1、 以更大力度推动科技的对外开放当前，我国经济的对外开放程度较高，继2009年成为世界第一大出口国和第二大进口国、世界第二大对外直接投资流入国之后，2012年外贸总额又首次超过美国，成为世界贸易规模最大的国家。相较之下，我国科技的对外开放程度还远远不够，与经济的对外开放还不匹配。鉴于经济与科技之间的依存关系，我国应积极构建科技的对外开放格局，谋划和建立符合中国利益的全球创新体系，在更大范围、更广领域和更高水平上推动科技的对外开放，以开放促创新、促发展，向创新型国家和现代化国家迈进。加强科技对外开放已成为国际社会的共识 从全球范围来看， 国 发 国家 科技的对外开放。一 ，科技领 的发 国家 之间
2、开放，强强 合，在高科技领域开展高水平的 发合 一 ，发 国家对发展中国家 开放， ，进技 和科技 。 于发 国家 领 ，经， 科技对外开放 为开放开放，currency1 “于的fi和科技fl全， 的。建立创新对 ，合 ”在科技对外开放中， 、贸易 、化的，合 的 之间 不 存在一和 ， 不 化， 国科技合 的进程。创新对成为 进、”的一 利 ， 美 国家的 ，于 。 ， 第二 中美fi与经济对 成的共识，在中美科技合 会下，中美之间已成 次创新对， 和 国在 创新、识 领域的 ，为经济技 合 平 中 之间在第 中 领 会确立事项，提出要建立中 创新合 对，以推动 “ 合 。科技计划对外开放
3、，利用全球科技资源为推动科技的快速发展，利用全球科技资源，大多数国家均设国家科技计划，在一程度上 对外开放。 ，美国科技计划对外开放程度较高，除涉 军事和敏感技 的计划外， 农业部、国立卫生院、科学基金会设置的国家级 究计划大部 对外开放的 盟 后订多项跨国的高技 究与发展计划， 里卡计划、 盟 究与科技发展计划、伽利fi计划 法国科技计划 要对 盟国家开放，但逐步向 盟以外的国家开放 以色列科技计划 对外开放的，但不允许外国府直接参与 加拿大、英国、意大利、荷兰、俄罗斯国家虽然科技计划不对外开放，但允许国内承担单位与国外 构和个 展开合 。整体来看，为充吸引外部 发资金和 秀 才，科技计划对
4、外开放已变得越来越普遍。对外科技 ，获取多 利益currency1过科技 开拓国际市场，获取多 利益， 发 国家的成经。诸 日本JICA渠 的科技 、韩国的KOICA、 盟的塔西斯计划、世界银 的国际科技 、亚 的科技 以 美国的“第点计划”，无一外。 ，美国currency1过“第点计划” 科技 ，一 从上和军事上加强对 国的， 一 为 经济发展和私 资本对外输出提供很好的支持，使 洲、近东、远东以 中南美诸多经济不发区纷纷成为美国的 力范围，因 获得巨额的利润。借力跨国公司，形成全球创新网络跨国公司掌握的科技资源，成为一国家 发 国家科技对外开放的 要载体， 推动国际合 当之无愧的 角。前
5、，全球大约6.5万家跨国公司，控着世界生 总值的30%、世界贸易的60%、技究开发 技 的80%以 海外直接投资的 90%，这跨国公司在全球范围内进 广 投资和设立生与 发 构，除直接投资外，以 业 为代 的跨国投资越来越 ，推动形成一个 全球、 currency1的网络。在这个创新网络中，科技合 得以开展，科技成 得以 ，经济全球化得以 现。经济社会发展 我国全 提高科技对外开放 近年来，科技 动日 ， 规模、成本、 超出一个国家的承 力，对外开放成为 国科技发展的 然 。 科技 力强大 美国，不 在一 领域均 够 立发展科技， 在广 国际科技合 。对于我国 ，科技对外开放的 要 和意 许还
6、不于 ，放型的对外贸易 加大贸易 的 ，“中国”的currency1 更 日“的外形 ，均要 我国全 提高科技对外开放。利于入新一 科技fifl经 ，经济 着新的科技fifl。 日， 美国次 引发的国际金 全球经济 发”已，美国、 盟、日本、俄罗斯 要国家纷纷出一系列创新fi和科技 动计划，科技投入不 ， 、 源、 、生、一 要科学与关技 发生fifl 的 已 ， 相 ，当前世界已进入新一 科技fifl的前。在前 科技fifl中，我国 于关国，与世界科技 步发展的 会，与发 国家的 日益 大。1978年 fi开放后，我国科技开 逐 入全球化的进程当中，科技投入、科技 力资源和科技成 均 现 的
7、 。在当前 下，currency1过全 提高科技的对外开放，我国与世界 国开展 入的合 ，利于 现 超 ，从 新一 科技fifl的高点。利于提高开放型经济水平从现 来看，我国对外贸易 还 较放，虽然贸易数额巨大，但贸易构和获利 力不 合。 中国科技 计年鉴2011 ，2010年我国高技 出口总额为4923.79 美， 业成 的 为36.8%，这高技 大部使用国外的技 关 部 ， 资 业 成。 外，多数国内 业 ， 在全球值 的 ，创新 力和国际力还不强。放的对外贸易使我国 出口 生大贸易 。的 大 确指出，适应经济全球化新形 ， 须 更加积极 动的开放fi， 善 利共赢、多平衡、fl全高 的开
8、放型经济体系。我国全 提高科技对外开放，积极与发 国家和跨国公司开展科技合 ，“科技兴贸”fi， 提高出口 和“的科技含，从“中国”向“中国创”和“中国“”进 变， 利于提高我国开放型经济水平， 现从贸易大国向贸易强国的跨越。利于巩固和提升总体外当前，我国 临着严峻的国际环境。在经济 ， 美发 国家 陷严 的债“ ，市场 萎缩，对我国外贸成严 ，贸易 加剧 在 ，美国 返亚太，东北亚 、钓鱼岛事 、南海均悬未决 在环境 ，我国成为全球最大的温室气体排放国饱诟病。国外媒体不断渲染“中国”，这一 况 我国 要开展全 位的外来 和日恶化的国际环境。近年来，气候变化、 源环 、粮食fl全、 大疾病防控
9、和国际准世界日益成为外领域的 要议，科技外随之进入 国外线的前沿，成为衡一个国家综合外水平的 要志，成为加强合 、的一个 要纽带。因 ，我国全 提高科技对外开放，利于提高科技外水平，加强国际科技合 关系和渠 建立，从 善我国与他国的边关系和多边关系，以巩固和提升总体外。我国加强科技对外开放的总体思 专家指出，对外开放存在 种不 的前途，第一种前途 以对外开放 现经济繁荣和 ， 美国、德国和日本 第二种前途 在对外开放中日益 ， 美、俄罗斯和东 诸国。因 ，科技的对外开放一 刃剑，运用得当 力，运用不当则 力。我国在推动科技对外开放的进程中， 须形成总体的规划、确的思与合的，以 利害。立足全球
10、野，推动国内发展为一个后发国家和发展中国家，我国科技对外开放应走出一条不 于发 国家的 ，要 立足国内开发与加强国际合 合起来，充利用国内外 个市场 种资源。总体规划 下：一 立足于全球 野，充利用全球创新资源，积极参与国际，提高科技的国际力，在对外开放中与发 国家 科技高点。二 立足于国内发展，按照坚持科学发展、加快 变经济发展 的要 ，进一步提高我国的科技 力，使科技对外开放“于我国科技、经济、社会发展的 。以我为 ， 利赢在 fi开放初期，发 国家和跨国公司瞄准我国庞大的消费者市场，凭借着强大的科技和管 力，牢牢掌握着科技合 的 动 ， 于 科技 力 太大，中 难以挑外资的 ，在合 中只
11、 被动进 一科技 动，“于对 。经过多年的发展，我国已取得一系列令老 科技强国 惊羡无 的成 ，展示出强大的科技 力和巨大的发展潜力，要注 科技的 动开放，要 国内科技发展现 和 ， 动出击进顶层设计和搭建国际科技合 渠 和平，的 一 点领域，协 推进国际科技合 和技 ，提升开放合 水平与 。一般来讲，在对外开放中， 的 力 大， 于不平的位，利益格局 不 向 力强的一 倾斜， 以 ， 很容易走上对外开放的第二条前途。因 ，我国 为一个技 追随国， 要 手抓，一 要许以 惠条 ，currency1过足够的利益吸引科技领 国在华投资和技 一 要 科技 力的提高，不断 加谈判的筹码，调整取配到合的
12、利益份额，最终做到 利赢。谋划和建立符合中国利益的全球创新体系在全球化 代，创新的藩篱不断被 ，开放创新成为 国 的技 和 业模，一个在域上 全球，在 体上 业、大学和科 构，在领域上 展到 业的创新体系 在形成。 ，一个国家的创新 力不 局 于多 才、专利 者 他指， 在很大程度上取决于 整合全球的创新资源， 这一庞大的全球创新体系为 用。因 ，我国科技对外开放的 筹部 ，全 出击，谋划和建立符合中国利益的全球创新体系，强化府间科技合 ，吸引跨国公司在华设立 发 构，广 参与发起国际大科学程与计划、进 种形的国际流，积极参与全球创新 动，向全球创新体系的顶层不断迈进。总体来看，我国科技对外开放的步 还不够快，水平还不够高， 力还不够强，对发展的促进 用还不够大， 在对外开放的进程中出现一 和， 动 、 和协调 。为 ，我国应以更大力度推动科技的对外开放， 取府间科技合 、 大科技计划的对外开放、构建高技 领域的新型跨国科 、 国内 业到海外设立科 构、 步推进与发展中国家的科技合 多种 ，提高开放水平。
