1、改 革 开 放以 来教 育 事 业 的 发 展“ 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。 ”以 1977年结束 “ 文化大革命” 灾难、重新恢复全国统一高考制度为起点，中国当代教育的发展、改革已经 30年。积 30年来的发展和改革，我国教育获得巨大的发展。教育正在成为中国现代化事业强劲的动力和资源。30年中国教育的发展阶段，与政治史同步，大致可以划分为 四个阶段四个 阶段l1977年 -1985年，拨乱反正，恢复整顿的阶段 ；l1985年 -1989年，全面开展教育体制改革的时期 ；l20世纪 90年代中期 2003年，教育发展的经济主义时期 ；l2003年至今，贯彻落实科学发展
2、观，促进教育公平，探索面向未来的新的教育的时期。第一阶段：拨乱反正，确立教育现代化的任务（ 1977年 -1985年）邓小平成为 20世纪 80年代中国改革开放的总设计师，他也是这一时期教育方针和教育改革方向的奠定者。“ 办 教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学和重点大学 。 ”高考是许多人记忆深处最为难忘的一幕。 1977年的高考不仅仅是我们这一代人的记忆，也是共和国历史上最为难忘的一幕。讲述人 康娅红甘肃省妇联副主席改革开放后的首批高考学生考大学，是父女两代人的梦想父“ 这要从父亲说起。解放前，父亲 (康达
3、)是天水一中的高才生，高中毕业那一年，他满怀信心，背着行李，怀揣干粮，跋山涉水来到兰州考大学。那时，交通不便，土匪出没，父亲风餐露宿走了二十多天才到兰州。到兰州时，因一路风餐露宿经不起折腾，不幸一病不起，他的大学梦眼睁睁地就这样成了泡影。这件事对父亲打击非常大，怀揣好男儿志在四方的他，发誓考不上大学，誓不回还。在他滞留兰州期间也亲眼目睹了国民政府在高考中的种种腐败行径，从而对参加下一年的高考已然心灰意冷。孑然一身的他，这时已囊中羞涩，生存已重于高考。无奈中，父亲搭乘一辆货车去了陕西渭南，在那里谋到了一个小学教师的饭碗。 ”女我 10岁时文革开始，从此正经 的读书宣告结束，开始了颠沛流离 的生活
4、。1973年高中毕业后，我在甘南夏河 县做了知青。那时我们没有什么书 读，父亲的藏书早已四分五散。报名后，面临的难题是复习。当时在工作面前，我们不能也不敢向组织提出复习的要求，毕竟这是个人的私事。因此，我们白天上班，晚上偷着学，真有做贼心虚的感觉。再说了，张扬出去，万一考不上，岂不丢人现眼！当时我们都不知道从哪入手，如何复习。毕竟荒废得太久太久。加上课本都找不齐全，索性就凭着感觉和平日里积累起来的有限知识放大胆子撞运气了。尽管底气不足，但我决心已定，豁出去了。下班后匆匆吃点东西，一直复习到晚上两三点，第二天若无其事照常上班。复习了大约二十多天，就坐进了简陋的考场，心里七上八下地开始了人生的第一
5、次决定命运的庄严而神圣的大考。l1977年 否定知识分子和十七年教育路线的 “ 两个估计 ” 、 恢复已经中断了十年的高等学校 统一 考试招生 制度l1980年 5月，邓小平提出了 “ 四有 ” 的培养目标。到 1985年，正式改为 “ 有理想、有道德、有知识、有纪律 ” 邓小平特别强调 “ 这四条里面，理想和纪律特别重要。 ” 培养 “ 四有人才 ” 成为20世纪 80年代重要的教育口号。l1983年，邓小平制定了另一个著名的教育指导方针 “ 三个面向 ” 他为景山学校题词 “ 教育要面向现代化，面向世界，面向未来 ” ，正式提出了教育现代化的任务。 1977年 11月， 恢复全国统一高校招
6、生考试。 1977年 11月，中央批示决定从大、中、小学校撤出工宣队。 1978年，在中小学撤销红卫兵、红小兵组织， 恢复中国少年先锋队 。 1978年，恢复大规模派遣留学生，并首次向美国派送留学生。 1978年，恢复职称制度。 19771978年，恢复 “ 文化大革命 ” 期间被撤销的西南政法学院、中国人民大学、北京农业大学等一批大学，至 1978年底， 恢复和增设169所普通高等学校 。 1978年 2月，恢复 “ 文化大革命 ” 前确定的 60所重点高等学校，并新增 28所。 1979年初，由邓小平提名， 20世纪 60年代的高教部部长、原清华大学校长、党委书记蒋南翔重新出任教育部部长、
7、党组书记。 1980年，教育部先后颁发了 “ 高教六十条 ” 、 “ 中教四十条 ” ， “ 小教三十条 ” ，整顿和恢复教学秩序。 1980年 12月，中小学学制由 “ 文化大革命 ” 中的 10年恢复为 12年，并在中小学重新 建立重点学校制度 。 1980年，规定我国的 学位分为学士、硕士、博士三级。 1981年开始允许自费出国留学，由此掀起的留学生高潮澎湃至今。第二阶段：全面开展教育体制改革（ 1985-1989年）1985年 5月颁布的 中共中央关于教育体制改革的决定 ，是新时期教育的真正起点。 决定 提出与“ 以经济建设为中心 ” 的政治路线相一致的新的教育方针： “ 教育必须为社
8、会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育 。 ” 显然，它是对 1958年提出的 “ 教育为无产阶级政治服务 ” 的方针的否定和替代。强调教育促进经济和社会发展的功能，教育从为政治服务转而为经济建设服务，无疑是一个巨大的历史进步。 决定 认为必须从教育体制入手，有系统地进行改革。改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权；调整教育结构，相应地改革劳动人事制度。还有改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法。 ” 中共中央关于教育体制改革的决定 确定的比较重要的教育改革内容包括： 实施 九年义务教育制度 ，将发展基础教育的责任和管理权限下放给地方。
9、 调整中等教育结构，大力发展 职业技术教育 。 扩大高等学校办学自主权，改革高校招生和毕业分配制度，学校逐步实行 校长负责制 。 撤消教育部，成立 国家教育委员会 。 在教育经费上做出 “ 两个增长 ” 的决定，即要求 “ 中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。 ” 并决定地方政府可征收教育费附加，为义务教育增加了一项资金来源。第三阶段： “ 教育产业化 ” 和 “教育大跃进 ” （ 1990-2003年）20世纪 90年代以来的教育发展，有两个主要的特征：一是 “ 发展大于改革 ” ，追求教育发展的规模、数量、速度，呈现 “ 跨越
10、式发展 ” 。二是 90年代中期之后，教育逐渐走上了一条被舆论称为 “ 教育产业化 ” 的特殊发展路径。在发展主义、经济主义的发展背景下，教育以扩大规模、总量增长和提高宏观效率为主要追求。由于教育经费严重不足，政府热衷于利用市场机制扩大资源、学校通过教育活动营利创收。它被视为一种 “ 财政视角的教育改革 ” ，或者说是一种 “ 经济主义路线 ” 的教育改革。这一时期主要的教育政策包括农村义务教育实行多渠道集资办学、 “ 人民教育人民办 ” ； 高等学校进行合并和院校调整、高等学校大规模扩招和实行收费制度；实施 “ 985工程 ” ，建设世界一流大学；中小学改革学校产权制度，实行 “ 民营机制
11、” 、 “ 名校办民校 ” 和高收费，学校后勤社会化改革，大学大规模借贷建设 “ 大学城 ” ，等等。在举国经商的气氛中， 20世纪 90年代高校掀起大办校办企业的热潮，以 1994年北京大学推倒南墙、破墙开店为标志。在政府教育投入严重不足的情况下，通过 “ 教育产业化 ” 的路线的确有效地扩大了教育规模，增加了教育机会；与此同时，出现了日益严重的各种乱收费、高收费等损害教育品质和民生的混乱现象，使教育成为严重的问题领域第四阶段：落实科学发展观和教育公共政策的转变（ 2003年以来）随着科学发展观和建设和谐社会的任务的提出，单纯追求经济增长的思路开始受到置疑。从2003年下半年起，教育部开始
12、高调批评 “ 产业化 ”思路 ，围绕解决农村义务教育问题，对农村教育、义务教育、教育公平的关注逐渐取代了此前以数量、规模、速度为主的追求，促进教育公平逐渐成为教育公共政策的基本价值。 2005年，要求各级教育行政部门有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，要采取有效措施遏制义务教育阶段择校之风。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，不得举办或变相举办重点学校。具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费，等等。 2005年，全面叫停各地审批新的改制学校，对大规模改变公办学校的公益性、以教育牟利的 “ 改制学校 ” 、 “ 名校办民校 ” 进行清理整顿 。 2006年，提出 “ 坚持教育优先发展，促进教育公平 ” 的方针。宏观政策的改变主要表现在三个方面，即实施农村义务教育免费的政策、促进义务教育均衡发展、整顿改制学校的政策，以及控制高等教育发展规模，重在提高质量的政策 。 2006年，对 “ 应试教育 ” 和 “ 教育产业化 ” 政策的清理进入了法制轨道。 2007年，国务院发布文件，建立健全普通高校、高等职业院校和中等职业学校家庭贫困学生资助政策体系。这是继免除农村义务教育学杂费之后，促进教育公平的又一重大举措。 2007年，在 6所教育部直属师范大学实行师范生免费教育，以吸引、鼓励更多优秀学生从事教师工作 。谢谢！
