 域 安 全 的 有 关 协 会 组 织 应 当 加强 行 业 、 领 域 自 律 ， 按 照 章 程 建 立 健 全 行 业 规 范 和 奖 惩 机 制 ，提 供 安 全 生 产 信 息 、 技 术 等 服 务 ， 引 导 和 督 促 危 险 化 学 品 单位 依 法 从 事 生 产 、 储 存 、 使 用 、 经 营 、 运 输 ， 推 动 行 业 领 域的 诚 信 体 系 建 设 ， 宣 传 、 普 及 危 险 化 学 品 安 全 知 识 。鼓 励 有 关 部 门 制 定 职 能 转 移 清
29、 单 目 录 ， 以 政 府 购 买 服 务的 方 式 ， 将 部 分 职 能 及 工 作 转 移 至 具 备 承 接 条 件 的 协 会 组 织 。有 关 协 会 在 承 接 政 府 职 能 转 移 或 者 政 府 委 托 事 项 过 程 中 ， 应当 遵 循 “ 公 开 、 公 平 、 公 正 ” 的 工 作 原 则 ， 倡 导 简 便 、 高 效的 工 作 理 念 ， 充 分 发 挥 协 会 在 社 会 治 理 中 的 积 极 作 用 。 有 关部 门 应 加 强 转 移 后 的 监 督 管 理 。第 十 三 条 【 宣 传 教 育 】各 级 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 和
30、危 险 化 学 品 单 位 应 当 采取 多 种 形 式 ， 加 强 危 险 化 学 品 安 全 宣 传 教 育 ， 增 强 社 会 公 众的 危 险 化 学 品 安 全 意 识 。加 强 危 险 化 学 品 安 全 领 域 人 才 培 养 ， 将 其 纳 入 国 民 教 育范 畴 。 鼓 励 高 等 院 校 、 危 险 化 学 品 单 位 建 立 多 层 次 的 危 险 化学 品 领 域 专 业 人 才 培 养 体 系 。第 十 四 条 【 提 高 危 化 品 工 作 保 障 水 平 鼓 励 措 施 】国 家 鼓 励 危 险 化 学 品 安 全 科 学 技 术 研 究 和 推 广 应 用 ；
31、 鼓励 危 险 化 学 品 单 位 采 用 有 利 于 提 高 危 险 化 学 品 安 全 保 障 水平 的 先 进 技 术 、 工 艺 、 设 备 以 及 自 动 控 制 系 统 。 鼓 励 对 危 险化 学 品 实 行 专 门 储 存 、 统 一 配 送 、 集 中 销 售 。第 二 章 规 划 布 局 与 建 设第 十 五 条 【 危 险 化 学 品 集 中 区 域 的 规 划 】存 在 化 工 产 业 的 地 区 ， 县 级 以 上 人 民 政 府 有 关 部 门 组 织编 制 的 城 乡 规 划 、 土 地 利 用 规 划 中 ， 应 当 规 划 危 险 化 学 品 集中 区 域 域
32、 专 门 用 于 危 险 化 学 品 的 生 产 、 储 存 。第 十 六 条 【 危 险 化 学 品 集 中 区 域 的 设 立 】危 险 化 学 品 集 中 区 域 的 设 立 应 当 符 合 国 家 相 关 有 关 法 律法 规 、 国 家 标 准 和 行 业 标 准 的 要 求 。严 禁 在 生 态 红 线 区 域 、 自 然 保 护 区 、 饮 用 水 水 源 保 护 区 、基 本 农 田 保 护 区 以 及 其 他 环 境 敏 感 区 域 内 设 立 危 险 化 学 品集 中 区 域 。危 险 化 学 品 集 中 区 域 与 防 护 目 标 的 距 离 应 对 符 合 危 险 化学
33、 品 集 中 区 域 域 外 部 安 全 防 护 距 离 的 要 求 。第 十 七 条 【 危 险 化 学 品 集 中 区 域 的 退 出 】县 级 以 上 人 民 政 府 应 建 立 危 险 化 学 品 集 中 区 域 关 闭 退 出机 制 ， 对 不 符 合 国 家 相 关 有 关 法 律 法 规 、 国 家 标 准 和 行 业 标准 要 求 的 危 险 化 学 品 集 中 区 域 应 当 整 改 调 整 直 至 关 闭 。第 十 八 条 【 危 险 化 学 品 集 中 区 域 风 险 评 估 】危 险 化 学 品 集 中 区 域 设 立 前 应 进 行 区 域 性 风 险 评 估 ， 确
34、认 风 险 程 度 是 否 可 以 接 受 ， 核 定 安 全 容 量 ， 降 低 区 域 风 险 。以 后 每 5年 进 行 一 次 区 域 风 险 评 估 。除 涉 及 国 家 秘 密 和 企 业 商 业 机 密 外 ， 评 估 报 告 应 向 社 会公 布 ， 接 受 社 会 监 督 。第 十 九 条 【 危 险 化 学 品 集 中 区 域 管 理 】危 险 化 学 品 集 中 区 域 应 设 置 安 全 管 理 机 构 ， 实 施 园 区 安全 、 环 保 、 应 急 一 体 化 建 设 ， 指 导 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责任 ， 支 持 区 域 内 企 业 与 专
35、业 技 术 服 务 机 构 加 强 安 全 生 产 合 作 ，协 调 解 决 企 业 之 间 的 安 全 生 产 问 题 。 。危 险 化 学 品 集 中 区 域 周 边 土 地 开 发 利 用 和 项 目 建 设 要 符合 园 区 风 险 控 制 的 要 求 。第 二 十 条 【 建 设 项 目 三 同 时 整 体 要 求 】生 产 经 营 单 位 新 建 、 改 建 、 扩 建 危 险 化 学 品 建 设 项 目 的安 全 设 施 、 职 业 病 防 治 设 施 ， 应 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时施 工 、 同 时 投 入 生 产 和 使 用 。第 二 十 一 条 【
36、新 建 项 目 进 集 中 区 】危 险 化 学 品 生 产 建 设 项 目 ， 应 在 政 府 部 门 依 法 规 划 的 集中 区 内 建 设 。进 入 危 险 化 学 品 集 中 区 域 的 建 设 项 目 ， 应 优 先 考 虑 符 合安 全 生 产 标 准 、 园 区 产 业 链 安 全 和 安 全 风 险 容 量 要 求 的 项 目入 园 建 设 ， 并 符 合 以 下 要 求 ：（ 一 ） 建 设 项 目 外 部 安 全 防 护 距 离 符 合 要 求 ；（ 二 ） 项 目 不 属 于 国 家 产 业 结 构 调 整 目 录 中 淘 汰 类 产 业 项目 ； （ 三 ） 项 目
37、不 存 在 淘 汰 落 后 安 全 技 术 装 备 目 录 中 规 定 的 落后 工 艺 、 技 术 、 装 备 和 产 品 。第 二 十 二 条 【 项 目 安 全 评 价 】危 险 化 学 品 生 产 储 存 建 设 项 目 在 的 可 行 性 研 究 阶 段 和 竣工 验 收 前 ， 应 由 有 资 质 的 机 构 对 安 全 和 职 业 危 害 情 况 进 行 评价 。 评 价 报 告 应 对 项 目 整 体 安 全 和 职 业 危 害 风 险 提 出 结 论 性意 见 。评 价 报 告 结 论 应 作 为 投 资 主 管 部 门 、 规 划 建 设 部 门 、 安全 生 产 监 管
38、等 部 门 在 项 目 审 查 、 审 批 、 备 案 、 核 准 、 项 目 规划 审 批 、 项 目 安 全 审 查 的 重 要 依 据 。除 涉 及 国 家 秘 密 和 商 业 秘 密 的 事 项 外 ， 评 价 报 告 应 主 动向 社 会 公 布 ， 接 受 社 会 监 督 。第 二 十 三 条 【 安 全 条 件 审 查 】县 级 以 上 人 民 政 府 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 部 门 按 照 职责 分 工 对 相 关 行 业 领 域 内 对 涉 及 危 险 化 学 品 建 设 项 目 实 施建 设 项 目 安 全 条 件 审 查 。第 二 十 四 条 【 安
39、全 设 计 】建 设 项 目 安 全 设 施 的 设 计 单 位 应 当 具 备 相 应 的 资 质 ， 并对 其 工 作 成 果 负 责 。（ 一 ） 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 、 重 点 监 管 危 险 化 学 品和 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 大 型 建 设 项 目 ,其 设 计 单 位 资 质应 为 工 程 设 计 综 合 资 质 或 相 应 工 程 设 计 化 工 石 化 医 药 、 石 油天 然 气 （ 海 洋 石 油 ） 行 业 、 专 业 资 质 甲 级 。（ 二 ） 设 计 单 位 应 当 坚 持 先 进 的 安 全 设 计 理 念 ，
40、采 用 先 进的 减 灾 手 段 ， 选 用 本 质 安 全 装 置 ， 执 行 国 家 及 行 业 有 关 安 全生 产 、 职 业 卫 生 、 环 境 保 护 等 标 准 规 范 的 要 求 。（ 三 ） 在 建 设 项 目 前 期 论 证 或 可 行 性 研 究 阶 段 ， 设 计 单 位应 积 极 应 用 HAZOP分 析 等 方 法 对 建 设 项 目 进 行 安 全 风 险 分 析 。（ 四 ） 涉 及 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 的 化 工 装 置 应 当 装 备 安全 仪 表 系 统 ， 实 现 自 动 化 监 控 。 设 计 中 和 安 装 后 应 对 安 全 仪
41、表 系 统 进 行 完 整 性 等 级 评 估 ， 选 用 安 全 可 靠 的 仪 表 、 联 锁 控制 系 统 。第 二 十 五 条 【 试 生 产 】危 险 化 学 品 建 设 项 目 试 生 产 （ 使 用 ） 前 ， 建 设 单 位 应 制定 试 生 产 （ 使 用 ） 方 案 。建 设 项 目 试 生 产 期 限 应 当 不 超 过 1年 。第 二 十 六 条 【 竣 工 验 收 】建 设 项 目 投 入 生 产 和 使 用 前 ， 建 设 单 位 应 组 织 人 员 进 行安 全 设 施 、 职 业 病 防 护 设 施 竣 工 验 收 。第 二 十 七 条 【 非 危 险 化 学
42、品 项 目 的 影 响 】危 险 化 学 品 生 产 储 存 装 置 周 边 土 地 开 发 利 用 和 项 目 建设 应 当 符 合 安 全 防 护 距 离 等 风 险 控 制 的 要 求 。第 三 章 生 产 、 储 存 、 使 用 、 经 营 安 全第 一 节 一 般 规 定第 二 十 八 条 【 行 政 许 可 】构 成 重 大 危 险 源 的 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 装 置 ， 应 当 取得 危 险 化 学 品 安 全 许 可 。生 产 列 入 国 家 实 行 生 产 许 可 证 制 度 的 工 业 产 品 目 录 的危 险 化 学 品 及 其 包 装 物 、 容 器
43、 的 企 业 ， 应 当 取 得 工 业 产 品 生产 许 可 证 。负 责 危 险 化 学 品 安 全 许 可 、 颁 发 工 业 产 品 生 产 许 可 证 的部 门 ， 应 当 将 许 可 情 况 及 时 向 社 会 公 开 。第 二 十 九 条 【 本 质 安 全 】危 险 化 学 品 设 备 设 施 按 照 本 质 安 全 的 要 求 设 计 、 建 设 、运 营 、 维 护 。 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 ， 制 订 建 筑 防 火 、防 爆 防 雷 、 化 学 品 设 施 设 备 安 全 、 仪 表 和 自 动 化 、 低 风 险 工艺 路 线 等 降 低 原
44、 生 风 险 的 设 计 要 求 、 控 制 措 施 和 禁 止 的 行 政法 规 或 强 制 性 标 准 。国 家 鼓 励 行 业 协 会 、 专 业 团 体 制 订 设 备 设 施 和 工 程 设 计 、建 造 、 运 营 、 维 护 等 环 节 有 利 于 实 现 本 质 安 全 、 提 高 过 程 安全 管 理 水 平 的 技 术 标 准 ， 鼓 励 分 享 、 推 行 最 佳 实 践 。第 三 十 条 【 重 大 危 险 源 】危 险 化 学 品 单 位 对 重 大 危 险 源 进 行 辨 识 、 分 级 、 评 估 、登 记 建 档 ， 实 施 重 大 危 险 源 监 控 ， 制
45、定 应 急 预 案 ， 告 知 从 业人 员 和 相 关 人 员 在 紧 急 情 况 下 应 当 采 取 的 应 急 措 施 。第 三 十 一 条 【 安 全 设 施 】危 险 化 学 品 单 位 ， 应 当 根 据 其 生 产 、 储 存 、 使 用 的 危 险化 学 品 的 种 类 和 危 险 特 性 ， 在 作 业 场 所 设 置 相 应 的 监 测 、 监控 、 通 风 、 防 晒 、 调 温 、 防 火 、 灭 火 、 防 爆 、 泄 压 、 防 毒 、中 和 、 防 潮 、 防 雷 、 防 静 电 、 防 腐 、 防 泄 漏 以 及 防 护 围 堤 或者 隔 离 操 作 等 安 全
46、 设 施 、 设 备 ， 并 按 照 国 家 有 关 规 定 或 者 国家 标 准 、 行 业 标 准 对 安 全 设 施 、 设 备 进 行 经 常 性 维 护 、 保 养 ，并 定 期 检 测 ， 保 证 安 全 设 施 、 设 备 的 正 常 使 用 。第 三 十 二 条 【 警 示 标 志 】危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 、 使 用 单 位 ， 应 当 按 国 家 有 关 规定 及 标 准 要 求 ， 在 其 作 业 场 所 和 安 全 设 施 、 设 备 的 显 著 位 置设 置 安 全 警 示 标 志 。第 三 十 三 条 【 通 信 、 报 警 装 置 】生 产 、 储
47、 存 、 使 用 危 险 化 学 品 的 单 位 ， 应 当 在 其 作 业 场所 设 置 通 信 、 报 警 装 置 ， 并 保 证 处 于 适 用 状 态 。第 三 十 四 条 【 设 备 设 施 的 风 险 评 估 】生 产 、 储 存 、 使 用 危 险 化 学 品 的 单 位 ， 应 当 每 3年 至 少进 行 一 次 风 险 评 估 。 风 险 评 估 内 容 应 当 包 括 风 险 等 级 及 风 险控 制 措 施 。第 三 十 五 条 【 溯 源 管 理 制 度 】国 家 建 立 危 险 化 学 品 全 过 程 溯 源 管 理 制 度 。危 险 化 学 品 生 产 和 进 口
48、单 位 应 当 在 危 险 化 学 品 包 装 （ 包括 外 包 装 件 ） 上 设 置 电 子 追 踪 标 识 。 危 险 化 学 品 经 营 单 位 应当 依 照 本 法 的 规 定 ， 建 立 危 险 化 学 品 追 溯 体 系 ， 采 集 、 留 存危 险 化 学 品 经 营 信 息 ， 保 证 危 险 化 学 品 可 追 溯 。国 务 院 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 会 同 国 务 院 工 业 和 信 息化 、 商 务 、 交 通 运 输 、 农 业 、 工 商 行 政 管 理 等 有 关 部 门 制 定危 险 化 学 品 全 过 程 溯 源 管 理 办 法 。第 二 节
49、 生 产 、 储 存 安 全第 三 十 六 条 【 管 道 管 理 】生 产 、 储 存 危 险 化 学 品 的 单 位 ， 应 当 对 其 所 属 的 危 险 化学 品 输 送 管 道 设 置 明 显 的 安 全 警 示 标 志 ， 定 期 对 危 险 化 学 品管 道 及 附 属 设 施 进 行 检 查 、 检 测 及 维 护 。进 行 可 能 危 及 危 险 化 学 品 管 道 安 全 的 施 工 作 业 ， 施 工 单位 应 当 在 开 工 的 7日 前 书 面 通 知 管 道 所 属 单 位 ， 并 与 管 道 所属 单 位 共 同 制 定 应 急 预 案 ， 采 取 相 应 的 安 全 防 护 措 施 。 管 道所 属 单 位 应 当 指 派 专 门 人 员 到 现 场 进 行 管 道 安 全 保 护 指 导 。禁 止 光 气 、 氯 气 等 剧 毒 气 体 化 学 品 管 道 穿 （ 跨 ） 越 公 共区 域 。 严 格 控 制 氨 、 硫 化 氢 等 其 他 有 毒 气 体 的 危 险 化 学 品 管道 穿 （ 跨 ） 越 公 共 区 域 。前 款 公 共 区 域 指 危 险 化 学 品 单 位 和 危 险 化 学 品 集 中 区域 以 外 的 区 域 。石 油 天 然 气 管 道 和 城 镇 燃 气 管 道 适 用 其 相 关 法 律 法 规规 定 。第
