1、欧盟“地平线2020”计划 （Horizon 2020） 2014年7月中华人民共和国科学技术部中国欧盟科技合作促进办公室中国科学技术交流中心中国-欧盟科技合作促进办公室CHINA-EU Science and Technology Cooperation Promotion OfficeCHINA-EU网址： 中国科学技术交流中心中国欧盟科技合作促进办公室钟 蓉（温州大学） 徐离永 董克勤 夏欢欢 欧盟“地平线2020”计划 （Horizon 2020） 2014年7月编译整理本指南由欧盟第七框架计划“龙星”项目支持编制www.dragon-star.eu2 3经历了 2008 年金融危机之
2、后，由于欧洲经济萎靡不振，为恢复欧盟成员国的经济活力，欧盟委员会制定了“欧洲 2020 战略”，提出了三大战略优先任务、五大量化目标和七大配套旗舰计划，其中构建创新型社会居七大旗舰计划之首。作为落实该旗舰计划的创新政策工具，“地平线 2020”于 2014 年正式启动实施，主要包括三大战略优先领域和四大资助计划。为了让读者迅速把握欧盟政策和科研计划的脉络，本篇主要以图表结构的形式介绍了欧盟框架计划“地平线 2020”。摘 要地平线 2020 Horizon 2020 欧盟 发展 计划关键字地平线Horizon4 5CONTENTS前 言 6一、历史背景 7二、“地平线2020”框架内容 9（一
3、）“地平线2020”概况 9（二）“地平线2020”四个主要特点 9（三）总体框架介绍 10（四）战略优先领域一：卓越科研 121欧洲研究理事会（ERC） 132未来和新兴技术（FET） 153玛丽居里计划（MSCA） 164欧洲基础研究设施，包括e-基础设施 17（五）战略优先领域二：产业领导力 191保持使能技术和工业技术领先（LEIT） 192风险融资通道 203中小企业创新计划 22（六）战略优先领域三：社会挑战 221健康、人口变化和福利 232粮食安全、可持续农业、海洋海事和内陆水研究及生物经济 243安全、清洁和高效能源 264智能、绿色和综合交通 285气候行动、环境、资源效率
4、和原材料 296变化世界中的欧洲包容性、创新型和思考型社会 307安全社会保障欧洲及其公民的自由与安全 31（七）人才广泛化，参与扩大化 32（八）科学与社会，科学为社会 33（九）欧洲创新与技术研究院（EIT） 34（十）欧洲原子能共同体（Euratom） 35三、申请与审批流程 38（一）申请流程 38（二）审批流程 40（三）资助授权 40四、“地平线2020”的参与规则 42（一）欧盟整体规则 42（二）国际合作规则 43（三）中方参与规则 45（四）中国信息渠道 46参考资料 47 目录欧盟“地平线2020”计划目 录6 72010年，欧盟在“里斯本战略”落幕的同时启动了新的十年经济
5、发展规划“欧洲2020战略”。作为落实欧盟发展战略的主要操作工具“第七框架计划”（FP7）在2013年底结束，新的研究与创新框架计划“地平线2020”（Horizon 2020）于2014年正式启动，为期7年（2014-2020）。1,2欧盟的研发框架计划从FP1（1984-1987年）发展到FP7（2007-2013年），其整体规划、策略措施、监控手段、支持领域、资助力度、人才培养等各个方面都在运作中不断调整、完善和加强。通过系列研发框架计划的实施，促进了欧盟科研、工业、商业、社会等各方面的发展。通过30年的经验积累，欧盟委员会发现，原有的规则和模式已经无法适应当前社会复杂的变化和需求。尤其
6、是在FP7执行期间，全球经历了2008年金融危机，凸显了框架计划的执行力度不够，最终目标完成得不够理想等问题。因此，欧盟委员会在继承框架计划优势基础之上作出重大变革，解决之前的弊病，适应未来社会的发展。“地平线2020”重新设计了整体研发框架，简化和统一了旗下所属的各个资助板块，保留了合理的政策，简化了难以操作或重复繁琐的项目申请、管理流程。“地平线2020”的提出标志着欧盟在研究创新计划上进入了新纪元。本着方便中国读者的宗旨，本工作小组编译整理了关于“地平线2020”的最新内容，但由于消息及编译工作的滞后性，对于新发布的规则或信息均以欧盟官网为准。 前 言欧盟“地平线2020”计划历史背景名
7、 称年 度总经费重 任第一框架计划（FP1）1984-1987 32.71亿欧元（1）建设欧盟统一的研究区（ERA）；（2）保持科学技术的卓越；（3）提升工业企业的竞争力；（4）应对经济社会的挑战。第二框架计划（FP2）1987-1990 53.60亿欧元第三框架计划（FP3）1990-1994 66.00亿欧元第四框架计划（FP4）1994-1998 131.20亿欧元第五框架计划（FP5）1998-2002 137.00亿欧元第六框架计划（FP6）2002-2006 178.83亿欧元第七框架计划（FP7）2007-2013 505.21亿欧元前4点同上；（5）经济增长；（6）扩大就业。地
8、平线2020（Horizon 2020）2014-2020 770.28亿欧元表1. 历届欧盟研发框架计划一、历史背景为了促进欧洲的研究和发展，欧盟委员会于1984年开始实施研发框架计划（FP）。FP是欧盟最主要的科研资助计划，也是迄今为止世界上最大的公共财政科研资助计划，从第一框架计划至第七框架计划，历时30年。历届框架计划的资助额度如表1所示3，记录了欧盟在研究与创新方面投资逐年增长的发展情况。8 9二、“地平线2020”框架内容4-7（一）“地平线2020”概况4“地平线2020”是欧盟为实施创新政策的资金工具；计划周期7年（2014-2020年），预算总额约为770.28亿欧元。“地平
9、线2020”的宗旨是:1帮助科研人员实现科研设想，获得科研上新的发现、突破和创新；2促进新技术从实验室到市场的转化。“地平线2020”被欧洲领导人和欧洲议会视为推动经济增长和创造就业机会的手段，是欧盟对未来的投资。智慧型增长、可持续增长、包容性增长以及创造就业机会是欧盟发展蓝图的核心。“地平线2020”的目标是确保欧洲产生世界顶级的科学，消除科学创新的障碍，在创新技术转化为生产力的过程中，融合公众平台和私营企业协同工作。“地平线2020”向所有人开放，具有结构简单、手续便利、时间快捷等特点。（二）“地平线2020”四个主要特点3-51加大资助力度“地平线2020”计划将从2014-2020年共
10、投入约770.28亿欧元，比第七研发框架计划的505亿欧元增加了52.5%。到2020年，欧盟研发与创新投入要占欧盟总财政预算的8.6%。2加大对欧盟层面不同资助计划的整合 “地平线2020”计划统一了以前各自独立的欧盟研发框架计划“地平线2020”框架内容10 11（FP）、欧盟竞争与创新计划（CIP）、欧洲创新与技术研究院（EIT）三个研发计划的预算，并将欧盟结构经费中用于创新的部分也囊括进来统筹管理，避免条块分割和重复资助。核能专项的预算仍然相对独立，但资助管理模式将与“地平线2020”计划保持一致。3简化项目申请、管理等流程 欧盟目前的资助计划繁多，程序复杂，“地平线2020”将简化管
11、理流程，对不同的计划和项目实行标准化、规范化管理（结合不同计划项目特点允许合理差异存在），实行“一站式”服务，无论申请什么项目，都是在同一个窗口，同一个网站，操作流程类似。4探索新的资助机制 “地平线2020”将资助从基础研究到创新产品市场化的整个“创新链”所有环节的创新机构和创新活动，并根据研发活动的不同性质灵活实行拨款、贷款、政府资金入股和商业前采购等多种资助形式。（三）总体框架介绍“地平线2020”要求欧盟所有的研发与创新计划聚焦于三个共同的战略优先领域，其中每个优先领域都分别部署多项行动计划，另外单列了4项不便分类的资助计划,具体内容如表2所示。而欧洲原子能共同体关于核能的研究列入表3
12、中，其预算经费不计入“地平线2020”中。三大战略优先领域总预算金额（亿欧元）经费比例行动计划单项预算金额)亿欧元)单项经费比例卓越科研244.41 31.73%欧洲研究理事会（ERC）：最优秀科研人员领衔的前沿研究130.95 17%未来和新兴技术（FET）：开创新的创新领域26.96 3.5%玛丽居里计划（MSCA）：科研培训和职业生涯发展计划61.62 8%欧洲基础研究设施，包括e-基础设施：建造世界一流的基础设施24.88 3.23%产业领导力170.16 22.09%保持使能技术和工业技术领先（LEIT）：信息通讯技术、纳米技术、材料、生物技术、制造技术、空间技术135.57 17.
13、6%风险融资通道：激励研发和创新领域的私人投资和风险融资28.42 3.69%中小企业创新计划：促进各类中小企业各种形式的创新6.16 0.8%社会挑战296.79 38.53%健康、人口变化和福利74.72 9.7%粮食安全、可持续农业、海洋海事和内陆水研究及生物经济38.51 5%安全、清洁和高效能源59.31 7.7%智能、绿色和综合交通63.39 8.23%气候行动、环境、资源效率和原材料30.81 4%变化世界中的欧洲包容性、创新型和思考型社会13.09 1.7%安全社会保障欧洲及其公民的自由与安全16.95 2.2%表2. “地平线2020”三大战略优先领域与4项单列资助计划“地平
14、线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划12 13四项单列资助计划资助内容总预算金额（亿欧元）经费比例人才广泛化，参与扩大化引入促进卓越的具体措施，来衡量人才的广泛程度和参与的扩大程度。8.16 1.06%科学与社会，科学为社会建立科学和社会之间的有效合作，招募新的人才，培养科研人才的社会意识和责任感。4.62 0.6%欧洲创新与技术研究院（EIT）支持知识和创新群体，促进产学研结合27.11 3.52%联合研究中心非核能研究（JRC）19.03 2.47%“地平线2020”框架计划770.28 100%表3. 欧洲原子能共同体（Euratom）的资助计划行动计划单项预算金额（亿欧元）经
15、费比例核聚变研发计划7.28 45.42%核裂变研发计划3.16 19.68% 联合研究中心核能研究定向拨款5.6 34.9%欧洲原子能共同体（Euratom）16.03 100%（四）战略优先领域一：卓越科研（共244.41亿欧元）这一战略优先领域旨在加强和扩大欧盟在卓越科研上的优势，巩固欧洲研究区，使欧盟研究和创新体系在全球范围内具有更强的竞争力。该战略优先领域主要有四个具体目标，如表4所列。计划名称目 标预算金额欧洲研究理事会（ERC）提供具有吸引力和灵活性的资金，在欧盟范围内竞争的基础上，使具有才华和创造力的个体研究人员和他们的团队，在科学前沿尽可能地获得资助。130.95亿欧元未来和
16、新兴技术（FET）支持研究合作，以创新为基础扩大欧洲的产能。它将以一种全新的、高风险的思路来促进跨学科之间的科研合作，从而加快发展最有前途的新兴领域的科学技术，并在欧盟范围内促进科学团体的形成。26.96亿欧元玛丽居里计划（MSCA）通过跨国界、跨部门的交换，为研究人员提供优质、新型的研究训练，以及具有吸引力的职业和知识交流的机会，使他们做好准备，面对当前和未来的社会挑战。61.62亿欧元基础研究设施（包括e-基础设施）为欧洲2020年及以后发展基础研究设施，培养创新潜力和人力资本，并结合欧盟相关政策和国际合作，一起达成这些目标。24.88亿欧元表4. 卓越科研的四个资助计划及其具体目标这一系
17、列计划，与国家级别和区域级别的计划相结合，涵盖了欧洲对于先进科学技术的广泛需求。将这些计划统一组织在“地平线2020”中，将使其运作更连贯、合理、简单、集中和有效。1欧洲研究理事会（ERC）：130.95 亿欧元欧洲研究理事会支持前沿学科和交叉学科的研究，以及新技术和新兴领域的开拓性探索。为欧盟地区内的前沿学科提供科研经费，通过竞争机制择优录取研究项目。资助范围包括所有的研究领域，以科学优异性为评判基准。（1）ERC的主要原则：“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划14 15选择标准：科学优异性；无财团参与，无互动网络，无共同筹资；可以是任何研究领域的应用研究，包括社会科学和人文
18、科学；世界上任何地方、任何年龄、任何职业生涯阶段的独立研究人员均可申请；主办机构（HI）必须为研究者提供条件，使其能够直接进行科学研究和管理该项研究资金；基于资金所有者的意愿，该资金可转入另一主办机构；研究必须在28个欧盟成员国或欧盟协约国中开展（即主办机构必需隶属于欧盟成员国或其协约国）各类资助计划招标每年一次，其中ERC孵化计划和ERC协同效应计划均提供2个截止日期。（2）ERC提供5类资助的具体信息如表5所示。资助类别资助内容ERC初级资助计划（ERC Starting Grants）对象：处于早期职业生涯的顶级研究人员（博士毕业2-7年）；期限：5年；单项额度：最高可达200万欧元。E
19、RC中级资助计划（ERC Consolidator Grants）对象：处于职业巩固期的顶级研究人员（已博士毕业7-12年）；期限：5年；单项额度：最高可达275万欧元。ERC高级资助计划（ERC Advanced Grants）对象：10年内已经取得显著研究成果的各自领域的佼佼者；期限：5年；单项额度：最高可达350万欧元。ERC概念验证计划（ERC Proof of Concept）对象：仅限ERC经费受益人，用于将ERC项目的科研成果进行市场转化；期限：12个月；单项额度：最高可达15万欧元。ERC协同效应计划（ERC Synergy Grants）对象：少数卓越研究员及其团队间的协作研
20、究；期限：6年；单项额度：最高可达1500万欧元。表5. 欧洲研究理事会（ERC）的5类计划及其资助内容2未来和新兴技术（FET）：26.96 亿欧元FET计划着眼于未来，探索为其根本特点，目的是把欧洲科研的优势转化为竞争优势。FET计划鼓励高端科研和前沿工程等多学科之间的探索性合作，有助于欧洲尽早在具有可持续性、竞争力和增长优势的未来科技领域把握住领导地位。FET计划划分为“FET开放计划”、“FET前瞻计划”和“FET旗舰计划”3类行动计划，区别对待创新思维和长期挑战的需求，满足不同的方法和尺度的研究。在“地平线2020”的大框架下，FET计划的预算为26.96亿欧元，分别投入到如表6所示
21、的3类行动计划里。计划类别资助内容FET开放计划支持新思路、新技术的早期联合科技攻关研究，约占“地平线2020”FET总预算的40%。FET前瞻计划支持有前途的探索性研究课题，培育新兴的主题和结构集群。鼓励探索新兴的且尚未纳入工业或研究的领域，并以其为中心建立新的跨学科研究团体。研究经费支持以下新兴主题：（1）“全球系统科学”，促进对现实社会、经济、金融、技术和生态系统等领域所提供的大量数据进行有机整合，基于跨政策领域和跨部门机构对当今社会的应对措施进行阐述。（2）“认知高于解决问题”，在未来机器人和其他人工智能系统等方面，以超越目前的制备能力和设计理念的精神，创建新的基础，促进这些领域的发展
22、。（3）“量子模拟”，在量子物理与量子技术基础之上，采用新的工具解决理论科学和应用科学中的问题。（4）“迈向百亿亿次的高性能计算”，提供超大规模高性能的计算系统，并帮助开发出欧洲可持续发展的高性能计算生态系统。FET旗舰计划支持规模宏大、耗时长久、立足科学、目标明确、符合发展蓝图、应对当前挑战的技术研发。FET将在“地平线2020”的框架内，为“石墨烯”和“人脑计划”两个FET旗舰计划提供欧盟方面的支持。表6. 未来和新兴技术（FET）的3类行动计划及其资助内容“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划16 173玛丽 居里计划（MSCA）：61.62 亿欧元从2014年1月起，玛丽
23、居里计划MCA将重命名为MSCA。 “地平线2020”计划2014-2020期间总预算为61.62亿欧元。MSCA的资助计划种类如表7所示。计划类别资助内容MSCA创新培训网络（ITN）ITN支持竞选出来的联合研究培训和（或）博士计划，将由来自欧洲及其他地区国家的高校、研究机构、研究基础设施、大型企业、中小企业和社会经济领域的其他机构联合完成。支持期限：3-36个月。个人研究奖励金（IF）支持资深研究人员在不同国家之间进行交换，包括非学术机构的人员。将支持研究人员在欧洲内外的交换，吸引优秀的国外研究人员到欧盟区内工作。奖学金包括两年薪水、交换津贴、科研成本和主办机构的日常开支。申请人须通过主办
24、机构提交项目申请书。支持期限：12-24个月。MSCA科研创新人才交换（RISE）支持所有职业层次研究和创新人员跨国家、跨学科领域进行的短期交流活动。该计划对欧洲内外具有合作伙伴关系的大学、研究所和非学术机构开放。支持期限：1-12个月。共同资助地区、国家和国际计划（COFUND）MSCA为地区、国家和国际间的研究培训和职业培训提供资助。COFUND计划鼓励研究人员跨越国界进行交换，并提供良好的工作条件，还可支持博士和研究奖励计划。支持期限：最低3个月。表7. 玛丽居里计划（MSCA）的4类计划及其资助内容MSCA计划的目的是在全球范围内，支持所有学科领域中对研究人员进行在职业发展和培训，着重
25、创新能力的培养。MSCA提供资助的范围覆盖了研究人员职业生涯的各个阶段，鼓励研究人员跨国家、跨部门和跨学科的交换性。MSCA将成为欧盟培养博士生的主要计划，“地平线2020”计划期间将资助2.5万名博士。MSCA的一个重要内容是支持研究人员获得更广泛新技能的能力，同时为他们提供有吸引力的工作条件。除了鼓励国家之间的交换性，MSCA还寻求突破存在于学术与企业之间的现实障碍和思想障碍，任何科研领域内的个人或组织均可申请MSCA资助。MSCA计划中有多项举措推动博士和博士后参与到产业研究中。4欧洲基础研究设施，包括 e- 基础设施：24.88 亿欧元国家的科研基础设施变得越来越先进、复杂且昂贵，往往
26、需要整合不同的设备、服务、数据源、以及广泛的跨国合作。近年来，欧洲战略论坛关于基础研究设施（ESFRI）的路线图实施后，欧洲的基础研究设施整合已经取得了显著的进步。开放的集成式国家级研究机构和e-基础设施的发展支撑着整个欧盟地区的数据化研究。欧盟通过基础研究设施的网络为新一代的研究人员和工程师提供培训，推动了跨学科的合作，增强了人力资本的基础。进一步发展基础研究设施，并在欧盟层面上更广泛地使用这些设施，将对欧盟地区的研究发展产生显著的贡献。虽然成员国处于基础研究设施的开发和融资中的中心地位，但欧盟在配套基础设施、新设施的培育和开发、欧盟地区和国家中开辟广泛渠道、确保各国政策保持一致性和有效性发
27、面仍然发挥重要的作用。不仅可以避免重复建设、协调设施的合理利用，而且还可以集中资源优势，以国际水平来获取和运行基础研究设施。欧盟在建设、使用和管理基础研究设施（包括e-基础设施）的“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划18 19活动中所达到的规模和范围，将有效地促进欧洲的研究与创新潜力的发展。本计划的目的是为“地平线2020”及未来欧洲基础研究设施的发展，培养创新潜力和人才，改善欧洲基础研究设施的政策。其资助计划分为3类，资助内容如表8所示。计划类别资助内容为“地平线2020”及以后发展欧洲基础研究设施目标是确保ESFRI和其他国际水平基础研究设施的顺利实施和运行，包括区域合作伙
28、伴设施的发展；集成国家级基础研究设施，开放使用渠道；开发、部署和运行e-基础设施。培养基础研究设施的创新潜力和人才目标是鼓励基础研究设施在早期研发过程中发挥作用、推动早期研发中科研机构与企业的合作、促进企业使用基础设施，形成创新集群。支持相关人员的交流和培训，以及基础研究设施的运行和使用。加强欧洲基础研究设施的政策力度和国际合作目的是支持制定政策者和供资机构之间的合作；为决策方和国际合作活动提供整体规划和监控工具。表8. 欧洲基础研究设施，包括e-基础设施的3类计划及其资助内容（五）战略优先领域二：产业领导力（共170.16亿欧元）这一战略优先领域的目标是加快技术和创新的发展，支持未来工业，并
29、帮助欧洲创新型中小企业的成长。它包括如表9所列的三个具体目标。计划类别目 标预算金额保持使能技术和工业技术领先（LEIT）为研究、开发和示范提供专门支持，包括标准化和认证、信息通信技术、纳米技术、先进材料、生物技术、先进制造和加工、空间技术。重点放在不同的技术之间以及它们与社会挑战之间的互动和融合。135.57亿欧元风险融资通道帮助以研发和创新为驱动力的企业和项目获得借贷，克服股权融资方面的赤字。针对具有竞争力的企业包括中小企业，支持其获得欧盟层面的风险融资。28.42亿欧元中小企业创新计划针对有增长潜力和国际化的单一市场，为中小型企业提供量身定制的支持，激发中小型企业各种形式的创新。6.16
30、亿欧元表9. 产业领导力的三个计划及其具体目标通过对企业的投资，使欧洲的研究和创新（包括生态创新）对投资更具吸引力。向关键产业技术提供重大的投资，为欧盟企业提供充足的资金，最大化地使其增长潜力，帮助创新型中小企业成长为世界领先的公司。1保持使能技术和工业技术领先（LEIT）：135.57 亿欧元关键使能技术（KETs），信息通信技术（ICT）和空间技术是决定“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划20 21欧洲企业全球竞争力的关键。本计划针对新的突破性技术，提高竞争力、创造就业机会和促进增长。重点是针对产业层面进行研究和创新，通过掌握新技术来促进领域的创新，实现欧盟关键使能技术（K
31、ET）战略中重要工业政策的目标。在使能技术和工业技术（LEIT）中保持领先地位的行动重点是：以增强欧洲工业能力和商业前景（包括中小型企业）为目的科研和创新活动；公众平台与个人的合作关系（PPPs）；跨领域、跨部门、跨国别的关键使能技术（KET）；抓住信息通信技术（ICT）的发展机会；解决社会挑战性问题和对重点发展领域产生显著影响的问题；交流合作，如科研和创新的国际合作。企业（特别是中小企业）的参与，对本计划的预期影响最大化过程起着至关重要的作用。2风险融资通道：28.42 亿欧元本计划将帮助从事科研和创新（RI）的企业和其他类型组织，通过金融工具更容易便捷地获得贷款、担保、反担保和混合、夹层融
32、资和股权融资。在2007-2013年（FP7）的研究计划中，相同的资助支持过几项研究与创新活动；在未来两年中，本计划的工作重点是继续证明和扩大其自身价值：风险共担的融资机制（RSFF）、针对中小企业风险共担的金融工具（RSI）。（1）金融工具“地平线2020”计划将与欧盟其他计划相结合，利用金融工具帮助企业及中小型企业（COSME）提高竞争力。在未来的两年中，“地平线2020”计划将参与并提出中小企业的融资计划，推出并支持企业技术转移过程的试点机制，着重针对获得更大风险融资的中型股公司。此外，各种规模的公司和其他类型的组织也能获得吸引银行及潜在投资方的建议，为新的发展做好准备。相关研究将探讨鼓
33、励更多的商业天使投资、技术研发启动投资、泛欧货币基金风险融资，作为欧盟的奖励办法。在有需求的情况下，可采用债务和股权融资，但欧盟的项目或特定板块项目具有补足资金的优先权，包括政府部门通过欧盟结构性投资基金计划（ESIF）对其进行投资。焦点仍然是吸引私人对技术研发进行投资。除非另有规定，欧盟成员国的企业、与“地平线2020”合作的非欧盟国家企业和其他实体，均有资格成为本计划的受益方。（2）金融机构本计划中，欧洲投资银行（EIB）和欧洲投资基金（EIF）将作为委托方，代表欧盟委员会或以合作伙伴身份实施各项金融工具和计划。EIF将选择金融中介机构（如银行和风险融资基金）进行招标，中小企业和小型股公司
34、将通过参与招标活动获得实际的贷款或投资。而EIB将直接采用大额贷款。在支持中型股公司和大型股公司时，EIB也可以“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划22 23选择中介机构进行招标。本计划正在与其他类似的金融机构进行谈判，未来会有更多的委托方与欧盟委员会合作，参与到“地平线2020”计划中来。3中小企业创新计划：6.16 亿欧元为提高中小企业的创新能力，“地平线2020”计划对其提供直接和间接的资金支持。本计划旨在为中小企业的创新和成长创造良好的生态环境，搭建桥梁，支持研究、开发和创新。中小企业创新计划的特定目标是提升中小企业创新管理能力。创新管理能力是指公司内部对创新流程（从新
35、想法的产生到产品在市场中盈利）的管理能力。中小企业创新计划为中小型企业提供各种形式的支持，包括定制服务、定制项目（如创新管理能力建设，知识产权管理等）、服务提供方和决策方之间的沟通（如创新机构之间进行经验交流）。“地平线2020”计划为欧洲企业联络网提供直接支持，改善中小企业获得融资的机会。中小企业创新计划通过提供COSME项目经费支持创业和国际化活动。此外，本计划还为尤里卡二期/欧洲之星联合方案计划（2014至2020年）中以市场为导向的跨国合作研发项目提供资金。欧洲之星联合方案计划将综合利用所有国家的资源，加强国家科技攻关计划的一体化和协同化，有助于实现统一欧洲研究区的规划目标。（六）战略
36、优先领域三：社会挑战（共296.79亿欧元）该战略优先领域汇集各领域、技术和学科的资源和知识，包括社会科学和人文科学，涵盖从研究到市场的所有活动，新的专注点在创新活动，如试点、示范、试验平台以及公共采购和市场转化，还包括建立与欧洲创新伙伴关系（EIP）的活动。资助重点如表10所示。社会挑战领域预算金额健康、人口变化和福利74.72亿欧元粮食安全、可持续农业、海洋海事和内陆水研究及生物经济38.51亿欧元安全、清洁和高效能源59.31亿欧元智能、绿色和综合交通63.39亿欧元气候行动、环境、资源效率和原材料30.81亿欧元包容性、创新型和思考型的欧洲社会13.09亿欧元安全社会保障欧洲及其公民的
37、自由和安全16.95亿欧元表10. 社会挑战的7个资助领域1健康、人口变化和福利：74.72 亿欧元“地平线2020”计划将投资多项提高人类健康水平的研究和创新，使老年人更加积极、独立和长寿，并支持发展新的、更安全的、更有效的干预措施。“地平线2020”也支持有益于健康和保健系统可持续性发展的研究与创新。2014-2015年内，欧盟将在这个领域投资约12“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划24 25亿欧元。具体计划如表11所示。资助领域及类别资助内容个人医疗和护理1）提高对影响健康、老龄化、疾病原因和机理的认知；2）提高对健康的监控能力，预防、检测、治疗和掌控疾病；3）保持老年
38、人的活力和健康；4）健康与保健服务方面新的模型和工具。协调活动为成员国在神经学、癌症、系统药物等领域的活动进行融资。其他活动其他不包括在2014-2015年度计划中，但具有挑战领域的活动，特别是创新药物计划、欧洲和发展中国家临床试验伙伴关系（EDCTP）、主动与辅助生命计划等。研究和创新创新药物计划（IMI）支持研究机构和企业合作开展的研究项目，建立工业界和学术界的专家网络。主动和辅助生命计划（AAL）支持研究机构和中小企业以市场为导向，在欧盟 “老年人活力与健康计划” （EIP和AHA）中创建新型伙伴关系。“地平线2020”最初两年计划支持生物标记物领域和医疗诊断设备验证领域的创新型中小企业
39、。表11. 健康、人口变化和福利的4类资助领域及其内容2粮食安全、可持续农业、海洋海事和内陆水研究及生物经济：38.51 亿欧元当前世界需要最优化利用可再生生物资源，需要生产和加工系统实现可持续的发展。以更小的投入、对环境更低的影响和更少的温室气体排放，生产出更多的粮食、纤维和其他生物基产品，增强生态系统功效和社会价值。农业、林业、渔业、水产养殖和生物基产业依赖于对有限自然资源的利用，生产和加工食品、饲料、生物能源和生物基产品。这些行业增强了欧洲的再生能力，并为农村、沿海和海洋提供了重要的就业机会和商业机会，但同时也面临着重大的挑战，需要研究和创新。该领域资助的具体内容如表12所示。资助领域资
40、助内容农业和林业这些行业面临的三大挑战：（1）面对全球不断增长的粮食需求，实现粮食安全生产；（2）确保自然资源和气候的可持续性管理；（3）促进欧盟农村地区的平衡发展。农业粮食安全与健康的饮食习惯在充足粮食供应的基础上，通过自由贸易获得安全和营养丰富的食物，确保粮食安全问题。挑战是满足消费者的需求和喜好，同时减少对健康和环境的不良影响。支持覆盖从生产到消费全过程和相关服务的研究和创新，包括食品和饲料保障与安全，增强欧洲食品生产、加工和消费的可持续性和竞争力。水生生物资源和海洋研究海洋占地球表面的70以上，在提供粮食、能源和生物产品方面，水生生物资源能够作出显著的贡献。目标是以可持续的方式管理和利
41、用水生生物资源，最大限度地从海洋和内陆水域获得好处。优化渔业和水产养殖对粮食安全的可持续贡献、通过蓝色生物技术推动创新、促进跨部门海洋和海事研究，充分利用欧洲的海洋和海岸的潜力来促进就业和经济增长。生物工业欧洲产业向低碳、高效资源利用和可持续发展的转变是一个重大挑战。将传统工业生产过程和产品转化为环保生物综合生物精制过程和生物产品。支持减少依赖化石能源方法和手段的研究和创新。表12. 粮食安全、可持续农业、海洋海事和内陆水研究及生物经济的4类资助领域及其内容“地平线2020”框架内容欧盟“地平线2020”计划26 27本领域投资支持对粮食安全、气候保护和可持续发展而进行的研究和创新，使欧洲获得
42、未来相关市场领导地位，实现欧盟统一农业政策和生物经济战略，实现“欧洲2020战略”制定的“创新联盟”和“资源节约型欧洲”目标。3安全、清洁和高效能源：59.31 亿欧元支持现有能源系统过渡到可靠、可持续发展、有竞争力能源系统进行的研究和创新。向有竞争力能源系统的过渡，需要克服许多挑战，如日益稀缺的资源与日益增长的能源需求和气候变化的挑战。本领域围绕以下七项具体目标和研究领域：减少能源消耗和碳排放；低成本、低碳电力供应；替代燃料和移动能源；单一、智能的欧洲电网；新的知识和技术；决策和公众参与；市场、能源传输和信息通信技术 。2014-2020期间将有59.31亿欧元的预算分配至非核能源领域的研究
43、。其中2亿欧元专门用于资助欧洲研究所的创新科技活动。计划资助的三类领域如表13所示。资助计划内 容优先领域能源效率能源效率是欧洲长短期政策中的优先选择领域。欧盟的目标是到2020年和2030年逐步降低一次性能源消耗。该领域内的研究和示范活动集中在建筑、工业、采暖和制冷行业、中小企业与电信部门在能源相关产品和服务信息以及通信技术方面的整合与合作。低碳技术开发并向市场推出价格实惠、性价比高、资源节约型的技术解决方案。该领域的研究包括：光伏能、聚光太阳能、风能、海洋能、水能、地热能、可再生制热和制冷技术、储能技术、生物燃料和其他替代燃料、碳捕获和碳封存技术。智能城市和社区城市可持续发展是一个重大的挑战，特别是在能源、交通和信息通信技术等方面，城市发展需要新型、高效、用户界面友好的技术和服务，特别关注具有商业规模和市场潜
